国际贸易政策概述

1、 英文为：Customs Duties，Tariff，指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的向其所征收的税收。1、关境与国境的区别； 2、货物与物品的区别； 3、关税的征收机构海关 海关是设在关境上的国家行政管理机构，它贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度。其职能包括：（海关监督、征收关税、查禁走私、保存过往货物、对进出口货物进行统计）关境+(自由港+自由贸易区+出口加工区+海关保税仓库等)经济特区=国境关境国境(如欧共体等关税同盟区域) 袁建昌，毕业于上海科技大学，毕业后在一家外贸公司工作。公司破产后，他开始了创业生涯。通过市场调研，他发现国内钼酸氨需求比较大，而且价格非常昂贵，大

2、概1吨钼酸氨价格为13.5万元人民币。可国外有一种含钼的废催化剂价格却非常便宜，大概是1吨含钼的废催化剂价格为200美元。可国内厂商不需要含钼的废催化剂。因此，他思索把含钼的废催化剂提炼出钼酸氨，试验发现，大概6吨含钼的费催化剂可提炼出1吨钼酸氨。为此，他在1年时间内走私了3400吨含钼的废催化剂。为保证走私成功，采取了三个举措：第一，设立了三家公司，并获得了进口许可证； 第二，将货物原装上标签“废触媒”涂改成 “粗沙矿” （颗粒状，形如沙子），并将所有提单、合同都作了相应修改。 第三，为了保证走私不被海关发现，采用铁皮包装和成本非常昂贵的集装箱运输，而且拖延报关时间。请思考：（1）估算袁建昌

3、走私一年赚了多少钱？ （2）海关依据什么来断定货物为走私？1、关税具有强制性、无偿性、预定性、统一性、一次性2、关税是一种间接税（先由进口商垫付，然后转嫁给消费者）4、对进出口贸易具有调节作用3、关税的税收主体是进出口商，税收客体是进出口货物 在出口方面，通过低税、免税、退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税收的高低、减免来调节商品的进口。关税对进口商品的调节作用主要表现为： （1）对国内能够大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的商品，规定较高的进口关税，以削弱进口商品的竞争力，保护国内同类商品的生产和发展。间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可以通过间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可

4、以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。直接提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。直接税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担。税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担。 （2）对非必需品或奢侈品的进口，规定更高的关税，以达到限制或禁止进口的目的。 （3）对国内本来不能生产或生产不足的原料、半成品、生活必需品或生产上急需的物资，规定较低税率或免税，以鼓励进口，满足国内生产和生活需要。 （4）通过关税调节贸易差额，当贸易逆差过大时，提高关税或征收进口附加税，以限制商品进口，缩小贸易逆差；当贸易顺差过大时，通过减免关税，缩小贸易顺差，以减缓与有关国家的贸易摩擦与矛盾。 2关税的作用关税

5、的作用 （1）增加财政收入；）增加财政收入； 发展中国家和落后国家，关税收入占财政发展中国家和落后国家，关税收入占财政收入比重较高收入比重较高 发达国家，关税收入占财政收入比重较发达国家，关税收入占财政收入比重较低低 （2）保护国内产业和市场；）保护国内产业和市场； 设置较高进口关税设置较高进口关税提高进口商品成本提高进口商品成本降低其在国内市场的竞争力降低其在国内市场的竞争力保护本国生保护本国生产的商品产的商品保护和扶持本国幼稚产业保护和扶持本国幼稚产业 （3）调节进出口货物结构。）调节进出口货物结构。 1优化进口商品结构优化进口商品结构 设置较高进口关税设置较高进口关税限制进口奢侈品等限制

6、进口奢侈品等 设置较低进口关税或免征进口关税设置较低进口关税或免征进口关税鼓励进口本鼓励进口本国生产亟需的能源、原材料、高新技术和高科技国生产亟需的能源、原材料、高新技术和高科技产品等产品等 2优化出口商品结构优化出口商品结构 设置较高出口关税设置较高出口关税限制本国生产亟需的能源和限制本国生产亟需的能源和原材料等产品的出口原材料等产品的出口 设置较低出口关税或免征出口关税设置较低出口关税或免征出口关税鼓励和支持鼓励和支持本国产能过剩的产品出口本国产能过剩的产品出口 （四）促进贸易收支平衡（四）促进贸易收支平衡 选择性设置出口关税选择性设置出口关税优化出口商品结优化出口商品结构构提高出口商品利

7、润率提高出口商品利润率 缩小进出口贸易差额缩小进出口贸易差额 选择性设置进口关税选择性设置进口关税优化进口商品结构优化进口商品结构提高进口商品的效益提高进口商品的效益第二节第二节 二、关税种类 1按征收对象分类的关税，可以分成正税按征收对象分类的关税，可以分成正税和特别关税和特别关税 （1）正税）正税 即按税则即按税则法定税率法定税率征收的关税。征收的关税。 正税包括正税包括进口税、出口税和过境税进口税、出口税和过境税三种。三种。1、按照征收对象的流向，分进口税、出口税与过境税（1）进口税（Import DutiesImport Duties） 指海关对进口商征收的关税。 (国外市场关境/国境

8、，保税仓库国内市场)办理海关手续。 进口税分为最惠国税和普通税。最惠国税：与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家进口的商品；反之，则实行普通税。最惠国税比普通税低很多，如：美国公布金银最惠国税27%，普通税110%。 二战后，多数国家加入GATT或签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇，故称。即关税向下向下！再向下！关税向下向下！再向下！5年车价一泻千里年车价一泻千里 回顾自回顾自2001年中国入世以来的年中国入世以来的5年，汽年，汽车业的发展历程，就是关税一降再降的车业的发展历程，就是关税一降再降的5年，由年，由2001年的年的80%至至100%，到，到2006年年7月月1日的谷

9、底日的谷底25%,零部件平均关税降零部件平均关税降到到10%，与国际市场基本接轨。，与国际市场基本接轨。 宝宝马马奔奔驰驰进口车：降价也进口车：降价也“疯狂疯狂” 加入加入WTO，关税下调，直接后果是进口车，关税下调，直接后果是进口车价坐上滑梯，价格一泻千里。价坐上滑梯，价格一泻千里。 2002年，中国车市入世第一年，不少进口年，中国车市入世第一年，不少进口豪华车祭出降价豪华车祭出降价10万元的万元的“大手笔大手笔”，一，一辆辆奔驰奔驰600直降直降110万元，让人瞠目结舌！万元，让人瞠目结舌！47万元的万元的丰田丰田佳美价格下调至佳美价格下调至39.8万元。万元。 2006年年1月月1日，汽

10、车进口关税下调至日，汽车进口关税下调至28%，再加上高档车的国产，高档进口车林肯降再加上高档车的国产，高档进口车林肯降价价20万元；奔驰万元；奔驰SLK跌至跌至64万元，降幅高万元，降幅高达达8万元；万元；7月月1日，随着关税进一步降至日，随着关税进一步降至25%，进口汽车的价格还将会逐步下滑。，进口汽车的价格还将会逐步下滑。 劳斯莱斯幻影元首级劳斯莱斯幻影元首级LWB售价售价1888万元万元 劳斯莱斯车标劳斯莱斯车标 新款劳斯莱斯新款劳斯莱斯09年亮相年亮相 售价约售价约192万元万元 劳斯莱斯计划推出一款新轿车车型，预劳斯莱斯计划推出一款新轿车车型，预期该车将在期该车将在2009年揭开神秘

11、面纱。该车年揭开神秘面纱。该车的价格将约为的价格将约为250000美元（约合人民币美元（约合人民币1,920,875元）。元）。民族要精神，国货当自强民族要精神，国货当自强 奇奇瑞瑞跑跑车车 奇瑞奇瑞M14跑车被认为是中国自主品牌跑跑车被认为是中国自主品牌跑车的又一代表作，车的又一代表作， 售价估计会在售价估计会在15万元万元到到20万元人民币左右。万元人民币左右。2007年首先在北年首先在北美上市美上市 （2）出口税（Export DutiesExport Duties） 指出口国家的海关对本国产品的输往国外时，对出口商所征收的关税。 征收出口税的目的：为了增加财政收入，或者为了保证本国生产

12、或本国市场的供应。 以增加财政收入为目的而征收出口税的国家主要是发展中国家，税率一般都不高。 以保护本国生产为目的而征收的出口税，通常对出口的原料征税。 大多数国家一般都不对出口商品征税，因为征收出口税会提高本国商品在国外市场的价格，削弱本国商品的国际竞争能力，不利于扩大出口。我收紧资源类商品出口口袋我收紧资源类商品出口口袋 转型迈出实质性步伐转型迈出实质性步伐 2006年年11月月1日，从我国出口到国外的原油、日，从我国出口到国外的原油、煤炭等项能源类产品，已开始加征煤炭等项能源类产品，已开始加征的出口关税。的出口关税。 煤炭、成品油、氧化铝等项资源类煤炭、成品油、氧化铝等项资源类产品进口税

13、率已从降低至产品进口税率已从降低至。 用调控财税来优化资源配置，用调控财税来优化资源配置，鼓励鼓励资源资源性商品的进口，以及性商品的进口，以及控制控制资源性商品出资源性商品出口。口。 最大化地利用资源，遏制高污染、最大化地利用资源，遏制高污染、高耗能资源型项目的增加，从而使我国高耗能资源型项目的增加，从而使我国顺利地迈出经济转型实质性的步伐，顺利地迈出经济转型实质性的步伐，（3 3）过境税（）过境税（Transit DutiesTransit Duties） 又称通过税，指一国对于通过其关境的外国货物所征收的一种关税。 过境货物对被通过的国家的市场和生产并没有影响，只是在地理上通过，并不进入该

14、国市场。 由于征收过境税不利于国际商品的流通，所以目前绝大多数国家都不征收过境税，仅在外国货物通过时征收少量准许费、印花费、登记费和统计费等。我国对过境货物不征收过境税。 过境税率一般都比较低。原因： 第一，过境税税率过高，过境商品的价格势必会大幅度上升，其结果不仅严重损害输出国和输入国的经济利益，过境商品也会因征收过境税过多而减少，从而降低过境关税收入；第二，征收的过境关税过多或过高，势必会引起其他国家的报复，使该国的出口受到打击。 注意：注意：WTO规定成员国之间不应该征收过规定成员国之间不应该征收过境税；境税； 为促进本国运输业的发展，绝大多数国家为促进本国运输业的发展，绝大多数国家不征

15、收过境税，只收取少量的准运费、印不征收过境税，只收取少量的准运费、印花费、登记费和统计费等。花费、登记费和统计费等。 二、按征税目的划分二、按征税目的划分P96 （一）财政关税（一）财政关税 财政关税，是指以增加财政收入为目的而征收的财政关税，是指以增加财政收入为目的而征收的关税。关税。 注意：一般适用于落后国家或地区。注意：一般适用于落后国家或地区。 （二）保护关税（二）保护关税 对进口商品征收较高的关税，保护本国新兴产业、对进口商品征收较高的关税，保护本国新兴产业、朝阳产业和高科技产业免受先进国家制成品的竞朝阳产业和高科技产业免受先进国家制成品的竞争。争。 (三三)调节关税调节关税2、按照

16、征税的目的，分财政性关税和保护性关税（1）财政性关税（Revenue Tariff） 指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。 为达到增加财政收入的目的，征收财政性关税应具备三个条件 ： 税率要适中。 商品必须是国内不能生产或无消费替代 商品必须是在国内有大量需求，并且需求价格弹性比较小 重商主义时期以前，关税的主要目的是增加国家财政收入。重商主意时期以后，关税才逐渐转向保护国内生产和市场的目的。（2）保护性关税（Protective TariffProtective Tariff） 指以保护本国工业和农业的发展为目的而征收的关税。保护关税始于重商主义。 工业保护关税的保护对象一般为本国的幼稚

17、产业、有前景但目前国际竞争实力小的高精尖产业、高度发达但目前处于衰退之中的垄断产业等。 目前，财政关税逐渐转为保护关税所替代。 保护关税税率一般比较高，越高越能达到保护的目的。当保护关税税率高达100以上，等于禁止进口时，保护关税变成了禁止关税。 保护关税分为工业保护关税和农业保护关税。3、按照差别待遇和特定的实施情况，分：进口附加税、差价税、特惠税、普遍优惠税（1）进口附加税 英文为：Import SurtaxesImport Surtaxes，指国家对进口商品，除了征收一般进口税外，还根据某种特定目的再加征进口税。被加征的额外关税，被成为进口附加税，也称特定关税。 目的：应付国际收支逆差，

18、维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对国外某个国家实行歧视或报复，等等。 主要形式：、。 进口附加税只是一种特定的临时性措施。 报复性关税属于进口附加税？ ：报复性关税是指在正税以外加重征收的一种税3、按照差别待遇和特定的实施情况，分：进口附加税、差价税、特惠税、普遍优惠税（1）进口附加税 英文为：Import SurtaxesImport Surtaxes，指国家对进口商品，除了征收一般进口税外，还根据某种特定目的再加征进口税。被加征的额外关税，被成为进口附加税，也称特定关税。 目的：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对国外某个国家实行歧视或报复，等等。 主要形式：、

19、。 进口附加税只是一种特定的临时性措施。 报复性关税属于进口附加税？ ：报复性关税是指在正税以外加重征收的一种税韩国：凡符合下列情况之一的，均可依照总统令的规定课征附加税。 为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时； 主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国际收支恶化，对此有必要采取紧急对策时。南非： 对绝大多数商品都征收进口附加税，用于国际收支出现逆差的弥补，通常按进口货物的离岸价格来征收。对某些消费品和生活用品，如药品、面粉、涂料、轮胎、水果、茶料、咖啡、调味品等征收5%的进口附加税；对所有的资本货物和非奢侈消费品，如飞机、汽车、推土机、计算机软机等征收15的进口附加税；对高档消费品，如电

20、视机、录音机、珠宝、首饰等征收40的进口附加税。我国政府规定，任何国家或者地区对其进口的原产于中华人民共和国的货物征收歧视性关税或者给予其他歧视性待遇的，我国海关对原产于该国家或地区的进口货物，可以征收进口附加关税。 英文为：AntiAntiDumping DutyDumping Duty，对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。 征收条件：（1）须有倾销的事实，即受调查产品的出口价格低于正常价值（其英文缩写为LTFV）的事实；（2）须有损害的结果，即生产“同似产品” 的、进口国某一国内产业受到法定的损害；（3）须有因果关系，即低价出口与进口国国内产业之损害两者之间存在因果关系。只有

21、同时具备上述三个条件，成员国才能实施征收反补贴税措施。 征收目的：抵消倾销商品价格方面的优势，保护本国市场和工业。 在正常的竞争条件下，以不超过输出国最低的正常价格的范围，来确定“基本价格”和输出价格之间的差额，并作为反倾销税的征收额。反倾销税反倾销税 反倾销税是针对实行商品反倾销税是针对实行商品倾销倾销的进口商品的进口商品而征收的一种进口附加税。而征收的一种进口附加税。 目的在于抵制倾销，保护国内产业。目的在于抵制倾销，保护国内产业。 我国丝绸出口遭遇最高被征我国丝绸出口遭遇最高被征115.74%反反倾销税倾销税 2006年年10月印度海关月印度海关对输印原产于中国的对输印原产于中国的绸缎（

22、每米重绸缎（每米重20克到克到100克绸缎）反倾销调克绸缎）反倾销调查的初裁结果是建议查的初裁结果是建议对中国产品征税，各对中国产品征税，各企业税率从企业税率从57.42%至至115.74%之间不等。之间不等。 中国纺织品进出口商会方面透露，印度反中国纺织品进出口商会方面透露，印度反倾销法律不完善，滥用倾销法律不完善，滥用WTO的反倾销条例，的反倾销条例，他们没有到中国企业进行实地核查，就轻他们没有到中国企业进行实地核查，就轻率地作出初裁，这是不公平的。率地作出初裁，这是不公平的。 目前中方将争取以价格承诺的形式，提出目前中方将争取以价格承诺的形式，提出中印双方都可以接受的价格，使中国大多中印

23、双方都可以接受的价格，使中国大多数绸缎企业未来都能继续出口。数绸缎企业未来都能继续出口。 阿根廷生产部9月17日宣布，将对从中国等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾销措施。 阿根廷生产部工业秘书处发布的公告称，调查证实，从中国、泰国和印度尼西亚进口的自行车橡胶轮胎存在倾销行为，对阿根廷相关企业造成了严重影响。根据阿生产部的决定，阿海关将对上述国家出口到阿市场的自行车橡胶轮胎征收惩罚性关税。 此外，阿生产部还决定对从新西兰进口的玻璃纤维实施反倾销措施。上述反倾销措施有效期均为五年。 自去年10月以来，阿根廷政府采取了一系列限制进口产品的措施。阿企业界人士对此提出批评，指出这类贸易保护主义措施不

24、利于阿经济的长远发展。 美国总统奥巴马9月11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。 白宫发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。 此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%和35%。 英文为：CounterCounterVailingVailing Duty Duty，对于直接或间接接受奖金或补贴的进口货物和物品所征收的一种进口附加税。 征收条件：（1）须有补贴的事实，即出口成员国对出口产品直接或间接地给予补贴的事实；（2）须有损害的结果，即对进

25、口国国内相关产业造成损害或损害威胁，或严重阻碍进口国某相关产业的建立；（3）须有因果关系，即补贴与损害之间有因果关系存在，只有同时具备上述三个条件，成员国才能实施征收反补贴税措施。 征收目的：仅在于增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所给予的补贴，因此，反补贴税不具有惩罚性。 对任何进口产品征收的反补贴税：不得超过认定存在的补贴的金额； 反补贴税与反倾销税不能兼征。 它是对接受任何津贴或奖金的外国进口商品附加征收的一种关税，是差别关税的重要形式之一。产品输出国为了加强本国输出产品在国际市场上的竞争能力，往往对输出产品予以津贴、补贴或奖励，以降低成本，廉价销售于国外市场。输入国为防止他国补贴产品

26、进入本国市场，威胁本国产业正常发展，对凡接受政府、垄断财团补贴、津贴或奖金的他国输入产品，课征与补贴、津贴或奖金额相等的仅补贴关税，以抵消外国商品因接受补贴所形成的竞争优势。 (二)、差价税 差价税又称差价税又称滑动关税滑动关税，是按照进口商品价，是按照进口商品价格低于国内市场同种商品价格的差额来确格低于国内市场同种商品价格的差额来确定关税税率的一种办法。定关税税率的一种办法。 欧盟曾对冻牛肉进口首先征收欧盟曾对冻牛肉进口首先征收20%20%的正常进的正常进口税，然后根据每周进口价格与共同市场口税，然后根据每周进口价格与共同市场的内部价格变动情况征收变动不定的差价的内部价格变动情况征收变动不定

27、的差价税。税。四、根据差别待遇进行分类四、根据差别待遇进行分类 1、普惠税、普惠税 2、最惠国待遇、最惠国待遇 3、特惠税、特惠税 一、普惠制 普惠制是指发达国家对发展中国家或地区的某些出口产品，特别是制成品和半制成品给予普遍优惠的一种减税制度。 普惠制有三条主要的原则：普遍性、非歧视性、非互惠性。 普惠制生效后，共有29个国家实施了16个普惠制给惠方案，目前接受普惠制关税优惠的发展中国家或地区有170多个。 . 各给惠国在提供关税优惠待遇的同时，在普惠制给惠方案中做了种种限制性规定： 1、对受惠国或地区的规定。 2、对受惠商品范围的规定。 3、对关税削减幅度的规定。 4、对普惠制有效期的规定

28、。 对给惠国保护措施的规定对给惠国保护措施的规定主要有四种：主要有四种： (1)(1)例外条款，又称免责条款例外条款，又称免责条款。当给惠国认为当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对本从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对本国同类产品国同类产品(或有竞争关系的产品或有竞争关系的产品)的生产者造成的生产者造成或将造成严重损害时，给惠国保留对该产品完全或将造成严重损害时，给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利。取消或部分取消关税优惠待遇的权利。 (2)(2)预定限额预定限额 。（对受惠商品预先规定限额）（对受惠商品预先规定限额） (3)(3)竞争需要标准。竞争需要标

29、准。如果在一年内，来自某一受如果在一年内，来自某一受惠国的某项产品的进口额超过规定的进口额度，惠国的某项产品的进口额超过规定的进口额度，则取消下一年度该种商品的关税优惠待遇。则取消下一年度该种商品的关税优惠待遇。 (4)(4)毕业条款毕业条款 。 . 对原产地规则的规定。对原产地规则的规定。原产地规则是衡量受惠原产地规则是衡量受惠国出口产品能否取得原产地资格、享受优惠的标国出口产品能否取得原产地资格、享受优惠的标准。原产地规则主要包括以下三部分内容：准。原产地规则主要包括以下三部分内容： (1)(1)原产地标准。原产地标准。原产地标准把原产地分为两类：原产地标准把原产地分为两类：一类是完全的原

30、产品；另一类是指含有进口成分一类是完全的原产品；另一类是指含有进口成分但经过加工后发生了实质性变化的商品。但经过加工后发生了实质性变化的商品。 所谓实质性变化有两个标准：所谓实质性变化有两个标准： 加工标准。加工标准。指根据制成品中进口成分的税则号指根据制成品中进口成分的税则号在加工以后的变化来确定其是否已经过实质性改在加工以后的变化来确定其是否已经过实质性改造的标准。造的标准。 第第03.03品目号冻鱼卵：取卵、分选和冷冻；品目号冻鱼卵：取卵、分选和冷冻； 第第85.28品目号电视机：插件、焊接、装配品目号电视机：插件、焊接、装配 . 1886年年H案争论的焦点是进口的经清洗及磨光后的案争论

31、的焦点是进口的经清洗及磨光后的贝壳是否为贝壳制品。这一答案涉及到对该进口产贝壳是否为贝壳制品。这一答案涉及到对该进口产品应征收何种税率。最高法院在品应征收何种税率。最高法院在1886年判定经清洗年判定经清洗及磨光后的贝壳不构成贝壳制品时的判词如下：经及磨光后的贝壳不构成贝壳制品时的判词如下：经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品。就税则法案中制特征或用途的一项不同的新产品。就税则法案中制成品一词的含义而言，用人工或机械手段对一项

32、物成品一词的含义而言，用人工或机械手段对一项物品进行的加工并不必然使该物品成为一项制成品。品进行的加工并不必然使该物品成为一项制成品。 欧委会于欧委会于1987年发起了一项针对原产于日年发起了一项针对原产于日本的动态随机存储器本的动态随机存储器(为一种集成电路为一种集成电路)的反的反倾销诉讼。当时，一些日本集成电路制造倾销诉讼。当时，一些日本集成电路制造商仅在欧共体内进行集成电路的组装和检商仅在欧共体内进行集成电路的组装和检测工序，而将扩散这一高科技工艺放在日测工序，而将扩散这一高科技工艺放在日本境内进行。为此，欧委会于本境内进行。为此，欧委会于1989年颁布年颁布了集成电路原产地规则，其中规

33、定：集成了集成电路原产地规则，其中规定：集成电路的原产地应为进行扩散工艺的所在地。电路的原产地应为进行扩散工艺的所在地。 增值标准。指根据进口成分(或本国成分)占制成品价值的百分比来确定其是否达到实质性变化的标准。 问题：问题： 将猪肉切成块是否改变原产地将猪肉切成块是否改变原产地? 对产品进行包装能改变产品的原产地吗对产品进行包装能改变产品的原产地吗? (2)直接运输规则。是指原产品必须从出口受惠国直接运至进口给惠国。但多数情况下，因地理或运输困难，允许受惠产品经第三国转运，但货物必须一直处于过境国海关的监督之下。 (3)原产地证书。它是受惠国的原产品出口到给惠国享受普惠制减免关税待遇的官方

34、凭证。该证书由受惠国政府授权的机构签发。 . 2按货物国别来源而区别对待的原则，可按货物国别来源而区别对待的原则，可以分成以分成最惠国关税、特惠关税、普惠制税最惠国关税、特惠关税、普惠制税率、普通关税率、普通关税 （1）最惠国关税）最惠国关税 最惠国关税是指某国的来自于其最惠国的最惠国关税是指某国的来自于其最惠国的进口产品享受的关税税率。进口产品享受的关税税率。 中国入世中国入世最大的一个突破最大的一个突破解决了最惠国待遇的问题解决了最惠国待遇的问题 中国入世以后，最大的一个突破是解中国入世以后，最大的一个突破是解决了最惠国待遇的问题，使中美贸易关系决了最惠国待遇的问题，使中美贸易关系进入到比

35、较稳定的发展阶段，为企业赢得进入到比较稳定的发展阶段，为企业赢得了一个比过去好得多的外部环境。了一个比过去好得多的外部环境。“最惠国待遇最惠国待遇”原则原则 如果一成员国给予如果一成员国给予另一成员国某种优另一成员国某种优惠的待遇，惠的待遇， 它就应该它就应该“立即、立即、无条件地无条件地”将同样将同样的优惠待遇扩展到的优惠待遇扩展到所有成员国。所有成员国。近近200家大公司总裁呼吁美国国会延长家大公司总裁呼吁美国国会延长中国最惠国待遇中国最惠国待遇 入世前，美国要对中国入世前，美国要对中国最惠国待遇进行年审。最惠国待遇进行年审。 “给予中国最惠国待遇给予中国最惠国待遇不仅使美国通过出口创不仅

36、使美国通过出口创造了成千上万的就业机造了成千上万的就业机会，而且还支持美国公会，而且还支持美国公司在中国做生意司在中国做生意”。 （3）特惠税 英文为：Preferential DutiesPreferential Duties，指从某个国家进口的商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。 它是最惠国待遇的一种例外情况，它不适用于从非优惠国家或地区进口的商品。 特惠税有的是互惠的，有的是不互惠的。 二战后，欧洲共同体对参加洛美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的60多个国家和地区单方面给予特惠关税，即欧洲共同体在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部工业品和98%的农产品进入欧洲共同体国家的市场，

37、而不要求这些发展中国家给予“反向优惠”。 我国我国2007年对部分国家实行特惠税率年对部分国家实行特惠税率 对原产于东盟十国、智利、韩国等国对原产于东盟十国、智利、韩国等国家的部分进口商品实行比最惠国税率更低家的部分进口商品实行比最惠国税率更低的协定税率的协定税率 继续对原产于柬埔寨、缅甸、非洲部继续对原产于柬埔寨、缅甸、非洲部分国家等分国家等30多个最不发达国家的部分商品多个最不发达国家的部分商品实行特惠税率；实行特惠税率；（4）普遍优惠制 英文为：Generalized System of PreferenceGeneralized System of Preference，又称普惠制，指

38、发达国家对从发展中国家(地区)输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。 目的：增加发展中国家外汇收入，加速发展中国家经济增长。目前有30多个发达国家实行了普惠制(欧、日、美、加、澳、德等)，170多个发展中国家接受普惠制。 实施普惠制方案（GSP Scheme），其主要内容包括： 对受惠国或地区的规定。(美国：社会主义) 对受惠商品的规定。(制成品、半制成品多，农产品少，而敏感商品如纺织品、鞋类、皮革制品以及石油石化产品等都被排除在普惠制待遇之外 对受惠商品的减税幅度的规定.(最惠国税率-普惠制税率) 欧盟规定进口绿豆最惠国待遇为10，普惠制税率为0，则

39、优惠幅度为10。 第三节、关税的征收第三节、关税的征收 按征收关税的标准，可以分成按征收关税的标准，可以分成 1、从价税、从价税 2、从量税、从量税 3、复合税、复合税 4、选择税、选择税 5、滑准税：、滑准税：是一种关税税率随进口货物价是一种关税税率随进口货物价格格由高至低由高至低而而由低至高由低至高设置计征关税的方设置计征关税的方法。法。1、关税的征收方式（1）从量税（Specific Duties） 指以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。 多数按重量计：毛重（内外包装）,半毛重（=毛重-外包装），净重（扣除内外包装） 优缺点优点: 手续简便； 可抑制故意低瞒报

40、价缺点: 税负不合理、不公平 当价格变动时，保护作用和财政作用受限。 从量关税，即以货物的重量、长度、容量、面积等计量单位为计税依据而计算征收的关税。 其计算公式为：从量税额 = 商品数量每单位从量税 征收从量税的优点：(1)手续简便。(2)对于低价格的进口商品抑制作用较大。 征收从量税的缺点：(1) 税负不公。(2)面对质优价高的进口商品，其保护作用相对减小。（日本大米从量税） （一）从量税（一）从量税 从量税，是指以商品的数量、重量、容积、面从量税，是指以商品的数量、重量、容积、面积或长度等计量单位为标准来计征的关税。积或长度等计量单位为标准来计征的关税。 注意：具有手续简便的特点和抑制进

41、口的作用；注意：具有手续简便的特点和抑制进口的作用； 例如：发达国家对于进口发展中国家的质次价低例如：发达国家对于进口发展中国家的质次价低的商品，往往采取的商品，往往采取“从量征税从量征税”方式征收进口税，方式征收进口税，提高单位产品的税负，削弱其价格竞争力，降低提高单位产品的税负，削弱其价格竞争力，降低其利润空间，以便保护本国市场。其利润空间，以便保护本国市场。（2）从价税（Ad Valorem Duties） 指按商品的价格为标准征收的税。 计算公式：从价税额 = 完税价格 从价税率 优缺点优点:缺点: 税负公平。质高，价高，税额也高； 从价税的保护作用和财政作用与商品价格的涨落成正比例；

42、 税率明确，便于国际比较、谈判。 完税价格的确定比较复杂，费人费事，需要一定的专业技术 通关时间较长（完税价格的确定比较困难）。法定价格（即海关估价）关键：确定“完税价格”（经海关审定作为计征关税的货物价格），三种方法：C.I.F：到岸价格，等于成本+保险费+运费F.O.B：装运港船上交货价格。(Free On Board)（3）混合税又称复合税，指对进口商品采用从量从价同时征收。 混合税有时以从价税为主，有时以从量税为主。 比如日本对手表(每只价格在6000日元以下者)的进口征收从价税15%，再加征从量税150日元。 又比如，美国对男式开司米羊绒衫(每磅价格在18美元以上者)每磅从量税征收3

43、7.5美分，加征从价税15.5%如:日本对进口6000日元以下的手表，征收15%从价税，150日元从量税。 （4 4）选择税）选择税从价从量两种税同时规定，选择其中最高者征收。从价从量两种税同时规定，选择其中最高者征收。 如：日本对坯布的进口征收协定税率7.5%或每平方米2.6日元，征收其最高者。 优点:可以根据经济形势的变化及政府的特定需要进行选择，灵活性较强 缺点:由于征税标准经常变动，会使外国厂商无由于征税标准经常变动，会使外国厂商无所适从，容易引起贸易纠纷所适从，容易引起贸易纠纷。注意：具有灵活性的特点；注意：具有灵活性的特点；例如：国内物价上涨时，从价征收进口税；国内物例如：国内物价

44、上涨时，从价征收进口税；国内物价下跌时，从量征收进口税。价下跌时，从量征收进口税。通关概论通关概论 进出境监管对象： 1、进出境运输工具； 2、进出境货物； 3、进出境物品； 海关的性质：是国家的进出境行政监督管理 机关 海关四大任务：监管、征税、查私、统计2、关税的征收依据海关税则 （1）含义 英文：Customs Tariff，又称关税税则，指国家海关对进出口货物征收关税的规章和对进出口应征与应免商品加以系统分类的一览表。海关税则海关税则海关课征关税的规章条例及说明关税税率表税则号列（Tariff No. Tariff No. ），），简称税号货物分类目录（Description of G

45、oodDescription of Good）税率（Rate of DutyRate of Duty）（2）海关税则的商品分类分类标准 按商品的加工深度分，如原料、半制成品、制成品等按商品的性质分，如水产品、农产品、畜产品、矿产品等先按商品的性质分成大类，然后再按加工深度划分成小类国际上流行的商品分类 布鲁塞尔税则目录（BTNBTN）国际贸易标准分类（SITCSITC） 协调商品名称和编码制度（H.SH.S） 1992年1月1日，我国正式实施了以协调制度为基础编制的新的海关进出口税则和海关统计商品目录。海关进出口税则主要是用于海关征收关税，海关统计商品目录主要是用于海关进行统计。海关进出口税则将商品分成21大类，97章, 编码为8位数