职业健康安全管理体系(OHSAS18001)标准培训

1、上海品保技术咨询有限公司上海品保技术咨询有限公司Shanghai Quality Technology Consulting Co., Ltd. 一、一、 概概 论论 二、主要术语二、主要术语 三、标准概述三、标准概述 四、认证程序四、认证程序 OHSAS职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-1-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 一、一、 概概 论论 (一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展 (二二) 我国我国OHSAS的现状的现状 (三三) OHSAS 18001的目的的目的 (四四) OHSAS 1

2、8001的作用的作用 (五五 ) OHSAS 18001的适用范围的适用范围 (六六) OHSAS 18000标准系列标准系列 -2-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.(一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展1 1世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准19891989年年 美国发布美国发布CCPSCCPS化学过程安全技术管理指南化学过程安全技术管理指南19941994年年 美国发布美国发布OHSAOHSA过程安全管理过程安全管理19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业安

3、全卫生管理体系指南职业安全卫生管理体系指南19961996年年 美国工业卫生协议制定了美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体职业安全卫生管理体 系系的指导性文件的指导性文件19971997年年 1)1)澳大利亚澳大利亚/ /新西兰提出了新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系职业安全卫生管理体系原则、体系 和支持技术通用指南和支持技术通用指南草案草案-3-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.(一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展19971997年年 2)2)日本（日本（JISHAJISHA）提出了）提出了

4、职业安全卫生管理体系导则职业安全卫生管理体系导则 3) 3)挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV）制订了）制订了职业安全卫生管理体系认证职业安全卫生管理体系认证 标准标准19991999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），挪威船级社（），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组织提个组织提 出了职业安全卫生评价系列（出了职业安全卫生评价系列（OHSAS)OHSAS)标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范、OHSAS18002OHSAS18002职业健康职业健康 安全管理体系安全管理体系 指南指南。19991

5、999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行职业健康安全管理体系试行 标准标准（内容与（内容与OHSAS18000OHSAS18000基本相一致基本相一致) )20012001年年1111月月 中国国家质量监督检验检疫总局发布中国国家质量监督检验检疫总局发布GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范-4-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.(一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展2 2OHSASOHSAS的国际化情况的国际化情况

6、 ISO/TC176ISO/T发布年发布ISO9000ISO9000标准标准 ISO/TC207ISO/TC20719961996年发布年发布ISO14000ISO14000标准标准 ISOISO组织自组织自9090年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 19961996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议，日召开专门会议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、 WHOWHO等等6 6个国际组个国际组织参加，未达成一致。织参加，未达成一致。 19971997年年1 1月又召开了技术工作委员会（月又召开

7、了技术工作委员会（TMBTMB）会议，会议决定职业健康安全暂）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。不发布国际标准。原因：原因： 目前尚欠缺成熟的国家或地区标准；目前尚欠缺成熟的国家或地区标准； 对对ISO 9000和和14000的效益和有效性尚无一致的评价；的效益和有效性尚无一致的评价； 不能确定实施此标准的效益如何；不能确定实施此标准的效益如何； 现阶段最好在各国（地区）层次提出此标准。现阶段最好在各国（地区）层次提出此标准。 世界上已有三十余个国家有相应的世界上已有三十余个国家有相应的OHS标准。标准。-5-Shanghai Quality Assurance Technology

8、 Consulting Co., Ltd.(一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展为什么会提出职业健康安全为什么会提出职业健康安全 国际贸易的要求国际贸易的要求 世界各国均希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第世界各国均希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，在恶劣的生产环境和简易的厂房下三世界国家使用廉价的童工，在恶劣的生产环境和简易的厂房下生产低成本的产品，从而使竞争不平等。生产低成本的产品，从而使竞争不平等。 减少工伤事故和职业病的需要减少工伤事故和职业病的需要 全球伤亡事故约全球伤亡事故约2.5亿起亿起/年，相当于年，相当于68万起万起/天，

9、天，2.8万起万起/时，时，475.6起起/分分 事故死亡率很大，约事故死亡率很大，约3000人人/天死于工作天死于工作 国际劳工组织估计劳动疾病到国际劳工组织估计劳动疾病到2020年将翻一番年将翻一番 发展中国家的职业危害比例大于发达国家发展中国家的职业危害比例大于发达国家1-4倍倍-6-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.(一一) OHSAS的由来和发展的由来和发展职业安全卫生主要是要解决人权问题职业安全卫生主要是要解决人权问题国际劳工组织呼吁：经济竞争的加剧和全球化的发展，国际劳工组织呼吁：经济竞争的加剧和全

10、球化的发展，不能以牺牲劳动者的不能以牺牲劳动者的OHSOHS利益为代价，现在已经到了维护利益为代价，现在已经到了维护劳动者人权，对生命质量提出更高要求的时候了。劳动者人权，对生命质量提出更高要求的时候了。只有建立只有建立OHSAS系统才能有效控制系统才能有效控制“人的不安全行为人的不安全行为”和和“物的不安全状态物的不安全状态”。-7-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.(二二) 我国我国OHSAS的现状的现状工伤事故工伤事故 9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡39099390

11、99人人 。 9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人。人。职业病职业病 全国全国5050多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有和噪声等职业危害的职工有25002500万人以上。万人以上。 至至9898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累积死亡，累积死亡127147127147人。人。接触职业危害人数接触职业危害人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发

12、现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位-8-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.经济损失经济损失 每年造成的经济损失近每年造成的经济损失近800亿元。亿元。世界影响世界影响 国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一。的借口之一。(二二) 我国我国OHSAS的现状的现状-9-Shanghai Quality Assurance Technology Co

13、nsulting Co., Ltd. （三）（三）OHSAS 18001的目的的目的 建立和保持组织的健康安全管理系统建立和保持组织的健康安全管理系统 确保符合组织所承诺的健康安全政策确保符合组织所承诺的健康安全政策 证明组织满足证明组织满足OHS法律法规要求法律法规要求 寻求第三方寻求第三方OHSAS 18001认证认证 消除危险源，保护组织财产，关爱劳动者消除危险源，保护组织财产，关爱劳动者-10-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.（四）（四） OHSAS 18001的作用的作用 推动职业健康安全法规和制度的

14、贯彻执行；推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；促进组织职业健康安全管理水平的提高促进组织职业健康安全管理水平的提高, ,保障组织的财产安全保障组织的财产安全, ,避免避免意外损失意外损失;促进我国的促进我国的OHSASOHSAS标准与国际接规，有利于消除贸易壁垒；标准与国际接规，有利于消除贸易壁垒；保障员工的安全与健康，保障员工的安全与健康，有效消除或降低员工风险和相关方可能遇有效消除或降低员工风险和相关方可能遇到的职业安全风险到的职业安全风险,提高组织的吸引力和员工的归属感提高组织的吸引力和员工的归属感;优化生产作业活动优化生产作业活动,提高工作效率；提高工作效率；改善组织与政府、员工、社

15、区的公共关系，提高组织声誉，增强组改善组织与政府、员工、社区的公共关系，提高组织声誉，增强组织综合竞争力；织综合竞争力；有利于提高全民的安全意识有利于提高全民的安全意识, ,增加组织社会关注力和责任感，有效改增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质。善组织的综合素质。-11-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. （五）（五） OHSAS 18001OHSAS 18001的适用范围的适用范围适用于规范适用于规范OHS管理体系，并非绩效准则管理体系，并非绩效准则适用于不同规模的各种行业适用于不同规模的各种行业

16、适用于组织的全部作业、活动和地理区域，含公适用于组织的全部作业、活动和地理区域，含公司（工厂）的外部延展司（工厂）的外部延展不适用于组织的产品和服务本身的安全性不适用于组织的产品和服务本身的安全性-12-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. （六）（六） OHSAS 18000标准系列标准系列 OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series:Specification （职业健康安全管理体系规范）（职业健康安全管理体系规范） OHSAS 18

17、002 Occupational Health and Safety Assessment Series:Guidance （职业健康安全管理体系指南）（职业健康安全管理体系指南） OHSAS 18003 (?)Occupational Health and Safety Assessment Series:Auditing （审核）（审核）-13-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 1 安全安全 9 可容许风险可容许风险 2 职业健康安全职业健康安全 10 风险评价风险评价 3 事故事故 11 相关方相关方 4

18、 事件事件 12 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 5 不符合不符合 13 绩效绩效 6 危险源危险源 14 目标目标 7 危险源辨识危险源辨识 15 持续改进持续改进 8 风险风险 二、主要术语二、主要术语-14-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.1 安全安全(safety) 免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。 安全是不发生不可接受的风险的一种状态；安全是不发生不可接受的风险的一种状态； 当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上

19、是可是可接受的，即可认为在安全状态；接受的，即可认为在安全状态； 安全与否要对照风险的接受程度来判断；安全与否要对照风险的接受程度来判断；不可接受的损害是指超出了法律法规的要求，超出了不可接受的损害是指超出了法律法规的要求，超出了方针、目标和组织规定的其他要求，超出了人们普遍方针、目标和组织规定的其他要求，超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求等。接受程度（通常是隐含的）要求等。-15-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.2 职业健康安全职业健康安全 occupational health and safety

20、 (OHS) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。者和其他人员健康和安全的条件和因素。 OHS是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素；是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素； 工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。关的临时、流动场所。 OHS是对所有是对所有进入作业场所的人员包括：临时工、合同工、外来人进入作业场所的人员包括：临时工、合同工、外来人员和其他人员的安全与健康的保护，不包括职

21、工其他劳动权利和劳员和其他人员的安全与健康的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 -16-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.3 事故事故(accident) 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。情况。 注：这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病。注：这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病。 事故是造成不良结果的非预期的情况事故是造成不良结果的非预期的情况 OHS

22、AS在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的、甚至是恶性的上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的、甚至是恶性的 对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。 （劳动部门将上述情况称为（劳动部门将上述情况称为“伤亡事故伤亡事故”和和“职业病职业病”） 事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制或两方面因素事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制或两方面因素的综合作用。的综合作用。-17-Shanghai Quality Assurance

23、 Technology Consulting Co., Ltd. 4 事件事件(incident)导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为可称为“near-miss”。英文中，术语。英文中，术语“incident”包含包含“near-misses”。 事件是引发事故或可能发生事故的情况，主要指活动、过程本身事件是引发事故或可能发生事故的情况，主要指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定；的情况，其结果尚不确定； 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因

24、此说事件事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故；包括事故； 如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注；注； near-miss 是指未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，是是指未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，是事件和事故之间的一种临界情况。事件和事故之间的一种临界情况。-18-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 不符合不符合 (non-conformance)任何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系任

25、何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系绩绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤害或疾效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的组合。病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的组合。不符合未必会造成事故不符合未必会造成事故 海因里希法则海因里希法则30012910000死亡死亡重伤重伤轻伤轻伤未遂事故未遂事故-19-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源

26、或状态。 可理解为危险源或事故隐患；可理解为危险源或事故隐患； 从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，就是存在能量、有害物就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面因素；漏、散发这两方面因素； 危险源的分类可按危险源的分类可按GB/T13864：1992生产过程危险和有害因素生产过程危险和有害因素 分类与代码分类与代码 - 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 - 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 - 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险

27、和有害因素 - 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 - 生物性及其他危险和有害因素。生物性及其他危险和有害因素。 危险源危险源(hazard)-20-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 危险源辨识危险源辨识(hazard identification) 识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故

28、应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。救设施及辅助生产生活卫生设施等。 危险源辨识是指从组织的活动中识辨出可能造成人员伤危险源辨识是指从组织的活动中识辨出可能造成人员伤 害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直接原因的过程；事故类别和导致事故发生的直接原因的过程； 需要采用一些特定的方法和手段对其进行识辨，并进行需要采用一些特定的方法和手段对其进行识辨，并进行严严 密的分析，找出因果关系；密的分析，找出因果关系； 危险源辨识是危险源辨识是OHSAS活动的最基本的活动。活动的最基本的活动。-21-Shanghai

29、Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 风险风险(risk) 某一种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。某一种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度这两风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度这两项指标的综合描述；项指标的综合描述； 危险情况是指可能导致人员伤害和疾病、财产损失、环境破坏地危险情况是指可能导致人员伤害和疾病、财产损失、环境破坏地的情况；的情况； 对危险情况的描述和控制主要通过其两个特性来实现，即可能性对危险情况的描述和控制主要通过其两个特性来实现，即可

30、能性和严重性。和严重性。 - 可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述；可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述； - 严重性是指危险一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重性是指危险一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度和大小；程度和大小； - 可能性和严重性特性中任意一个过高都会使风险变大，如果其可能性和严重性特性中任意一个过高都会使风险变大，如果其中一个特性不存在，则这种风险不存在。中一个特性不存在，则这种风险不存在。-22-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 可容许风险可

31、容许风险(tolerable risk) 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。组织可接受程度的风险。 可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害较大的风可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害较大的风险变成危害程度较小，可以被组织接受的风险；险变成危害程度较小，可以被组织接受的风险；国家的国家的OHS法律法规对组织提出了健康安全方面的最基法律法规对组织提出了健康安全方面的最基本的要求，组织必须遵守；本的要求，组织必须遵守； 组织应根据自身的情况制定组织应根据自身的情况制定OHS方针，阐明其方针，阐明其OHS目标目标和改进和

32、改进OHS绩效的承诺；绩效的承诺； 可容许风险应根据法律法规要求、组织方针、目标等要可容许风险应根据法律法规要求、组织方针、目标等要求和社会、大众的普遍要求综合确定。求和社会、大众的普遍要求综合确定。-23-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 风险评价风险评价(risk assessment) 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险评价主要包括两个阶段风险评价主要包括两个阶段 ： -对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；对风险进行分析评估，确定其大小或严

33、重程度； - 将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。 风险评估主要针对风险评估主要针对存在的危险源发生危害的可能性和严重性进行存在的危险源发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。分析，以确定这种危害是否可接受。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。-24-Shanghai Quality Assurance Technology Cons

34、ulting Co., Ltd. 相关方相关方 (interested parties)与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。全绩效影响的个人或团体。相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关注组织的点是关注组织的OHSOHS绩效（银行、政府部门）绩效（银行、政府部门）, ,或受到或受到组织组织OHSOHS绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周围的居民、邻厂等）。围的居民、邻厂等）。-25-Shanghai Quality

35、Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 1 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(OHSMS) occupational health and safety management system 总的管理体系的一个部分，专门管理组织的职业健康安总的管理体系的一个部分，专门管理组织的职业健康安全工作的部分。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职全工作的部分。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。程序、过程和资源。 管理体系：是一系

36、列相互联系、相互作用的管理要素和相关管理体系：是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体。包括组织机构与职责、策划与活动所组成的有机整体。包括组织机构与职责、策划与规划活动、也包括组织提供的资源、惯例、过程和程序规划活动、也包括组织提供的资源、惯例、过程和程序等。等。-26-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 绩效绩效 (performance)基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系康安全风险控制有关的，职

37、业健康安全管理体系的可测量的结果。的可测量的结果。 绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”-27-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.目标（目标（objectives)组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。 目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所要实现的目的；要实现的目的； 目标的制定，要根据组织的规模、目标

38、的复杂性和时间表，并可分目标的制定，要根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。解为独立的指标。 各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目标的实施。标的实施。 目标的几种类型目标的几种类型（1 1）风险水平降低；（）风险水平降低；（2 2）向管理体系加入附加特）向管理体系加入附加特征：如：应急计划、实行持证上岗；（征：如：应急计划、实行持证上岗；（3 3）改善现行不良；（）改善现行不良；（4 4）保）保持某种措施的连续性；（持某种措施的连续性；（5 5）消灭特定的某种事件或降低其发生频）消灭特定的某种

39、事件或降低其发生频率；如：降低损坏设备的使用；滑倒事故降低率；如：降低损坏设备的使用；滑倒事故降低2020。-28-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.持续改进（持续改进（continual improvement)为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。-29-Shanghai Quality Assu

40、rance Technology Consulting Co., Ltd.三、三、 标准概述标准概述4.1 总要求总要求 组织应建立并保持组织应建立并保持OHSAS，第，第4章描述了对章描述了对OHSAS的要求。的要求。l “建立建立”是指要求组织按是指要求组织按OHSAS要求，规定组织结构、职责、要求，规定组织结构、职责、策策 划活动、惯例、程序、过程和资源等要求，并形成文件。划活动、惯例、程序、过程和资源等要求，并形成文件。l “保持保持”是指要求组织按是指要求组织按OHSAS的要求实施管理，并不断改进的要求实施管理，并不断改进和和 完善管理体系完善管理体系,包括在新情况出现时的调整修订包

41、括在新情况出现时的调整修订。 - 建立的建立的OHSAS在组织内应是永久的，而不是临时的；在组织内应是永久的，而不是临时的； - OHSAS的所有要素在组织内均得到实施和保持；的所有要素在组织内均得到实施和保持； - 组织应不断寻求改进组织应不断寻求改进OHSAS绩效。绩效。l 标准的结构图给出了标准的结构图给出了OHSAS的模式（见下图）的模式（见下图）-30-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.OHSAS 18001标准结构图标准结构图4.6 管理评审管理评审ACTION4.2职业健康安全方针职业健康安全方针持

42、续改进持续改进PLAN4.3 策划策划4.3.1 对危险源辨识、风险评对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划价和风险控制的策划4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求4.3.3 目标目标4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案DO4.4 实施和运行实施和运行4.4.1 结构和职责结构和职责4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3 协商和沟通协商和沟通4.4.4 文件文件4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应CHECK4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施4.5.1 绩效测量和监测绩效测量和监测4.5.

43、2 事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正和预防措施纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理4.5.4 审核审核-31-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的组织应有一个经最高管理者批准的OHS方针，该方针，该方针应清楚阐明方针应清楚阐明OHS总目标和改进总目标和改进OHS绩效的承诺。绩效的承诺。 确立确立方针的目的方针的目的 阐明组织阐明组织OHSAS整体目标整体目标 规定规定OHSAS工作发展方向和行动纲领工作发展方向和行

44、动纲领 为制定为制定OHSAS目标和指标提供框架目标和指标提供框架 向职工和社会各界表明改进向职工和社会各界表明改进OHS绩效的决心绩效的决心-32-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 健康安全方针的要求健康安全方针的要求 适合于组织的适合于组织的OHS风险的性质和规模风险的性质和规模 ； 包括对持续改进的承诺；包括对持续改进的承诺； 包括组织遵守相关包括组织遵守相关OHS法律法规和组织接受的其他法律法规和组织接受的其他 要求的承诺要求的承诺 形成文件、付诸实施并予以保持形成文件、付诸实施并予以保持 传达到全体员

45、工，使其认识各自的传达到全体员工，使其认识各自的OHS义务；义务； 可为相关方所获取；可为相关方所获取； 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。-33-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 制定制定OHS方针应考虑的因素方针应考虑的因素 组织适用的组织适用的OHS法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 ； 组织的组织的OHS风险、活动性质及规模；风险、活动性质及规模； 组织过去和现在的组织过去和现在的OHS绩效绩效 持续改进的可能性和必要性；持续改进的可能性和必要性； 所

46、需的资源，包括人力、物力、财力、技术等；所需的资源，包括人力、物力、财力、技术等； 员工代表、承包方和其他外来人员的意见和建议；员工代表、承包方和其他外来人员的意见和建议； 其他相关方的需求。其他相关方的需求。-34-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.l 本本条文解析条文解析 至少包括两个承诺至少包括两个承诺 适合于组织、切合实际适合于组织、切合实际 形成文件，并由最高管理者批准形成文件，并由最高管理者批准 制定时有员工参与，并传达到所有员工制定时有员工参与，并传达到所有员工 为相关方所获取为相关方所获取 定期评

47、审定期评审-35-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.健康安全方针示例健康安全方针示例（之一）（之一） 安全第一安全第一 严格遵守安全卫生法律法规严格遵守安全卫生法律法规 规范管理规范管理 持续改进健康安全管理体系持续改进健康安全管理体系 源头预防源头预防 彻底根除一切健康安全隐患彻底根除一切健康安全隐患 系统控制系统控制 全公司全过程全员参与防治全公司全过程全员参与防治 （之二）（之二） 安全生产安全生产 根除粉尘根除粉尘 洁净生产洁净生产 以人为本以人为本 确保员工确保员工 身心健康身心健康 遵纪守法遵纪守法

48、严格管理严格管理 人人自律人人自律 持续改进持续改进 保持先进保持先进 文明单位文明单位-36-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.4.3 策划策划4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2 法规及其他要求法规及其他要求4.3.3 目标目标4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案-37-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策

49、划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l 组织应建立和保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评组织应建立和保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含：价和实施必要控制措施，这些程序应包含： - 常规（如正常的生产活动）和非常规的活动（如临时抢修常规（如正常的生产活动）和非常规的活动（如临时抢修 活动）；活动）； - 所有进入作业场所人员（包括员工、合同方人员和访问所有进入作业场所人员（包括员工、合同方人员和访问 者）的活动；者）的活动； - 作业场所的设施（无论是由组织还是外部提供）作业场所的设施（无论是由组织还是外部提供） - 组织应确保在建立职业健康安全目标

50、时，考虑这些风险评组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评 价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。-38-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l 组织满足组织满足4.3.1要做的工作要做的工作 未建立时首要任务进行初始评审，内容包括：未建立时首要任务进行初始评审，内容包括： - 获取法规要求；获取法规要求； - 风险源辨识、风险评价、确定重大风险因素；风险源

51、辨识、风险评价、确定重大风险因素； - 现行现行 OHSMS管理和程序审查；管理和程序审查； - 以往事故、反馈意见的评价。以往事故、反馈意见的评价。 通过初始评审，以了解组织的活动通过初始评审，以了解组织的活动、产品、服务中的、产品、服务中的OHSMS管理现状管理现状 。-39-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 危险源辨识和风险评估的重要性危险源辨识和风险评估的重要性 是整个是整个OHSMS的基础的基础 能够确定计划或现有

52、的控制措施是否充分能够确定计划或现有的控制措施是否充分 便于在伤害发生之前控制危险便于在伤害发生之前控制危险 促进积极安全文化的形成促进积极安全文化的形成 有助于制定切实可行的危险源辨识和危险评价程序有助于制定切实可行的危险源辨识和危险评价程序-40-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 风险评价风险评价/ /作业分析步骤作业分析步骤 训练评价人员训练评价人员 列出所有区域的活动、过程、设施作业活动，区分方式包括：列出所有区域的活动、过程、设施作业活动，区分方式包括： 按地理区域（含厂外）区分按地理区域（含厂外）区

53、分 按生产或服务的步骤区分按生产或服务的步骤区分 按计划性及临时性工作区分按计划性及临时性工作区分 按作业区分按作业区分 危险源鉴别与评价危险源鉴别与评价-41-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 滑倒、跌倒或坠落滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落工具、物料掉落 物料搬运及工具使用物料搬运及工具使用 头上空间不恰当头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废改装、修理及报废 运输危害（厂内、外）运输危害（厂内、外） 火灾及爆炸火灾及爆炸 异常温度作业（高、低温）异常温

54、度作业（高、低温） 化学品皮肤接触、伤害眼睛、吸化学品皮肤接触、伤害眼睛、吸呼进入或食入呼进入或食入 能量伤害，如电力、辐射、噪音能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动及震动 重复性工作造成上肢异常重复性工作造成上肢异常 照明照明 护栏或扶手不足护栏或扶手不足 外包商作业外包商作业 密闭空间进入密闭空间进入 人为因素，如工作压力等人为因素，如工作压力等 危危 险险 源源 鉴鉴 别别 的的 范范 围围-42-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 风险评价的依据和因素风险评价的依据和因素 评估依据评估依据 法律法规准则法律

55、法规准则 OHS OHS方针方针 不符合发现不符合发现 内审结果内审结果 本组织及同行事故信息本组织及同行事故信息 内外部内外部OHSOHS信息信息 工艺、设施变动信息工艺、设施变动信息 评价因素评价因素 发生频率发生频率 涉及人数涉及人数 断续时间断续时间 后果严重程度后果严重程度 风险值（风险值（D D） D = LECD = LEC-43-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.事故发生的可能性事故发生的可能性（L）分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料完全可以预料相

56、当可能相当可能可能，但不经常可能，但不经常可能性小，完全意外可能性小，完全意外很不可能，可以设想很不可能，可以设想极不可能极不可能实际不可能实际不可能-44-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值分数值频繁程度频繁程度1063210.5连续暴露连续暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每月一次暴露每年几次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露-45-Shanghai Quality Assuranc

57、e Technology Consulting Co., Ltd.发生事故产生的后果发生事故产生的后果（C）分数值分数值后后 果果1004015731大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失灾难，数人死亡，或造成很大财产损失灾难，数人死亡，或造成很大财产损失非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失严重，重伤，或较小的财产损失严重，重伤，或较小的财产损失重大，致残，或很小的财产损失重大，致残，或很小的财产损失引人注目，不利于基本的安全卫生要求引人注目，不利于基本的安全卫生要求-46-Shanghai Quality As

58、surance Technology Consulting Co., Ltd.危险等级划分危险等级划分（D）D值值危危 险险 程程 度度 320160 32020 16020 70 20极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改高度危险，需立即整改显著危险，需要整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意一般危险，需要注意稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受-47-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 初始初始OHS评审评审 目的：目的： 提供将影响现行提供将影响现行OHSMS范围和充分性的信息范

59、围和充分性的信息 提供测量改进的基线提供测量改进的基线 回答回答“我们现在处于何处我们现在处于何处” 内容：内容： 确定相关的确定相关的OHS法律法规及其他要求法律法规及其他要求 辨识现状条件下的危险源并评价其危险程度辨识现状条件下的危险源并评价其危险程度 检查所有现行的检查所有现行的OHS管理的规定、过程和程序管理的规定、过程和程序 评价以往事故、事件和紧急状态的调查结果评价以往事故、事件和紧急状态的调查结果-48-Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd. 方法：方法： 确定范围确定范围 组成评审组组成评审组 评审前

60、准备评审前准备 实施评审实施评审 编写评审报告编写评审报告 评审报告内容：评审报告内容： 评审目的、范围评审目的、范围 组织的基本情况组织的基本情况 危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价 适用的职业健康安全法律、法规及其他要求适用的职业健康安全法律、法规及其他要求 职业健康安全法律、法规遵循情况评价职业健康安全法律、法规遵循情况评价 职业健康安全管理方面的评审职业健康安全管理方面的评审 现存管理体系与法律、法规之间的差距分析现存管理体系与法律、法规之间的差距分析 急需解决的优先项问题急需解决的优先项问题 建立、保持职业健康安全管理体系的有关建议建立、保持职业健康安全管理体系的有关建议-49