最新2016一轮复习课件第二课我国公民的政治参与111

1、公公民民的的政政治治生生活活基基本本内内容容重重要要内内容容权利权利义义务务对立统一对立统一选举权和被选举权选举权和被选举权政治自由政治自由监督权监督权正确行使须正确行使须遵循原则遵循原则民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督坚持公民在法律面坚持公民在法律面前一律平等的前一律平等的原则原则坚持权利义务统一坚持权利义务统一的的原则原则坚持个人利益与国家坚持个人利益与国家利益相结合的利益相结合的原则原则维护国家统一和民族团结维护国家统一和民族团结遵守宪法和法律遵守宪法和法律维护国家安全、荣誉和利益维护国家安全、荣誉和利益服兵役和参加民兵组织服兵役和参加民兵组织考点概览考向

2、定位第二课 我国公民的政治政治参与我国公民政治参与的途径和方式我国民主选举的方式及特点公民参与民主决策的多种方式公民直接参与民主决策的意义我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义实行民主监督的合法渠道正确行使民主监督权1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于和民主决策、民主监督 本课时的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。结合社会听证、座谈

3、会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的途径和意义。结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。本质本质我我国国公公民民的的政政治治参参与与民主民主选举选举民主民主监督监督民主民主管理管理民主民主决策决策方式方式珍惜选举权利珍惜选举权利间接间接为什么为什么为什么（意义）为什么（意义）怎么办怎么办是什么是什么-是什么是什么 为什么为什么 怎样参与怎样参与社情社情民意民意反映制度、反映制度、专家专家咨询制度、咨询制度、社会社会公示公示制度、社会制度、社会听证听证制度制度决策者决策者的角度的角度公民公民的角度的角度形式：农村村民自治和城市居民

4、自治形式：农村村民自治和城市居民自治人民当家作主有效的途径人民当家作主有效的途径 最最广泛而深刻的实践广泛而深刻的实践信访举报制度信访举报制度人民代表联系群众制度人民代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度我国我国的选举方式的选举方式直接直接意意 义义必要性必要性是什么是什么直直 间接选举、差间接选举、差 等额选举等额选举方式方式有序有序参与参与对象、主要对象、主要内容内容主要方主要方 式式如何行使如何行使改进工作；激发主人翁精神改进工作；激发主人翁精神勇敢、负责、依法勇敢、负责、依法意义意义【知识结构知识结构】国体国体人民人民当家当家作主作主为什么为什么 怎么做怎么做 核心知识两个意义一个最

5、有效途径实行村民自治和城市居民自治市人民当家作主最有效的途径公民参与民族决策的意义；实行民主监督的意义民族选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式三个方式四个比较不同选举方式的比较；公民直接参与民主决策方式的比较；村民自治与城市居民自治的比较；不同民主监督方式的比较由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能

6、直接选择自己心目中的当家人。县及县级以下人大代表的选举城市的居民委员会选举 农村的村民委员会选举。县以上的各级人大代表乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举1、直接选举、间接选举考点一、我国民主选举的方式及特点从选民角度看代表代表选民选民 选民选民 选民代表选民代表 代表代表直接选举直接选举间接选举间接选举直接选举产生间接选举全国人大代表的当选程序正式候选人名额=应选名额正式候选人名额应选名额可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影

7、响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况在极少数情况下才被采用。各级人大代表一般都实行差额选举2 . 等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，进行等额选举。差额选举差额选举等额选举等额选举特别提示： 关于民主选举与公民选举权和被选举权（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。（

8、2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。直接选举直接选举：国家事务方面，：国家事务方面，县及县以下县及县以下的人大代的人大代表选举表选举；社会事务方面，；社会事务方面，城市居民委员会选举城市居民委员会选举、农村村民委员会选举农村村民委员会选举。 间接选举间接选举：县以上县以上各级人大代表的选举、乡及乡各级人大代表的选举、乡及乡以上各级政府的领导人的选举。以上各级政府的领导人的选举。 差额选举差额选举：各级人大代表的选举。：各级人大代表的选举。 等额选举等额选举：选举和决定任命的办法选举和决定任命的办法中

9、规定：中规定：中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举，国务院总理由国家主席提名长，实行等额选举，国务院总理由国家主席提名经全国人民代表大会决定任命。经全国人民代表大会决定任命。 “海选海选”是是中国农民在村民自治中中国农民在村民自治中创造的一种创造的一种直接选举方式，用四个字概括，就是直接选举方式，用四个字概括，就是“村官直村官直选选”。 海选海选”作为一种作为一种直接选举直接选举的方式让每个选民的方式让每个选民都有机会表达自己的意愿，有利于发现和培

10、养后都有机会表达自己的意愿，有利于发现和培养后备人才，从一定程度上可以相对减少选拔干部中备人才，从一定程度上可以相对减少选拔干部中的暗箱操作行为，但也存在选举难度大，成本高，的暗箱操作行为，但也存在选举难度大，成本高，分散的缺点。分散的缺点。 “公推直选公推直选”是在党组织领导下是在党组织领导下, ,通过党员个通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人的推荐这三个环节产生候选人, ,然后由全体党然后由全体党员员直接参与选举直接参与选举产生党组织领导班子。产生党组织领导班子。 直选直选”是指党员是指党员直接选举直接选举基层

11、党组织书记、基层党组织书记、副书记。副书记。（1）制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2、我国选举方式的选择考点一、我国民主选举的方式及特点（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式；根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用的方式。2、我国选举方式的选择 【特别提示】对选举制度

12、我们可以从【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么是什么”、“为什么为什么”、“怎么参与怎么参与”三个角度来理解。三个角度来理解。“是什么是什么”主要分析我国当前的选举主要分析我国当前的选举方式，方式，“为什么为什么”从影响因素和国家性质角度分析，从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与怎么参与”从从参与能力、参与目的和参与方式来分析。参与能力、参与目的和参与方式来分析。3.珍惜自己的选举权利 （1）公民行使好自己选举权利的重要性：选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理

13、经济和文化事业。 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。（2）如何行使选举权利：出于公心，以人民利益为重了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票【特别提示】 不能认为选举与我无关： 在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利； 公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业； 是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度； 公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养

14、高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。 2014全国卷 在最近一届人大代表换届选举期间， 某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大 代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加 了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法() 促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节 旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围 是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段 A B C D考点二、参与民主决策的多种方式1、公民参与民主决策的方式分为两种：（1）间接方式（选举

15、人大代表） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。（2）直接方式社情民意反映制度、专家咨询制度社会公示制度、社会听证制度内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公

16、示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民内容方式依据意义特别提示1、社情民意反映制度和社会公示制度的区分社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。2、专家咨询制度和社会听证制度的区别专家咨询制度征求的是专家的意见； 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2.论证会论证会与与听证会听证会：论证会是一般指专家咨

17、询制度，参加者是论证会是一般指专家咨询制度，参加者是专业人士专业人士；听证会一般指社会听证制度，；听证会一般指社会听证制度，参加者是参加者是普通百姓普通百姓。注意：注意：1、公民直接、公民直接参与决策参与决策不等于公民不等于公民享有享有决决策权、决定权，而是为决策机关的决策提策权、决定权，而是为决策机关的决策提供供重要依据。重要依据。3、民主决策民主决策是在政府有关部门作出是在政府有关部门作出决定决定前前进行的。进行的。其中，其中，社情民意反映社情民意反映是在主管部门在决策是在主管部门在决策成文之前成文之前，是自下而上听取民意。，是自下而上听取民意。重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度、社

18、会听证会社会听证会是在是在主管部门主管部门已做出决策草稿已做出决策草稿，让群众知道，让群众知道，征求意见以便完善，是自上而下听取民意。征求意见以便完善，是自上而下听取民意。4 4、民主决策、民主决策不一定不一定就是科学决策。就是科学决策。决策科学化：决策科学化：是指决策指导思想、决策体是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须制、决策组织和决策程序必须科学化科学化。决策民主化决策民主化：决策的主体是：决策的主体是人民人民；决策必；决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。民的根本利益。两者关系：民主决策两者关系：民主决策有利于有利于科学

19、决策。科学决策。2、公民直接参与民主决策的意义（1）从决策者角度看（2）从公民的角度看有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。【高考警示钟高考警示钟】关于民主决策，容易出现的知识性错误在于：关于民主决策，容易出现的知识性错误在于：（1 1）不能正确区分几种直接参与民主决策的方式，同时）不能正确区分几种直接参与民主决策的方式，同时容易与民主监督的方式容易与民主监督的方式相混淆。（相混淆。（2 2）错误理解公民民主决策的权利，将公民）错误理解公民民主

20、决策的权利，将公民参与参与民主决策等同于民主决策等同于享有享有决策权。（决策权。（3 3）忽略公民参与民主决策的）忽略公民参与民主决策的间接方式间接方式：选举人大代表。（：选举人大代表。（4 4）不能）不能正确认识民主与科学的正确认识民主与科学的关系关系，将民意简单等同于正确，将民主决策等同于科学，将民意简单等同于正确，将民主决策等同于科学决策。决策。 【易错点易错点1】 政府向公民征求意见的意义政府向公民征求意见的意义就是就是实现公民参与政治，公实现公民参与政治，公民参与政治民参与政治就是就是多渠道发表意见，参与民主决策。多渠道发表意见，参与民主决策。 (1) (1) 政府向公民征政府向公民

21、征求意见有利于实现公求意见有利于实现公民的政治参与。向公民的政治参与。向公民征求意见还有利于民征求意见还有利于科学决策、民主决策，科学决策、民主决策，有利于更好地为人民有利于更好地为人民服务，对人们负责服务，对人们负责 (2) (2) 公民多渠道发表意见，公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民参与政参与民主决策是公民参与政治生活的途径之一。治生活的途径之一。 (3) (3) 公民参与政公民参与政治的途径还有：民治的途径还有：民主选举、民主监督主选举、民主监督和民主管理等等。和民主管理等等。 公民参与公民参与民主决策的民主决策的政治依据：政治依据：(国家性质、人民的地位、公民的政治国家性质、人民

22、的地位、公民的政治权利、民主决策的意义权利、民主决策的意义) )(1)(1)我国国体，人民是国家的主人。公民依法享我国国体，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。有广泛的政治权利和自由。 (2)(2) 公民参与民主决策的意义：公民参与民主决策的意义：考点突破考点突破深度剖析深度剖析 (2011北京高考)培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。 材料青蒿素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评价。但是，受多种因素的影响，近年来我国青蒿素产业的发展遇到一些难题（略）设问：培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运

23、用政治生活的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。考点突破考点突破深度剖析深度剖析解析本题要求从政治生活的角度分析如何提高本题要求从政治生活的角度分析如何提高政府决策的科学化、民主化水平。回答问题要从政府决策的科学化、民主化水平。回答问题要从两个方面入手：一是两个方面入手：一是政府政府自身应该加强调查研究自身应该加强调查研究、完善决策和监督机制；二是、完善决策和监督机制；二是公民公民要通过多种途要通过多种途径和方式参与民主决策。径和方式参与民主决策。答案(1)政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。(2)公民：通过各种渠道参与决策过程

24、是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等参与民主决策。(从其他角度回答，言之成理，亦可)（2014年高考重庆卷）年高考重庆卷）6.6.协商民主指凡涉及群众切身利益及经协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商与济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商与决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰

25、富。发展协商民主：。发展协商民主：A.A.属于政府的属于政府的“阳光工程阳光工程” B.B.是建设服务型政府的要求是建设服务型政府的要求C.C.提高了政治决策的公众参与度提高了政治决策的公众参与度 D.D.旨在强化公众对政治决策的监督旨在强化公众对政治决策的监督【解题思路解题思路】本题考核考生对材料信息对应的概念的判断和选择能力。材料解读本题考核考生对材料信息对应的概念的判断和选择能力。材料解读了了“协商民主协商民主”的含义和丰富多彩的形式，但本题材料更强调发展的含义和丰富多彩的形式，但本题材料更强调发展“协商民主协商民主”的意义。的意义。A表述错误，表述错误，B外延缩小了，协商民主是民主建设

26、的重要形式，在党的外延缩小了，协商民主是民主建设的重要形式，在党的建设、国家和社会建设和基层民主建设中都可以广泛运用；建设、国家和社会建设和基层民主建设中都可以广泛运用； D协商民主不仅在政协商民主不仅在政治决策中，在政治实施中也可以发挥其民主参与、决策、管理和监督的作用。故治决策中，在政治实施中也可以发挥其民主参与、决策、管理和监督的作用。故C正确。正确。我国基层民主自治体系：我国基层民主自治体系： （1 1）农村村民自治）农村村民自治 （2 2）城市居民自治）城市居民自治 （3 3）职工代表大会）职工代表大会村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范

27、自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点三、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1、农村村民自治 村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。、农村村民自治的内容不是国家机关，更不是基层政权组织直接选举2.城市居民自治（1）居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。考点三、我国的村民自治与城

28、市居民自治及其意义居民自治的内容是由中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的不是国家机关，更不是基层政权组织（2）城市居民自治的内容（3）居民委员会的作用【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。 注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。1.从社会角度：发展基层民主，保

29、障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2.从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。3、基层民主自治制度的重大意义 注意：注意： 村（居）委会是基层群众自治组织，村（居）委会是基层群众自治组织，不是不是国国家机关家机关，

30、不是不是基层政权组织，基层政权组织，也不是政府派出也不是政府派出机构。机构。 村（居）委会设立的村（居）委会设立的目的目的：是让村（居）民：是让村（居）民自我管理本村（区）日常事务。自我管理本村（区）日常事务。 村（居）委会干部村（居）委会干部不是不是“官官”（公务员（公务员 ) )。 中华人民共和国村（居）民委员会组织法中华人民共和国村（居）民委员会组织法为群众自治提供了为群众自治提供了法律、制度保障法律、制度保障。【提醒提醒】1 1、村、村( (居居) )民自治中民自治中最高决策机构最高决策机构是村是村( (居居) )民会议，而不是村民会议，而不是村( (居居) )民委员会。民委员会。2

31、2、基层群众自治组织基层群众自治组织是指企事业单位的职是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会。村委会。基层政权组织基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。会和乡镇人民政府。（2015年江苏政治12）某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是 A、通过信访举报制度行使监督权 B、通过社情民意反映制度参与民主决策 C、通过舆论监督制度寻求政府帮助 D、通过基层群众性自治组织参与民主管

32、理 D D 试题分析试题分析:实行基层民主自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层实行基层民主自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。居委会是居民自我管理、公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。该社区的几名中学生联名向社区居自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份委会提交了一份“建立老年人活动站建立老年人活动站”的建议书体现了居民向居委会反映意见、的建议书体现了居民向居委会反映意见、和建议参与民主管理。答案为和建议参

33、与民主管理。答案为D（2015年课标卷）16 、从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会 提供管理有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A. B. C. D. 【解析】民情理事会，是由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成，这样有利于提供管理有效的利益协商渠道，而对于社区基层组织来说，完善了基层组织的组织形式，社区居民参加基层民主协商的义务

34、，这些说法都不准确，因此A符合题意，入选。考点四、实行民主监督的合法渠道1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义： 公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容监督权内容前提批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分（罚款、拘留、吊销营业执照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时控告、检举国家机关及其工作人员的违法、失职行为渠 道方式含 义特 点作 用信访制度 信函、电话、当面指出等人大代表联系群众制度 通过人大以议案质询的方式舆论监督制度 电视、广播、报纸、网络等新形式新方

35、法 公民依法在新闻媒体上公开发表意见公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议透明度高、威力大、时效快、影响广好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一是实行民主监督的有效方法为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障在监督中发挥着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 2、公民行使监督权的多种合法渠道相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；其意义是相同的

36、；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等2、公民实行民主监督的合法渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。区分两者，关键看该行为是一种“事前”行为，还是“事后”行为“事前”行为属于民主决策“事后”行为属于民主监督向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。3、民主决策和民主监督的区别与联系【特别提醒】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的

37、措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。(2)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。意义对策从国家角度有利于改进被监督者的工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责任地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合

38、法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动4、民主监督的意义和对策 提醒负责任地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。 易混区分易混区分： “监督听证会监督听证会”和和 “立法听证立法听证会会”。“监督听证会监督听证会”是指立法机关在法律法规是指立法机关在法律法规通通过后，过后，以公开举行会议的形式，听取公众对以公开举行会议的形式，听取公众对法律法规的法律法规的执行情况、执法效果执行情况、执法效果以及修改完以及修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会立法听证会是让市

39、民参与立法，属于民主决是让市民参与立法，属于民主决策；策；监督听证会监督听证会则是让市民参与执法监督，则是让市民参与执法监督，属于民主监督。属于民主监督。1 1、直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举更民主。、直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举更民主。2 2、政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。、政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。3 3、公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民、公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。主决策的前提和基础。4 4、公民参与民主决策等同于享有决策权、公民参与民主决策等同于享有决策权5 5、民主决策等

40、同于科学决策。、民主决策等同于科学决策。6 6、村民委员会和居民委员会是我国最基层的国家机关。、村民委员会和居民委员会是我国最基层的国家机关。7 7、社会主义民主最广泛而深刻的实践人民代表大会制度。、社会主义民主最广泛而深刻的实践人民代表大会制度。8 8、人民代表大会制度是保证人民群众依法直接行使民主权利、人民代表大会制度是保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业、人民当家作主最有效的途径。管理基层公共事务和公益事业、人民当家作主最有效的途径。9 9、信访举报制度是公民实行间接民主决策的渠道。、信访举报制度是公民实行间接民主决策的渠道。【易错点辩析易错点辩析】公民政公民政治

41、参与治参与的主要的主要内容、内容、途径途径 知识结构知识结构民民主主选选举举直接选举直接选举间接选举间接选举差额选举差额选举等额选举等额选举民民主主决决策策社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示重大事项社会公示制度制度社会听证制度社会听证制度民民主主管管理理村民自治村民自治居民自治居民自治民民主主监监督督信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众人大代表联系群众制度制度舆论监督制度舆论监督制度综合探究：有序与无序的政治参与公民有序的与无序的政治参与，区别就在于，是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；是否依法行使政治权利、履行政

42、治义务；是否正确处理权利和义务的关系。遵循宪法、法律、规则和程序的规定，就能确保有序地参与，否则就会导致无序甚至混乱的局面。 三：有序与无序的政治参与的区别（有序政治参与的要求）思维拓展思维拓展1.选举知识的整理选举知识的整理(1)公民的政治权利与自由公民的政治权利与自由选举权选举权和被选举权；和被选举权；(2)我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主选举民主选举；(3)我国公民的民主决策我国公民的民主决策选举代表选举代表人民意志的代表进入决策机关；人民意志的代表进入决策机关；(4)村民委员会、城市居委会的选举；村民委员会、城市居委会的选举；(5)人大代表的选举。人大代表的选举。2监督知识的整

43、理监督知识的整理(1)公民的政治权利与自由公民的政治权利与自由监督权；监督权；(2)我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主监督；民主监督；(3)我国政府权力的行使需要监督；我国政府权力的行使需要监督；(4)人大代表对人民负责，受人民监督；人大代表对人民负责，受人民监督；(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督人民代表大会对人民负责，受人民监督；(6)“一府两院一府两院”由人大产生，对其负责，由人大产生，对其负责，受其监督；受其监督；(7)多党合作的基本方针：长期共存、互相多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。监督、肝胆相照、荣辱与共。从政治生活角度分析，公民为什么要做一

44、件事？从政治生活角度分析，公民为什么要做一件事？ 怎样做某一件事？怎样做某一件事？必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利和义务。必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利和义务。重要性重要性（参与某种政治生活的意义参与某种政治生活的意义）第一，对公民第一，对公民有利于有利于增强主人翁增强主人翁意识，提高政治参与的热意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使情、能力，真正行使(实实现现)自己的民主权利。自己的民主权利。第二，对社会或国家第二，对社会或国家有利于有利于保障人民当家作主的权利和地保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，位，促进社会主义民主政治建设

45、和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展现代化及各项事业的发展。（具体问题具体分析）。（具体问题具体分析）一、公民为什么要自觉参与一、公民为什么要自觉参与？二、公民怎么样参与政治生活？二、公民怎么样参与政治生活？（1）要自觉接受中国共产党的领导，依法有序参与政治生活。（2）行使政治权利，履行政治义务。（3）公民参与政治生活要把握三个基本原则：（4）要积极参与民主实践，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与政治生活（视设问进行细化知识点）（5）要树立民主参与意识，提高政治参与能力。1.1.（20142014全国新课标全国新课标I17I17）近年来，某地按照近年来，某地按照“意意见

46、收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议化建议52005200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法民生事项的决策。该社区民主管理办法扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系创新了社区居民自治组织的组织体系突显

47、了社区居民在自我管理中的主体地位突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象消除了社区居民消极参与社区管理的现象A A B B C C D D无关无关2.2.（20142014全国新课标全国新课标1616）某地乡村的某地乡村的“民主恳民主恳谈会谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的的“对话型恳谈对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的，到参与公共事务决策管理的“决决策型恳谈策型恳谈”，再到参与政府财政预算的，再到参与政府财政预算的“参与式预算参与式预算恳谈恳谈”三个发展阶段。该地三个发展阶段。该地“民主恳谈会民主恳谈会

48、”的发展表的发展表明明公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A.A. B. B. C.C. D. D.扩大基层民主扩大基层民主3.3.（20142014天津卷天津卷77）党的十八届三中全会提出，党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度要开展形式多样的基层民主协商，推进基

49、层协商制度建立党代表化。为此有专家建议，应建立党代表、人建立党代表化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大大代表政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，该建议有利于该建议有利于扩大公民的政治权利扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度完善社区居民自治制度提高决策的科学化和民主化水平提高决策的科学化和民主化水平调动人民群众参与社会管理的积极性调动人民群众参与社会管理的积极性A A B. B. C. C. D. D. 社区管理社区管理 4(2015全国I卷)17决

50、定提出立法机关要”拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于： 明确立法权利边界，防止部门利益法律化 完善立法机制，保障公民政治权利的实现 使法律更好的体现民意，提高法律权威 促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A B C DD 5(2015全国II卷)16 从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会： 提供了有效的利益协商渠

51、道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A. B. C. D. A 6（2015江苏卷）12.某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是 A通过信访举报制度行使监督权 B通过社情民意反映制度参与民主决策 C通过舆论监督制度寻求政府帮助 D通过基层群众性自治组织参与民主管理D 7（2015天津卷）2、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保

52、障，法律权威要靠人民维护。”这意味着法律要代表公民的意忐法律要造福人民和依靠人民政府要坚持依法治国与以德治国相结合公民要树立权利与义务相统一的法治意识A B C D D 8（2015海南卷）11.某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩“群众考干部”的做法 是村民自治组织形式的创新 推进了基层社会的法治建设 是村民行使监督权利的体现 有利于提高干部的工作能力 A. B. C. D. D 9（2015北京卷）28.小明爸爸准备参加社区居委会的竞选，他在社区网

53、站上查阅了图7所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是 组织制定社区文明公约，维护公共环境 改造社区文体活动场所，用以增设停车位 开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款 A B C DB 102014北京卷 地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。 地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。注意事项理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则参加代表应具有一定的广泛

54、性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会应设置记者席，允许新闻媒体采访 答案 通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。 通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。 通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。(从其他角度回答，言之有理，酌情给分) 11 近几年，“网络问政”已经成为我国社会生活中一个热门词汇，互联网在一定程度上极大地改变了我国的政治生活，许多社会问题也正是由于众多网民的关注引起全社会重视并最终得到了妥善解决。为此，国家十二五规划强调要发挥互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动回应社会关切。阅读材料，回

55、答下列问题：(1)党和政府重视网络民意、发挥网络在国家政治生活中的作用有何意义？(2)公民该如何正确利用网络这一新渠道参与政治生活？解析第(1)问考查“意义”，应从对公民、对国家和社会两个大的方面分别回答。 第(2)问实质是公民如何正确参与政治生活的问题，应结合教材知识从提高政治参与意识和能力、充分行使政治权利，坚持参与政治生活的原则，依法有序参与等方面来回答。答案答案(1) ) 对公民来讲，这一做法对公民来讲，这一做法拓宽、丰富拓宽、丰富了公民政治了公民政治参与参与的的渠道与形式渠道与形式，增强增强了公民的政治了公民的政治参与意识参与意识和和民主意民主意识识，有利于公民，有利于公民更好地行使

56、知情权、参与权、表达权和监更好地行使知情权、参与权、表达权和监督权，督权，维护公民和国家利益，保证人民当家作主的权利。维护公民和国家利益，保证人民当家作主的权利。 对国家来讲，通过网络更好地了解民情民意、对国家来讲，通过网络更好地了解民情民意、自觉接受监督，有利于党和政府自觉接受监督，有利于党和政府改进工作、提高效率改进工作、提高效率，促促进决策的科学化和民主化，进决策的科学化和民主化，有效遏制腐败，密切党群、干有效遏制腐败，密切党群、干群关系群关系，推动社会主义民主政治建设，推进社会主义政治推动社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明文明。(2)作为公民，一要作为公民，一要增强政治参与意识

57、增强政治参与意识，提高政治参与能提高政治参与能力力，积极行使积极行使法律赋予的神圣法律赋予的神圣权利权利，通过网络参与公共决，通过网络参与公共决策和民主监督，提出自己的意见和建议；策和民主监督，提出自己的意见和建议；二要坚持权利与二要坚持权利与义务统一、个人利益和国家利益相结合的原则义务统一、个人利益和国家利益相结合的原则，遵循法律，遵循法律、规则和道德规范，理性表达，依法、有序地通过网络参、规则和道德规范，理性表达，依法、有序地通过网络参与政治生活，反对网上违法现象。与政治生活，反对网上违法现象。1212（20112011天津文综）天津文综）20112011年年1 1月，月，人民日报人民日报以以“社社区好与坏，居民说了算区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。员。20102010年河西区年河西区178178个社区居委会接受了个社区居委会接受了99609960名居民名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院山街辖区一个大院13813