深圳规划评估-规划局讲座-宋彦-20100624

1、为强化规划作用做好规划评估为强化规划作用做好规划评估宋彦深圳大学建筑与城市规划学院美国北卡大学城市规划系规划评估的意义 与 国内外评估动态规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估总结提纲提纲内容形式为什么要做规划评估为什么要做规划评估国内外规划评估动态国内外规划评估动态调研调研规划监测和评估的主要类型规划监测和评估的主要类型 深圳市南山区规划评估的意义规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估提纲提纲

2、 规划文本的指引性 规划实施中存在的问题 在规划的实施过程中缺少系统、周密的规范程序，导致实施困难； 规划涉及的实施主体、利益主体之间矛盾多；资源重复 缺乏对规划实施结果与规划目标是否有偏差的了解 政府、企业、市民等规划利益主体之间存在矛盾深圳市南山区规划主要难题深圳市南山区规划主要难题 完善规划方案编制 保障规划实施 促进实现城市发展目标 平衡和调解社会利益规划评估的意义规划评估的意义 规划文本的指引性 规划实施中存在的问题 规划实施结果与规划目标是否有偏差的了解 利益主体之间存在矛盾深圳市南山区规划评估的意义南山区规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市

3、规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估提纲提纲南山区规划评估系统南山区规划评估系统 城市现状规划过程年度报告评估报告规划修订程序区域规划城市总体规划组团规划分区规划土地利用规划经济发展规划环境保护规划交通规划行动规划垂直级平行级城市发展实际状况技术条件评估监督 评估过程其他方式规划编制城市愿景其他因素评估实施评估准备专家库数据库部门合作机制委托方实施方其他参与方评估人员规划实施年度计划近期规划法定图则评估成果评估反馈规划目标比较评估、监测衡量文本内在有效性外在有效性规划目标是否合理，是否符合城市发展目标政策法规、行动措施是否支撑规划目标规划编制评估规划实施评估公众参与评估规划效果评估

4、深圳市南山区规划评估的意义南山区规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估提纲提纲南山区规划评估系统南山区规划评估系统 城市现状规划过程年度报告评估报告规划修订程序区域规划城市总体规划组团规划分区规划土地利用规划经济发展规划环境保护规划交通规划行动规划垂直级平行级城市发展实际状况技术条件评估监督 评估过程其他方式规划编制城市愿景其他因素评估实施评估准备专家库数据库部门合作机制委托方实施方其他参与方评估人员规划实施年度计划近期规划法定图则评估成果评估反馈规划目标比较评估、监测衡量文本内在有效性外在有效性规划目标是否

5、合理，是否符合城市发展目标政策法规、行动措施是否支撑规划目标规划编制评估规划实施评估公众参与评估规划效果评估第一部分评估：第一部分评估：深圳南山区城市规划文本评估深圳南山区城市规划文本评估 对规划文本进行评估内在有效性要素：基础事实、 愿景描述、目标政策、实施工具逻辑性 不足之处规划文本评估规划文本评估-内在性内在性结果结果 借鉴：借鉴：西雅图目标与政策西雅图目标与政策 西雅图城市总体规划2004-2024：环境保护 目标：某年度汽车尾气的排放量减少40%政策：城市土地开发紧凑、城市土地高密度开发，执行更高的尾气排放标准，提高停车成本、对乘坐公交车实行鼓励、完善公交系统建设使之更为高效舒适、要

6、求合理调整产业布局等等17借鉴：纽约2008-2030低碳规划借鉴：借鉴：美国城市开发管理工具箱美国城市开发管理工具箱 行动：例如区划、城市增长边界、优先资助区、开发权转让、开发影响费、包含保障住房区划 、城市公共基础设施配套区、密度奖励、增值税等等1920城市开发区 Adequate Public Facilities 城市公共基础设施服务区 Urban Growth Boundary 城市增长边界 Priority Funding Area 优先资助区UGB UGB Portland, OR Portland, OR 城市增长控制边界城市增长控制边界2223借鉴：借鉴：这些行动是否为目标服

7、务？这些行动是否为目标服务？ 西雅图、波特兰、华盛顿、纽约等借鉴：借鉴：纽约市行动与目标的对应纽约市行动与目标的对应 第一部分评估：第一部分评估：深圳南山区城市规划文本评估深圳南山区城市规划文本评估内在有效性建议-提高公共政策表达力 加强要素描述明晰性 添加目标政策可量化的考察标准 添加行动计划 各专项措施需有机整合第一部分评估：第一部分评估：深圳南山区城市规划文本评估深圳南山区城市规划文本评估 对规划文本进行评估内在有效性外在有效性：垂直、平行（部门）南山区规划评估系统南山区规划评估系统 城市现状规划过程年度报告评估报告规划修订程序区域规划城市总体规划组团规划分区规划土地利用规划经济发展规划

8、环境保护规划交通规划行动规划垂直级平行级城市发展实际状况技术条件评估监督 评估过程其他方式规划编制城市愿景其他因素评估实施评估准备专家库数据库部门合作机制委托方实施方其他参与方评估人员规划实施年度计划近期规划法定图则评估成果评估反馈规划目标比较评估、监测衡量文本内在有效性外在有效性规划目标是否合理，是否符合城市发展目标政策法规、行动措施是否支撑规划目标规划编制评估规划实施评估公众参与评估规划效果评估总体规划控制性详细规划修建性详细规划省域城镇体系规划分区规划全国城镇体系规划城市发展相关规划近期建设规划总体规划成果总体规划纲要城市规划经济与社会发展规划土地利用总体规划交通规划环境保护规划发展和改

9、革委员会国土资源部住房与城乡建设部发展和改革委员会国家环保总局外在有效性覆盖内容外在有效性覆盖内容 南山分区规划与96总规发展目标和定位比较 南山分区规划、各分区规划与96总规人口、用地规模比较规划文本评估规划文本评估-外在性外在性“垂直级” 目标5：超前的通信网络，保证供水电力、燃气等供应，提供防洪、防震核事故防灾设施以提高安全性。目标4：发挥资源优势，建立绿化与生态系统，营造城市环境，为市民为游客提供休闲及旅游活动空间。目标3：连通区域和国际，促进经济和方便市民出行的城市交通体系 。目标2：提供充足的住宅供应和充分的选择，完善生活公共配套 。目标1：调整空间布局，盘整土地使用，优化产业发展

10、，形成区域经济中心 。目标6：加强空气、水资源、噪音、固体废物处理等环保措施，改善环境问题，提高环境质量 。提升产业结构：培育高新技术产业，现代物流业和现代服务业等支柱产业，强化旅游和教育等特色产业，实现产业的协调发展和全面升级，增强产业的综合竞争力和可持续发展能力，优先提供上述产业发展所必需的空间 。整合空间结构：培育区级中心区，完善片区级和社区服务中心，构筑功能互补的多层次服务中心体系，引导城市各大区块均衡协调发展。 改善人居环境： 加强社区建设和环境综合治理，改善居住条件，建立健全的城市基础设施和公共服务设施体系；土地集约使用，保护水源区等各类生态用地，在注重创造的同时加强自然生态资源的

11、保护；建立景观结构，创造环境优美、富于特色的现代化国际性海滨城区。 深圳市城市总体规划（1996-2010）规划目标深圳市南山区分区规划（2002-2010）规划目标上下级目标上下级目标 对规划文本进行评估-“垂直级”结果：发展目标和规划定位方面有承接人口和用地规模方面有突破 解释（采访了规划编制人员）：合理性不合理性规划文本评估规划文本评估-外在性外在性 土地利用规划、国民经济和社会发展规划、与分区规划比较 不足之处：（1）规划之间关系不明确、各自为政（2）经济发展规划缺少空间上的考虑（3）土地利用规划和城市规划空间上形成冲突规划文本评估规划文本评估-外在性外在性“平行级” 解释（采访规划编

12、制人员）在理念范畴，条条”、“块块”、政府上下级之间的关系等与规划之间的矛盾和冲突有着深刻的联系在技术范畴，各规划之间的矛盾体现在规划方法、编制技术标准等方面。由于各个部门的规划期限、数据口径、编制规程、技术标准等的不统一，各个规划之间很难保证协调融合。规划文本评估规划文本评估-外在性外在性 建议（专家会谈+国际经验）协调体现在明确规划目的和提高技术两个层面近期建立联系会议制度， 渐进式改革技术提高先行，体制改革后行规划文本评估规划文本评估-外在性外在性 建立土地利用与交通整合模型交交通通规规划划划分规划范围内产业、居住、公共服务等功能为城市发展、实现空间结构布局提供交通服务细化各功能用地需求

13、、建立土地空间使用模型城城市市规规划划建立土地开发适宜度分析模型、环境评价体系环环保保规规划划保护生态、促进城市环境可持续发展人口预测经济预测产业分析发发展展规规划划指引社会发展、经济发展促进城市区域内土地资源合理使用耕地保护及城市用地供给、城市用地需求分析土土地地规规划划城市综合发展方案城市综合发展方案图例：图例：目的框技术框指引线约束线 联系 合并支持 综合深圳市南山区规划评估的意义南山区规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估提纲提纲南山区规划评估系统南山区规划评估系统 城市现状规划过程年度报告评估报告规

14、划修订程序区域规划城市总体规划组团规划分区规划土地利用规划经济发展规划环境保护规划交通规划行动规划垂直级平行级城市发展实际状况技术条件评估监督 评估过程其他方式规划编制城市愿景其他因素评估实施评估准备专家库数据库部门合作机制委托方实施方其他参与方评估人员规划实施年度计划近期规划法定图则评估成果评估反馈规划目标比较评估、监测衡量文本内在有效性外在有效性规划目标是否合理，是否符合城市发展目标政策法规、行动措施是否支撑规划目标规划编制评估规划实施评估公众参与评估规划效果评估 规划基础设施项目进度检查 规划行动项目进度检查 第二部分评估：第二部分评估：深圳南山区城市规划实施评估深圳南山区城市规划实施评

15、估完善的公共基础设施评估内容应包括三方面 （1）对实施进度进行跟踪评估 （2）对服务范围是否满足城市增长作出评估 （3）对是否与城市发展目标一致作出评估公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 完善的公共基础设施评估内容应包括三方面 （1）对实施进度进行跟踪评估 （2）对服务范围是否满足城市增长作出评估 （3）对是否与城市发展目标一致作出评估公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 2006年2009年各年年度实施计划里的148项项目实施状况 商业服务设施 公园绿地 文化设施 医疗卫生设施 教育设施 水环境治理 道路交通工程 环卫设施 公交设施等咨询过程中走访了以下单位 深圳市交通运输委员会

16、深圳市城市管理局 深圳市交通公用设施管理处 深圳市建筑工务署 福田交通综合枢纽换乘中心 南山区城市管理局 南山区建筑工务局 南山区建设局 南山区环境卫生管理总站 南山区环保局等南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 各项工程的实施状况呈列表南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类别类别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建设计划年度建设计划20092009年落实情况年落实情况备注备注商业服务设施2008年市国房局地铁2号线登良路站地下商业空间项目建成市国房局地铁2号线工业八路站地下商业空间项目施工中市国房局地铁2号线南山商业中心站地下商业空间项目未建市国房

17、局轨道1号线深大北站上盖物业项目未建市国房局后海商业办公地块一、二未建市国房局20座加油 ( 气 ) 站部分建成全市2009年市高新区商服用地未建深大站上盖物业 未建深圳商会大厦未建南山后海商服用地未建25座加油 ( 气 ) 站部分建成全市南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类别类别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建设计划年度建设计划20092009年落实情况年落实情况备注备注城市公园绿地设施2006年南山区城管局南山区生产防护绿地建成使用南山区城管局西丽麻磡公园（社区公园）建成使用南山区城管局西丽石鼓公园 建成使用南山区城管局荔湾公园（区级公园）无南山区城管局学

18、府路街心花园建成使用桃源街道办福林村社区公园建成使用2007年市城管局安托山公园未建市城管局深圳湾15公里滨海休闲带施工中市城管局华侨城填海区市政公园未建市城管局崇文公园 未建南山区城管局蛇口山公园建成使用南山区城管局南山寿文化公园前期选址深圳科技工业园总公司科技园中心公园无作停车场市高新产业带办高新区中区西片公共绿化设施建成使用规模缩小市高新产业带办高新区南区公共绿化设施建成使用2008年南山区政府东明公园 前期选址南山区政府内湾公园（“F1赛场”）建成使用南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类类别别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建年度建设计划设计划20092

19、009年落年落实情况实情况备注备注教育设施2006年市文化局艺校新址施工中南山区教育局新安学院施工中南山区教育局深圳湾中学建成使用2007年南山区政府博伦职业技术学校（迁建）施工中市教育局市第四高级中学（扩大用地）建成使用南山区政府丽湖中学未建南山区政府南山二小未建南山区政府南海中学未建南山区政府赤湾学校施工中市高新产业带办深圳虚拟大学园重点实验室平台大楼施工中2008年育才一小（扩建）施工中前海湾车辆段上盖物业配套小学未建深圳大学新校区施工中医学科学研究院不详项目名称不详2009年南方科技大学筹备办公室南方科技大学校区建设工程施工中证监会 资本市场学院前期市教育局深圳市外国语学校国际部 施工

20、中南山区教育局华侨城二小施工中南山区教育局望海学校未建南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类类别别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建设计划年度建设计划20092009年落实情况年落实情况备注备注文化设施2006年文化局南山艺术博览馆新建施工中南山区文化局南山文体中心前期方案2007年市文化局深圳现代艺术馆施工中2012年建成市文化局深圳歌剧院前期南山区政府南山区文体中心（重建）前期方案南山区政府南山区文化馆施工中2008年市科技和信息局深圳科技馆（新馆）选址前期南山区政府南山区美术馆及文化馆选址施工中2009年市科技和信息局深圳科技馆（新馆）供地前期南山区文化局南

21、山区文化（美术）馆供地施工中医疗卫生设施2006年市疾病控制中心市疾病控制中心迁址重建新建建成使用市卫生局第二人民医院（妇产科医院）新建前期设计深化2007年市卫生局市孙逸仙心血管医院新建施工中2009年深圳大学学府医院供地施工中南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类类别别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建年度建设计划设计划20092009年落年落实情况实情况备注备注水环境处理设施2006年市水务（集团）有限公司南山污水处理厂二级生化处理工程续建施工中南山区政府小沙河截污干管新建施工中华侨城集团主管2007年南山区政府污水泵站及调节池供地部分建成百望建成，白芒麻勘

22、大勘泵站在建南山商业文化中心区管理委员会办公室南山再生水利用工程供地建成市水办河道底泥处置工程5项（南山1处）建成使用南山区政府南山河水净化工程2项供地建成使用市水务（集团）有限公司特区内雨水管渠工程10项（南山3处）选址部分建成大南山（前海路段）排洪渠、红花渠甲村段改造和白石路（学府路科技南一道）排洪渠2008年南山区政府南山区湾厦海湾排水管网改造工程建成使用2009年市西丽水库管理处西丽水库前置库生态修复示范工程选址未建南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类类别别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度年度建设建设计划计划20092009年落年落实情况实情况备注备注环

23、卫设施2006年市城管局小型压缩式生活垃圾转运站（及公厕）6座供地部分建成市城管局小型压缩式生活垃圾转运站（及公厕）418座 选址部分建成全市各区2007年市城管局公共厕所10座选址部分建成深南路、滨海大道、笋岗路、泥岗路等重要路段南山区政府月亮湾循环经济产业园供地施工中2008年市能源环保有限公司南山垃圾发电厂二期工程选址施工中市余泥渣土排放管理办公室塘朗山余泥渣土公众受纳场扩建工程选址已封场不能再用南山区政府南山热电污泥干化项目（一期）选址施工中能源集团永久性周转灰场选址前期2009年深圳市能源环保有限公司深圳市南山垃圾发电厂二期供地施工中深圳市腾浪再生资源发展有限公司餐厨垃圾生化处理及垃

24、圾焚烧炉渣综合利用项目供地建成使用道路交通设施仅以07、08年为例南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类别类别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建年度建设计划设计划20092009年落实情况年落实情况备注备注道路交通设施2007年市交通局西部港区公共航道工程建成使用深圳市地铁有限公司轨道1号线二期部分建成深圳市地铁有限公司轨道2号线部分建成市交通局西部港区疏港通道(兴海大道、妈湾大道、小南山隧道等)施工中市交通局南坪快速路二期施工中市交通局海滨大道（包括滨海大道延长段）前期2008年市交通局南坪二期及支线工程施工中市交通局海滨大道一期工程前期南山区政府工业七路部分建

25、成市工务署侨城东路北延前期市工务署科苑路北延前期市工务署深圳湾滨海休闲带配套市政工程施工中市工务署玉泉路东延工程（一期）建成使用市工务署龙珠片区市政道路工程部分建成龙珠七路建成使用，龙珠五路施工中深圳市地铁有限公司 配合轨道1号线续建工程的道路工程施工中南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 类别类别年份年份主管单位主管单位项目名称项目名称年度建年度建设计划设计划20092009年落年落实情况实情况备注备注公交设施2006年市交通场站建设管理中心 蓝天路枢纽站未建市交通场站建设管理中心 科苑路南枢纽站建成使用市交通场站建设管理中心 新建公交首末站55个（特区5个）部分建成南山区委

26、扩建南山区委市民办事停车场工程建成使用2007年市交通场站建设管理中心 招商东路枢纽站未建市交通场站建设管理中心 沙河东路枢纽站施工中市交通场站建设管理中心 南山区公交场站5个部分建成科苑路南/高新西/侨城北综合车场建成，深大南/龙珠西前期市交通场站建设管理中心 南山区公交首末站2个施工中南山地税施工中，同乐首末站未建（前期）2009年市交通场站建设管理中心 西部港区集装箱拖车停车场前期总体实施情况总结 建成率：“建成使用”“建成”“部分建成”的项目之和占该类设施总数的比率；未建成率：“未建”的项目占该类设施总数的比率；若项目当前的实施进度达到或超越2006-2009各年原定的年度建设计划，视

27、为“按进度实施”，否则视为“落后进度实施”公共基础设施实施状况总结公共基础设施实施状况总结2006-2010年近期建设规划重大项目实施评估 南山区公共基础设施实施进度南山区公共基础设施实施进度 采用同样的方法，在深圳市近期建设规划（2006-2010）里所统筹的重大基础设施项目中筛选出南山区内的41项重大项目，进行调研评估 按照近期建设规划的分类主要分为 文化设施 教育设施 医疗卫生设施 公园绿地 道路交通设施 污水处理设施 环卫设施 相关实施状况列表如下：总体实施情况总结 建成率：“建成使用”“建成”“部分建成”的项目之和占该类设施总数的比率；未建成率：“未建”的项目占该类设施总数的比率；若

28、项目当前的实施进度超越近期建设规划里2010年原定的建设进度，视为“提前完成”公共基础设施实施状况总结公共基础设施实施状况总结总体实施情况总结 南山区各公共基础设施的未建率低，实施状况比较理想 略有不足的是文化设施和环卫设施的进度有待加快，这些项目对促进深圳创建文化之都、卫生城市有着重要作用 公共基础设施实施状况公共基础设施实施状况结果结果完善的公共基础设施评估内容应包括三方面 （1）对实施进度进行跟踪评估 （2）对服务范围是否满足城市增长作出评估 （3）对是否与城市发展目标一致作出评估公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 完善的公共基础设施评估内容应包括三方面 （1）对实施进度进行跟踪评

29、估 （2）对服务范围是否满足城市增长作出评估 （3）对是否与城市发展目标一致作出评估公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 （1）南山区的公共基础设施是否能帮助产业结构的提升？ 我们抽样调研了南山区内企业约30家，发现大多数企业在产业更新的过程中，对政府提供的公共基础设施还是比较满意的。很多企业（60%）认为区域范围内的公共交通可达性还有待提高。公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 （2）公共基础设施是否与空间结构目标吻合？公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 （3）是否提供了高标准、高质量的公共基础设施？另外，如何衡量高标准、高质量？ 规划文本中并没有对“高标准高质量的公共基础服务

30、”作出详细的定义。尽管各专项规划对教育设施、公共空间、交通设施等的服务水平有详尽的分析，但这些分析结果还需通过一些指标更深入的体现到深圳市城市规划标准与准则（2007），并作为近期建设规划中项目分配的依据之一。公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估 （1）关于政府机构间的协调： 在近期建设规划里，应明确各部门在计划实施方面的职责与任务分工。为更快更及时对公共服务作出评估与调整，规划部门可以牵头，各区政府、市各职能部门配合，负责各自辖区和行业管理领域建设项目的进度跟踪。 各部门定期向市规划部门通报主管建设项目的执行情况，由市规划部门汇总后以政府工作报告的形式定期向市政府报告执行情况。公共基础设

31、施实施评估公共基础设施实施评估-建议建议 （2）关于公共基础设施的督办制度： 区政府、职能部门、产业园区可将项目推进过程遇到的问题反馈给规划部门，由规划部门汇总报市政府常务会审议。 另外规划部门可以牵头，根据各部门在实施项目工作中承担的主要任务，检查各部门工作推进情况，督促各部门按照年度计划推进相关工作。 市人大可以检查年度实施计划的执行情况，对各部门的工作绩效进行考核，对执行不力的部门和主要负责人进行问责。公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估-建议建议 （3）关于公共基础设施的标准： 规划文本以及规划标准中缺乏部分公共设施质与量的标准 规划的发展目标对于“可持续”、“生态型”的定位应在城

32、市基础设施和公共服务设施规划中给予充分体现。 现有规划中较少有针对减排、低碳等方面的控制或建议，对指引深圳生态建设有所欠缺。 在制定标准时，需充分了解市场建设主体的需求，让企业、市民对公共基础设施的需求更好的体现到规划标准里。公共基础设施实施评估公共基础设施实施评估-建议建议 （1）规划的实施应包含更多的内容： 建议将目标细化、落实到可以实施的行动：如纽约低碳城市150项行动计划 建议制定详细的行动实施进度里程表：如纽约市城市减排年度进度评估表“按时完成、延误、或取消及原因”（2）规划中指出与相关部门的协调来落实行动的实施：有所为，有所不为，知有所为者南山区规划实施进度评估：进一步建议进一步建

33、议65借鉴纽约2008-2030低碳规划深圳市南山区规划评估的意义南山区规划评估技术框架第一部分评估：南山区城市规划文本评估第二部分评估：南山区城市规划实施评估第三部分评估：南山区城市规划效果评估提纲提纲南山区规划评估系统南山区规划评估系统 城市现状规划过程年度报告评估报告规划修订程序区域规划城市总体规划组团规划分区规划土地利用规划经济发展规划环境保护规划交通规划行动规划垂直级平行级城市发展实际状况技术条件评估监督 评估过程其他方式规划编制城市愿景其他因素评估实施评估准备专家库数据库部门合作机制委托方实施方其他参与方评估人员规划实施年度计划近期规划法定图则评估成果评估反馈规划目标比较评估、监测

34、衡量文本内在有效性外在有效性规划目标是否合理，是否符合城市发展目标政策法规、行动措施是否支撑规划目标规划编制评估规划实施评估公众参与评估规划效果评估基于规划目标的指标评估： GIS 调研数据 公众满意 程度第三部分评估：第三部分评估：深圳南山区城市规划效果评估深圳南山区城市规划效果评估南山区通过指标计算进行评估（01-07）结果指标计算-Index软件 结果南山区规划通过公众参与进行评估结果借鉴：借鉴：城市规划效果评估城市规划效果评估西雅图调研数据西雅图调研数据借鉴：借鉴：城市规划效果评估城市规划效果评估波特兰波特兰GIS指标计算指标计算74Total Households借鉴：借鉴：城市规划方案效果评估城市规划方案效果评估夏洛特碳审计夏洛特碳审计75规划方案规划方案排放物排放物机动车构成机动车构成蔓延型蔓延型TOD碳氢化合物碳氢化合物100% -7.8%73% + 27% 新动力新动力-6.0%-11.6%一氧化碳一氧化碳(CO)100%-6