安全管理实务(8版)

1、安安 全全 管管 理理 实实 务务黄黄 炳炳 钜钜 E-mail：2第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1 1 安全管理的概念安全管理的概念 管理，从字面上讲，就是管理，从字面上讲，就是“管辖管辖”、“处理处理”的的意思。意思。 企业安全管理企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思了三层意思 （1 1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物集体活动分工协作的产物 （2 2）指有组织有意识地进行活动）

2、指有组织有意识地进行活动 （3 3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程断地进行的动态过程3第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1.21.2 安全管理的对象安全管理的对象 1.2.11.2.1 人人 研究人在生产过程中保证自身与他人的研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本

3、是人，因此人是安全管理的根本 1.2.21.2.2 物和环境物和环境 生产人员所生产的产品；另一类是为了完成产生产人员所生产的产品；另一类是为了完成产品而投入生产的防护设施、电气设施、大中小型机品而投入生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具械和劳动者手持的手动（或电动）机具4第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 1.3 1.3 安全生产管理的内容安全生产管理的内容 1.3.1 1.3.1 安全生产管理的基本内容安全生产管理的基本内容 1.3.21.3.2 生产经营单位安全生产管理主要工作生产经营单位安全生产管理主要工作 （1 1）设置设置安全生产安全生产管理机

4、构管理机构、配备配备管理管理人员人员 （2 2）建立、健全建立、健全安全生产管理安全生产管理规章制度规章制度 （3 3）对从业人员进行）对从业人员进行安全生产培训、教育安全生产培训、教育 （4 4）进行进行安全生产安全生产检查检查，督促从业人员执行、落，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时实各项安全生产规章制度，及时消除消除生产安全事故生产安全事故隐患隐患，完善安全生产条件，完善安全生产条件 （5 5）处理处理违章和违章和事故事故5第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第四条第四条 生产经营单位必须生产经营单位必须遵守本法

5、和其他有关遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保确保安全生产安全生产 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第十三条第十三条 生产经营单位生产经营单位应当应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查检查 广州市安全生产条例广州市安全生产条例第十二条第十二条 （二）有（二）有健全健全的安全生产责任制以及安全生产

6、规章制度、操作规的安全生产责任制以及安全生产规章制度、操作规程资金投入符合安全生产要求程资金投入符合安全生产要求6第二课第二课 安全基础管理工作安全基础管理工作 2.12.1 设置安全生产管理机构、配备管理人员设置安全生产管理机构、配备管理人员 2.1.1 2.1.1 建立管理组织体系和机构建立管理组织体系和机构 2.1.2 2.1.2 安全管理人员的配备安全管理人员的配备 应符合应符合安全生产法安全生产法、广东省安全生广东省安全生产条例产条例、广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定和人事部、国家安全生产监督管理局文（人和人事部、国家安全生产监督管理局文（人发发200220028

7、787号）号）关于印发注册安全工关于印发注册安全工程师执业资格制度和注册安全工程师执程师执业资格制度和注册安全工程师执业资格认定办法的通知业资格认定办法的通知、广州市安全广州市安全生产条例生产条例的规定的规定 7安全生产管理组织机构人员一览表安全生产管理组织机构人员一览表安全生产第一责任人安全生产第一责任人安全生产直接责任人安全生产直接责任人安全生产管理机构安全生产管理机构一安一安车全车全间员间员二安二安车全车全间员间员三安三安车全车全间员间员后安后安勤全勤全部员部员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员

8、班员维安维安修全修全班员班员汽安汽安车全车全班员班员伙安伙安 全全房员房员科安科安( (部部) )全全员员8第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.3 2.1.3 专兼职安全管理人员的配备专兼职安全管理人员的配备 安全生产法安全生产法第第1919条条 矿山、建筑施工单位和矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 广州市安全生产条例广州市安全生产条例第第2121条条 3030人以下配备人以下配备1 1名，名，3030人以上配备人以上配

9、备2 2名，名，300300人配备人配备3 3名，名，10001000人配人配备备8 8名，名，50005000人配备人配备1515名名 金属冶炼、机械制造、道路、水上交通运输、金属冶炼、机械制造、道路、水上交通运输、建材、电力、船舶修造、建材、电力、船舶修造、危险物品运输危险物品运输等企业等企业300300人人配备配备2 2名，名，10001000人配备人配备5 5名，名，50005000人配备人配备8 8名名 其他企业其他企业300300人人配备配备1 1名名， 10001000人配备人配备2 2名，名， 50005000人配备人配备5 5名名9第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工

10、作 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第十一条第十一条 生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全 主任。注册安全主任协助管理聘用单位的安主任。注册安全主任协助管理聘用单位的安 全生产工作全生产工作 广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定第四条第四条 生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主 任任10第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.4 2.1.4 安全主任要协助企业做好安全生产管理工作安全主任要协助企业做好安全生产管理工作 安全生产法安全生产法第二十条第二十条 生产经营单位的主要生产经

11、营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职合格后方可任职 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第五条第五条 生产经营单位生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的

12、安全的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任。注册安全主任协助受聘用生产经生产负全面责任。注册安全主任协助受聘用生产经营单位管理安全生产工作营单位管理安全生产工作11第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 广东省注册安全主任管理规定广东省注册安全主任管理规定第十八条第十八条 注册安全主任的工作职责注册安全主任的工作职责( (共六项共六项) ) （一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生（一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策产的法律、法规和方针、政策 （二）协助聘用单位建立健全安全生产责（二）协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全

13、生产工作任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实划，并检查和督促落实12第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单（三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实位制定生产事故应急预案并指导落实（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产的事故隐患，提出整改意见，并及时报

14、告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改负责人，督促聘用单位落实整改（五）协助聘用单位对职工开展安全生产宣传教（五）协助聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用规定使用 13第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.5 2.1.5 熟悉和掌握安

15、全生产法律法规和有关熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准标准 （1 1）安全生产法律法规安全生产法律法规 （2 2） 安全生产的标准和规范管理标准安全生产的标准和规范管理标准 安全技术标准安全技术标准：机械安全标准，电气安全标准，：机械安全标准，电气安全标准，防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建筑安全标准，焊接与切割安全标准，个人防护用品筑安全标准，焊接与切割安全标准，个人防护用品安全标准，压力容器与管理安全标准等安全标准，压力容器与管理安全标准等 职业卫生标准职业卫生标准：作业场所有害因素分类分级标：作业场所有害因素分类分级标准，作业环境评

16、价及分类标准，防尘标准，防毒标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，噪声与振动控制标准，电磁辐射防护标准等准，噪声与振动控制标准，电磁辐射防护标准等 14第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2 2.2 企业安全生产的规章制度的作用及分类企业安全生产的规章制度的作用及分类 2.2.1 2.2.1 安全制度是安全生产管理的前提条件安全制度是安全生产管理的前提条件 2.2.2 2.2.2 国家国家安全生产法律法规安全生产法律法规在企业单位的在企业单位的 延伸延伸 2.2.3 2.2.3 企业企业安全生产规章制度安全生产规章制度的作用的作用 （一）（一）明确明确安全生产安全生

17、产职责职责 （二）（二）规范规范安全生产安全生产行为行为 （三）（三）建立和维护建立和维护安全生产安全生产秩序秩序 15第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.4 2.2.4 企业安全生产制度的分类企业安全生产制度的分类 （一）（一） 安全生产管理制度安全生产管理制度 生产经营单位的安全生产管理制度可按生产经营单位的安全生产管理制度可按 管理面向的对象来分类。通常把生产经营单管理面向的对象来分类。通常把生产经营单 位的安全生产管理制度划分为以下位的安全生产管理制度划分为以下三类三类 （1 1）综合安全生产管理制度）综合安全生产管理制度 （2 2）安全技术管理制度）安全技术管理制

18、度 （3 3）职业健康管理制度）职业健康管理制度16第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （二）（二） 安全操作规程安全操作规程 （1 1）各种生产设备的技术操作规程）各种生产设备的技术操作规程 （2 2）各工种、各岗位的安全操作规程）各工种、各岗位的安全操作规程 2.2.5 2.2.5 制定企业的安全生产规章制度的程序制定企业的安全生产规章制度的程序 在本单位主要负责人的领导下充分调查在本单位主要负责人的领导下充分调查 研究，进行危险辨识、评价的基础上进行。研究，进行危险辨识、评价的基础上进行。 其制定的程序其制定的程序17组织编写组组织编写组 收集有关法规、标准收集有关法规、标准

19、 调查本单位的情况调查本单位的情况 进行危险辨识进行危险辨识 制定安全生产管理措施制定安全生产管理措施 18征求修改意见征求修改意见 修改定稿修改定稿 报领导审批报领导审批 拟文颁布拟文颁布 拟定规章制度条文拟定规章制度条文 19第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.6 2.2.6 制度制定的基本要求制度制定的基本要求 （1 1）依法制定、结合实际依法制定、结合实际 （2 2）有章可循、衔接配套有章可循、衔接配套 明确全员的安全生产职责，知道自己应明确全员的安全生产职责，知道自己应“干干什么什么”和履行安全生产职责的要求和方法和履行安全生产职责的要求和方法 （3 3）科学合理

20、、切实可行科学合理、切实可行 在危险辨识、安全评价的基础上制定安全生在危险辨识、安全评价的基础上制定安全生产规章制度产规章制度 （4 4）简明清晰、具体详尽简明清晰、具体详尽 应有可操作性便于操作者掌握和执行应有可操作性便于操作者掌握和执行 20第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （5 5）与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善 生产经营单位在安全生产管理的实践过程中生产经营单位在安全生产管理的实践过程中 要要注意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制度注意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制度 对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性事

21、故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进措施，要及时补充进安全规章制度中措施，要及时补充进安全规章制度中 随着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充直随着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、完至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、完善、有效善、有效21第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3 2.3 企业基本的安全生产制度企业基本的安全生产制度 2.3.1 2.3.1 安全生产责任制安全生产责任制 （一一）安全生产责任制是生产经营单）安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是

22、企位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全生产规业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心，其实质是章制度的核心，其实质是“安全生产，安全生产，人人有责人人有责”22第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （二二）制定安全生产责任制的要求制定安全生产责任制的要求 (1)(1)要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人人人有责有责” (2)(2)要

23、把为实现安全生产应干的全部工作都分配到要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干事事有人干” (3)(3) 在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列原则原则 分线负责，系统管理分线负责，系统管理 分级管理，下管一级分级管理，下管一级 责权一致责权一致23第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作（4 4）确定岗位安全生产职责的原则确定岗位安全生产职责的原则 “管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全”的原则的原则 谁主管，谁负责谁主管，谁负责的原则的原则 “五同时五同时”原则原

24、则 职能部门在各自的业务范围内对实现安职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责全生产的要求负责的原则的原则 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪的原则的原则24第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.22.3.2 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度1）对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理人员、对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员特种作业人员及其他从业人员2）内容内容 （1 1）安全生产法律法规知识、安全生产思想意识安全生产法律法规知识、安全生产思想意识 （2 2）安全生产规章制度、安全生产技术知识、安全操作安全生产规章制度

25、、安全生产技术知识、安全操作规程、安全操作技能规程、安全操作技能 （3 3）安全生产新知识、新技术安全生产新知识、新技术 （4 4）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施事故应急措施 （5 5）事故案例分析事故案例分析25第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作3）形式形式（1 1）对企业主要负责人的安全生产教育培训）对企业主要负责人的安全生产教育培训（2 2）对安全生产管理人员的安全生产教育培训）对安全生产管理人员的安全生产教育培训（3 3）对除安全生产管理人员外的管理人员的安）对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教育

26、培训全生产教育培训 （简称（简称 “ “管理人员教育管理人员教育”）（4 4）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间（工段、工区、队）、班组三级安全生产育（工段、工区、队）、班组三级安全生产育培训（简称培训（简称“三级教育三级教育”）（5 5）对特种作业人员的安全生产教育培训（简）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称称“特种作业人员教育特种作业人员教育”）26第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作（6 6）对所有从业人员的经常性安全生产教）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下简称育培训（以下简称“经常性教育经常性教育”） （7 7）对变换工种（

27、岗位）的从业人员的安）对变换工种（岗位）的从业人员的安全生产教育培训（简称全生产教育培训（简称“换岗教育换岗教育”）（8 8）采用新工艺、新技术、新材料或使用）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训（简称新设备作业的安全生产教育培训（简称“四新四新教育教育”）（9 9）对长期离岗者复工前的安全生产教育）对长期离岗者复工前的安全生产教育培训培训 （简称（简称“复工前教育复工前教育”）包括）包括 事故责任者事故责任者教育教育 受伤害者复工前受伤害者复工前教育教育 27第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 4） 安全生产教育培训合格的标准安全生产教育培训合格的标准（简

28、称（简称“教育培训合格标准教育培训合格标准”） （1 1）管理人员应熟悉与本职管理工作相）管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力知识和管理能力 （2 2）生产操作人员应具备必要的安全生）生产操作人员应具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能 28第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 5） 安全生产教育培训责

29、任安全生产教育培训责任 （1 1）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力能力 （2 2）保证生产操作人员具备必要的安全生产）保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能规程、掌握本岗位的安全操作技能 （3 3）未经安全生产教育和培训合格的从业）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作

30、业人员，不得上岗作业29第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.32.3.3 安全生产检查制度安全生产检查制度 1 1） 目的意义：安全检查是企业消除危险隐患，防止事故目的意义：安全检查是企业消除危险隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理最直接、发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理最直接、有效的手段之一，通过安全检查能及时发现存在的危险有害因有效的手段之一，通过安全检查能及时发现存在的危险有害因素，以便有计划地采取措施，保证生产安全素，以便有计划地采取措施，保证生产安全 2 2） 内容内容 （1 1）查）查人的不安全行为人的不安全行为 （2

31、2）查）查物的不安全状态物的不安全状态 （3 3）查）查管理管理 查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否健全健全 查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否落实落实 （4 4）查）查隐患整改隐患整改30第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 3 3） 形式形式 安全生产检查可分为七种形式安全生产检查可分为七种形式 （1 1）岗位日常安全检查）岗位日常安全检查 （2 2）安全生产管理人员日常巡查）安全生产管理人员日常巡查 （3 3）定期综合性安全大检查）定期综合性安全大检查 （4 4）专业性安全检查）专业性安全检查 针对针对特种作业、特种设备、特殊场所特种

32、作业、特种设备、特殊场所的检查的检查 （5 5）季节性安全检查）季节性安全检查 （6 6）节假日前后检查）节假日前后检查 （7 7）隐患整改跟踪检查）隐患整改跟踪检查 31第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 4 4） 检查的安排检查的安排 （1 1）各种检查的时间安排）各种检查的时间安排 （2 2）人员的安排）人员的安排 （3 3）检查路线的安排）检查路线的安排 （4 4）安全检查表的制定（五种类型）安全检查表的制定（五种类型） 设计用设计用 厂级（企业）厂级（企业） 车间（项目部）车间（项目部） 工段及岗位工段及岗位 专业专业32第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 5

33、）整改整改程序和程序和措施的落实措施的落实 （1 1）要做到）要做到“五落实五落实”即：整改的措施、人员、即：整改的措施、人员、时间、资金和材料要落实时间、资金和材料要落实 （2 2）能即时整改的必须马上进行整改）能即时整改的必须马上进行整改 （3 3）对确实因资金、技术、设备或生产任务紧等）对确实因资金、技术、设备或生产任务紧等 条件暂时不能马上整改的，必须制定整改计划条件暂时不能马上整改的，必须制定整改计划 （4 4）隐患整改后，整改单位需要把整改的情况以）隐患整改后，整改单位需要把整改的情况以 书面报告形式反馈书面报告形式反馈 （5 5）收到反馈报告后，需要到现场验收，并要主）收到反馈报

34、告后，需要到现场验收，并要主 管领导在反馈报告上签名管领导在反馈报告上签名 33第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.4 2.3.4 各工种各岗位的安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程安全操作规程的作用安全操作规程的作用 1 1）做到）做到“三全三全” 2 2）先对操作的全过程进行危险辨识，约束操作者）先对操作的全过程进行危险辨识，约束操作者 行为的措施整理成为安全操作规程行为的措施整理成为安全操作规程 3 3）要吸取事故教训）要吸取事故教训 4 4）安全操作规程明确）安全操作规程明确“不准干什么、不准怎样干不准干什么、不准怎样干” 及及“应怎样干应怎样干” 5 5）设备操

35、作的安全操作规程应包括如何）设备操作的安全操作规程应包括如何正确操纵正确操纵 设备，防止设备损坏事故设备，防止设备损坏事故的规定的规定34第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.5 2.3.5 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度 该制度应包括劳动防护用品的购买、验收、保该制度应包括劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废和建立使用档案等方管、发放、使用、更换、报废和建立使用档案等方面内容面内容 1 1）选用原则选用原则 （1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用）根据国家标准、行业标准或地方标准选用 （2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位根据生产作业环

36、境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用和防护用品的防护性能进行选用 （3）穿戴要舒适方便，不影响工作）穿戴要舒适方便，不影响工作35第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2 2）劳动防护用品必须具有劳动防护用品必须具有“一证两标志一证两标志”即即 生产许可证证书、生产许可证生产许可证证书、生产许可证QS标志和特种劳动标志和特种劳动防护用品防护用品LA安全标志安全标志 3 3）20002000年原国家经贸委的年原国家经贸委的劳动防护用品配备标劳动防护用品配备标准（试行）准（试行）（共有

37、（共有116116个典型工种）的标准发放个典型工种）的标准发放 按按19981998年原广东省劳动厅的年原广东省劳动厅的广东省职工个人劳动广东省职工个人劳动防护用品发放标准防护用品发放标准发放发放 4 4）教育从业人员，按劳动防护用品的使用要求，教育从业人员，按劳动防护用品的使用要求，正确使用劳动防护用品正确使用劳动防护用品 5 5）更换和报废）更换和报废36第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.6 2.3.6 伤亡事故报告调查处理制度伤亡事故报告调查处理制度 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令（国务院令第第493493号）号） 主要从事故

38、的报告、登记、调查、分析、处理和主要从事故的报告、登记、调查、分析、处理和统计等方面去制定统计等方面去制定 处理事故必须遵循处理事故必须遵循“四不放过四不放过”原则原则 （1 1）事故原因未清不放过事故原因未清不放过 （2 2）责任人员未处理不放过责任人员未处理不放过 （3 3）整改措施未落实不放过整改措施未落实不放过 （4 4）有关人员未受到教育不放过有关人员未受到教育不放过37第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.7 2.3.7 奖惩制度奖惩制度 应遵循下列原则（八个原则）应遵循下列原则（八个原则） （1 1）追究不履行或不严格履行安全生产职）追究不履行或不严格履行安全生

39、产职责者责任的原则责者责任的原则 （2 2）尽管违章操作尚未发生事故，没有造）尽管违章操作尚未发生事故，没有造成损失，但也要追究违章者责任的原则成损失，但也要追究违章者责任的原则 （3 3）追究事故责任者责任的原则）追究事故责任者责任的原则 （4 4）按国家安全生产法规规定追究生产经）按国家安全生产法规规定追究生产经营单位安全生产责任人责任的原则营单位安全生产责任人责任的原则38第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （5 5）教育与惩罚相结合，以教育为主，惩）教育与惩罚相结合，以教育为主，惩罚为辅的原则罚为辅的原则 （6 6）奖励与惩罚相结合，以奖励为主，惩）奖励与惩罚相结合，以奖励

40、为主，惩罚为辅的原则罚为辅的原则 （7 7）精神激励与物质奖励相结合，以精神）精神激励与物质奖励相结合，以精神激励为主，物质奖励为辅的原则激励为主，物质奖励为辅的原则 （8 8）惩罚力度适度的原则）惩罚力度适度的原则39第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.5 2.5 安全生产档案管理安全生产档案管理 2.5.1 2.5.1 安全生产档案的作用安全生产档案的作用 （1 1）历史的凭证历史的凭证 （2 2）安全生产档案是安全生产信息的重要来源安全生产档案是安全生产信息的重要来源 2.5.22.5.2 安全生产档案的归档范围安全生产档案的归档范围 1 1）年度工作计划，工作总结，安全

41、会议记录；年度工作计划，工作总结，安全会议记录；安全技术措施计划安全技术措施计划 2 2）安全生产管理的组织体系文件安全生产管理的组织体系文件 3 3）安全生产规章制度）安全生产规章制度 4 4）职业安全卫生设施审查档案）职业安全卫生设施审查档案 40第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 5 5）安全生产检查记录，包括：历次（本单）安全生产检查记录，包括：历次（本单位和上级）安全生产检查记录，关键部位、专位和上级）安全生产检查记录，关键部位、专项安全检查记录等项安全检查记录等 6 6）事故隐患整改记录，包括：事故隐患登）事故隐患整改记录，包括：事故隐患登记，应急防范措施，整改要求，计

42、划措施，整记，应急防范措施，整改要求，计划措施，整改结果等改结果等 7 7）安全生产教育培训材料，包括：安全生）安全生产教育培训材料，包括：安全生产教育培训计划，安全生产月活动计划、安全产教育培训计划，安全生产月活动计划、安全教育活动记录，厂长（经理）、安全管理人员教育活动记录，厂长（经理）、安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员培训、考核、持证上岗的记录特种作业人员培训、考核、持证上岗的记录41第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.13.1事故的成因事故的成因 3.1.1事故的特性事故的特性

43、（1 1）因果性：因果，即原因和结果。事因果性：因果，即原因和结果。事故是许多因素互为因果连续发生的的结果。故是许多因素互为因果连续发生的的结果。一个因素是前一个因素的结果，而又是后一一个因素是前一个因素的结果，而又是后一因素和原因因素和原因 （2 2）偶然性、必然性偶然性、必然性 （3 3）潜伏性潜伏性 （4 4）可预防性可预防性42第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.1.2 事故的成因事故的成因间接原因间接原因直接原因直接原因事故事故 企业企业 安全管理缺陷安全管理缺陷人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 （不良的作业环境）（不良的作业

44、环境）43第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 1 1） 直接原因直接原因 直接原因是指直接导致事故发生的原因直接原因是指直接导致事故发生的原因 包括包括 人的不安全行为、物的不安全状态、人的不安全行为、物的不安全状态、 不不良的作业环境良的作业环境 2 2） 间接原因间接原因 间接原因是指直接原因得以产生和存在的间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因。原因。间接原因可概括为生产经营单位安全间接原因可概括为生产经营单位安全生产管理的缺陷生产管理的缺陷 44第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.1.3 3.1.3 “三违三违”行为的成因行

45、为的成因 1 1）生产经营单位方面的原因生产经营单位方面的原因 （1 1）领导不重视。安全意识淡薄，强调困难）领导不重视。安全意识淡薄，强调困难 （2 2）各级责任人工作不到位）各级责任人工作不到位 （3 3）安全管理人员工作不到位）安全管理人员工作不到位 （4 4）没有建立、健全本单位的安全生产责任制或没有建立、健全本单位的安全生产责任制或 没有认真执行、落实安全生产责任制度没有认真执行、落实安全生产责任制度 （5 5）没有制定本单位的安全生产规章制度）没有制定本单位的安全生产规章制度 （6 6）没有建立、健全安全生产的制约和激励机制）没有建立、健全安全生产的制约和激励机制 45第三课第三课

46、 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 2 2） “三违三违”者本人方面的原因者本人方面的原因 （1 1）安全意识不强，尚处于）安全意识不强，尚处于“要我安全要我安全” （2 2）缺乏安全生产法制观念）缺乏安全生产法制观念 （3 3）缺乏安全生产知识和技能）缺乏安全生产知识和技能 （4 4）存在如下心理）存在如下心理 侥幸心理侥幸心理 怕麻烦心理怕麻烦心理 贪多求快的心理贪多求快的心理 逆反心理逆反心理 从众心理从众心理 46第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3 3） “ “三违三违”行为的行为的根本原因根本原因 综上所述综上所述 （1 1）“三违三违

47、”者本人方面产生者本人方面产生“三违三违”行为的原因是行为的原因是“三违三违”行为的直接原因行为的直接原因 （2 2）生产经营单位方面的原因是）生产经营单位方面的原因是“三违三违”行为的间接原因行为的间接原因 （3 3）生产经营单位安全生产管理存在缺生产经营单位安全生产管理存在缺陷是陷是“三违三违”行为的根本原因行为的根本原因 47第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.2 3.2 实现安全生产的方法实现安全生产的方法 控制人的不安全行为控制人的不安全行为 消除物的不安全状态消除物的不安全状态 消除安全管理的缺陷，切实加强安全管理，从根消除安全管理的缺陷，切实加强安

48、全管理，从根 本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态 直接原因和间接原因只有时间上的差别（先有间直接原因和间接原因只有时间上的差别（先有间 接原因，再有直接原因），而没有轻重之分接原因，再有直接原因），而没有轻重之分 直接原因与间接原因存在因果关系。间接原因不直接原因与间接原因存在因果关系。间接原因不 消除，直接原因总会存在，只是时间和方式的问题消除，直接原因总会存在，只是时间和方式的问题48第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.3 3.3 安全生产目标管理安全生产目标管理 3.3.1 3.3.1 安全生产目标管理的概

49、念安全生产目标管理的概念 安全生产目标管理就是在一定的时期内（通常为一安全生产目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），从上而下地确定安全生产工作目标，并为达到这年），从上而下地确定安全生产工作目标，并为达到这一目标制定的一系列对策措施，开展一系列的组织、协一目标制定的一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动调、指导、激励和控制活动 安全管理目标则是指人们在安全管理包括二重任务：安全管理目标则是指人们在安全管理包括二重任务：一是安全预期结果；二是达到这一安全预期结果所应采一是安全预期结果；二是达到这一安全预期结果所应采取的安全管理措施取的安全管理措施 3.3.2 3.3.2

50、 安全生产目标管理的特征与作用安全生产目标管理的特征与作用（P141-142P141-142） 安全生产目标管理的核心是把一定时期内的安全生产安全生产目标管理的核心是把一定时期内的安全生产管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标49第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.3.3 3.3.3 安全生产目标设定安全生产目标设定的依据的依据 （1 1）安全管理所应解决的问题安全管理所应解决的问题 制定安全管理目标的直接依据。根据企业安全制定安全管理目标的直接依据。根据企业安全生产状况，提出达到生产安全、控制和消灭事故的生产状况，

51、提出达到生产安全、控制和消灭事故的管理措施管理措施 （2 2）企业内部条件所提供的可能性）企业内部条件所提供的可能性 制定的内在依据。内部条件主要是指企业内部制定的内在依据。内部条件主要是指企业内部所具备的人员（包括安全管理者的被管理者）的素所具备的人员（包括安全管理者的被管理者）的素质条件、物质条件、技术条件、信息条件、文化条质条件、物质条件、技术条件、信息条件、文化条件以及以往的管理经验等。不能估计过高，也不能件以及以往的管理经验等。不能估计过高，也不能过低。估计过高，会使目标缺乏可行性；估计过低，过低。估计过高，会使目标缺乏可行性；估计过低，会使目标缺乏先进性会使目标缺乏先进性50第三课

52、第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3 3）本生产经营单位安全生产的现状，是指）本生产经营单位安全生产的现状，是指 生产经营单位生产技术状况，技术装备的安全生产经营单位生产技术状况，技术装备的安全 程度，人员的情况，安全生产管理的薄弱环节程度，人员的情况，安全生产管理的薄弱环节 主要危险因素及危险程度，生产经营单位改革主要危险因素及危险程度，生产经营单位改革 等的有关新情况新问题等等的有关新情况新问题等 4 4）本生产经营单位中长期安全规划、同类）本生产经营单位中长期安全规划、同类 生产经营单位安全情况，行业安全水平等生产经营单位安全情况，行业安全水平等 5 5）本生产经

53、营单位历年各类事故情况，本）本生产经营单位历年各类事故情况，本 生产经营单位上一年度安全目标的实施情况生产经营单位上一年度安全目标的实施情况51第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.3.4 3.3.4 设定的原则设定的原则 （1 1）符合性原则）符合性原则法律、法规及标准法律、法规及标准 （2 2）保证性原则）保证性原则上级下达考核指标实现上级下达考核指标实现 （3 3）明确性原则）明确性原则目标必须明确具体目标必须明确具体 （4 4）科学性原则）科学性原则既先进又可行既先进又可行 （5 5）系统性原则）系统性原则生产经营单位内部上下生产经营单位内部上下 左右之间

54、内在联系与分工协作的关系，使目左右之间内在联系与分工协作的关系，使目 标具有可分性且体现系统组合性，以实现目标具有可分性且体现系统组合性，以实现目 标的优化标的优化52第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.3.5 3.3.5 目标的内容目标的内容 目标项目可以包括以下几个方面目标项目可以包括以下几个方面 （1 1）各类企业职工伤亡事故指标）各类企业职工伤亡事故指标 （2 2）企业职工伤亡事故造成的经济损失指标）企业职工伤亡事故造成的经济损失指标 （3 3）尘、毒、噪音、辐射等职工危害作业点）尘、毒、噪音、辐射等职工危害作业点 合格率合格率 （4 4）日常安全生产管

55、理工作指标）日常安全生产管理工作指标3.43.4 建立健全安全生产规章制度和安全操作建立健全安全生产规章制度和安全操作 规程规程 53第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.5 3.5 加强对人的加强对人的行为行为管理，控制违章违纪管理，控制违章违纪行为行为 3.5.1 3.5.1 严格贯彻执行安全生产教育与培训严格贯彻执行安全生产教育与培训制度制度 1 1）对他们进行经常性对他们进行经常性安全生产法安全生产法中中 关于从业人员的权利和义务以及相关的法律关于从业人员的权利和义务以及相关的法律 责任的教育，使他们明确自己的职责责任的教育，使他们明确自己的职责 从业人员

56、的从业人员的八八项权利、项权利、三三项义务项义务 54第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 2）抓好抓好“三级教育三级教育” 3 3）对全体从业人员进行事故案例教育对全体从业人员进行事故案例教育 4 4）增加投入，改善安全教育的手段增加投入，改善安全教育的手段 5 5）教育生产作业现场管理人员认真履行安教育生产作业现场管理人员认真履行安 全生产管理职责，做到全生产管理职责，做到“严格管理，一严格管理，一丝丝 不苟，以身作则，敢于管理，狠抓落实不苟，以身作则，敢于管理，狠抓落实” 6 6）教育、检查、督促生产作业现场的从业教育、检查、督促生产作业现场的从业 人员发扬团队

57、精神，及时制止、纠正人员发扬团队精神，及时制止、纠正“三三 违违”行为行为55第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 3.5.2 3.5.2 加强法制教育，加强法制教育，从而增强法制观念从而增强法制观念 （1 1）安全生产法安全生产法中关于从业人员的权利和义务中关于从业人员的权利和义务以及相关的法律责任以及相关的法律责任 4949条：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位条：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品和使用劳动防护用品 5050条：从业人员应

58、当接受安全生产教育和培训，掌握条：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力强事故预防和应急处理能力 9090条：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安条：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任56第三

59、课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第十七条第十七条 从业人从业人 员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制 度和操作规程度和操作规程 第三十七条第三十七条 生产经营单位的从业人员不生产经营单位的从业人员不 服从管理，违反安全生产规章制度或者操作服从管理，违反安全生产规章制度或者操作 规程的，由生产经营单位给予批评教育，依规程的，由生产经营单位给予批评教育，依 照有关规章制度给予处分；造成重大事故，照有关规章制度给予处分；造成重大事故， 构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任 57

60、第三课第三课 加强安全管理实现安全生产加强安全管理实现安全生产 （2 2）刑法刑法中关于安全生产方面的内容中关于安全生产方面的内容 第第134134条条、第第135135条条 （3 3）国家安全生产法规具有国家强制性国家安全生产法规具有国家强制性 （4 4）生产经营单位的安全生产规章制度是国生产经营单位的安全生产规章制度是国 家安全生产法规的延伸，也具有强制性家安全生产法规的延伸，也具有强制性 （5 5）违章虽不等于犯法，但若违章而发生事违章虽不等于犯法，但若违章而发生事 故且事故后果严重，就会犯重大责任事故且事故后果严重，就会犯重大责任事 故罪将受到法律的惩处故罪将受到法律的惩处58第三课第