危险化学品企业安全标准化宣贯培训

1、危险化学品从业单位平安标准化宣贯培训一、 负责人与职责 1.1 负责人 1.2 方针目标 1.3 机构设置 1.4 职责 1.5 平安生产投入及工伤保险 1.1 负责人【标准条文】【标准条文】1.1.1 1.1.1 企业主要负责人是本单位平安生产的第一责企业主要负责人是本单位平安生产的第一责任人任人, ,应全面负责平安生产工作，落实平安生产根底和基层工作。应全面负责平安生产工作，落实平安生产根底和基层工作。 根本概念根本概念 1 1、企业主要负责人，企业主要负责人是指直接参与、企业主要负责人，企业主要负责人是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者，具体指有限责任公司或股份公企业生产经营管理的最

2、高管理者，具体指有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。理、厂长等。2 2、关于、关于“双基的概念：双基的概念：“双基是指企业平安生双基是指企业平安生产的根底工作和平安生产的基层工作，简称产的根底工作和平安生产的基层工作，简称“双基工作。双基工作。 、平安生产根底工作：平安生产根底工作主要是指企业机构、平安生产根底工作：平安生产根底工作主要是指企业机构建设、法制建设、平安投入、教育培训、平安生产责任制等企业建设、法制建设、平安投入、教育培训、平安生产责任制等企业平安生产的根本保障要素。平安生

3、产的根本保障要素。、平安生产基层工作：平安生产的基层工作是、平安生产基层工作：平安生产的基层工作是指企业中平安生产的基层指企业中平安生产的基层即车间以下的班组。即车间以下的班组。【关注点】【关注点】、在企业主要负责人的平安生产责任制文件里就、在企业主要负责人的平安生产责任制文件里就要明确规定主要负责人是本单位平安生产第一责要明确规定主要负责人是本单位平安生产第一责任人。查责任制文本文件。任人。查责任制文本文件。、企业主要负责人本人应明确自己是本单位平安、企业主要负责人本人应明确自己是本单位平安生产第一责任人，应当明确生产第一责任人，应当明确“双基工作的相关双基工作的相关内容按标准的要求，要与主

4、要负责人交谈。内容按标准的要求，要与主要负责人交谈。、企业主要负责人应明确平安生产主体责任的内、企业主要负责人应明确平安生产主体责任的内容。这是新标准增加的内容。容。这是新标准增加的内容。 、关于平安生产主体责任的两个责任主体：、关于平安生产主体责任的两个责任主体：、企业是平安生产的责任主体，管生产必须管平安。、企业是平安生产的责任主体，管生产必须管平安。 建立企业法人平安生产负责制。建立企业法人平安生产负责制。、政府是平安生产的监管主体，必须要平安监督、政府是平安生产的监管主体，必须要平安监督、监察到位。监察到位。 法律依据法律依据 ? ?国务院关于进一步加强平安生产工作的国务院关于进一步加

5、强平安生产工作的决定决定? ?国发国发2004220042号中的第三项决定就是强化号中的第三项决定就是强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任，明确管理，落实生产经营单位平安生产主体责任，明确指出：指出：“依法加强和改进生产经营单位平安管理。依法加强和改进生产经营单位平安管理。强化生产经营单位平安生产主体地位，进一步明确强化生产经营单位平安生产主体地位，进一步明确平安生产责任，全面落实平安保障的各项法律法规。平安生产责任，全面落实平安保障的各项法律法规。生产经营单位要根据生产经营单位要根据? ?平安生产法平安生产法? ?等等有关法律规定，设置平安生产管理机构或者配备专职有关法律规定，设置平安

6、生产管理机构或者配备专职( (或兼职或兼职) )平安生产管理人员。保证平安生产的必要平安生产管理人员。保证平安生产的必要投入，积极采用平安性能可靠的新技术、新工艺、投入，积极采用平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善平安生产条件。改进生新设备和新材料，不断改善平安生产条件。改进生产经营单位平安管理，积极采用职业平安健康管理产经营单位平安管理，积极采用职业平安健康管理体系认证、风险评估、平安评价等方法，落实各项体系认证、风险评估、平安评价等方法，落实各项平安防范措施，提高平安生产管理水平。平安防范措施，提高平安生产管理水平。 ? ?省平安生产条例省平安生产条例? ?第四条规定：生

7、产经营单位是第四条规定：生产经营单位是平安生产工作的主体平安生产工作的主体 省人民政府办公厅文件省人民政府办公厅文件? ?落实生产经营单位主体落实生产经营单位主体责任暂行规定责任暂行规定? ?中明确规定：生产经营单位是平安中明确规定：生产经营单位是平安生产的责任主体。生产的责任主体。新标准考核要点与评分方法本条款第新标准考核要点与评分方法本条款第 项规定：主项规定：主要负责人不明确平安生产主体责任的内容，扣要负责人不明确平安生产主体责任的内容，扣2 2分。分。所以企业主要负责人要明确平安生产主体责任的内所以企业主要负责人要明确平安生产主体责任的内容。容。? ?落实生产经营单位主体责任暂行规定落

8、实生产经营单位主体责任暂行规定? ?第二章第二章生产经营单位的平安生产主体责任生产经营单位的平安生产主体责任 第五条、生产第五条、生产经营单位的平安生产主体责任主要包括以下内容：经营单位的平安生产主体责任主要包括以下内容： 一物质保障责任：一物质保障责任：1.1.具备法律法规和国家标准、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；行业标准规定的平安生产条件；2.2.保证依法履行建保证依法履行建设工程平安设施设工程平安设施“三同时的规定；三同时的规定； 3. 3.依法为从依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。戴和使用。

9、二资金投入责任：二资金投入责任：1.1.按规定提取和使用平安生产按规定提取和使用平安生产费用，确保资金投入满足平安生产条件需要；费用，确保资金投入满足平安生产条件需要；2.2.按按规定存储平安生产风险抵押金；规定存储平安生产风险抵押金；3.3.依法为从业人员依法为从业人员缴纳工伤保险费；缴纳工伤保险费；4.4.保证平安生产教育培训的资金保证平安生产教育培训的资金三机构设置和人员配备责任：三机构设置和人员配备责任：1.1.依法设置平安依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员；生产管理机构，配备平安生产管理人员；2.2.按规定按规定委托和聘用注册平安工程师或者注册平安助理工程委托和聘用注册平

10、安工程师或者注册平安助理工程师为其提供平安管理效劳师为其提供平安管理效劳 四规章制度制定责任：建立健全平安生产责任制四规章制度制定责任：建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作规程。和各项规章制度、操作规程。 五教育培训责任：依法组织从业人员参加平安生五教育培训责任：依法组织从业人员参加平安生产教育培训，取得相关上岗资格证书。产教育培训，取得相关上岗资格证书。六平安管理责任：六平安管理责任：1.1.依法加强平安生产管理；依法加强平安生产管理；2.2.定期组织开展平安检查；定期组织开展平安检查；3.3.依法取得平安生产许可；依法取得平安生产许可；4.4.依法对重大危险源实施监控；依法对重大危险

11、源实施监控；5.5.及时消除事故隐及时消除事故隐患；患；6.6.开展平安生产宣传教育；开展平安生产宣传教育；7.7.统一协调管理承统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作。包、承租单位的平安生产工作。七事故报告和应急救援的责任：七事故报告和应急救援的责任：1.1.按规定报告生按规定报告生产平安事故；产平安事故；2.2.及时开展事故抢险救援；及时开展事故抢险救援；3.3.妥善处妥善处理事故善后工作。理事故善后工作。八法律、法规、规章规定的其他平安生产责任。八法律、法规、规章规定的其他平安生产责任。 【考评重点】【考评重点】 查文件或平安生产责任制，应明确主要负责人是查文件或平安生产责任制，应明确

12、主要负责人是平安生产第一责任人。平安生产第一责任人。 与主要负责人面谈，主要负责人是否了解与主要负责人面谈，主要负责人是否了解“双基双基工作的内容工作的内容, ,是否了解平安生产主体责任的内容。是否了解平安生产主体责任的内容。 【标准条文】企业主要负责人应组织实施平安【标准条文】企业主要负责人应组织实施平安标准化，建设企业平安文化。标准化，建设企业平安文化。【根本要求】企业主要负责人，应按照平安标【根本要求】企业主要负责人，应按照平安标准化标准的全部要求，依照平安生产的法律、准化标准的全部要求，依照平安生产的法律、法规、标准标准，在本企业推行平安标准化法规、标准标准，在本企业推行平安标准化管理

13、，建设企业平安文化。管理，建设企业平安文化。【建设企业平安文化】：这是新标准增加的内【建设企业平安文化】：这是新标准增加的内容。关于建设企业平安文化，给大家进行简容。关于建设企业平安文化，给大家进行简单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。一、平安文化的定义一、平安文化的定义平安是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会平安是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军财富的主力军企业生存开展的第一需要，更是企业生存开展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业的管理者还是

14、从业人员，全社会的责任。无论是企业的管理者还是从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出奉献。祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出奉献。 要做好企业平安文化建设，首先要了解什么是企要做好企业平安文化建设，首先要了解什么是企业平安文化业平安文化, ,企业平安文化是企业在长期平安生产企业平安文化是企业在长期平安生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的具有企业特色的平安思想和意识、接受、遵循的具有企业特色的平安思想和意识、平安作风和态度、平安管理机制及平

15、安行为标平安作风和态度、平安管理机制及平安行为标准；企业的平安生产的奋斗目标和企业平安准；企业的平安生产的奋斗目标和企业平安进取精神；保护职工身心平安与健康而创造进取精神；保护职工身心平安与健康而创造的平安、舒适的生产和生活环境和条件；防的平安、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的平安设备和措施等企业平安减灾避难应急的平安设备和措施等企业平安减灾工程技术能力；平安的价值观、平安的审灾工程技术能力；平安的价值观、平安的审美观、平安的心理素质和企业的平安风貌、美观、平安的心理素质和企业的平安风貌、习俗等种种企业平安物质财富和平安精神财习俗等种种企业平安物质财富和平安精神财富之总和。富之总和。

16、企业平安文化表达为每一个人、每一个单位、每一个企业平安文化表达为每一个人、每一个单位、每一个群体对平安的态度、思维及采取的行为方式。企业群体对平安的态度、思维及采取的行为方式。企业平安文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、平安文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、平安生产环境与秩序，健全的平安管理体制及平安平安生产环境与秩序，健全的平安管理体制及平安生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中的平安意识形态，平安思维方式、平安行为准那么、的平安意识形态，平安思维方式、平安行为准那么、平安道德观、平安价值观等。平安道德观、平安价值观等。 21世

17、纪，随着改革开放的深入和经济的迅猛开展，世界上众多优秀企业越来越多的重视并强调平安生产，而且平安思想和平安理念也在不断的更新，其中企业平安文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为平安生产中弘扬和倡导的主流，企业平安文化的研究和应用也在我国迅速开展起来，其倡导、弘扬和传播都有了较大进展，研究也日趋深入，因为平安是生命，是人的第一需求，人的平安权、生命权、健康权是最根本的人权，所以在平安生产中必须表达并建设企业平安文化。 二、如何建设企业的平安文化 建设企业平安文化，就是要在企业内普遍形成正确的平安心态、标准的平安行为、特有的企业平安文化景观，如建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，

18、丰富多样的宣传手段，切实有效的平安设施和措施等，高水平的全员的平安素质和企业整体平安素质，充分保障员工平安与健康的企业平安文化体系。建设企业平安文化，应从以下几个方面着手： 一、要坚持不断提高员工整体素质一、要坚持不断提高员工整体素质 人是企业财富的创造者，是企业开展的的动力和源泉。人是企业财富的创造者，是企业开展的的动力和源泉。企业平安文化核心问题是人的问题，企业平安文化建设重在企业平安文化核心问题是人的问题，企业平安文化建设重在提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在剧烈的市场竞争中立于不败合企业实

19、际的经营战略，才能在剧烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业平安文化建设，要在提高人的素质上下功之地。因此，企业平安文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类平安事故，大多数是员工处于侥幸、盲夫。纵观发生的各类平安事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导教育、引导, ,使员工树立正确的平安价值观，这是一个微妙使员工树立正确的平安价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高员工平安文化素质的最根本途径是

20、根据企业的特点，员工平安文化素质的最根本途径是根据企业的特点，进行平安知识和技能教育、平安文化教育，以创造和进行平安知识和技能教育、平安文化教育，以创造和建立保护员工身心平安的平安文化气氛为首要条件。建立保护员工身心平安的平安文化气氛为首要条件。同时，加强平安宣传，向员工灌输同时，加强平安宣传，向员工灌输“以人为本，平以人为本，平安第一、安第一、“平安就是效益、平安创造效益、平安就是效益、平安创造效益、“行为源于认识，预防胜于处分，责任重于泰山、行为源于认识，预防胜于处分，责任重于泰山、“平安不是为了别人，而是为了你自己等平安观，平安不是为了别人，而是为了你自己等平安观，树立树立“不作没有把握

21、的事的平安理念，增强员工不作没有把握的事的平安理念，增强员工的平安意识，形成人人重视平安，人人为平安尽责的平安意识，形成人人重视平安，人人为平安尽责的良好气氛。的良好气氛。 同时要加强员工的行为控制，健全平安监督检查机同时要加强员工的行为控制，健全平安监督检查机制，使员工在平安、良好的作业环境和严密的监督制，使员工在平安、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、平安。标准岗位作业标准化，预证作业环境整洁、平安。标准岗位

22、作业标准化，预防防 人人 的不平安因素，使员工干标准活、放心活、的不平安因素，使员工干标准活、放心活、完美活。完美活。 二、加强企业的平安管理制度的建设二、加强企业的平安管理制度的建设 建立以各级行政正职为平安第一责任人的平安生产建立以各级行政正职为平安第一责任人的平安生产责任体系；建立适应现代平安管理，实行标本兼治，责任体系；建立适应现代平安管理，实行标本兼治，做到行为有标准、考核有依据、奖惩有标准的制度做到行为有标准、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的平安管理网络体系。一是强化平纵到底、横

23、到边的平安管理网络体系。一是强化平安监督机制；二是建立平安教育培训和鼓励机制；安监督机制；二是建立平安教育培训和鼓励机制；三是建立平安风险共担机制，层层签定三是建立平安风险共担机制，层层签定? ?平安目标平安目标责任书责任书? ?奖优罚劣，四是健全平安检查评比机制，奖优罚劣，四是健全平安检查评比机制，到达超前控制。这些来自生产实践的平安生产机制，到达超前控制。这些来自生产实践的平安生产机制，是保证化工行业平安生产的治本之举，是化工企业是保证化工行业平安生产的治本之举，是化工企业平安文化建设的重点内容之一。平安文化建设的重点内容之一。 建立健全企业平安管理各项规程、规章制度，使其标准科学建立健全

24、企业平安管理各项规程、规章制度，使其标准科学并严格执行。组织清理、修订、完善已有的平安操作规程、并严格执行。组织清理、修订、完善已有的平安操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术和新设施，建立起平安操作技术规程、标准和有关平新技术和新设施，建立起平安操作技术规程、标准和有关平安管理制度。安管理制度。 建立健全厂、车间、班组三级平安保证体系。建立行之有效建立健全厂、车间、班组三级平安保证体系。建立行之有效的平安管理流程和以平安生产责任制为中心的平安管理制度，的平安管理流程和以平安生产责任制为中心的平安管理制度，形成目

25、标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，体， 标准平安生产例会、建立班组每的平安活动日和平安生产活标准平安生产例会、建立班组每的平安活动日和平安生产活动月、平安检查、平安隐患整改、平安教育、平安事故调查、动月、平安检查、平安隐患整改、平安教育、平安事故调查、平安简报和平安总结材料等平安措施，坚持平安简报和平安总结材料等平安措施，坚持“管生产必须管管生产必须管平安的原那么，实施全过程、全方位、全员性的平安管理，平安的原那么，实施全过程、全方位、全员性的平安管理，使平安管理制度化、标准化、标准化。使平安管理制度化、标准化、标准化。三、强

26、化现场平安管理三、强化现场平安管理一个企业是否平安，首先表现在生产现场，现场管理是平一个企业是否平安，首先表现在生产现场，现场管理是平安管理的出发点和落脚点。所以，企业的平安生产必须加强安管理的出发点和落脚点。所以，企业的平安生产必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备平安运行，彻底消现场管理，搞好环境建设，确保机械设备平安运行，彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合平安要求的设备、除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合平安要求的设备、设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的平安管理、监设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的平安管理、监控措施和报警设施等，大力推广和开发应用平安新技术、

27、新控措施和报警设施等，大力推广和开发应用平安新技术、新产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的平安品质特产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的平安品质特性，在企业的技术进步和技术改造中，严格执行平安性，在企业的技术进步和技术改造中，严格执行平安“三同三同时，同步提高人机物的平安化程度，不断改善劳动条件和时，同步提高人机物的平安化程度，不断改善劳动条件和作业环境，为广阔员工创造一个平安、文明、优美、舒适的作业环境，为广阔员工创造一个平安、文明、优美、舒适的工作和生活环境。工作和生活环境。四、开展丰富多彩的平安文化活动四、开展丰富多彩的平安文化活动 企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和

28、职工生活企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的平安文化活动，是增强员工凝也必不可少。开展丰富多彩的平安文化活动，是增强员工凝聚力，培养平安意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认聚力，培养平安意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、鼓励性活动、教育活动；张贴平安标同性活动、娱乐活动、鼓励性活动、教育活动；张贴平安标语、提合理化建议；举办平安论文研讨、平安知识竞赛、平语、提合理化建议；举办平安论文研讨、平安知识竞赛、平安演讲、事故平安展览；

29、建立荣耀台、违章人员曝光台；评安演讲、事故平安展览；建立荣耀台、违章人员曝光台；评选最正确班组、先进个人；开展平安竞赛活动，实行平安考选最正确班组、先进个人；开展平安竞赛活动，实行平安考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业平安观，取得广阔员工的认同。对开展的平安观，取得广阔员工的认同。对开展的 平安生产年平安生产年 、 百日平安无事故百日平安无事故 、 创立平安企业创立平安企业 等一系列活动，都要与实等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组

30、，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使平安文化建设更加尽善尽美能使平安文化建设更加尽善尽美 五、通过平安文化建设，树立五、通过平安文化建设，树立“我要平安的平安观我要平安的平安观 企业发生事故，绝大局部是职工的平安意识淡薄造成的，企业发生事故，绝大局部是职工的平安意识淡薄造成的，因此，以预防人的不平安行为生产为目的，从平安文化的角因此，以预防人的不平安行为生产为目的，从平安文化的角度要求人们建立平安新观念。比方上级组织平

31、安检查是帮助度要求人们建立平安新观念。比方上级组织平安检查是帮助下级查处平安隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往下级查处平安隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现场本应该是平安生产的场本应该是平安生产的 保护神保护神 ，可是现场管理者和操作人，可是现场管理者和操作人员利用员利用 你来我停，你走我干你来我停，你走我干 的游击战术来对付安监人员。的游击战术来对付安监人员。 还有，本来还有

32、，本来“我要平安是员工本能的内在需要，可现在却我要平安是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标上上述的错误观念一日不除，正确的平安理念就树立不起来，平述的错误观念一日不除，正确的平安理念就树立不起来，平安文化建设就永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和安文化建设就永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的平安观、职业伦理道德、平安行为标准，掌握自救、互救应平安观、职业伦理道德、平安行为标准，掌握自救、互救应急的

33、防护技术。急的防护技术。 以上所述，是自己的一点浅显的认识，共大家参考。以上所述，是自己的一点浅显的认识，共大家参考。【考评要点】【考评要点】 查文件是否规定实施平安标准化或是否制定查文件是否规定实施平安标准化或是否制定实施平安标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施抽实施平安标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施抽查有关文件、会议记录平安标准化。查有关文件、会议记录平安标准化。 与主要负责人面谈，是否了解平安文化建设的内容，开展与主要负责人面谈，是否了解平安文化建设的内容，开展了哪些形式的平安文化活动形式包括：平安知识演讲比赛、了哪些形式的平安文化活动形式包括：平安知识演讲比赛、漫画、摄影

34、展等等。漫画、摄影展等等。 【标准条文】【标准条文】 1.1.3 1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的平安承诺，并确保平安承诺转变为公开的、文件化的平安承诺，并确保平安承诺转变为必需的资源支持。必需的资源支持。【根本要求】【根本要求】 1 1、要求企业负责人要作出书面的平安承、要求企业负责人要作出书面的平安承诺平安承诺书。诺平安承诺书。2 2、主要负责人要对本单位的平安生产工作提供资源保、主要负责人要对本单位的平安生产工作提供资源保证包括人力、物力、财力、技术、方法证包括人力、物力、财力、技术、方法等，确保本单位的平安生产正常、有序地开展。等，确

35、保本单位的平安生产正常、有序地开展。 3 3、? ?平安承诺书平安承诺书? ?要向企业的从业人员和社会公开。要向企业的从业人员和社会公开。4 4、 ? ?平安承诺书平安承诺书? ?上要有主要负责人的签字。上要有主要负责人的签字。公开的方式：公开的方式： 、? ?手册手册? ?的形式；的形式； 、文件的形式等。、文件的形式等。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。【主要负责人平安承诺根本内容】【主要负责人平安承诺根本内容】1 1、遵守国家和地方的法律、法规；、遵守国家和地方的法律、法规；2 2、对企业的平安事务负有义不容辞的责任；

36、、对企业的平安事务负有义不容辞的责任；3 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4 4、公开的平安生产表现；、公开的平安生产表现；5 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的平安行为；、树立表率作用，不断强化和奖励正确的平安行为；7 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8 8、定期进行绩效考核，实现平安生产管理的持续改进；、定期进行绩效考核，实现平安生产管理的持续改进；9 9、鼓励相关内外部人员积极参与到平安标准化不断改进的过、鼓

37、励相关内外部人员积极参与到平安标准化不断改进的过程中。程中。【考评要点】【考评要点】1 1、检查、检查? ?平安承诺书平安承诺书? ?文本文件包括内容文本文件包括内容的符合性、是否有主要负责人的签字等。的符合性、是否有主要负责人的签字等。2 2、检查、检查? ?平安承诺书平安承诺书? ?向全体从业人员和社会公开的相关方式向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等。和记录等。【标准条文】【标准条文】 1.1.4 1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开平安生企业主要负责人应定期组织召开平安生产委员会以下简称安委会或领导小组会议。产委员会以下简称安委会或领导小组会议。 【根本要求】企业的主要负责人

38、是本单位平安生产的第一责任【根本要求】企业的主要负责人是本单位平安生产的第一责任人人, , 在平安生产中，企业的主要负责人应树立正确的行为典在平安生产中，企业的主要负责人应树立正确的行为典范。企业的主要负责人一般是企业平安生产委员会或平安生范。企业的主要负责人一般是企业平安生产委员会或平安生产领导小组组长，为了研究、解决企业平安生产中的各项重产领导小组组长，为了研究、解决企业平安生产中的各项重大问题，作出本条要求。大问题，作出本条要求。 【关注点】1、关于平安生产委员会或领导小组会议的次数定期，本标准要求：每季度至少一次。 2、企业的主要负责人要组织召开，不得缺席。举例。 3、要单独建立会议记

39、录，不能以平安例会的会议记录代替。 4、会议记录要清楚、完整，包括时间、地点、参加人员、会议内容等。 5、抽查3次以上的安委会会议记录，检查主要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。 1.2 方针、目标方针、目标 【标准条文】【标准条文】 1.2.1 1.2.1企业应坚持企业应坚持“平安第一，预防平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针。主要负责人应为主，综合治理的平安生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的平安生产方针和目标。平安生产方针和目标应化的平安生产方针和目标。平安生产方针和目标应满足：满足： 1 1形成文

40、件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； 2 2符合或严于相关法律法规的要求；符合或严于相关法律法规的要求； 3)3)与企业的职业平安健康风险相适应；与企业的职业平安健康风险相适应； 4)4)目标予以量化；目标予以量化； 5)5)公众易于获得。公众易于获得。 【根本要求】【根本要求】 1 1、平安生产方针，首先企业应贯彻执行、平安生产方针，首先企业应贯彻执行“平安第一、平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针，抓好平安预防为主、综合治理的平安生产方针，抓好平安生产工作，降低事故本钱、促进经济效益的增长。生产工作，降低事故本钱、促进经济效益的增长。 2 2

41、、平安生产目标。企业应制定一个可测量的、持续、平安生产目标。企业应制定一个可测量的、持续改进的、能够实现的战略目标和年度平安生产目标。改进的、能够实现的战略目标和年度平安生产目标。【关注点【关注点 1 1、企业制定的平安生产方针要文件化、公开化，应、企业制定的平安生产方针要文件化、公开化，应有企业主要负责人组织制定和签发。有企业主要负责人组织制定和签发。2 2、企业制定的平安生产目标应该是合理的，可以实现、企业制定的平安生产目标应该是合理的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标的。企业应制定战略目标和年度目标. . 在制定年度平安目标时在制定年度平安目标时, ,目标应是：目标应是： 具体的

42、；具体的； 可测量的；可测量的； 可实现的；可实现的； 合理的、适当的；合理的、适当的； 可验证的、有时限的；可验证的、有时限的； 可考核的。可考核的。结合一些动词结合一些动词, ,如如: :减少、防止、降低等减少、防止、降低等. .3 3、对于企业的平安生产方针和目标的内容，要得到所有从业人、对于企业的平安生产方针和目标的内容，要得到所有从业人员的贯彻落实，员工易于获得。员的贯彻落实，员工易于获得。、所有从业人员应当知道抽查员工；、所有从业人员应当知道抽查员工；、应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位，、应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位，抽查现场。抽查现场。、应与企

43、业的质量、生产开展、环保等企业的方针、目标同、应与企业的质量、生产开展、环保等企业的方针、目标同等重要。等重要。【其他企业的做法】【其他企业的做法】1 1、人手一册的、人手一册的? ?平安标准化手册平安标准化手册? ?；2 2、企业的醒目位置设置的宣传牌；、企业的醒目位置设置的宣传牌；3 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训方案等。、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训方案等。 【标准条文】【标准条文】 1.2.2 1.2.2 企业应签订各级组织的企业应签订各级组织的平安目标责任书，确定量化的年度平安工作目平安目标责任书，确定量化的年度平安工作目标，并予以考核。企业各级组织应制

44、定年度平标，并予以考核。企业各级组织应制定年度平安工作方案，以保证年度平安工作目标的有效安工作方案，以保证年度平安工作目标的有效完成。完成。 【根本要求】【根本要求】1 1、企业应根据实际，应该每年、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的平安目标责任书，确定各层层签订各级组织的平安目标责任书，确定各级组织的年度平安工作目标，并予以考核。级组织的年度平安工作目标，并予以考核。 2 2、平安目标责任书的签订一定要全，、平安目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各级职能部门和生产车间。覆盖企业的各级职能部门和生产车间。【关注点】【关注点】 1 1、本条考评主要检查平安目标责任书的、本条考评主要检查

45、平安目标责任书的文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签订。订，其他职能部门也要签订。 2 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订；各职能部门与分管副总签订。签订；各职能部门与分管副总签订。 3 3、各职能部门、各基层单位的平安目标责任书的、各职能部门、各基层单位的平安目标责任书的内容不应该千篇一律，应根据其平安职责的不同而内容不应该千篇一律，应根据其平安职责的不同而有所区别。有所区别。

46、 4 4、对平安目标责任书中所规定的目标完成情况进、对平安目标责任书中所规定的目标完成情况进行考核。行考核。 、应当制定相关的考核方法，规定考核内容、方、应当制定相关的考核方法，规定考核内容、方式、频次、责任部门、奖惩方法。式、频次、责任部门、奖惩方法。 、应按时考核每季、每年、应按时考核每季、每年 、要有考核的记录。、要有考核的记录。 1.3 机构设置机构设置【标准条文】【标准条文】 . .企业应设置安委会或领导小组，设置平安生产企业应设置安委会或领导小组，设置平安生产管理部门或配备专职平安生产管理人员，并按规定配备注册管理部门或配备专职平安生产管理人员，并按规定配备注册平安工程师。平安工程

47、师。【根本要求】【根本要求】1 1、企业应根据规模、风险大小，建立平安生产委、企业应根据规模、风险大小，建立平安生产委员会或者平安生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的员会或者平安生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的主要负责人领导，有平安生产相关人员、工会人员参加。主要负责人领导，有平安生产相关人员、工会人员参加。 3 3、按规定设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人、按规定设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员；员； 4 4、按规定配备注册平安工程师、按规定配备注册平安工程师【法律依据】【法律依据】? ?平安生产许可证条例平安生产许可证条例? ?、? ?山东省平安生产条山

48、东省平安生产条例例? ?、? ?注册平安工程师注册管理方法注册平安工程师注册管理方法? ?国家平安生产监督管国家平安生产监督管理局第理局第1212号令号令 平安生产法平安生产法? ?第十九条规定：第十九条规定： 矿山、建筑施工单位和危矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。构或者配备专职平安生产管理人员。? ?山东省平安生产条例山东省平安生产条例? ?第十二条第十二条规定：规定： 矿山、建筑施工单位以矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危及危险

49、物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置平安生产险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置平安生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职平安生产管理人员；从业人员缺乏三百人的，的比例配备专职平安生产管理人员；从业人员缺乏三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。 ? ?平安生产许可证条例平安生产许可证条例? ?、【关注点】【关注点】 1 1、安委会或领导小组不能虚设，要有平安生产活、安委会

50、或领导小组不能虚设，要有平安生产活动记录包括平安会议、文件、组织的活动等。动记录包括平安会议、文件、组织的活动等。 1、检查企业设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员的文件； 2、根据企业从业人员的总数，按?山东省平安生产条例?的要求检查平安管理人员配备的符合性。 3、平安生产管理人员不包括车间平安员。 4、检查企业注册平安工程师的配备情况及人员的相关证书。企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。【根本要求】管理部门或人员岗位的设置应根据企业规模大小【根本要求】管理部门或人员岗位的设置应根据企业规模大小设置，宜包括负责以下工作的部

51、门或人员：设备、动力、生设置，宜包括负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生产、技术、教育、财务、环保、供销、运输等。产、技术、教育、财务、环保、供销、运输等。【关注点】要有组织机构设置文件，各部门要了解设置情况。【关注点】要有组织机构设置文件，各部门要了解设置情况。 【标准条文】【标准条文】 1.3.3. 1.3.3. 企业应建立、健全从安委会或领导小组企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的平安生产管理网络。到基层班组的平安生产管理网络。【根本要求】【根本要求】 1 1、要有平安生产管理网络图，要求网络图要覆盖企业的各、要有平安生产管理网络图，要求网络图要覆盖企业的各职能部门、基层单

52、位和所有班组。职能部门、基层单位和所有班组。 1.4 职职 责责【概述】本要素是对企业建立、健全平安生产责任制度的要求。 “平安生产责任制度，是指由单位主要负责人应负的平安生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的平安责任，直到各操作人员应负的平安生产责任所构成的全员平安生产责任制度。 平安生产责任制度是企业各项平安生产规章制度的核心，是企业平安管理的基石。 【标准条文】【标准条文】1.4.1 1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门企业应制定安委会或领导小组和管理部门的平安职责。的平安职责。【根本要求】本条是对企业建立、健全各安委会或领导小组和【根本要求】本条是对企业建立

53、、健全各安委会或领导小组和各职能部门平安生产责任制度的要求。各职能部门平安生产责任制度的要求。 1 1、平安职责要覆盖所有职能部门；、平安职责要覆盖所有职能部门； 2 2、所有职能部门都要熟知自己的平安职责并履行。、所有职能部门都要熟知自己的平安职责并履行。 3 3、企业应当建立的相关部门职责：、企业应当建立的相关部门职责： 1决策机构； 2安委会或领导小组； 3平安生产管理机构； 4机械、动力、设备部门； 企业应明确以下平安生产管理机构和职能部门的平安职责： 5生产、技术、方案、调度、质量、计量部门； 6消防、保卫部门； 7职业卫生、环保部门； 8供销、运输部门； 9基建工程部门； 10劳动

54、人事、教育部门；1111财务部门；财务部门；1212工会部门；工会部门；1313科研、设计、规划部门；科研、设计、规划部门；1414行政、后勤部门；行政、后勤部门；1515其他有关部门。其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的平安职责。企业应明确各生产基层单位的平安职责。 企业应根据组织机构的设置情况，明确各职能部门和基层生产单位企业应根据组织机构的设置情况，明确各职能部门和基层生产单位的平安职责。的平安职责。【关注点】【关注点】1 1、要有平安生产责任制度文本文件。、要有平安生产责任制度文本文件。 2 2、抽查部门职责履、抽查部门职责履行情况。行情况。企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业

55、人员的平安职责。企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的平安职责。【根本要求】【根本要求】 1 1、平安职责要覆盖所有从业人员；、平安职责要覆盖所有从业人员； 2 2、所有从业人员都要熟知自己的平安职责。、所有从业人员都要熟知自己的平安职责。 3 3、企业应明确以下人员的平安职责：、企业应明确以下人员的平安职责：1 1主要负责人或个人经营的投资人；主要负责人或个人经营的投资人；2 2经理厂长、总裁等、副经理副厂长、副总裁等；经理厂长、总裁等、副经理副厂长、副总裁等；3 3总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；各副总；4

56、 4各级管理人员；各级管理人员； 5 5各级专兼职平安员、平安工程师及技术人员；各级专兼职平安员、平安工程师及技术人员；6 6从业人员。从业人员。【关注点】 1、检查平安生产责任制度文本文件。 2、抽查询问管理人员和岗位员工。企业应建立平安责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及企业应建立平安责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况从业人员平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。进行定期考核，予以奖惩。【根本要求】企业应建立平安责任考核制度，对各级管理人员、【根本要求】企业应建立平安责任考核制度，对各级管理人员、职

57、能部门及从业人员平安职责的履行情况及平安生产责任制职能部门及从业人员平安职责的履行情况及平安生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩的实现情况进行定期考核，予以奖惩【关注点】【关注点】1 1、要建立平安责任考核考核制度，明确各级考核的、要建立平安责任考核考核制度，明确各级考核的责任部门、考核职责、频次、方法、标准或细那么，并予以责任部门、考核职责、频次、方法、标准或细那么，并予以奖惩。奖惩。 2 2、应按考核制度规定的频次，定期考核。查考核、应按考核制度规定的频次，定期考核。查考核记录；频次宜为每季度一次记录；频次宜为每季度一次 3 3、按考核制度的规定进行奖惩。查奖惩记录、按考核制度的规定

58、进行奖惩。查奖惩记录 1.5 平安生产投入及工伤保险 企业应依据国家、当地政府的有关平安生产费用提取规定，自行提取平安企业应依据国家、当地政府的有关平安生产费用提取规定，自行提取平安生产费用，专项用于平安生产。生产费用，专项用于平安生产。【根本要求】【根本要求】1 1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的投入资、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的投入资金。同样道理，企业要保证单位到达并保持规定的平安生产条件，实现金。同样道理，企业要保证单位到达并保持规定的平安生产条件，实现平安生产，也需要不断的投入资金。这是保障单位平安生产的重要物质平安生产，也需要不断的投入资金。这是保障单

59、位平安生产的重要物质根底。根底。 从目前的情况看，某些企业在平安资金投入方面还存在严重缺乏的从目前的情况看，某些企业在平安资金投入方面还存在严重缺乏的现象。所以要求单位负责人，一定要按照法律法规的要求，切实保证本现象。所以要求单位负责人，一定要按照法律法规的要求，切实保证本单位平安投入的有效实施；发挥所投入平安资金的有效作用，并对由于单位平安投入的有效实施；发挥所投入平安资金的有效作用，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏而导致的后果负责。平安生产所必需的资金投入缺乏而导致的后果负责。 为此，单位负责人应当根据本单位的平安生产状况，组织制定本单位平为此，单位负责人应当根据本单位的平安生产状况，

60、组织制定本单位平安投入保障制度，做出平安投入的长远规划和年度方案；要设立专门帐安投入保障制度，做出平安投入的长远规划和年度方案；要设立专门帐户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用平安投入资金；要定期了解、户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用平安投入资金；要定期了解、检查平安投入资金的使用情况。在使用平安投入资金的平安技术措施或检查平安投入资金的使用情况。在使用平安投入资金的平安技术措施或平安设备的更新等工程完成后，要组织进行验收，确保资金的有效使用。平安设备的更新等工程完成后，要组织进行验收，确保资金的有效使用。2、关于提取标准、关于提取标准 2006年年12月月8日，国家财政部、国家平安生