中小学校园安全现状分析及方法研究

1、中小学校园安全现状分析及方法探究摘要在国家的大力支持下，我国的教育事业蓬勃发展。然而，在过去的几年，我国校园安全事故频发，脆弱的校园安全环境成为了挥之不去的阴霾。当前，我国中小学校园安全管理处于相对封闭的环境之中，校园安全预防意识薄弱、处理机制混乱，而校园安全事故往往带有偶发性，一旦中小学校园突发安全事故，那么通常会造成严重后果。对于校园安全问题的研究，国内外都已经有了相关的经验和实践。在欧美日本等国家，对于学校安全问题的研究起步较早，因此形成了较为成熟的防范和处理机制。在总结和学习已有校园安全研究的成果基础之上，如何因地制宜地建立完整稳定的校园安全管理体系是应对校园安全事故的重中之重。在认识

2、到校园安全问题的有效解决对教育长效发展的重要性之后，近几年，国家对校园安全问题的重视程度逐渐提高，我国校园安全建设也取得了一定成就，但是根本性的隐患依然存在，如校园安全环境建设缺失、校园安全管理协调机制的不健全、校园安全教育的空白等等问题，仍旧是悬在我国教育事业头上的一把达摩克利斯之剑，因此，借鉴国内外的有效经验，建立和健全中小学校园安全管理体制，对于有效应对突发校园安全事故，改善人才教育环境，促进中小学教育和社会和谐发展，是具有重要意义的。关键词中小学；校园；安全问题；原因；措施目录一、中小学校园安全现状分析1（一）中小学校园安全管理现状分析21 .安全设施管理现状32 .安全法规管理现状4

3、3 .安全教育管理现状3（二）中小学安全事故统计5二、中小学校园安全事故基本类型1（一）自然灾害类2（二）安全事故类5（三）公共卫生类2（四）社会安全类5（五）其他2三、中小学校园安全问题原因分析4（一）社会关系原因51 .法律的空白与缺位62 .交通安全隐患33 .公安等社会职能部门对学校安保的重视缺乏持久性64 .教育基础设施达不到安全工作的要求。3（二）校园周边环境原因51.安全隐患增多63 .周边环境对校园安全影响大34 .网吧泛滥6（三）校园内部安全管理原因21 .校园安全人员素质低端和力量孱弱32 .校园安全设施不到位63 .食品安全隐患34 .门禁制度不健全65 .学校安全教育流

4、于形式36 .校车及有关校车管理制度严重缺失67 .学校内部安全管理有待进一步加强3（四）家庭原因51 .家庭模式弱点62 .家庭安全教育的缺失3（五）学生自身原因51 .安全意识薄弱、自我保护差62 .易受影响性3（六）协调机制原因21 .学校与国家协调关系32 .学校与社会协调关系63 .学校与家长协调关系3四、中小学校园安全问题解决措施探究4（一）中小学校园安全问题解决原则51 .学生利益至上原则62 .预防首要原则33 .主动应对原则34 .及时高效原则35 .实事求是原则66 .合作协调原则6（二）中小学校园安全问题解决措施21 .社会管理视角32 .学校安全管理体制视角63 .家庭

5、安全教育视角3五、结语4参考文献1一、现状分析近几年来，校园安全事故频发，一桩桩事故，令人触目惊心。祖国的未来究竟成长于何种环境之中，这值得引起社会的关注和重视。教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，相当于每天有一个班的学生消失！在教育地位如此突出的今天，触目惊心的数字敲响了校园安全的警钟，我们的校园安全管理的现状究竟是怎样的？（一）中小学校园安全管理现状1、安全设施管理现状（1）全国各中小学基本配备灭火器、交通车辆、通讯设备、安全消息的传递工具、用电器等学校安全工具，并为学生提供合理膳食（饮用水、

6、食堂购物渠道等）。（2）房屋墙体的质量施工、地面防滑、实验室的装备、医务室的医疗等技术基本达标。2、安全法规管理现状各中小学校依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、学生伤害事故处理办法等比较完备的规章制度并结合本校实际情况制定了相关的安全规章制度，但不完备。3、安全教育现状学校的安全教育主要包含两大内容：一是以热爱生命、尊重生命、善待生命为核心的人生观、世界观、价值观教育等。二是安全意识教育和安全防范教育，主要包括：交通安全教育消防安全教育社会治安安全教育食品卫生及疾病预防教育预防触电、溺水、煤气中毒教育校内活动安全教育

7、校外活动安全教育森林防火教育等。（二）中小学安全事故统计（以2005、2006年度统计数据为例）近几年有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全数字呈上升趋势。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40名学生非正常死亡。1、2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。（见表1）事故类型事故数量死亡学生人数受伤（中毒或感染）人数刑事案件10起1412交通事故8起3172感染疫病8起0523溺水事故6起18/人为因素造成的事故6起105

8、7自然灾害1起105310意外事故1起081食物中毒1起034表12005年全国上报中小学幼儿园案件、事故统计表注：人为因素造成的事故是指由于拥挤踩塌、房屋倒塌等人为原因所造成的事故。2、2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%（见图1）图12006年全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故统计近几年，我国的校园安全事件有逐年上升的趋势，有些地区的校园中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件等频

9、发，这都足以警示我们，必须对此高度重视才能防患于未然。二、中小学校园安全事故基本类型（一）自然灾害类自然灾害类突发事件一般指如暴雨、洪涝、台风、地震、火灾、泥石流等。我国幅员辽阔、环境复杂，自然灾害的类型也多种多样，几乎所有的自然灾害都有发生，而且近年来由于人为因素的破坏，巍然灾害的发生频率也越来越离。中小学校作为社会的一个组成单位也不可避免这些自然性的突发事件，这些自然灾害都给中小学带来了生命财产的损失。如2008年四川省的汶川大地震给中小学带来巨大灾难。可见，自然性突发事件是中小学突发事件管理中不可缺少的一个组成部分。（二）安全事故类安全事故类的突发事件主要指在校园内或学校组织的活动中发生

10、的意外人身伤害事故。这些事故有的来自学校安全管理制度不落实丽引发的灾害，有的来自予学校管理者或学生对安全措施的不重视，尤其是学校组织的校内外活动，如在大型体育比赛、文娱活动中出现的骚乱、踩踏等。如2008年3月，宁夏青铜峡市广武中心小学按路队制组织学生放学回家途中，一辆高速行使的大货车因司机疲劳驾驶冲入非机动车道，当场造成4名学生死亡。（三）公共卫生类公共卫生类突发事件主要因传染病流行、食物中毒等，直接危害学生的身体健康和生命安全。中小学是突发公共卫生事件的离发地之一。有统计显示，我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，80%以上的学校突发事件为传染病流行事件。近年来，各类校园突发性公共卫

11、生事件不断发生，不仅给学生、学校、家庭带来了不可弥补的伤害，同时在社会上也产生了不良影响。如2003年“非典”在学校的肆虐，以及接连出现的食物中毒事件都十分典型。（四）社会安全类社会安全类突发事件主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行示威以及聚众闹事等群体事件。如2007年，重庆市永庆中学教师困工资待遇等问题的集体罢课事件。其次这类事件还包括各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的恐怖袭击事件、师生非正常死亡等。近几年，社会环境的复杂开始影响到校园，越来越多的犯罪分子开始将目光转向学校。如2008年3月14日在西藏拉萨发生的打砸抢烧事件中，位于小昭寺附近的拉萨二中就受到暴徒的冲击；201

12、0年3月23日在福建省南平市，一男子持刀入校砍杀小学生致8死5伤。（五）其他中小学生除面临以上安全事故类型外，还受到其他一些校园安全问题的威胁。如教职工虐待学生问题、校园霸凌事件、心理健康问题、家庭暴力问题等。三、中小学校园安全问题原因分析近几年是我国校园安全事故多发期，各种安全事故不仅制约着国家教育事业的勃兴，并且严重威胁儿童少年的生命财产安全和身心健康。校园安全问题已引起国家、社会、学校的高度重视，频发的安全问题背后隐藏着何种更加深沉的思考，是什么的缺失使一个个鲜活的生命处于危险之中？社会、学校、家庭有无发逃脱的责任，学生自身亦有无法自保的缺憾。挖掘现象背后的原因，保卫祖国未来平安健康成长

13、，是我们不可推卸的责任，义务！（一）社会关系原因1、法律的空白与缺位。1988年4月，公安部、国家教委、劳动人事部、财政部经国务院批准，联合印发了关于在部分高等学校设市公安派出所实施办法的通知，该通知是高校设立公安机构的重要依据。但通知却兼具了效力级别低.内容粗糙，线条简单诸多弊病。同时由于经费支出、体制调整、管理安排的诸多因素，使派驻高校警察的计划流产。同时，该通知并没有在广大中小学派驻警察的规定。我国至今没有专门的校园安全法，相关规定散见于宪法、民法通则、刑法、未成年人保护法、义务教育法和教师法之中。这些法律中对在校学生合法权益的法律保护的规定既不具体，又存在着一定法律空白。没有具体法律可

14、依，取而代之的是每次事故之后的通知与整顿。2、交通安全隐患交通事故已成为中小学生最大的安全隐患之一。很多学校，尤其是农村中小学周边的交通安全设施不完善，公路沿线的校门口缺少基本的交通安全警示标志。现在有些学校设有接送学生上下学的校车，但是无证车接送学生、幼儿的现象依然存在。加之学生自身缺乏必要的交通常识，交通安全意识淡薄，不能很好地遵守交通规则，也是交通事故的诱因之一。3、公安等社会职能部门对学校安保的重视缺乏持久性。拥有法定权力，承担维护治安之责的警方，在维护校园安全中常处于被动的工作状态，不出事时，警察和警车在校门口难觅其踪；出了事后，马上来一次学校周边安全的大整治。4、教育基础设施达不到

15、安全工作的要求。在我国地区中小学存在校舍不足、教学楼建设时间较早、设计不规范等问题，有些教学楼只设一个出口，容易发生踩踏等安全事故；消防设备不完善，有些学校连基本的灭火器都没有，一旦火灾事故发生，伤害的严重性可想而知；卫生管理不合格，大多数学校都没有配备合格的卫生管理人员，学校卫生条件不合格；警卫人员不足，学校门卫大多不是专业的警卫人员，没有完善的警卫机制。一个小小的安全漏洞都会形成全局性的安全事故灾难，基础设施没有达到安全工作的要求，问题严峻。（二）校园周边环境原因1、安全隐患增多。与市场经济发展同步，我国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大，办学形式日益多样化。后勤服务社会化，学校正成为

16、一个开放式的教育园区。外来人口增加，素质参差不齐，鱼龙混杂，形成了诸多安伞隐患，被盗、被诈骗、被伤害等安全事故时有发生。尤其是后勤社会化后，引进社会力量进入校同竞争，在提高服务质量的同时，各服务实体对利润的追求与师生员工接受服务愿望之间的矛盾更加明显，处理不当.会导致矛盾激化。而且大量的社会实体、社会成员进人校园，给管理带来难度，这些都是校园内存在的安全隐患。2、周边环境对校园安全影响大。游戏厅、录像厅、酒吧等休闲娱乐场所，会诱导学生进行高消费，形成攀比心理，造成性格的扭曲，影响其正确的世界观、人生观、价值观的形成，特别是其中虚拟的凶杀、暴力、色情的内容极易成为他们日后违法犯罪的诱因。校园周边

17、的无证摊点由于流动性大，安全没有保障。部分流动摊点利用青少年学生幼稚好奇的心理特点，常把一些淫秽书刊和录像摆到校内外兜售，严重腐蚀学生的心灵，破坏了社会主义精神文明建设。3、网吧泛滥。目前，各地网吧无序发展令人触目惊心，网吧包围学校、违规接纳未成年人、超时经营、学生迷恋网吧等现象比较突出，而且网吧已开始由县城向乡镇蔓延。有的黑网吧在住宅楼中无证经营，相关部门没有排查取缔；有的网吧不具备消防安全基本条件，但工商、消防、文化主管部门都已违规审批；几乎是所有网吧都接纳未成年人，中小学生通宵达旦包夜，网吧内部管理混乱，但是相关职能部门没有实施有效监管。据调查发现，多数网吧的实际业主是国家公职人员，这也

18、是网吧管理、整治难以取得实效的一个重要原因。网吧泛滥已经成为引起公愤的严峻社会问题，网吧已经严重危害到一代人的身心健康，成为经济社会发展，尤其是教育发展中的一颗毒瘤。（三）校园内部安全管理原因1、校园安全人员素质低端和力量孱弱。我国学校安全管理队伍主要由保卫处（科）为主的保卫人员，其他还包括外聘的保安、校卫队等人员。与其他国家相比，无论是人员的学历水平、任职资格和条件、还是在安全管理装备保障、任职保障、应急能力与实战能力的培训上，都存在着诸多的缺失与不足。同时，由于法律规定的错位，导致学校的保卫部门既没有执法权力，也没有执法力量，也缺乏相应的执法能力，因此，很容易成为一种虚设的组织。这种需要与

19、存在不对称的现状。使校园警察制度的构建与校园安全法的制定成为必要。2、校园安全设施不到位学校设备设施安全直接影响学校的安全工作。当前我国很多中小学，尤其农村中小学校，设施设备短缺，许多基础设施不到位，如校舍数量和面积均不达标，班级容量过大，有的建筑年代久远，设计不合理，只设一个安全通道，在紧急状况发生的时候容易造成踩踏事故，甚至一些学校仍有危房存在，一旦发生意外，后果严重。这种基本设备设施不到位的情况在广大农村中小学校中普遍存在，其安全状况令人担忧。3、食品安全隐患食品安全具体到学校里，即学校食堂和商店。学校食堂卫生设施薄弱，卫生条件差；从业人员未进行岗前培训和体检，缺乏从事餐饮业的基本常识：

20、食品加工过程偷工减料，没有规范操作；商店出售变质、过期失效和“三无”（无厂名厂址、无生产日期、无保质期）产品等。这些都严重危害学生的身体健康，成为引起学校食品不安全的主要诱因之一。4、门禁制度不健全建设平安校园，把好校门是关键。目前存在的问题是，许多中小学的门禁制度不健全，没有建立相关的警务室，没有按照标准配备保安人员。有的学校这些设施是有了，但是形同虚设，保安人员缺乏责任心，没有发挥应有的作用。5、学校安全教育流于形式。由于受应试教育的影响，我国中小学的老师、家长普遍只关注孩子的学业成绩。学校的一切中心工作都围绕着学生的文化成绩。学校的安全教育完全流于形式，毁于疏漏，师生的安全意识淡薄。6、

21、校车及有关校车管理制度严重缺失。2011年内发生的几起校车事故，以极其惨痛的代价揭露我国校车安全管理存在的漏洞。目前，我国大部分乡镇、农村的中小学根本没有校车，县市中学校的校车数量不足，质量无法常年保障，且聘用的驾驶人员素质较低。国家、学校缺乏相关管理规章，一旦事故发生仅以相关文件补足。校车安全管理制度的严重缺失将鲜活的生命置于路中危险。7、学校内部安全管理有待进一步加强。在我国学校都有安全制度，但是都不健全、不完善。学校安全涉及到校内校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、饮食、传染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都将导致安全管理的疏漏，酿成不可挽回的损失。再者制度建立与执行脱节，有些

22、安全制度形同虚设，没有起到应有的制约管理作用。如有的学校校长、宿管员对学生晚上点蜡烛的事明明知道，但是对其安全隐患没有引起足够的重视，故意视而不见。一旦事故发生，安全应急预案有捉襟见肘。大多数学校没有相对完善的安全工作应急救援预案，也没有实施应急救援演练。（四）家庭原因1、家庭模式弱点当今知识经济时代，家庭单元向小型化发展，父母疲于工作，各种家庭问题层出不穷。家庭重要成员关怀的缺失给孩子造成了各种心理创伤，如单亲家庭，父母暴力等都会给孩子的平安健康成长留下隐患。止匕外，越来越多的孩子处于无人看管的状态，留守儿童的安全问题成为学校安全管理的一大瓶颈。2、家庭安全教育的缺失家长安全意识薄弱，对孩子

23、安全问题的认识不足，缺乏对孩子的各种安全教育，如辨别各种社会危害，如何进行自我保护等。（五）学生自身原因1、安全意识薄弱、自我保护差。校园内外发生的许多涉及学生的意外伤害事故中，究其原因虽然各不相同，但有一个共同点，就是大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，根本无法应付这些突发事件，面对伤害只能是束手无策。不管是在家庭中还是在学校里，多数学生所接受的安全教育几乎为零，安伞意识甚为淡薄，学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。2、易受影响性。儿童青少年心理发育尚不成熟，易受不良行为的影响。当代社会，市场经济高度发达，各种游戏娱乐市场日趋繁荣，为儿童青少年

24、进入各种游乐场所提供便利。各种错误的价值观腐蚀着他们的心灵。社会中各种不良少年不仅危害他人也危害自身。如何减少社会中得不良行为对儿童青少年的不良影响便成为国家、社会、学校保障儿童青少年和谐健康成长的关键之一。（六）协调机制原因1、学校与国家协调关系国家下达的有关安全的法律法规政策往往与各地各类中小学实际情况不相适应，学校对国家政策的落实不到位，在落实过程当中常常会出现理论与实际的不相符的现实性矛盾。国家与各地学校缺乏有效的协调机制，导致上行下无效。一旦安全事故发生，隐瞒成为逃脱责任的良药。国家与地方学校的脱节以及协调机制的漏洞是中小学校园安全事故频发且迟迟得不到有效解决的关键因素之一。2、学校

25、与社会协调关系孩子的安全与学校、社会紧密联系在一起，双方一起密切协商做好学生的安全工作至关重要。然而，市场经济高度发达的今天给孩子接触社会创造了大量机会，社会当中的不良因素对孩子的影响越来越大，随着不稳定、不和谐因素的增加，孩子成长环境的安全受到严重威胁。社会是开放的而学校是相对封闭的，学生在学校所学的与社会中所接触的事之间有时存在不可调和的矛盾。学校与社会需要尽可能的协调一致，给儿童青少年的安全成长提供有利环境，而这恰是我国安全管理问题中的薄弱环节。3、学校与家长协调关系中小学生由于受认知水平、防范意识、规避能力、社会经验等方面的局限，发生危险和遭受伤害的可能性很大。家长对学校寄予厚望，而学

26、校的监管职能相对有限，家长与学校之间形成的空白是中小学生安全事故发生的结点，一旦事故发生，学校、家长必然陷入重重矛盾纠纷之中，最终受害的是学生。学校与家长缺乏交流合作是使儿童青少年步入险境的重要原因。四、中小学校园安全问题解决措施探究创建平安和谐校园是落实科学发展观、推动教育事业健康发展的一项重要内容。儿童青少年的安全问题不仅关系祖国的未来，社会的稳定，也关系千家万户的幸福。保障中小学生的安全是全社会义不容辞的责任。国家、社会、学校、家长应相互协调，紧密配合，发挥各方力量，建立中小学安全问题解决的长效机制，为儿童青少年的安全健康成长营造和谐有利的环境。（一）中小学校园安全问题解决原则由于校园安

27、全管理工作的复杂及其庞大，需要协调处理好社会、学校、家庭以及学生四位一体的关系，有着“牵一发而动全身”的利害关系，因此，必要的原则性是有效处理好这些关系、更为方便地解决校园安全管理问题的基本要求。1、学生利益至上原则在学校中，学生的利益是第一位的。同样，在处理突发事件的过程中，也应当将学生的利益放在第一位。学校管理者不能将学校的短期利益或学校的声誉凌驾于举生利益之上。中小学突发事件管理机制的建立就是要保障学生的利益不受侵害。2、预防首要原则事故管理并不只是在爆发后进行事后管理和处理，更为重要的环节是在事件发生前就将突发事件扼杀在萌芽阶段。古入云：凡事预则立，不预则废。突发事件的管理亦是如此。树

28、立预防首要的原则，能够提高学校师生的危机意识，降低管理的成本。3、主动应对原则学校安全事故时，学校应当积极主动的面对各种媒体，成为消息的第一来源，防止虚假消息的散稚和蔓延，还要敢于主动承担责任，努力与其它相关部门配会共同处理好突发事件的事后恢复。4、及时高效原则学校安全事故发生后，学校管理者要及时调动突发事件相关的管理部门，积极有效的按照既定的计划投入到突发事件的应对和恢复工作中。及时离效的应对和处理突发事件，可以防止事态的迸一步恶化，把各种损失降低到最低限度。5、实事求是原则学校安全事故发生后的局面总是显得混乱不堪。这些表象总会使人不免产生各种猜测，一时间谣言四起。在这种情况下，学校要坚持实

29、事求是的原则，真实客观的向公众讲明事实的真相。信息的公开才能消除流言的蔓延，对外界遮遮掩掩往往只会让情况更加复杂。只有实事求是的面对公众才能更好的控制局面。6、合作协调原则不管是学校安全事故的预防还是解决，都需要调动各方力量。在问题解决过程当中，国家、社会、学校、家长之间的合作协调至关重要。只有合作协调才能形成最大合力，才能有效解决好学生的安全问题。(二)中小学校园安全问题解决措施1、社会管理视角(1)关注学校设备设施安全保证学校的各种设备、设施正常安全使用：政府部门要加大对学校的资金投入，舍得投资建基础设施，不断改善学生学习和活动的环境；学校，尤其是有寄宿的学校要定期排查校舍，发现险情要及时

30、报告并妥善处理，危房要停止使用；对学校的各项基础设施，要实行专人专项负责，定期及时检查，发现问题及时解决，将责任落实到人，以免出现问题发生后互相推卸责任的状况。(2)改善学校周边环境政府部门要支持配合，必要时成立由政府挂帅的校园及周边社会治安综合治理工作组，联合公安、司法、卫生、城建、文化、质检等部门，展开对校园及周边环境的整治。对学校周围的网吧、录像厅等影响青少年身心健康的地方以及饮食摊点等对学校秩序有干扰的场所，依法整治，从严治理，还学生一个干净的环境。(3)加强交通安全管理完善公共交通安全设施，增加和完善交通提醒标志。学校和家长及交管部门要联合起来，尽到监护责任，培养孩子的交通安全意识，

31、教给他们应急处理和避险的能力，掌握自我保护技能。还要严格规范接送学生的校车，凡用于接送学生的车辆必须经过交管部门审核合格，统一喷制校车标识。(4)积极进行校园安全立法。全国中小学生的安保措施应当有法律规定。现行的法律如未成年人保护法、教育法等过于笼统，缺乏可操作性，没有明确学校、各级政府的义务以及实施细则；没有在国家赔偿法中将学生在校园中遭受的各种暴力犯罪纳入国家赔偿之列，等等。因此，应当尽早完善国家赔偿法，尽快建立国家援助制度，尽快明确政府、学校应承担的责任。后续政策要迅速出台，给予学生安全的制度保障。尽快完善教育政策法规。如，各级教育行政部门和教育机构应逐步建立完善的中小学生安全教育的保障

32、机制，制订科学的安全教育评价标准，并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。(5)建立学校安全工作责任机制，明确职责确保学校校园的安全和稳定是一项重要的政治任务。要始终保持清醒的头脑，进一步增强政冶责任感和政冶敏感傩，从“讲政治，促发展、保稳定”的高度，牢固树市“稳定压倒一切”的思想，把维护校园安全稳定上作摆到更加突的位置。形成领导重视、齐抓共管，职责明确，运转有序、管理规范、防范有力的学校安今工作运行格局。首先，关键是完善校园安全的各种组织机构，做到责任明确、职责分明。做到人人有责任，事事有人管，防止责任疏漏。其次，建立,健全？套完整、严密的安全工作规章制度，明确责任范围，做到有法可依、有

33、章可循。最后，落灾校园安全管理上作责任追究机制。真正做到有奖有罚、赏罚分明，真正使相关规定落到实处。(6)加强对中小学生的安全教育。各中小学不仅要建立健全安全教育活动的工作机构，而且要加大安全教育的宣传力度，把安全教育工作常态化，起到实效。要在内容、形式、方法、手段等方面努力创新，力争把安全教育寓于学校生活的每一时段，贯穿于校园的每一个角落。中小学校的师生员工牢固树立“安全重于泰山”的观念，深入开展安全文明校园创建活动，提高学校安全防护能力与水平。通过校园网、主题班会、学生社团活动等形式，举办诸如消防安全、交通安全、禁毒宣传、自我护卫等丰富多彩的校园安全主题活动，在师生中加强法制教育、心理健康

34、和安全防范知识教育，并适时组织学生和幼儿进行一些实情实景的模拟逃生、模拟护卫等方面的演练，切实提高学生和幼儿的安全防范能力和自我保护意识。(7)重点做好农村学校的安全工作。为了确保农村学校的工作安全、扎实，首先在对农村贫困地区的基础教育、教学场地、设备等方面，国家还应该继续加大教育投入，因地制宜改善农村学校的办学条件，进一步完善教学硬件的建设，改进教育民生，让农村地区的学生有一个良好的学习环境：添置和维修学生课桌椅及教师讲台，新建及改造学生厕所，建设改造学校饮水设施，确保了师生饮用水安全、卫生其次，做好留守儿童的安全工作。农村学校中留守儿童占在校学生60%Z上，问题学生中80%以上是留守学生。

35、由于家庭、学校教育的缺失以及不良社会环境的影响，留守儿童容易产生违法犯罪行为或是受到不法行为的侵害。因此，做好留守儿童的安全工作是农村学校安全工作的重要任务：以农村社区为单位，由村委会牵头，由责任心强、有奉献精神、有爱心的村民组成小组，通过建立档案、派替代家长、帮扶结对等形式，建立农村留守儿童的安全监护工作体系。2、学校安全管理体制视角(1)增强师生安全意识学校必须对师生进行安全知识教育，增强安全防患意识。利用各种渠道进行安全知识传播；熟记安全常识；加开安全教育课，聘请校外相关部门的人士担任学校的法制副校长或者辅导员，举办安全知识讲座，提高师生的安全防患意识。(2)重视学校食品安全保持整个学校

36、环境整洁，改善食堂卫生条件；组织食堂工作人员进行岗前培训和体检；严把食品和原材料货源，杜绝不合格的东西进入食堂；深入检查学校食堂食品加工过程，规范操作，坚持食品留样制度。(3)加强学校门卫保安工作建立健全门卫制度，杜绝危及人身安全的人员及物品进入校园；选拔保安人员坚持年轻化、知识化，保证身体健康，工作责任心强，与学校领导积极配合，防止伤害学生的意外事故发生。(4)多管齐下将自然灾害破坏降至最低程度自然灾害确实是在人力可控制范围之外，但不等于说人面对自然灾害时毫无还手之力。学校可以制定“紧急救援预案”，以备不时之需，将危害降到最低程度。在日常管理的过程中，学校可以通过班会、校会、专题讲座、参观和

37、实战演练等途径向同学们普及自然灾害预防知(5)学校要建立健全各种安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制。各中小学应加大安防装备的投入，加强人防、物防、技防等方面措施，实现学校安全管理工作制度化、规范化。各级各类中小学校要逐步完善视频监控设施、安装电子门禁、校车GPS,建设学校安全管理信息平台，提高安全技防水平。各中小学应建立24小时门卫和巡查制度，建立校外人员进入校园登记制度、验证制度。各中小学在学生上放学时段，学校行政人员要在校门口值守，有条件的学校要组建由教职工、学生家长组成的护校队。中小学开校门时间要灵活掌握，不得出现因开门不及时导致学生在校门前聚集现象，避免大量学生拥堵在校门外给犯罪

38、分子以可乘之机。各中小学要争取社会各界力量，共同参与学生的安全工作，建立学校、家庭、社会共同参与学生安全工作的良好机制。如，发挥“妈妈团”的作用，组织妈妈们轮流值班，护送小孩，这都不失为好的举措。(6)提高应急防范能力，完善应急措施。各级各类中小学除加强安防力量外，还应切实组织应急演练，不断提高应急防范能力。要克服侥幸心理，杜绝一切以分数为中心的做法，把应急演习落到实处。各级教育部门和各学校要本着“沉着应付、措施果断、快速反应、高效处置”的总体要求，制定防范外来人员暴力侵害事件应急预案。四川安县桑枣中学校长叶志平坚持四年对学生进行抗震演习，在汶川地震发生时，仅用96秒的时间，全校2300多名师

39、生按照既定预案全部安全撤出，无一伤亡。广西南宁市为加强学生及儿童安全维护工作，加大“警校联动”力度，通过媒体向市民发布了保障学生安全的“八字口诀”，即“跑、躲、蹲、喊、包、哨、车、伞”，提醒家长、学校教会孩子在遭遇危险时利用身边一切条件躲避和抵挡，保护人身安全。留这种防范于未然的应急演练值得每一所中小学校加以效仿。3、家庭安全教育视角(1)加强安全意识教育。俗话说“父母是孩子的第一位老师”，学生的大部分时间仍主要是在家庭中，所以家庭安全教育的重要性是不亚于学校集体安全教育的。家长在对学生进行安全教育的前提是确保家长自身具有良好的安全素质和丰富的安全知识，但通常来说，归咎于新中国成立以来对安全教育的缺失，家长这一代在安全教育方面是存在缺陷的。因此，有针对性地对家长进行普及性安全教育是摆在家庭安全教育现状之前不得不采取的措施。这一措施的实施需要整合政府、社会和学校三方的资源，通过电视广播、网络、传单、家长会、单位安全教育等多平台、多渠道的交互机制，行之有效地增