当前我国导游薪酬制度浅析

1、 当前我国导游薪酬制度浅析 导游人员是直接面对游客的第一线工作人员，其工作热情和质量对旅行社企业的声誉产生极其重要的影响；导游服务水平是旅游服务产品质量高低最敏感的部分，直接关系到一个国家或地区的旅游形象。同其他行业一样，导游的工作热情也需要合理，甚至优厚的待遇来支持。因此深入探讨当前我国导游薪酬制度的发展状况，剖析其存在的问题，对旅行社行业服务质量的提高，整体旅游环境的改善，具有重要意义。 1 中国导游薪酬制度的现状 从上世纪80年代后期，我国旅游业迅速发展，旅游从业人员的薪酬制度也发生了很大变化，从最初的待遇高、福利高、工资高转变为现在的无基本工资，无三金福利，无社会保障的“三无”人员1。

2、随着社会主义市场经济发展，国家对企业的工资制度也进行了改革，由企业根据自身对人才的需求和企业效益来制定员工的薪酬。目前，我国导游人员的薪酬主要有基本工资、带团津贴和年终提成及奖金组成，旅行社不承担员工劳动保险及其他社会福利2。1.1薪酬的构成1.1.1基本工资基本工资，是确保旅行社员工基本生活需要的部分薪酬收入。我国对企业进行工资制度改革后，不再严格控制企业员工工资标准，而是企业根据经营状况，按照国家限定的地区最低工资标准自行安排。在我国旅游企业专职导游人员作为旅行社的正式员工，按照旅行社要求为旅游者提供服务，给旅行社创造经济效益，按合同约定应取得劳动报酬。以河南省为例，旅行社汉语专职导游员的

3、月基本工资为500-700元，外语导游根据具体情况略高一些。但是，在我国一些旅游发达地区，如云南、海南等地区旅行社专职导游并没有基本工资。1.1.2 带团津贴 带团津贴是旅行社支付导游薪酬的部分，津贴的金额是旅行社根据导游人员的带团技能高低和旅游淡旺季灵活制定的。它区别了不同劳动付出应获得的收益的多少，同时，也是对员工能力的认可。导游人员工作在旅游行业的第一线，付出的劳动是最艰辛的，带团津贴是区别导游人员与旅行社其他员工的标志，它体现了按劳分配的原则。目前，我国的带团津贴大概在50-100元每天，旺季可达100元以上，其中专职导游较兼职导游低一些。原因是，兼职导游没有基本工资和年终提成，带团津

4、贴成为兼职导游收入的主要来源之一。按照不同的地区差别，带团津贴也不同，有些地方可达100元每天，还有些地方只有50-80元每天，然而有些地方导游人员根本没有带团津贴3。带团津贴本属于导游应得的直接收入，但往往因为行程单上标明“导游服务费”让游客产生误解导游服务费是游客所出，这也给导游工作带来一定的压力。1.1.3 年终提成及奖金 年终奖金和业务提成主要是针对专职导游，兼职导游由于只带团不做业务，是拿不到年终奖金和业务提成的。这一部分收入只是导游薪酬的一小部分，而且还具有不定因素。在我国，只有少数比较正规的旅行社会给导游年终奖励，而且还是建立在该导游完成本年业务指标的基础上，业务完成的越好，奖励

5、越高，对于没有完成业务指标的导游自然是没有奖金的，它也相当于业务提成。作为旅行社正式的导游人员，根据一年的业务量可以拿到5%-70%不等的业务提成，也有些旅行社可能要更低一些。由此看出，年终奖金和业务提成并不能完全纳入导游的薪酬制度之中。1.2 现行导游薪金制度的特点 早在解放初期，导游人员被称为“三高”人员，待遇相当于国家公务员。随着旅游业的发展，旅行社和导游人员的数量都迅速增加，行业间的竞争激烈，导游人员供过于求。如今的导游已经由“三高”人员变成了“三无”人员，无基本工资、无三金福利、无劳动保障1。作为旅游业付出劳动最多，工作最艰辛的“一线”人员，导游并没有得到合理的报酬。同时，当今导游薪

6、酬制度也严重挫伤了导游的工作热情，影响导游队伍的稳定性，损害了导游的行业形象和社会地位。1. 2.1 报酬无保障性前面已经提到，在我国旅游行业只有专职导游才有几乎达到我国最低工资保障底线的基本工资。甚至有些地方根本没有基本工资。在旅行社的利润越来越薄的情况下，大多数旅行社为了节约成本开始奉行少养导游或者不养导游的政策。在我国导游人员管理条例中规定，导游人员必须接受旅行社委派才能进行导游活动。大多数没有专职导游的旅行社在旅游旺季，业务量增加时到导游服务中心请兼职导游或者到其他旅行社借导游带团。而现在，导游行业队伍越来越庞大，已经出现供过于求的现象，所以旅行社并不担心找不到导游带团。对于导游而言，

7、并不是每个人都可以成为专职导游或愿意做专职导游。因为专导游的基本工资低，收入相当一部分都是靠带团获得，但是旅游有淡旺季之分，一年之中有团带的时间并不是很多，所以大多数人员不会把导游作为自己的主业而是当做兼职。兼职导游不必与旅行社签订合同，所以得不到基本工资和其他保障。相对于兼职导游而言，专职导游也不一定会有稳定收入，现在的旅行社讲究业务量，只带团而不达到业务指标，旅行社是不会与这样的导游签订合同。因此，专职导游的报酬保障性也不稳定。1.2.2 薪酬结构不合理 导游的薪酬结构与其他行业存在很大的差异。目前，我国导游的薪酬主要有基本工资+带团津贴+年终奖金+少量小费组成，这种薪酬结构的不稳定性前面

8、已经提过。至于小费，我国明令规定导游人员不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费，而且在中国，人们并没有太多的小费意识，所以这一项收入对于中国导游来说几乎可以忽略不计。但是，在西方国家，小费已经作为工资收入的来源之一，并且管理很规范。我国导游的基本工资低，小费制度又不规范也是造成薪酬结构不合理的重要因素。1.2.2.1 基本工资低于行业最低标准旅游行业是一个多环节、多层次的复杂行业。旅行社要完成一个旅游过程不仅需要工作在第一线的导游人员，而且还包括旅行社经理，计调人员，财务人员以及司机等等。相对于这些工作人员，导游的工资最低。例如：计调人员的月工资多在1000元以上，而且计调人员可以依据一年的业

9、务量拿到较高的业务提成。财务人员或负责联系业务的人员基本工资也在1000元左右，效益好些的可能更高一些。但几乎所有的旅行社支付给导游的基本工资都是本区域内最低的，约在500-700元不等。在旅游旺季导游尚可得到带团津贴，若是淡季，仅靠基本工资，导游人员将面临生存危机。1.2.2.2小费制度没有规范化、合理化 目前，在欧美很多国家，包括我国的港澳台地区，游客主动向为他们提供导游服务工作的人员支付小费作为奖励和表示感谢已经成为一种惯例。而小费收入已经成为这些地方导游人员的主要收入之一。不同的客源国有一定的差别，小费也不同一般为每人每天20-50元，也有一些导游因服务质量好，得到客人的认可，会得到客

10、人直接支付的小费，这部分收入是被法律认可的。在我国内陆地区的游客没有给小费的意识，而且1999年颁布的导游人员管理条例中也明确规定，导游人员以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以1000-30000下罚款；有违法所得的，并没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并给予公告；对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿4。由此可以看出，无论是旅游者的行为意识还是我国法律规定，小费制度在我国都没有被规范化，合理化。导游服务是靠导游人员的服务态度，观念和技能来决定服务质量的。游客为导游支付小费其实也是对导游服务质量的肯定，同时

11、也是一种激励。合理规范的小费制度对于提高导游的工作热情和服务质量有很大帮助。1.3 现行导游薪酬制度所造成的消极影响 旅行社是旅游行业三大支柱之一，而导游在旅游活动中发挥着纽带的作用。导游的薪酬恰好又是旅行社与导游之间矛盾的根源。这个矛盾得不到解决对于旅行社行业的发展和导游人员的形象都造成影响。1.3.1影响旅行社行业的长远发展 由于旅行社行业的竞争日趋激烈，为了在竞争中获得利润，多数旅行社将工作重点只放在外联业务上，不重视导游人员的开发管理，影响了导游素质和服务技能的提高。从眼前利益来看，旅行社确实可以达到节约成本，增加利润的目的。但是，从整个行业的长远利益来看，这是十分不明智的做法。导游服

12、务直接关系着整个旅游过程的质量，高水平的服务不仅能使游客对导游认可，同时也增加了游客对该旅行社的信任度，而游客的口碑无疑是旅行社最好的招牌。另外，只有当游客在旅游过程中得到满意的感受才会继续产生出游的欲望。由此可以看出，旅行社重视导游的作用，维护导游的利益，提高导游素质对于旅行社行业的长远发展具有重大意义。1.3.2 导游职能扭曲，导游形象和利益受损 导游在导游服务过程中通过讲解和介绍当地，使游客能够对旅游地进一步了解。因此，导游也被称为“宣传大使”，代表了当地或本国的形象。事实上，现在导游的一些不尽人意的表现已经使导游职能扭曲，导游形象受损。然而，造成这些现象的重要原因就是不合理的导游薪酬制

13、度。基本工资低或无基本工资，其他劳动报酬无保障性，这些都严重损害了导游的利益。导游为了生存不得不变导游为“导购”，通过购物回扣，加景点回扣等“灰色收入”来保证自己的劳动收入。但是，这些收入并非完全进入导游的口袋。旅行社利用签单对导游进行严格的控制，导游回来不仅要交“人头费”还要将自己顶着恶名获得的收益与旅行社和司机按比例分成。这样一来，导游真正获得的收入少之又少。但是，为了自己的付出能够有所收获，导游必须努力使游客多购物，多加景点。长此以往，导游的职能被扭曲，形象被破坏，社会地位日趋低下，已经不再是“民间大使”、“旅行社的窗口”了。2 现行导游薪酬制度的成因分析 我国旅游业发展晚，历史短，自改

14、革开放后旅游业被称为“无烟产业”迅速发展。但是，从整体上看，我国旅游市场机制尚不健全，无论是制度还是政策都存在缺陷。旅行社之间恶性竞争，旅游市场管理不规范，国家相关法律法规不健全都是形成现行导游薪酬制度的重要原因。2.1 旅行社企业恶性削价竞争由于旅行社行业进入门槛低，旅游市场机制不健全，旅游产品开发缺乏专利性，加上当前旅行社中普遍存在的不规范的承包经营，导致我国旅行社行业急剧扩张，竞争日趋激烈5。为了争夺业务，获得利益，旅行社之间打起了“价格战”，这势必会使旅行社的利润变得微乎其微，甚至导致零利润。因此，为了保住组团利润，旅行社便在导游和司机身上压缩成本。相当多的旅行社直接取消了导游的带团津

15、贴，并且要求导游完成签单任务，向导游收取“人头费”。更甚者，例如云南、海南等地将旅游团转包给导游，直接从导游处获取利润，而旅行社也不必支付导游任何费用。导游为了生存不得不承担自负盈亏的风险。在这种情况下，导游的薪酬几乎为零。导游大量而艰辛的付出与应得的合理报酬之间不成正比例，造成导游的心理不平衡，必然会影响到服务质量。2.2 游客出游心理不成熟 随着生活水平的提高，越来越多的人想要出游。但是，很多人出游的次数不多，缺乏对旅游地和旅行社的了解，在选择线路和旅行社时往往只比较价格。旅行社之间的价格竞争往往设有陷阱，而旅游者对相关法律不了解，又缺乏维权意识，很可能满怀热情而去，最后失望而归。而大多数

16、游客便会将这种失望情绪转嫁到与他们直接接触的导游身上。另外，部分游客素质不高，个人意识膨胀，认为自己花了钱，导游就得听自己的，在旅游过程中不配合导游工作，甚至表现出歧视态度。这对于导游的心理造成了伤害，导游又怎么会提供高质量的服务呢。2.3 与其他行业不同的聘用制度 与其他行业比较，旅行社对导游的聘用制度有一定的特殊性。旅行社聘用导游分为两种：专职和兼职，这一特点较其他行业而言，聘用制度较为灵活。专职导游是旅行社的正式员工，与旅行社签订合约，依法获取基本工资，并且只为签约旅行社带团。而兼职导游归导游服务中心管理，可以为任意旅行社带团，但没有基本工资，也不享受旅行社任何保障，按照带团时间获取带团

17、津贴。由于旅游行业淡旺季差异明显，组团社的利润也很低，所以旅行社往往会少配或不配专职导游，在旺季是聘用大量的兼职导游。导游缺乏依托单位，不受约束管理，影响了导游队伍的稳定性和导游素质的提高。2.4 国家相关法律法规不健全 旅游资源丰富，种类多样，是我国发展成为旅游大国的依托条件，但是与国际上一些旅游强国相比较我国旅游业发展还存在一定的差距。国家对旅游业的重视度不高，出台的相关法律法规也不够健全。目前，有关旅行社和导游人员管理的政策法规有：旅行社管理条例、旅行社管理条例细则、旅游统计管理办法、导游证管理办法、导游人员管理实施办法、导游人员管理条例6。从这些政策法规中我们不难看出并没有对导游薪酬制

18、度作出明确规定的。这些多是管理旅行社和导游人员的法规，只规范旅行社和导游的行为，却没有一个字关于导游薪酬分配及劳动保障等问题。而旅行社与专职导游签订的也只是劳动合同，受劳动法和合同法保护，关于导游具体的薪酬制定完全取决于旅行社。然而，现在的旅行社多不愿意与导游签订合同，支付基本工资。所以，导游基本上成为无底薪的“自由人”，正如人们常说的，做导游相当于没有就业。3 导游薪酬制度的改革措施 不合理的导游薪酬制度的危害已经有目共睹。这种制度不仅损害了导游人员的利益和形象，极大地挫伤了导游的工作积极性，阻碍了导游服务质量的提高，同时也违背了旅行社经营的宗旨，对于整个旅游业发展都十分不利。改革现行的导游

19、薪酬制度，建立健康的内在机制势在必行。由于这些存在的问题与我国经济发展水平和整体旅游市场环境有着密切联系。所以，这项改革必须是一个系统化、全方位、长期性的工作，必须与旅游市场环境的完善，市场约束机制的健全结合起来6。3.1健全相关法律法规毫无疑问，当前我国旅游市场混乱局面与我国尚不健全的法律法规有必然联系。没有具体的法律约束，有些旅游环节无法做到有章可循，很容易出现不规范行为。制定一部详细具体，行之有效的旅游法律是旅游业长期健康发展的保障。目前，我国已经实施了一些关于旅行社管理和导游人员管理的法规，如：旅行社管理条例、导游人员管理条例等，但还是有很多其他环节没有做具体要求。关于导游的薪酬制度目

20、前也只能依照劳动法执行，劳动法涉及面很宽泛，这必然会出现疏漏。近年来，我国旅游业发展迅速，相信新的旅游法律法规在不久之后便会诞生，旅游业也将迎来一个新的发展历程。3.2 规范旅游市场管理机制 旅游市场是一个包括旅行社、酒店、旅游景点、旅游购物市场、旅游交通部门等行业共同组成的一个综合性大环境。规范旅游市场管理机制，建立健康的市场环境是旅游发展的主线。要加强各部门之间的联系，规范各旅游企业的经营行为。首先，旅行社可以将导游的管理和对旅游车司机的管理结合起来，与旅游车公司共同进行监管。其次，卫生部门以及工商管理部门对购物市场和旅游酒店进行严格管理，确保安全规范。对于假冒伪劣商品，一经查到，坚决严肃

21、处理。同时加强对旅游景点和餐馆的约束力，遏制导游牟取私利。另外，政府部门应充分发挥其职能，控制和梳理好各部门之间的联系，实行有效地管理，建立一个规范的旅游市场。3.3 引导游客合理消费，强化自我保护意识 旅游者出游其实就是为了消遣和消费，但是，当前大多数的游客消费心理都不成熟，消费不够理性。很多游客在购买商品时多会受到导游和商店服务员的诱导，时常脑门一热就买下来了，事后却发现没有太大用处或者物不所值，后悔莫及。因此，需要加强对游客理性消费的引导，培养游客自主消费的意识，并加大宣传，使游客能够更多了解购物的具体内容和自身有哪些权益，从而使游客能从旅游市场角度对提高旅游业服务质量施加一定压力。同时

22、，旅游者还应该了解必要地旅游法规，和企业运作的过程和规划，以便更好的保护自己的合法权益。3.4 导游小费给付的明确化、制度化、规范化 小费制度，在国外许多国家早已经是一个被普遍接受的概念。它产生于服务人员的劳动中，是劳动价格的另一种体现形式。但是，它与具体的劳动价格之间又存在很大的差异。首先，小费不是固定的，支付小费也不是必须的，它与服务人员的服务质量有着直接联系。服务人员所提供的劳动使客人满意程度越高，获得小费的金额和确定性越高。小费的作用是激励和补偿，前者是小费可以激励服务人员提供优质的服务，后者是补偿服务人员超水平的劳动付出。实施导游小费给付的明确化，制度化，规范化也是我国导游薪酬制度与

23、国际接轨的发展方向。在国外，不同的国家支付导游小费的金额也有所不同。在美国导游的日收费在160-200美元，也有个别地方偏低一些；日本较高，日收费达298美元，英国则在130-200美元；意大利约在100-200之间。当然，以上都是经济发达的资本主义国家。对于我国而言，如果一个20人的团，每人每天10元，则日收费200元，除去与司机的分成，剩余的也还算可观3。然而，这种小费制度在我国却没有真正实施。实行合理的小费制度其实也是一种文明程度的体现，它表示了对导游工作的认可和感谢，有助于导游与游客之间的良性互动，同时增加了导游的收入。当然，小费的给付标准由客人视导游的服务质量而定。这样，将导游的小费

24、收入与服务质量紧密联系在一起，有利于促使导游提高自身素质和服务水平。3.5 避免旅行社之间的恶性削价竞争 从当前来看，旅行社行业的混乱局面有多方面原因共同造成。提高旅行社行业进入门槛，整顿行业秩序，加强市场监控，有效发挥政府职能，杜绝恶性削价竞争，恢复组团利润十分必要。旅游行政管理部门应加强监督，对于通过减少服务项目或降低服务标准来削价竞争的旅行社采取严厉的惩罚措施。当然，最根本的，是要对整个旅游市场进行整顿组合，建立一个合理有序的市场体系和健康的旅游市场环境。同时，完善法制体系，加强监管力度以确保旅行社之间的竞争公平化，从而增强旅行社行业的竞争活力，只有旅行社行业朝健康方向发展了，才能为高新

25、养“导”提供前提条件。 通过分析可见，导游薪酬制度的形成和发展，既有历史原因，又有现实的无奈，要彻底加以改变将牵涉到整个旅游行业，也非一朝一夕之功。但困难不是理由，为了旅游业的健康发展，我们一方面要整顿、规范整个旅游市场的秩序，另一方面要推动行业改革旅行社收入和利益分配制度。相信经过全面的改革，各相关利益方的参与，导游的薪酬一定能达到较为合理的水平。只有这样，旅行社服务质量的提高，旅游业的发展才不会是一句空话。 参 考 文 献1 陈乾康.导游人员生存状态研究J.桂林旅游高等专科学校学报.2006（5）:4-5. 2 雷引周，高远.浅议我国导游薪酬制度J.太原大学学报.2006(9):1-3.3 邬敬民.叫我如何不宰你M.深圳：花山文艺出版社.2006：200-202.4 程宝山.旅游法教程M.郑州：郑州大学出版社.2006：90-94.5 程邃营，刘荣.旅行社经营管理M.北京：中国旅游出版社.2006：120-123.6 李平.新时期导游管理体制改革相关问题研究J.改革与战略，2004(9):3-5. Analysed the new guide salary system in our countryAbstract: the guide is an important receptionist, travel the salary system reas