交通基础设施趋势20150925

1、交通基础设施建设的趋势交通基础设施建设的趋势李连成李连成国家发展和改革委综合运输研究所国家发展和改革委综合运输研究所 一、交通运输发展的现实基础二、交通基础设施建设的潜力三、交通基础设施近期趋势的判断主 要 内 容类别单位水平增长幅度世界排名路网设施铁路运营里程万公里11.223.1%2高速铁路营业里程万公里1.690.0%1公路通车里程万公里446.411.4%2高速公路通车里程万公里11.251.1%1内河航道通航里程万公里12.631.7%1全球港口货物吞吐量前10位（8个）宁波-舟山（第1位）、上海、天津、广州、苏州、青岛、唐山、大连全球港口集装箱吞吐量前10位（6个）上海（第1位）、

2、深圳、宁波-舟山、青岛、广州、天津全球机场旅客吞吐量前10位（1个）北京首都国际机场（第2位）全球机场货邮吞吐量前10位（1个）上海浦东国际机场（第3位）一、交通运输发展的现实基础一、交通运输发展的现实基础l综合交通运输网络总里程达到481万公里，接近“十二五”规划确定的490万公里总里程的目标。l全国铁路营业里程达到“十二五”规划12万公里目标的92%，公路通车里程达到446万公里，基本实现“十二五”规划总里程450万公里的目标。l全国铁路营业里程和高速公路通车里程双双突破11万公里。l“十二五”规划提出基本建成“两大路网”：一是快速铁路网4万公里以上；二是国家高速公路网8.3万公里，这两个

3、目标都能够实现。一、交通运输发展的现实基础l投资9779亿元（铁2342.3、公6469.1、水647.6、机320），同比增长10.8。l铁路新线投产2225.7公里。指标（指标（16月）月）亿人亿人/亿吨亿吨同比增速同比增速增速比去年同期增速比去年同期客运量110.60.8-1.7货运量209.14.2-3.3二、交通基础设施建设的潜力l内在的自身需要内在的自身需要GDP：19781990年9.01，19912000年10.43，20012014年9.8货运量：7.5货运周转量：8.9客运量：5.9客运周转量：7.8l外在的经济需要外在的经济需要直接拉动系数2.26，全产业链拉动系数7.0

4、1998年，2009年二、交通基础设施建设的潜力二、交通基础设施建设的潜力12.0二、交通基础设施建设的潜力l如果仅以线路长度或数量衡量交通基础设施规模，交通基础设施不会无限地增长下去。l交通基础设施网络存在一个稳定的远景规模（定义为国家交通基本网），之后对于任何运输需求波动的应对都将是在这一基本网络的基础上进行调节和完善，而不会进行大规模的拆除、建设或调整。二、交通基础设施建设的潜力l交通基础设施建设规模过大和速度太快，会造成资源浪费和交通运输自身的发展负担，进而影响经济社会的健康发展。l发挥交通基础设施对经济的拉动作用要限于合理规模之内，适度超前建设中要防止出现投资和债务风险，要防止出现资

5、源不可逆的大规模浪费。l2004年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50”，“建设客运专线1.2万公里以上”。l2008年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50和60”，“建设客运专线1.6万公里以上”。l2014年，铁路营业里程11.2万公里，高速铁路1.6万公里。二、交通基础设施建设的潜力中长期铁路网规划亟待修编l到2030年，国家公路40万公里。国家高速公路：“，11.81.8万公里”。国家普通国道：“26.5万公里”。l地方高速公路具有较大规模，规划汇总几乎与国家高速规模旗鼓相当

6、。二、交通基础设施建设的潜力二、交通基础设施建设的潜力 什么时候 多大规模二、交通基础设施建设的潜力l铁路：19万公里。4万高速铁路（不含城际）15万普速铁路不含集疏运作用的支线、专用线等l公路：高速公路15万公里国家高速公路（国家公路网规划）地方高速公路需要与实际还有较大的可作为空间二、交通基础设施建设的潜力l早晚得建。l利当前，无损长远。l利自身，稳增长l利长远，防风险“十一五”“十二五”中长期铁路网规划、国家高速公路网规划、全国沿海港口布局规划、全国内河高等级航道布局规划、综合交通网中长期发展规划促进综合交通枢纽发展的指导意见关于城市优先发展公共交通的指导意见城镇化地区综合交通网规划交通

7、运输部大部制改革“十三五”三、交通基础设施近期趋势的判断统筹兼顾突出重点基础设施增量调整优化和存量改造升级，各运输方式发展，优化通道与增强枢纽衔接中西部铁路，城镇化地区交通网络，国际运输通道互联互通客运服务构建大能力、广覆盖、低能耗、高效率的旅客运输服务系统城际交通系统，基本公共服务货运服务一体化、网络化发展大宗物资运输保障、专业化货运系统、服务业态创新、企业“走出去”城市交通公共交通与私人交通，大城市与中小城市、小城镇交通公共交通、非机动化出行技术装备自主研发与引进、消化、吸收再创新相结合关键领域关键技术，信息化、智能化资源环境生态环境与经济社会环境技术推广与应用，创新体制机制安全应急常态与

8、紧急状态重点领域、重点环节预防和综合治理三、交通基础设施近期趋势的判断稳增长交通如何做，瓶颈在哪？促改革如何改，方向在哪？调结构建设重点在哪？惠民生建设重点在哪？防风险风险在哪？如何防？三、交通基础设施近期趋势的判断l规划衔接或指导性有待加强。l项目前期研究不深、重大项目储备不足。l项目建设资金的筹措面临挑战。三、交通基础设施近期趋势的判断项目名称长度投资估算资本金工期公里亿元机车比例年3513.24524.31277.8大理至临沧铁路201.8155.34.370%5.5弥勒至蒙自铁路128.5924.240%6郑州至万州铁路818.0 1180.423650%4/6玉溪至磨憨铁路507.4

9、516.0915.76大同至张家口高速铁路141.5180.518.450%4商丘至合肥至杭州铁路617.3960.88050%5合浦至湛江铁路1156.10.53.5济南至青岛高速铁路307.8 599.8560.54赤峰至京沈高铁喀左站铁路164.9204.415.2新建徐州至淮安至盐城铁路314414.928.6通辽连接京沈客专快速铁路197220.113.3三、交通基础设施近期趋势的判断城市审批时间 远景规模近期建设方案近期建设目标年建设规模 估算投资 资本金比例成都2015.5.6110679.1467.230%2020年呼和浩特 2015.4.1515551.4338.8150%2

10、020年南昌2015.5.5197.9134.9610.940%2021年南京2015.5.5520.2157.21202.240%2020年南宁2015.1.21252128.2529.3740%2021年武汉2015.6.121045173.51148.940%2021年长春2015.6.11256.928.7148.640%2019年小计7534445.98三、交通基础设施近期趋势的判断l投资项目审批取消或下放l交通项目资本金的实际情况l铁路2800公里，3700亿投资l地铁750公里，4500亿投资三、交通基础设施近期趋势的判断l9月：关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国

11、发201551号）l8月：关于加强城市停车设施建设的指导意见（7部委）l7月：关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（5部委）l5月：关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见l三、交通基础设施近期趋势的判断l稳经济增长赋以交通建设责任稳经济增长赋以交通建设责任l稳经济增长带来交通发展机遇稳经济增长带来交通发展机遇l可持续发展要求交通迎难而上可持续发展要求交通迎难而上三、交通基础设施近期趋势的判断l构建形成完善的高速铁路网络l大力发展城际铁路和市域铁路网络l优化完善中西部干线铁路网络l推进周边互联互通铁路建设三、交通基础设施近期趋势的判断l提升短板，着力加强国省干线公路改造加快推进等外路和断头路