非煤矿山从业人员培训资料

1、 我国非煤矿山安全生产现状我国非煤矿山安全生产现状 非煤矿山风险与事故认识非煤矿山风险与事故认识 非煤矿山安全管理非煤矿山安全管理 非煤矿山安全技术非煤矿山安全技术 非煤矿山重大危险源辨识与事故隐患非煤矿山重大危险源辨识与事故隐患排查治理排查治理 非煤矿山职业健康管理非煤矿山职业健康管理 非煤矿山隐患排查及事故应急管理非煤矿山隐患排查及事故应急管理 1.1.矿产资源及其开发情况矿产资源及其开发情况 矿业是我国国民经济极其重要的基础性产业矿业是我国国民经济极其重要的基础性产业 92%92%的一次能源；的一次能源； 80% 80%的工业原材料；的工业原材料； 70% 70%的农业生产资料等。的农业

2、生产资料等。既是矿产资源大国，也是采矿大国既是矿产资源大国，也是采矿大国全国矿业总产值约全国矿业总产值约80008000多亿元，约占多亿元，约占GDPGDP的的3.2%3.2%全国矿业从业人员超过全国矿业从业人员超过800800万人。万人。2 2、小矿山的特点小矿山的特点 生产规模小，集约化程度低，经济效生产规模小，集约化程度低，经济效益差；益差； 设计不正规，采矿工艺落后；设计不正规，采矿工艺落后； 装备水平低，本质安全化程度低；装备水平低，本质安全化程度低； 人员素质低；人员素质低； 管理制度不健全，安全管理基础薄弱管理制度不健全，安全管理基础薄弱等等3.3.非煤矿山安全生产工作的主要成就

3、非煤矿山安全生产工作的主要成就安全生产法律法规框架基本形成安全生产法律法规框架基本形成 主体法：主体法：安全生产法安全生产法 专门法律：专门法律：矿山安全法、职业病防矿山安全法、职业病防法、突发事件应对法、消防法法、突发事件应对法、消防法等等。数十部行政法规：数十部行政法规：矿山安全法实施条例、矿山安全法实施条例、小型露天采石场安全管理与监督检查规小型露天采石场安全管理与监督检查规定、生产安全事故报告和调查处理条定、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例、民用例、安全生产许可证条例、民用爆炸物品安全管理条例等。爆炸物品安全管理条例等。近百个部门规章：近百个部门规章：安全生产事故隐患

4、排查安全生产事故隐患排查治理暂行规定、安全生产违法行为行治理暂行规定、安全生产违法行为行政处罚办法、生产经营单位安全培训政处罚办法、生产经营单位安全培训规定、非煤矿矿山建设项目安全设施规定、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法和尾矿库安设计审查与竣工验收办法和尾矿库安全监督管理规定等。全监督管理规定等。几百个国家标准与行业标准：几百个国家标准与行业标准：金属非金属金属非金属矿山安全规程（矿山安全规程（GB16423-2006GB16423-2006）、爆）、爆破安全规程（破安全规程（GB6722-2003GB6722-2003）和尾矿库）和尾矿库安全技术规程（安全技术规程（AQ20

5、06-2005AQ2006-2005）等。）等。安全监管体制机制逐步完善安全监管体制机制逐步完善 四个主要阶段：四个主要阶段： 第一阶段：第一阶段： 19811981年底以前，产业部门管理。年底以前，产业部门管理。 第二阶段：第二阶段： 19821982年至年至19971997年年 国家劳动总局矿山安全监察局成立；国家劳动总局矿山安全监察局成立； 矿山安全条例、矿山安全监察条例矿山安全条例、矿山安全监察条例和和 矿山安全法相继出台；矿山安全法相继出台； 安全监管体制形成即：企业负责，行业管理，安全监管体制形成即：企业负责，行业管理， 国家监察，群众监督。国家监察，群众监督。9090年代中后期，

6、由计划经济向市场经济过渡。年代中后期，由计划经济向市场经济过渡。 其问题：其问题：行业管理与国家监察分工不明；行业管理与国家监察分工不明； 80 80 年代兴起的乡镇矿山问题较多。年代兴起的乡镇矿山问题较多。 （秩序、资源、环境和安全）（秩序、资源、环境和安全） 第三阶段：第三阶段： 19981998年至年至20002000年底，经贸委委内局成立；年底，经贸委委内局成立； 其问题：其问题：行业管理消失，监管力量十分薄弱。行业管理消失，监管力量十分薄弱。 第四阶段：第四阶段： 20012001年至今，先是经贸委委管局成立；接着年至今，先是经贸委委管局成立；接着调整为国务院直属机构；随后升为总局。

7、调整为国务院直属机构；随后升为总局。 2008 2008年年6 6月全国拥有安全监管人员月全国拥有安全监管人员6 6万余人。万余人。 各省形成各省形成“三级机构三级机构”、“四级网络四级网络” ” 监管监管格局。格局。安全监管思路基本明确安全监管思路基本明确 2001 2001年：年：根据小矿多、办矿标准低、基础薄弱、根据小矿多、办矿标准低、基础薄弱、事故较多的情况，部署了安全生产整治工作。事故较多的情况，部署了安全生产整治工作。 20032003年：年：根据国务院办公厅关于深化安全生产根据国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知（国办发专项整治工作的通知（国办发(2003)60(200

8、3)60号）文号）文件精神，安监、公安、监察、国土、工商和环保件精神，安监、公安、监察、国土、工商和环保六部委印发深化非煤矿山安全生产专项整治方六部委印发深化非煤矿山安全生产专项整治方案（安监管一字案（安监管一字20031522003152号），部署三年整治号），部署三年整治工作。工作。 20032003年：年：为健全为健全“分类指导、分级监管分类指导、分级监管”工作机工作机制，部署了安全评估工作。制，部署了安全评估工作。 2004 2004年：年：根据国务院关于进一步加强安全生产根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发工作的决定（国发2004220042号）文件精神，部署号）文件精神

9、，部署了安全生产标准化工作。了安全生产标准化工作。20052005年：年：部署了安全生产许可证核发工作，目前已有部署了安全生产许可证核发工作，目前已有100000100000余座矿山取得安全生产许可证。余座矿山取得安全生产许可证。20102010年：年：根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发通知（国发201020102323号），在全国范围内，特别是高号），在全国范围内，特别是高危行业全面深入开展隐患排查整治，加强安全生产管理制危行业全面深入开展隐患排查整治，加强安全生产管理制度的落实和安全生产事故责任追究制度。度的落实和安全生产事故责任

10、追究制度。 上述几项工作的目的都是为了提高小矿山的办矿标准，提高上述几项工作的目的都是为了提高小矿山的办矿标准，提高安全生产保障程度。安全生产保障程度。 评估为整治指明了重点和方向；整治为许可证核发奠定基评估为整治指明了重点和方向；整治为许可证核发奠定基础；础； 标准化是在许可证基础上，引导企业安全生产管理向标准化是在许可证基础上，引导企业安全生产管理向规范化、制度化、程序化方向发展，进一步夯实非煤矿山规范化、制度化、程序化方向发展，进一步夯实非煤矿山安全生产工作的基础。安全生产工作的基础。 许可证是安全监管执法的重要依据和手段。许可证是安全监管执法的重要依据和手段。社会服务体系基本形成社会服

11、务体系基本形成 经过多年宣传、指导和培育，安全科技、培经过多年宣传、指导和培育，安全科技、培训、咨询、评价和检测检验等社会服务体系基本训、咨询、评价和检测检验等社会服务体系基本形成。形成。 拥有安全培训专业机构拥有安全培训专业机构33123312家，其中，一级家，其中，一级3333家；二级家；二级164164家；三级家；三级17361736家；四级家；四级13791379家；家； 拥有安全评价专业机构拥有安全评价专业机构617617家，其中甲级家，其中甲级147147家，乙级家，乙级470470家；拥有非煤矿山安全检测检验专业家；拥有非煤矿山安全检测检验专业机构机构108108家，其中甲级家，

12、其中甲级4040家，乙级家，乙级6868家。家。 有许多行业协会和社会团体也在为企业安全有许多行业协会和社会团体也在为企业安全生产工作提供相关技术服务。生产工作提供相关技术服务。指导和培育，安全科技、培训、咨询、评价和检测指导和培育，安全科技、培训、咨询、评价和检测检验等社会服务体系基本形成。检验等社会服务体系基本形成。 拥有安全培训专业机构拥有安全培训专业机构33123312家，其中，一级家，其中，一级3333家；二级家；二级164164家；三级家；三级17361736家；四级家；四级13791379家；家； 拥有安全评价专业机构拥有安全评价专业机构617617家，其中甲级家，其中甲级147

13、147家，家，乙级乙级470470家；拥有非煤矿山安全检测检验专业机构家；拥有非煤矿山安全检测检验专业机构108108家，其中甲级家，其中甲级4040家，乙级家，乙级6868家。家。 有许多行业协会和社会团体也在为企业安全有许多行业协会和社会团体也在为企业安全生产工作提供相关技术服务。生产工作提供相关技术服务。企业安全生产状况显著改善企业安全生产状况显著改善 经历整治、评估、许可证核发和标准化后，经历整治、评估、许可证核发和标准化后，非煤矿山安全生产状况总体上明显改善，全行业非煤矿山安全生产状况总体上明显改善，全行业的安全生产工作，在从业人员大量增加、产量和的安全生产工作，在从业人员大量增加、

14、产量和产值连连翻番的情况下，基本处于平稳运行状态。产值连连翻番的情况下，基本处于平稳运行状态。企业的安全生产管理日益规范，安全生产条件日企业的安全生产管理日益规范，安全生产条件日益改善，从业人员安全生产意识和能力显著提高。益改善，从业人员安全生产意识和能力显著提高。4.4.我国非煤矿山安全生产形势我国非煤矿山安全生产形势总体稳定，趋于好转总体稳定，趋于好转（一）非煤露天矿山事故特点（一）非煤露天矿山事故特点1 1、个体、私营矿山事故次数和伤亡人数所占比例大。、个体、私营矿山事故次数和伤亡人数所占比例大。2 2、发生非煤矿山事故的地区较为集中。、发生非煤矿山事故的地区较为集中。（二）事故原因分析

15、（二）事故原因分析1 1、矿山企业作业环境差，不安全因素多。、矿山企业作业环境差，不安全因素多。2 2、矿山开采受地质条件和环境的制约给生产工艺技、矿山开采受地质条件和环境的制约给生产工艺技术的改善带来困难。术的改善带来困难。3 3、矿山从业人员整体素质普遍不高，安全生产意识、矿山从业人员整体素质普遍不高，安全生产意识淡薄。淡薄。4 4、矿山安全管理手段落后，不能有效控制事、矿山安全管理手段落后，不能有效控制事故发生。故发生。（三）事故伤害及预防（三）事故伤害及预防1 1、机械伤害事故原因、机械伤害事故原因（1 1）人的不安全行为）人的不安全行为（2 2）物的来安全状态）物的来安全状态（3 3

16、）管理上的缺陷）管理上的缺陷2 2、机械伤害事故预防、机械伤害事故预防（1 1）正确的操作行为）正确的操作行为（2 2）良好的设备安全性能）良好的设备安全性能（3 3）良好的作业环境）良好的作业环境（4 4）完善的安全生产管理）完善的安全生产管理（2 2）在架空线路上触电：操作人员未按规定）在架空线路上触电：操作人员未按规定做好验电、放电及跨接临时接地线工作；做好验电、放电及跨接临时接地线工作；带电作业时安全措施不落实或监护不力。带电作业时安全措施不落实或监护不力。 (3) (3)在架空线下触电：操作人员误触带电体，在架空线下触电：操作人员误触带电体，安全防护不到位。安全防护不到位。（4 4）

17、电缆触电：电缆受损或绝缘击穿。）电缆触电：电缆受损或绝缘击穿。（5 5）开关元件触电：带电部位裸露、外壳破）开关元件触电：带电部位裸露、外壳破损、外壳接地不良或粗心大意、违反操作损、外壳接地不良或粗心大意、违反操作规程。规程。（6 6）盘、柜、箱触电：设备有缺陷或接地不）盘、柜、箱触电：设备有缺陷或接地不良、安装不当或粗心大意、违反操作规程。良、安装不当或粗心大意、违反操作规程。（7 7）熔电器触电：违反操作规程，高压无安全措施，）熔电器触电：违反操作规程，高压无安全措施，监护不力。监护不力。（8 8）携带式照明灯触电：电压过高（非）携带式照明灯触电：电压过高（非36V36V以下）或以下）或行

18、灯变压器不符合要求错接等。行灯变压器不符合要求错接等。（9 9）手持电动工具、移动式电气设备触电：设备本身）手持电动工具、移动式电气设备触电：设备本身破损漏电，接电错误或接地不良导线破损。破损漏电，接电错误或接地不良导线破损。 (10) (10)电动起重机械触电：误操作、带电维修或漏电。电动起重机械触电：误操作、带电维修或漏电。（1111）临时用电触电：管理不善、私拉乱接、野蛮施）临时用电触电：管理不善、私拉乱接、野蛮施工、接地不良、超负荷运转。工、接地不良、超负荷运转。（1212）作业现场非电气的金属物件带电触电：系统接）作业现场非电气的金属物件带电触电：系统接地不良、电气绝缘损坏。地不良、

19、电气绝缘损坏。（1313）电气设备金属外壳带电触电：接地不良等。）电气设备金属外壳带电触电：接地不良等。（1414）生产工艺操作触电：设备线路陈旧、保护装）生产工艺操作触电：设备线路陈旧、保护装置不完善、接地不良，违反操作规程。置不完善、接地不良，违反操作规程。（1515）其它意外触电：架空线路断线、倒杆、电缆）其它意外触电：架空线路断线、倒杆、电缆严重漏电或电气设置损坏。严重漏电或电气设置损坏。5 5、电气伤害事故预防、电气伤害事故预防 （1 1）加强操作人员职业安全培训，提高职业技能）加强操作人员职业安全培训，提高职业技能水平，树立良好的安全生产意识；水平，树立良好的安全生产意识； （2

20、2）严格执行安全操作规程、作业时落实安全组）严格执行安全操作规程、作业时落实安全组织措施、防护措施和安全技术措施；织措施、防护措施和安全技术措施； （3 3）严禁在架空线路附近竖立高金属杆或）严禁在架空线路附近竖立高金属杆或潮湿杆件，恶劣天气时应避开架空引路；潮湿杆件，恶劣天气时应避开架空引路； （4 4）加强电气设备制造上的管理监督，满）加强电气设备制造上的管理监督，满足防潮、防尘、防火、防爆、防触电、防足防潮、防尘、防火、防爆、防触电、防漏电的要求。漏电的要求。 （5 5）加强电气设备、设施检修、维护保养，）加强电气设备、设施检修、维护保养，定期进行检测；定期进行检测； （6 6）加强电气

21、设备管理，系统应安装漏电）加强电气设备管理，系统应安装漏电保护装置和接地保护装置；保护装置和接地保护装置； （7 7）加强临时用电管理，严格认真落实用）加强临时用电管理，严格认真落实用电管理制度和操作流程。电管理制度和操作流程。 6 6、爆破作业事故、爆破作业事故（1 1）加工起爆材料事故及预防）加工起爆材料事故及预防 事故原因：在加工起爆材料时，加工人员不注意事故原因：在加工起爆材料时，加工人员不注意或未按技术规程规定进行加工发生的爆炸事故。或未按技术规程规定进行加工发生的爆炸事故。 20092009年年6 6月月1212日，内蒙古自治区阿拉善盟富源矿业日，内蒙古自治区阿拉善盟富源矿业公司石

22、料场在爆破作业过程中，爆破员在做引信公司石料场在爆破作业过程中，爆破员在做引信线时违章操作，引发爆炸，造成线时违章操作，引发爆炸，造成4 4人死亡。人死亡。 预防措施：在加工起爆材料时，必须由熟练掌握预防措施：在加工起爆材料时，必须由熟练掌握雷管、导火索、起爆药包技术性能和操作方法的雷管、导火索、起爆药包技术性能和操作方法的人员进行加工，并要求加工人员在加工起爆材料人员进行加工，并要求加工人员在加工起爆材料时必须轻拿轻放、不准撞击和猛烈震动，即可避时必须轻拿轻放、不准撞击和猛烈震动，即可避免加工爆炸事故。免加工爆炸事故。 （2 2）装药爆炸事故及其预防）装药爆炸事故及其预防 事故原因：在向炮孔

23、内装入敏感度高的炸药时，事故原因：在向炮孔内装入敏感度高的炸药时，由于装药人员对其技术性能不清楚或没有充分掌由于装药人员对其技术性能不清楚或没有充分掌握而造成爆炸事故。握而造成爆炸事故。 20092009年年3 3月月3131日，湖北省宜昌市兴山县吊溪岩石材日，湖北省宜昌市兴山县吊溪岩石材矿山，在装药过程中发生爆炸，造成部分山体崩矿山，在装药过程中发生爆炸，造成部分山体崩塌，导致现场作业人员塌，导致现场作业人员7 7人中有人中有4 4人死亡人死亡3 3人失踪。人失踪。 预防措施：装药前，爆破技术人员应向爆破员或预防措施：装药前，爆破技术人员应向爆破员或其它协助装药的人员讲清楚炸药的技术性能和装

24、其它协助装药的人员讲清楚炸药的技术性能和装药的具体要求，在装药时不使炸药与孔壁摩擦，药的具体要求，在装药时不使炸药与孔壁摩擦，如遇雷雨时，应将炸药妥善保管。如遇雷雨时，应将炸药妥善保管。 (3)(3)堵孔事故及其预防堵孔事故及其预防 事故原因：在深孔爆破中，因装备药时造事故原因：在深孔爆破中，因装备药时造成的堵孔，为了处理堵孔而采用金属管或成的堵孔，为了处理堵孔而采用金属管或棒猛烈撞击炸药而造成爆炸事故。棒猛烈撞击炸药而造成爆炸事故。 预防措施：预防措施： 装药前应将孔口装药前应将孔口0.5m0.5m之内的浮石及杂物清之内的浮石及杂物清理完毕。理完毕。 使用深孔装药漏斗或装药器装药。使用深孔装

25、药漏斗或装药器装药。 一旦发生堵孔，应当使用木棒轻轻撞击炸一旦发生堵孔，应当使用木棒轻轻撞击炸药，使其落于孔底。药，使其落于孔底。 （4 4）早爆事故及其预防）早爆事故及其预防 事故原因：当采用电力起爆时，突然遇有雷雨、事故原因：当采用电力起爆时，突然遇有雷雨、杂散电流或静电造成电雷管的早爆事故。杂散电流或静电造成电雷管的早爆事故。 20092009年年3 3月月2828日，贵州省黔西南州贞丰县智豪砂石日，贵州省黔西南州贞丰县智豪砂石厂在雷雨天气违规装填炸药，导致已联网的厂在雷雨天气违规装填炸药，导致已联网的7070余余个炮孔因雷电引发爆炸，造成个炮孔因雷电引发爆炸，造成6 6人死亡、人死亡、

26、4 4人受伤。人受伤。 预防措施：预防措施： 在爆破工作进行前，事先了解天气预报情况，当在爆破工作进行前，事先了解天气预报情况，当一旦遇有雷雨时应及时停止爆破工作，爆破作业一旦遇有雷雨时应及时停止爆破工作，爆破作业人员及时撤离现场。人员及时撤离现场。 对有杂散电流或静电的爆破区域，应事先测定杂对有杂散电流或静电的爆破区域，应事先测定杂散电流的，当杂散电流强度超过散电流的，当杂散电流强度超过30mA30mA时，采用电时，采用电力起爆必须采用如下安全措施：力起爆必须采用如下安全措施： a a）降低牵引电网路电阻，防止漏电。）降低牵引电网路电阻，防止漏电。 b b）提高电爆的质量，爆破导线不准有裸露

27、接头。）提高电爆的质量，爆破导线不准有裸露接头。 c c）撤除爆区的金属物体，如钢轨、风管、水管等。）撤除爆区的金属物体，如钢轨、风管、水管等。 d d）在爆区局部或全部停电，减少杂散电流。）在爆区局部或全部停电，减少杂散电流。 e e）采用低电阻电雷管。）采用低电阻电雷管。 当杂散电流强度超过当杂散电流强度超过50mA50mA时，禁止采用电力起爆。时，禁止采用电力起爆。 （5 5）盲炮处理不当事故及其预防）盲炮处理不当事故及其预防 事故原因：在爆破工作因多方面原因发生拒爆，事故原因：在爆破工作因多方面原因发生拒爆，爆破作业人员未调查清楚发生拒爆的原因，就忙爆破作业人员未调查清楚发生拒爆的原因

28、，就忙于处理，由于处理方法不当，导致爆炸事故发生。于处理，由于处理方法不当，导致爆炸事故发生。 预防措施：预防措施： a a）禁止使用不合格的爆破材料；在爆破中，不同）禁止使用不合格的爆破材料；在爆破中，不同类型、不同厂家、不同批次的雷管不能混用。类型、不同厂家、不同批次的雷管不能混用。 b b）连线后应认真检查整个线路有无连错或连漏，）连线后应认真检查整个线路有无连错或连漏，并进行爆破网路准爆电流的计算，起爆前用专用并进行爆破网路准爆电流的计算，起爆前用专用爆破电桥测量爆破网路的电阻，实测的总电阻与爆破电桥测量爆破网路的电阻，实测的总电阻与计算值差应小于计算值差应小于10%10%。 c c）

29、检查爆礅电流并对电流的起爆能力进行计算。）检查爆礅电流并对电流的起爆能力进行计算。 d d）对硝铵类为炸药在装药时要尽量避免压得过紧，）对硝铵类为炸药在装药时要尽量避免压得过紧，密度过大。密度过大。 e e）装备药前要认真清除炮孔内的粉岩。）装备药前要认真清除炮孔内的粉岩。 矿山盲炮处理方法矿山盲炮处理方法 a a）重新连接起爆法）重新连接起爆法 经检查确认：盲炮中雷管未爆、线路完好时，应经检查确认：盲炮中雷管未爆、线路完好时，应重新连接起爆。起爆时必须认真检查药包最小抵重新连接起爆。起爆时必须认真检查药包最小抵抗线是否改变，并采取相应的安全措施，。重新抗线是否改变，并采取相应的安全措施，。重

30、新起爆法适用于漏连、错连、断线等产生的盲炮。起爆法适用于漏连、错连、断线等产生的盲炮。 b b）诱爆法）诱爆法 使用防水炸药填装的炮孔，用竹制或有色金属制使用防水炸药填装的炮孔，用竹制或有色金属制成的掏勺，谨慎地将炮泥掏出，装起爆药包爆破。成的掏勺，谨慎地将炮泥掏出，装起爆药包爆破。 如果是硐室爆破，需要从硐室内清除堵塞物，然如果是硐室爆破，需要从硐室内清除堵塞物，然后小心取出起爆体，再处理炸药。还可采用聚能后小心取出起爆体，再处理炸药。还可采用聚能穴药包诱爆盲炮，当聚能穴药包爆炸后，引爆盲穴药包诱爆盲炮，当聚能穴药包爆炸后，引爆盲炮里面雷管和炸药。炮里面雷管和炸药。 c c）钻平行孔装药爆破

31、法）钻平行孔装药爆破法 这种方法是在距浅孔盲炮的这种方法是在距浅孔盲炮的0.30.5m0.30.5m处，处，钻一平行孔装药爆破。露天深孔盲炮，在钻一平行孔装药爆破。露天深孔盲炮，在距炮孔不小于距炮孔不小于2m2m处，钻平行孔装备药起爆。处，钻平行孔装备药起爆。 d d）水冲洗法）水冲洗法 如炮孔中的粉状硝铵类炸药，而堵塞物又如炮孔中的粉状硝铵类炸药，而堵塞物又松散时，可采用低压水冲洗，使炮泥和炸松散时，可采用低压水冲洗，使炮泥和炸药得以稀释，再谨慎取出雷管。也可采用药得以稀释，再谨慎取出雷管。也可采用高压水或高压风水管冲洗，此法应远距离高压水或高压风水管冲洗，此法应远距离操作并设置警戒。操作并

32、设置警戒。 （6 6）飞石打人事故及其预防）飞石打人事故及其预防 事故原因：露天爆破工作中，由于没有足事故原因：露天爆破工作中，由于没有足够的安全警戒距离而造成飞石打人的事故。够的安全警戒距离而造成飞石打人的事故。 20082008年年1010月月2828日，海南省昌江县七义镇抗日，海南省昌江县七义镇抗丹岭一采石场在进行爆破开采时，爆破产丹岭一采石场在进行爆破开采时，爆破产生的碎石砸到施工人员，造成生的碎石砸到施工人员，造成3 3死死1 1伤。伤。 预防措施：预防措施： a a）必须留有充分的安全距离。）必须留有充分的安全距离。 b b）安全警戒必须到位。）安全警戒必须到位。 c c）不准随间

33、改变爆破作业时间，以免人员）不准随间改变爆破作业时间，以免人员误入爆区。误入爆区。（四）危险因素辨识危险因素：能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：能够对人体造成伤害，导致疾病产生，或对物造成慢性损害的因素。危害因素辨识是确认危害存在，知晓特征，明确造成损失程度的过程。1、危险识别的主要内容：作业区域地理及交通条件，总体平面布局，建筑物结构，生产工艺流程，生产设备，生产安全防护设施，粉尘、有毒物品、噪声、振动、辐射、高温、低温、高压、低压、阴冷、潮湿等有害作业部位，工时制度、体力劳动强度、女职工劳动保护，生活卫生设施，事故应急抢救设施。 2、危害因素辨识 职业危害因素： 在生产

34、过程中存在的对劳动者健康和劳动能力有害并能导致疾病的因素。 职业危害因素按其性质，可按以下因素分为环境因素、与职业有关的因素及其它因素等三方面。 (1)环境因素 物理因素：是生产环境的主要构成要素。不良的物理因素，或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、非电离辐射(可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等)与电离辐射(如x射线、7射线)等，这些都可以对人产生危害。 化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品及这些物质在生产过程中产生的废气、废水和废渣等都会对人体产生危害，也称为工业毒物。毒物以粉尘、烟尘、雾气、蒸气或气体的形态遍布于生产作业场所的不同地点和空间，接触毒物

35、可对人产生刺激或使人产生过敏反应，还可能引起中毒。 生物因素：生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中都可存在某些致病微生物和寄生虫，如炭疽杆菌、霉菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒和真菌等。 (2)与职业有关的其他因素 如劳动组织和作息制度的不合理，工作的紧张程度等；个人生活习惯的不良，如过度饮酒、缺乏锻炼等；劳动负荷过重，长时间的单调作业、夜班作业，动作和体位的不合理等都会对人产生影响。 (3)其他因素 社会经济因素，如国家的经济发展速度、国民的文化教育程度、生态环境、管理水平等因素都会对企业的安全、卫生的投入和管理带来影响。另外，如职业卫生法制的健全、职业卫生服务和管理系统化，对于控制职业危害的

36、发生和减少作业人员的职业伤害，也是十分重要的。3、职业危害预防措施（1）有效控制或尽量消除粉尘、有毒有害物质的产生；（2）降低生产过程中的粉尘、有毒有害物质的浓度；（3）采用无毒或低毒物质代替高毒物质；（4）建立健全符合卫生标准的生产卫生设施；（5）做好卫生健康检查统计和作业环境监测工作；（6）开展经常性安全卫生教育，提高职工职业安全卫生意识和自我保护能力；（7）严格执行安全操作规程和职业卫生制度；（8）加强个体防护。4、重大危险源辨识 辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。 重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。 危险物质 一种物质或若干

37、种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。 单元 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 临界量 指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 重大危险源 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 生产场所 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。 贮存区 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。（1）危险

38、物质表C）活性化学物质名称及临界量（2）非煤矿山重大危险源条件 井下炸药最大储存量在6t以上； 水文地质条件复杂或有透水淹井危险的矿井中； 瓦斯矿井或存在有害有毒气体大量涌出可能的矿井； 有自燃发火危险的矿井； 开采有冲击地压倾向的深埋硬岩矿床的矿井 其它应认定为重大危险源的矿井 （3）尾矿库重大危险源条件 全库容在1000104m以上或坝高在60m以上的尾矿库；一、 二、三级库在此范围； 一旦发生最大限度的溃坝事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库； 一旦失事，会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其它重要设施造成严重危害，或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。 （一）从业人员的权利（一）

39、从业人员的权利 1、知情权 第四十五条第四十五条 生产经营单位的从业人员有权生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。安全生素、防范措施及事故应急措施。安全生产法产法 2、建议权、建议权 第四十五条第四十五条 有权对本单位的安全生产工作有权对本单位的安全生产工作提出建议。安全生产法提出建议。安全生产法 3、批评、检举、控告权、批评、检举、控告权 第四十六条第四十六条 从业人员有权对本单位安全生从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；安全生产法告；安全

40、生产法 4、拒绝权、拒绝权 第四十六条第四十六条 有权拒绝违章指挥和强令冒险有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。作业。 安全生产法 5、紧急避险权紧急避险权 第四十七条第四十七条 从业人员发现直接危及人身安从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。取可能的应急措施后撤离作业场所。 6、依法获得赔偿的权利依法获得赔偿的权利 第四十八条第四十八条 因生产安全事故受到损害的从因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，照有关民事

41、法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。有权向本单位提出赔偿要求。 安全生产安全生产法法 7、获得劳动保护的权利获得劳动保护的权利 第三十七条第三十七条 生产经营单位必须为从业人员生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。安全生产法护用品。安全生产法 （二）从业人员的义务（二）从业人员的义务 1、遵章守纪、服从管理、遵章守纪、服从管理 第四十九条第四十九条 从业人员在作业过程中，应当从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动作规

42、程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。安全生产法防护用品。安全生产法 2、接受教育培训，提高安全生产技能、接受教育培训，提高安全生产技能 第五十条第五十条 从业人员应当接受安全生产教育从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。应急处理能力。 安全生产法安全生产法 3、报告的义务报告的义务 第五十一条第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者全因素，应当立即向现场安全生产管理

43、人员或者本单位负责人报告。安全生产法本单位负责人报告。安全生产法 （三）从业人员的资质（三）从业人员的资质 1、主要负责人、主要负责人 2、安全管理人员、安全管理人员 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。动相应的安全生产知识和管理能力。 3、普通从业人员、普通从业人员 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟教育和培训，保证

44、从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。员，不得上岗作业。 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。教育和培训。 4、

45、特种作业人员、特种作业人员 第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。 （三）安全管理机构设置与人员配备 第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。者配备专职安全生产管理人员。 安全生产法 非煤矿山企业必须配备专职安全管理人员，达到一定规模的企

46、业应设置安全管理机构，制定相关安全管理制度。 安全管理制度： 1、安全生产会议制度； 2、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度； 3、安全生产教育培训制度； 4、安全生产检查制度； 5、安全生产奖惩和责任追究制度； 6、岗位标准化操作制度； 7、生产安全事故隐患排查治理制度； 8、重大危险源检测、监控、管理制度； 9、劳动防护用品配备和管理制度； 10、安全设施、设备管理和检修、维护制度； 11、特种作业人员管理制度； 12、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度； 13、其他保障安全生产的规章制度。 安全管理人员职责：1、协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年

47、度工作计划，并组织实施； 2、协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核； 3、参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实； 4、组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查； 5、组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报； 6、配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料； 7、组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施； 8、组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全

48、生产的先进经验； 9、按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用； 10、配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； 11、本单位确定的其他安全生产管理职责。 采矿法分类：（一） 空场采矿法将矿块划分为矿房和矿柱，分两步回采，即先采矿房后采矿柱，以围岩本身的强度及矿柱来支撑采空区的顶板。因此，矿体和围岩稳固是其应用的基本条件。适用于矿岩中等以上稳固、矿岩接触面较明显形态较稳定的矿体。1、安全要求：（1）加强顶板管理；（2）根据矿山地质条件、岩石力学参数以及大量监测数据的规律和经验，选择修正矿块的结构参数、

49、回采顺序、爆破方式等控制地压活动，减少冒顶的危害。（3）根据采场结构、面积大小，结合地质构造，破碎带的位置、走向，矿石的品位高低等因素，在矿岩中选留合理形状的矿柱和岩柱，以控制地压活动，保护顶板。在矿柱中，必须保证矿柱和岩柱的尺寸、形状和直立度，应设有专人检查和管理，以保证其在整个利用期间的稳定性。（4）在矿房回采过程中，不得破坏顶板；采用中深孔或深孔爆破时，应严格控制炮孔的方位和深度，不许穿透暂不回采的矿柱。（5）及时回采矿柱和处理采空区。（6）采用分段采矿法时，除回采、运输、充填和通风用的巷道外，禁止在采场顶柱内开掘其他巷道；上下中段的矿房和矿柱，应尽量相对应，规格应尽量相同。（7）采用浅

50、孔留矿法采矿时，应遵守下列规定：1.在开采第一分层前，应将下部漏斗和喇叭口扩充完毕，并充满矿石；2.每个漏斗都应均匀放矿，发现悬空应停止其上部作业，经妥善处理悬空后方准继续作业；3.放矿人员和采场内的人员要密切联系，在放矿影响范围内不准上下同时作业；4.每回采一分层的放矿量，应控制在保证凿岩工作面安全操作所需高度，作业高度一般应控制在2m左右。（8）加强矿山安全管理工作，健全各项规章制度，对人员、财产、设备进行合理分配。（二）充填采矿法分两步回采，第一步回采时，随回采工作面的推进，用充填材料充填采空区，防止矿岩冒顶。因此，不论矿岩是否稳固都要可采用。适用于地表需要保护，矿石经济价值高，上部或相

51、邻矿体暂不开采，矿石或围岩具有自燃性和开采技术复杂的矿床；适合于开采任何厚度、任何倾角，矿石和围岩从稳固到极不稳固以及形态复杂的矿体。充填开采法分为干式充填开采法、水砂充填开采法和胶结充填开采法。1、安全要求：（1）采场必须保持两个出口，并有照明。顺路行人井、溜矿井、泄水井（水砂充填用）和通风井都应保持畅通。（2）水砂充填料的最大粒径不大于管径的1/4，胶结充填料的最大粒径不大于管径的1/5。（3）上向分层充填采场，必须先施工充填井及其联络道，然后施工底部结构及拉底巷道，以便尽快形成良好的通风条件。当采用脉内布置溜矿井和顺路行人井时，严禁整个分层一次爆破落矿。 （4）采场凿岩时，炮眼布置要均匀

52、，沿顶板构成拱形。装药要适当，以控制矿石块度。 （5）每一分层回采后要及时充填，确保充填质量。最后一个分层回采完后应严密接顶。 （6）禁止人员在充填井下方停留和通行。充填时，各工序间应有通讯联系。（7）顺路人行井、溜矿井应有可靠的防止充填料泄漏的背垫材料，以防止堵塞及形成悬空；采场下部巷道及水沟堆积的充填料应及时清理。（8）下向胶结充填的采场，两帮底角的矿石要清理干净。（9）用组合式钢筒作顺路天井（行人、滤水、放矿）时，钢筒组装作业前应在井口悬挂安全网。（10）采用人工间柱上向分层充填法采矿，相邻采场应超前一定距离。（11）采场放矿要设格筛，防止人员坠落和堵塞。人行井、溜矿井、泄水井充填井应错

53、开布置。（12）干式充填，每个作业点均应有良好的通风、除尘措施，并加强个体防护。（13）禁止在采场内同时进行凿岩和处理浮石。（三）崩落采矿法为一步回采，随回采工作面的推进，同时崩落围岩并充满采空区，达到控制和管理地压的目的。围岩不稳定也可以采用。适用于地表允许崩落，地表上部无较大的水体和流沙，矿石价值中等以下，不会结块，品位不高并允许有一定损失和贫化的中厚和厚矿体。尤其是对上盘围岩能大块自然冒落和矿体中等稳固的矿体最为理想。1、安全要求：（1）壁式崩落采矿法的安全要求a）悬顶、控顶、放顶距离和放顶的安全措施，应在设计中规定。b）放顶前要进行全面检查，以确保出口畅通、照明良好和设备安全。c）放顶

54、时，禁止人员在放顶区附近的巷道中停留。d）08m的安全出口。密集支柱受压过大时，必须及时采取加固措施。e）放顶若未达到预期效果，应作出周密设计，方可进行二次放顶。f）放顶后应及时封闭落顶区，禁止人员入内。g）多层矿体分层回采时，必须待上层顶板岩石崩落并稳定后，才准回采下部矿层。h）相邻两个中段同时回采时，上中段回采工作面应比下中段工作面超前一个工作面斜长的距离，且不得小于20m。i）撤柱后不能自行冒落的顶板，应在密集支柱外05m处，向放顶区重新凿岩爆破，强制崩落。j）机械撤柱及人工撤柱，应自下而上、由远而近进行。矿体倾角小于10的，撤柱顺序不限。（2）有底柱分段崩落采矿法和阶段崩落法的安全要求

55、a）采场电耙道应有独立的进、回风道；电耙的耙运方向，应与风流方向相反。b）电耙道间的联络道，应设在入风侧，并在电耙绞车的侧翼或后方。c）电耙道放矿溜井口旁，必须有宽度不小于08m的人行道。d）未修复的电耙道，不准出矿。e）采用挤压爆破时，应对补偿空间和放矿量进行控制，以免造成悬拱。f）拉底空间应形成厚度不小于34m的松散垫层。g）采场顶部应有厚度不小于崩落层高度的覆盖岩层；若采场顶板不能自行冒落，应及时强制崩落，或用充填料予以充填。（3）无底柱分段崩落采矿法的安全要求a）回采工作面的上方，应有大于分段高度的覆盖岩层，以保证回采工作的安全。若上盘不能自行冒落或冒落的岩石量达不到所规定的厚度，必须

56、及时进行强制放顶，使覆盖岩层厚度达到分段高度的二倍左右。b）上下两个分段同时回采时，上分段应超前于下分段，超过前距离应使上分段位于下分段回采工作面的错动范围之外，且不得小于20m。c）各分段联络道应有足够的新鲜风流。d）各分段回采完毕，应及时封闭本分段的溜井口。（4）分层崩落法的安全要求a）每个分层进路宽度不得超过3m，分层高度不得超过35m。b）上下分层同时回采时，须保持上分层（在水平方向上）超前相邻下分层15m以上。c）崩落假顶时，禁止人员在相邻的进路内停留。d）假顶降落受阻时，禁止继续开采分层。顶板降落产生空洞时，禁止在相邻进路或下部分层巷道内作业。e）崩落顶板时，禁止用砍伐法撤出支柱，

57、开采第一分层时，禁止撤出支柱。f）顶板不能及时自然崩落的缓倾斜矿体，应进行强制放顶。g）凿岩、装药、出矿等作业，应在支护区域内进行。h）采区采完后，应在天井口铺设加强假顶。i）采矿应从矿块一侧向天井方向进行，以免造成通风不良的独头工作面。当采掘接近天井时，分层沿脉（穿脉）必须在分层内与另一天井相通。j）清理工作面，必须从出口开始向崩落区进行。 （四）矿柱回采的安全要求1、回采顶柱和间柱，应预先检查运输巷道的稳定情况，必要时应采取加固措施。2、采用胶结充填采矿法时，须待胶结充填体达到要求强度，方可进行矿柱回采。3、回采未充填的相邻两个矿房的间柱时，禁止在矿柱内开凿巷道。4、所有顶柱和间柱的回采准

58、备工作，须在矿房回采结束前做好（嗣后胶结充填采空区除外）。5、除装药和爆破工作人员外，禁止无关人员进入未充填的矿房顶柱内的巷道和矿柱回采区。6、采用大爆破方式强制崩落大量矿柱时，在爆破冲击波和地震波及影响半径范围内的巷道、设备及设施，均应采取安全措施；未达到顶期崩落效果的，应进行补充崩落设计。（五）残余采矿的安全要求1、开采范围应由原经营单位规定，转让采矿权的单位，必须周密考虑所转让区域会不会对现有的通风、运输、给排水等系统造成干扰及引起资源纠纷，不得不负责任地转让采矿权。接受单位不得越界开采。2、转让采矿权的单位，有权利和义务依据转让区域具体条件对接受单位（或个人）的开采能力进行检查，不具备

59、开采能力的不准转让。转让单位应向接受者提供有关的地质、采矿资料和安全生产注意事项。地质资料中，应交代清楚有水的空区溶洞的位置。3、在废弃时间较长的矿井或中段进行残采时，应首先熟悉原来各系统的布置情况，对已破坏的井巷、硐室进行修复，确保通道的安全和必要的通风条件。4、废弃采场中的支护材料，封闭溜矿口、漏斗、人行井口的钢材、木材以及井巷中原来冒顶区下伪木垛，严禁随便挪用或搬动。发现上述支护材料已有腐烂、破损，应加固或更换。5、进入废旧采场进行残采前，必须对采场井巷及支护的稳定性、空气条件作认真检查，处理不安全因素后，方准进行正常的采矿生产。6、在老空区内或矿柱上采矿，应严格控制一次爆破用量，以避免

60、爆破引起大规模冒落灾害。7、个体户集中采矿的地段，放炮时必须通知左邻右舍，防止放冷炮伤害他人。宜规定统一的放炮时间，但应避免各作业面同时起爆，形成大规模爆破。各作业面应顺序爆破。8、补充探矿、采矿井巷时，应避开有水的老空区或溶洞。 非煤矿山通风是为了保证安全生产的重要条件，其基本任务是采用安全、经济、有效的通风方法供给生产开采区域（工作面）足够的新鲜空气，稀释和排除有毒有害气体和粉尘，以保证生产作业人员的安全健康，提高劳动生产率。 牙轮钻机即一种钻孔设备，牙轮钻机钻孔时，依靠加压、回转机构通过钻杆，对钻头提供足够大的轴压力和回转扭矩，牙轮钻头在岩石上同时钻进和回转，对岩石产生静压力和冲击动压力