工程变更控制

1、12022-6-2722022-6-27n在建设项目实施过程中，工程变更时有发生，因此，在承包合同条款中要对工程变更做出明确的规定，以制约承、发包方对工程变更所涉及费用的责任以及工程变更的办理程序。n为了控制工程投资在预定的目标值内，监理工程师在项目的实施过程中要严格控制和审查工程变更，制定工程变更控制原则，严格工程变更程序。3 一、工程变更的范围一、工程变更的范围 二、引起工程变更的原因二、引起工程变更的原因 三、工程师指示的设计变更三、工程师指示的设计变更2022-6-2742022-6-27一、工程变更的范围一、工程变更的范围（1）设计变更（2）施工条件变更（3）工程量变更（4）合同条款

2、修改补充（5）其他的变化、修改所引起的变更。52022-6-27二、引起工程变更的主要原因二、引起工程变更的主要原因（1）设计图纸差错所引起的变更；（2）设计与实际情况不符或者设计条件有变化所引起的变更；（3）招标文件、合同文件中预计的条件与实际条件差异所引起的变更；（4）现场条件所限，采用的材料规格、品种代用所引起的变更；（5）上级机构的正式批件所引起的变更；（6）技术改进和合理化建议所引起的变更；n工程变更涉及到技术方面的更改、工程量的变化以及工程费用的变化。62022-6-27三、工程师指示的设计变更三、工程师指示的设计变更n依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，工程工程师师具有以下四

3、个方面的变更权限变更权限：（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中约定的工程量；（3）改变有关工程的施工时间和顺序；（4）其他有关工程变更需要的附加工作。- -施工合同（示范文本）施工合同（示范文本）通用条款规定通用条款规定72022-6-27一、工程变更的一般规定工程变更的一般规定二、工程变更的程序二、工程变更的程序三、工程变更的审查原则三、工程变更的审查原则 四、工程变更价款的确定四、工程变更价款的确定五、项目监理机构对工程变更的管理五、项目监理机构对工程变更的管理82022-6-27一、一、工程变更的一般规定工程变更的一般规定 : :1.工程变更可以由建设单位、也

4、可以由监理单位、设计单位或承包单位提出。2.工程变更的申报、审查、批准等过程与依据文件，必须是有效的书面文件。3.项目监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，应根据委托监理合同和建设单位的授权进行。4.工程变更指令由项目监理机构审查、总监理工程师签署，建设单位批准后发出。 - -电力建设工程监理规范电力建设工程监理规范92022-6-27二、工程变更处理程序二、工程变更处理程序1.建设、设计、监理、承包等单位提出的工程变更，由总监理工程师组织专业监理工程师审查后报建设单位，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。 当工程变更涉及消防、安全、环境保护等内容时，应按规定报有关部门审批。2.

5、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 102022-6-27二、工程变更处理程序二、工程变更处理程序3.总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他资料，按照承包合同的有关条款，在指定专业工程师完成下列工作后，对工程变更费用和工期做出评估：（1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；（2）确定工程变更项目的工程量；（3）确定工程变更的单价或总价。112022-6-27二、工程变更处理程序二、工程变更处理程序4.总监理工程师应就工程变更的费用和工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。5.总监理工程师签署工程变更申请单。n工程变更申请单应包括工程变更要求、

6、工程变更说明 、工程变更费用和工期、必要的附件等内容。6.项目监理机构根据工程变更单监督承包单位实施。 -电力建设工程监理规范电力建设工程监理规范122022-6-27三、工程变更的审查原则三、工程变更的审查原则1.工程变更应进行经济技术分析，在技术上可行、工艺上可靠、经济上合理，不增加项目投产后的经常性维护费用和运行成本；2.属于重大设计变更的，应经建设单位报原审批部门批准后，方可办理变更手续；3.工程变更力求在该项目施工前进行，以避免和减少不必要的损失，并认真审核工程量；4.工程变更要按程序进行，手续齐全，一个变更申请、变更依据、变更的内容、图纸、资料、文件等清晰完整，并符合有关规定的要求

7、；5.严格禁止通过工程变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。132022-6-27四、工程变更价款的确定四、工程变更价款的确定n监理工程师在对工程变更内容审查的基础上，应对变更所引起的费用变化进行审核应对变更所引起的费用变化进行审核和审查和审查。（一）工程变更价款的确定原则（一）工程变更价款的确定原则n在确定工程变更价款时，应坚持维持承包维持承包人投标报价单内的竞争性水平人投标报价单内的竞争性水平的原则。142022-6-27（二）工程变更价款的确定方法（二）工程变更价款的确定方法1.1.建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）第31.1款：

8、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。152022-6-272.建设工程量清单计价规范（建设工程量清单计价规范（GB50500-2008）约定：约定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合

9、单价，经发包人确认后执行。162022-6-273.3. 电力建设工程量清单计价规范电力建设工程量清单计价规范约定：约定： 合同中综合单价因工程量变更需要调整时，除合同另有约定除合同另有约定外外，应按照下列办法确定：（1）工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加的部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。172022-6-27n合同另有约定合同另有约

10、定n比如：一般的电力工程项目，通常由发承包双发承包双方在合同中约定方在合同中约定：根据当地规定的预算定额和取费标准，按编制预算的方法，确定工程变更项目的价款，报请监理工程师审查。182022-6-27五、项目监理机构对工程变更的管理五、项目监理机构对工程变更的管理1. 1. 根据国家法律、法规行使工程变更的审查权力根据国家法律、法规行使工程变更的审查权力n审查工程变更是监理工程师的一种权力，所有工程变更均应经监理工程师审查。n监理工程师必须在公正、公平的前提下，进行工程变更的审查。192022-6-272.2.依据委托监理合同和法人授权管理工程变更依据委托监理合同和法人授权管理工程变更n项目监

11、理机构项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得取得建设单位授权：授权：（1）总监理工程师应按承包合同规定与承包单位进行协商；协商；（2）经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报通报； （3）由建设单位与承包单位在变更文件上签字。签字。202022-6-272.2.依据委托监理合同和法人授权管理工程变更依据委托监理合同和法人授权管理工程变更n项目监理机构未能项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得取得建设单位授权：授权：（1）总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商。（2）在委托人和承包人未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价暂

12、定价格格，作为临时支付支付工程价款的依据依据。该项工程最终结算时，应以委托人和承包人达成的协议为依据。3.3.严格执行工程变更程序严格执行工程变更程序提出工程变更提出工程变更工程变更的批准工程变更的批准变更指令的发出及执行变更指令的发出及执行承包人承包人 发包人发包人 监理人监理人 设计方设计方222022-6-273. 3. 严格执行工程变更程序严格执行工程变更程序（1）在总监理工程师签发签发工程变更单之前之前，承包单位不得不得实施工程变更。（2）未经未经总监理工程师审查同意同意而实施的工程变更，项目监理机构不得不得予以计量。232022-6-274. 4. 严格控制工程变更严格控制工程变更

13、n在合同履行管理中，工程师应严格控制工程变更。n施工中承包人未得到工程师的同意不允许对工程设计随意变更。n如果由于承包人擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。 -施工合同示范文本施工合同示范文本通用条款的规定通用条款的规定242022-6-274. 4. 严格控制工程变更严格控制工程变更（1）加强设计图纸审查，减少工程变更的数量，控制工程变更的范围。（2）加强工程施工管理，尤其是工程变更的管理，避免出现重大质量责任问题，减少索赔事件的发生。（3）严格审查工程变更费用，加强投资控制和工程结算管理。252022-6-274. 4. 严格控制工程变

14、更严格控制工程变更（4）明确工程变更控制的重点 工程规模扩大、标准提高的工程变更； 单价偏高（或低）的工程细目其工程量会增大（或减小）的工程变更；262022-6-275.5. 搞好工程变更的造价管理与控制搞好工程变更的造价管理与控制（1）应具备丰富的经济知识和造价管理知识。（2）应对承包方的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包方可能获得的预期利润。（3）应加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或者单价偏低的工程细目及与此有关的工程变更，更要加强跟踪和控制。272022-6-27（4 4）根据具体情况分析确定工程变更的责任和费用）根据具体情况分析确定工程变更的责任和费用补偿补偿1）由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主应该由业