某园区路建设工程项目风险评估报告上报

1、xx县xx园xx路建设工程项目社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告评估主体：xx镇人民政府实施主体:xx县工业园区管委会评估日期：20xx年5月8日（盖章）i一、引言 3二、主要内容 31 .基本情况 32 .制定方案43 .评估过程44 .收集资料55 .分析论证 56 .主要风险 97 .预防措施 98 .风险等级9三、评估结论 10四、附件 101、社会稳定风险评估指标体系量化评分表 112、风险防范及化解措施 139xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目社会稳定风险评估报告一、引言xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目是建设园区必不可少的物质保证，是推进xx 镇经济效益、社会效益

2、、环境效益的重要条件，对辖区内经济的发展具有重要作用，为切实从源头上预防、减少和消除该项目建设影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目项目顺利实施，xx 镇人民政府对此成立社会稳定风险评估工作小组，由维稳办、国土资源所、住建所、安全办等相关部门人员组成，评估小组对该项目进行了社会稳定风险评估工作。评估小组严格按程序和内容对该项目进行了社会稳定风险评估工作。形成本报告。二、主要内容1基本情况本工程为xx 园连接道路改扩建项目工程（ 1）项目业主：xx 县工业园区管委会（ 2）拟建地点：xx 县 xx 园区（ 3）项目总投资：项目总投资约1900 万元（

3、4）建设期限：项目总建设周期预计xx 个月（ 5）建设规模及内容：起于工业路，止于滨江路，新建道路长约450 米，宽xx 米的道路及附属设施。2制定方案依据关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（xx 发 2016 2 号） 、 xx 省社会稳定风险评估办法（xx 省政府令第313 号） 、 xx 县人民政府办公室关于转发xx 省社会稳定风险评估办法的通知（ xx 府办函2017 164 号） 、 xxxx 县委维护社会稳定领导小组关于印发 xx 县重大行政决策社会稳定风险评估报告通用文本格式（试行）的通知（ xx 维稳 2016 8 号）等有关文件和规定制定该方案。3评估

4、过程为确保 xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设的顺利实施，xx 镇人民政府成立了社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项目的稳定风险评估工作。评估领导小组严格按程序和内容，在充分调研的基础上，围绕本项目建设工作的合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性、其它事项7 个方面进行了分项评估，对项目建设的不稳定因素和可能引发的矛盾逐项进行了研判。最后，由评估小组严格按程序和内容对本项目建设运营可能出现的稳定风险进行了评估，并提出了相关保障措施，形成本报告。4收集资料由维稳办、国土资源所、住建所、安全办等相关部门人员成立了项目评估小组，并组织专干多次实地调查，了解项目区域涉及迁改村民情况

5、，并与村民进行动员座谈，听取相关意见建议。5分析论证从合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性 及其它事项方面对该项目的风险进行分析研究。5.1 合法性评估。本项目经过充分可行性论证，严格按照中华人民共和 国土地管理法、xx省土地管理法实施条例等有关法规实 施，程序合法，手续齐全。该项目相关指标按县住建局的规划设计条件通知书 执行。5.2 合理性评估。一是xx县xx园xx路建设工程项目发展定位起点高， xx路起于工业路，止于滨江路，新建道路长约450米，宽xx米的道路及附属设施。 本项目的建设有利于周边车流的合 理运行和分流，创造一个便捷的园区交通环境，对促进园区 建设发展具有十分重要的

6、意义。二是xx县xx园xx路建设工程项目建设和运营期间不 会对群众生产生活造成较大不良影响，项目运营后将拉动xx县工业园区xx园经济发展、带动周边土地升值。三是按照公平、公正、合理、合法的原则，按法律程序 取得了该宗土地的使用建设权。项目实施前积极开展了政策 宣传工作。工作人员逐户进行宣传解释工作，为群众解疑答 惑，得到了群众的理解和支持，尽最大可能地维护了所涉群 众合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定准确， 拟给予的经济补偿、安置、求助公平及时；不会引发环境、 不良连锁反应和对相关利益群体造成影响。5.3 可行性评估。一是 xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目资金准备充足、融资渠

7、道合法合规可靠，开发有利于xx 县工业园区xx 园的经济发展，有助于形成经济聚集区，形成整体效应，带动经济发展，促进辖区经济社会发展，不会对相关行业、社会各方面造成不良影响。二是大部分群众都支持xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设工作，项目实施有较好的群众基础，决策方案充分考虑了群众的接受程度，得到大多数群众的支持和理解，建设时机和条件成熟。同时，在项目实施过程中，将设立项目流动咨询点，现场解答居民提出的意见和问题，充分确保项目顺利实施。5.4 可控性评估。一是该项目经过充分可行性论证，严格按照相关法律、法规，在实施过程中加强对相关政策、法律、法规宣传，营造良好的社会舆论氛围，避免引发

8、个体或者群体性事件，园区制定了相关应急处置预案。二是在项目开展之初，对项目建设过程中可能引起的社会稳定风险，xx 镇人民政府对xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设的重点突出问题进行整理、归纳、提炼，确定主要风险因素类别、概率、范围等，对其进行分析论证，制定主要风险点及防范化解措施（具体内容见附件2：主要风险点及主要防范化解措施） 。项目可能引发的社会稳定风险可控，其它不可预测的问题风险较小，出现的矛盾隐患能够得到有效化解和防控。5.5 安全性评估。一是项目建设不会影响社会政治稳定和国家安全，不存在个人极端事件等公共安全隐患，引发群体性事件、信访突出问题等其它影响社会稳定苗头隐患的可能性

9、很小。二是本项目精心布置，组织严密，在施工过程中尽量不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设立项目流动咨询点，现场解答居民提出意见和问题。对抵触情绪较大的居民，采用换位思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另处，针对社会上偶发的与本项目有关的零星失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持项目实施。通过综合施策营造良好的社会舆论氛围，避免引发个体或者群体性事件，杜绝各类影响社会稳定的苗头隐患。5.6 廉政性及其它事项评估。该工程关系当地民生条件改善，群众关注度高。xx 镇人民政府会将严格按

10、照有关制度和规定，强化监管力度，健全人财物管理使用等监管制度。xx 镇人民政府将全程参与项目开展过程中的廉政监督，坚决防止干部谋取不正当利益的情况。 因此， xx 镇人民政府能有效预防项目实施中可能出现廉政风险，引发其它影响社会稳定的廉政问题很小。5.7 其它事项评估。该项目可能会对涉及区域的交通在施工期间造成一定程度的拥堵。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成 一定程度的影响。一是该项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。本项目建成

11、后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。二是合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款；做好工程维护、安全保障、施工表示、规范作业、杜绝施工扰民。施工有扬尘、污水、固体等废弃物，这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，应及时搞好卫生工作，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。6主要风险。社会稳定问题产生根源在于工程建设中对群众造成的各种不利影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。xx 镇人民政府对xx 县 xx 园xx 路建设工程项目建设的重点突出问题进行整理、归纳、 提炼，确定主要风险因素

12、类别、概率、范围等，对其进行分析论证，制定主要风险点及防范化解措施（具体内容见附件2：主要风险点及主要防范化解措施） 。7预防措施xx 镇人民政府站在全局的高度，对社会问题工作高度重视，全面加强信访防控和处置。对xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设排查和分析论证出的稳定风险制定了相应的风险防范和化解措施（具体内容见附件2：主要风险点及主要防范化解措施） 。8风险等级xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设将促进xx 县工业园区 xx 园建设发展。xx 镇人民政府对主要风险因素采取预防措施后，综合确定该行政决策预防措施后的风险等级为低风险，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求

13、，因此该工程可以实施。三、评估结论xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目量化评分结果显示，该项目一级指标风险比值分别为：合法性风险比值0、合理性风险比值 8.6%、 安全性风险比值13.5%、 可行性风险比值8.1%、可控性风险比值17.5%、廉政性风险比值9%。所有一级指标风险比值均远小于67%，表明一级指标中风险没有出现不应实施或者暂缓实施的事由。综合风险（汇 W C）: 0.17，小于0.33 ,表明xx县xx 园 xx 路建设工程项目建设对社会稳定风险影响极小，风险等级为低风险，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求，因此该工程项目可以实施。附件1、社会稳定风险评估指标体系量化

14、评分表；2、主要风险点及主要防范化解措施;评估主体：xx 镇人民政府评估日期: 20xx 年 5 月 8 日附件1:社会稳定风险评估指标体系量化评分表一级 指标二级指标风险 权重 (w)风险发生的可能性(C)子项风险(VK C)一级指标风险比值汇W XC)(汇 Wx Q /汇W (衿无 (0)很小 0.2较小 0.4中等 0.6较大 0.8很大1.0合法性是否拥有相应的实施权0.040000是否在权限范围内进行决策0.0400是否符合有关法律、法规0.0600是否符合有美政策和程序规定0.0400合理性是否兼顾群众的现实利益和长远利益0.03000.0528.6是否会给群众带来额外的经济负担0

15、.0300是否对群众的生产生活造成不良影响0.040.40.016是否会引起不同行业、不同群体之间的攀比0.0200是否最大可能地维护了所涉群众合法权益0.020.40.008政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确0.020.40.008拟给予的经济补偿、安置或者求助是否公平及时0.030.40.012是否可能引发环境问题0.0200是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体 造成影响0.0200.40.008安全性是否影响社会政治稳定和国家安全0.03000.04413.5是否存在个人极端事件等公共安全隐患0.0300是否存在可能引发群体性事件0.0400是否会引发社会负面舆论、媒体恶意炒

16、作0.030.40.016是否会引发信访突出问题0.040.40.016是否引发其他影响社会稳定的苗头隐患0.030.40.012可行性是否与本地社会经济发展水平相适应0.030.40.0120.038.1资金准备是否充分、融资渠道是否可靠0.0300出台时机和条件是否成熟0.0300决策方案是否充分考虑了群众的接受程度0.0400是否考虑了多数群众的承受能力0.030.20.006是否得到大多群众的支持和理解0.030.20.008是否对相关行业、社会各方面造成不良影响0.010.40.004可控性可能引发的社会稳定风险是否可控0.040.40.0160.0417.5出现的矛盾隐患能否得到有

17、效化解和防控0.030.40.012是否有相应预测、预警措施0.020.20.004是否制订应急处置预案0.0200是否有化解不稳定因素的对策措施0.0200是否有其它不PJ预测的问题0.020.40.008廉政性是否会出现干部谋取不止当利益的情况0.010.2 10.002重大决策部署以及人财物管理使用等监管制度 是否健全0.01000.0049.0是否能有效预防重大事项实施中出现的廉政风 险0.0100是否会引发其它影响社会稳定的廉政问题0.010.20.002综合风险（汇W C） : 0.17-# -主要风险点及主要防范化解措施社会稳定问题产生根源在于工程建设中对群众造成的各种不利影响，

18、但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防控和处置：（一）项目建设中可能出现如下风险点1. 群众支持问题。根据对 xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设区域实地调查，如果在实施过程中没有与周边居（村）民进行充分的宣传和沟通，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。2. 工程建设与当地基础设施建设协调问题。xx 县 xx 园 xx 路建设工程项目建设工作开展过程中，如沟通不畅或协调不合理，将有可能影响当地群众与工程建设方、施工方之间的关系。3. 利益诉求问题。工

19、程建设过程中，建设单位对当地居（村）民的个别需求考虑不周、补偿过程出现新的问题，居（村）民关心的环境问题、生态问题和能否安排劳动就业等，如无正常的沟通、反映和诉求渠道，有可能发生小矛盾得不到及时解决不断累积从而引发大的矛盾。4. 社会治安问题。与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居（村）民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题涉及工程建设等。无论哪种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。5. 其他不可预见性的问题。诸如少数居（村）民受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采取纠缠、无理取闹和

20、纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。（二）风险防范化解措施1. 群众支持问题风险化解措施。在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题采取相应的措施，作为重要关注点。 一是 对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。二是 xx 镇相关职能部门密切配全，严格要求工作人员换位思考、热情服务、文明工作、减少扰民。三是 合理进行施工布置和作业设计，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬（粉）尘对居（村）民的影响。四是 基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居（村）民，改善当地其他基础设施条件。五是 针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。2. 征地拆迁问题风险化解措施。一是 广泛深入宣传国家有关政策、法律法规和地方规定。二是统一实物补偿标准、准确计算分户村民补偿额。 三是 实物补偿公开化和程序化。四是 对居（村）民存