水资源管理体制

1、水资源管理体制的比较中国和法国水资源管理体制的比较中国和法国水资源管理体制的比较水资源管理的基本内容水资源管理的原则水资源管理的组织体系水资源管理的制度体系总结一二三四五一、水资源管理的基本内容一、水资源管理的基本内容二、水资源管理的原则二、水资源管理的原则 坚持依法治水的原则 坚持水是国家资源的原则 坚持整体考虑和系统管理的原则 坚持用水价进行经济管理的原则三、水资源管理的组织体系三、水资源管理的组织体系中国水资源管理的组织体系中国水资源管理的组织体系法国水资源管理的组织体系法国水资源管理的组织体系 中国的水资源管理制度中国的水资源管理制度 1988年颁布的水法当中规定“国家对水资源实行统一

2、管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政管理部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他相关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。”实质上仍是以区域为单元的水资源管理制度。 2002年新修订的水法规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工四、水资源管理的制度体系四、水资源管理的制度体系作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理

3、机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。”流域与行政管理相结合的结果仍然是水资源流域管理服从于行政管理，依然不能解决日益严重的水危机问题。法国的流域管理体系法国的流域管理体系 法国自1964年水法颁布以来，实行以流域为对象的水资源管理体制，其管理机构分为国家、流域和子流域三个层次。 国家水务委员会国家水务委员会 国家级的水资源管理机构为国家水务委员会，其主席由一名国家议会议员担任，由总理任命。国家水务委员会成员包括来自用水户和协会、地方当局、国

4、家政府和议会的代表，以及有关专家和各流域委员会的主席等。该机构负责为国家水政策走向提供咨询，并对立法草案、改革以及政府行动规划草案提供建议，它并不具体负责流域管理，而主要站在国家层面起到建议、咨询与引导作用。 流域委员会和水管局流域委员会和水管局 流域委员会流域委员会 委员会成员由各级地方政府代表（40%）、用水户和协会代表（40%）和国家代 表（20%）组成，以确保各利益相关者之间的协调及代表性，其主席通过选举产生。 流域委员会相当于流域范围内的“水议会”，它通过定期召开会议，引导流域水政策的方向。流域委员会拟定流域水资源开发与管理总体规划（SDAGE），提交国家政府批准，并跟踪该规划的实施

5、情况。SDAGE以6年为一个周期，对流域水资源管理进行总体部署，并设定要达成的目标。SDAGE具有法律效力，任何涉及水管理的行政决策（地方法规、财政资助项目、城镇规划文件）都必须符合该规划要求。流域委员会根据SDAGE提出的目标，给出取水费和排污费税率建议，通过议会批准后，由水管局征收。 水管局水管局 水管局是一个国家公共管理机构，相当于流域委员会的执行机构。在法国的海外省，水管局的相应工作由各省的水资源办公室负责。水管局财务独立，有自己的财政收入，其管理范围涵盖地表水、地下水、沿海水以及领海。水管局工作工作主要包括两个层面：一是计收取水费和排污费，二是资助与水有关的工程或科研项目。水管局按照以6年为周期工作计划进行流域管理。 子流域水务委员会子流域水务委员会 子流域可成立子流域水务委员会，其成员中地方政府代表占半数，用水户代表和国家政府代表各占1/4。子流域水务委员会负责拟定与SDAGE相适应的子流域水资源开发与管理计划（SAGE），该计划也具有行政法规性质。SAGE明确各项目标要求（用水量控制、水资源和水生态保护、湿地保护等），并根据当地情况，制定一系列行动计划，如教育宣传、河流保护与开发、雨水控制、防洪、污染防治、地表水及地下水保护、生态系统与湿地恢复等。 通过中国和法国有关水资源管理体制的比较我们可以得知，在目前，对水资源实行流域管理是很多国家所普遍采取的一种方式。