应急救援知识

1、一一. 应急体系建设应急体系建设二二. 应急预案编制应急预案编制三三. 应急演习应急演习内容提要内容提要恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)应急管理工作是一个长期而持续的过程阶段阶段内容与措施内容与措施预防预防无论事故无论事故是否发生，是否发生，企业和社企业和社会都处于会都处于风险之中。风险之中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发事故发生之前采生之前采取的行动，取的行动，目的是提目

2、的是提高应急能高应急能力。力。应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段内容与措施内容与措施响应响应 事故即将事故即将发生或发生发生或发生期间采取的期间采取的挽救生命和挽救生命和财产，稳定财产，稳定和控制事态和控制事态一系列行动一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公对公众发生紧急公告告疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救恢复

3、恢复 使生产、使生产、生活恢复到生活恢复到正常状态，正常状态，包括短期恢包括短期恢复和长期恢复和长期恢复。复。清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建预案复审预案复审应急工作中存在的问题重大事故应急救援工作应当：应急预案编制的法律法规要求应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1717条条: :的的具有组织制定并实具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援施本单位的生产安全事故应急救援的的；第第3333条条: :对对重大危险源重大危险源，并，并和相关人员在紧急情况下应当采和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措

4、施。取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门安全生产监督管理的部门和有关部门。第第6868条：条：“县级以上县级以上应当组织有关部应当组织有关部门门本行政区域内特大生产安全事故应急救援本行政区域内特大生产安全事故应急救援，建立应急救援体系。建立应急救援体系。”危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第4949条：条：县级以上县级以上负责危险化学品安负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同

5、级有关部门全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门危险危险化学品事故应急救援化学品事故应急救援，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。第第5050条：条：应当应当本单位事故应急救援本单位事故应急救援，应急救援人员和必要的应急救援应急救援人员和必要的应急救援和设备，和设备，并定期并定期。危险化学品事故应急预救援预案应当。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门作的部门。 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定( (国务院国务院302302令令) )第第7

6、7条：条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。定本地区特大安全事故应急处理预案。国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例第第3131条：条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。急措施和救援预案。国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：规定：“从从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，必要的应急救援器材、设备，事故

7、应急救援事故应急救援，并根，并根据实际情况变化对应急预案适时进行据实际情况变化对应急预案适时进行，定期，定期。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门全生产监督管理部门和公安部门。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单位应当建用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援立、健全职业病危害事故应急救援预案预案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消防安全重点单位应当消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散制定灭火和应急疏散预案预案，定期组织消防演练。，

8、定期组织消防演练。紧急状态法紧急状态法2.应急预案的分类 2.应急预案的分类（续） 核心内容核心内容v明确可能的事故及后果；明确可能的事故及后果；v应急各方的职责；应急各方的职责；v应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；v应急措施；应急措施；v应急行动的指挥与协调；应急行动的指挥与协调；v其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。法律法规的要求等。3.应急预案的核心内容和要素 1 方针与原则 2 应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求

9、3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演习 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 4 应急响应4 4.1 .1 接警与通知接警与通知4 4.2 .2 指挥与控制指挥与控制4 4.3 .3 警报和紧急公告警报和紧急公告4 4.4 .4 通讯通讯4 4.5 .5 事态监测与评估事态监测与评估4 4.6 .6 警戒与治安警戒与治安4 4.7 .7 人群疏散与安置人群疏散与安置4 4.8 .8 医疗与卫生医疗与卫生4 4.9 .9 公共关系公共关系4 4.10 .10 应急人员安全应急人员安全4 4.11 .11 消防和抢险消防和抢险4

10、4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进应急预案的核心要素 日期和时间；日期和时间； 接收人员的姓名；接收人员的姓名； 现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话； 事故发生时间，事故发生时间，位置（部位）；位置（部位）； 事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）； 对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息； 伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置； 现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？ 现场人员及周围人口；现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内

11、容：泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容： 是否可以获得材料安全数据说明书（是否可以获得材料安全数据说明书（MSDS）；）； 载货清单、运输发货运单；载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁；托运人、制造商是谁； 容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）； 标志、标签信息。标志、标签信息。 物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）； 物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）； 可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危

12、险物质；区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味； 气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件 。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成

13、现场指挥系统的构成现场指挥部应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构 q 桌面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习1、桌面演习、桌面演习目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参

14、加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具2、功能演习、功能演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式

15、方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。相互协调的总体反应和应急能力。 3、全面演习、全面演习参与部门多使用道具齐全全面演习全面演习象真实事故一样循环往复循环往复参演人员参演人员n控制人员n模拟人员n评价人员n观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同

16、控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n应熟悉应急响应体系和所承担的任务应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序及行动程序参演人员参演人员n演习人员n模拟人员n评价人员n观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。急演习进展的人员。n确保演习充分和确保演习充分和演习进度演习进度；n确保演习既具有一定的工作量，又富确保演习既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；有一定的挑战性；n解答演习人员的疑问，解决演习过程解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；中出现的问题；n保障演习过程的安全

17、。保障演习过程的安全。参演人员参演人员n演习人员n控制人员n评价人员n观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；或部门并不参与此次演习；参演人员参演人员n演习人员n控制人员n模拟人员n观摩人员n观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过n观察行动人

18、员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演习结果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习报告报告参演人员参演人员n演习人员n控制人员n模拟人员n评价人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 应急演习过程应急演习过程q 策划与准备策划与准备q 演习实施演习实施q 演习总结演习总结 成立演习策划小组成立演习策划小组 确定演习日期确定演习日期 确定演习任务和参与范围确定演习任务和参与范围 编写演习方案编写演习方案 确定演习现

19、场规则确定演习现场规则 准备分发工作文件准备分发工作文件 指定和培训评价人员指定和培训评价人员 安排后勤工作安排后勤工作 讲解演习方案与演习活动讲解演习方案与演习活动1、策划与准备、策划与准备确定演习任务与范围确定演习任务与范围n需求分析需求分析确定应急演习的一组重点内容；确定应急演习的一组重点内容；n确定参与部门范围，进行确定参与部门范围，进行职责分配（签定协议）职责分配（签定协议）编写演习方案编写演习方案 2 2名名XYZXYZ厂工人中午休息后，返回工厂重新工作，厂工人中午休息后，返回工厂重新工作，任务是将无水氟化氢（任务是将无水氟化氢（AHFAHF）从铁路槽车中转移到从铁路槽车中转移到1500015000加仑的户外储罐中。由于他们离开后，无人加仑的户外储罐中。由于他们离