行政领导学简答题

1、行政领导学简答题一、社会分工对领导学产生与发展的作用和影响主要在哪些方面?社会分工是生产发展、科技进步的重要因素,也是整个社会发展的重要杠杆。社会分工主要在两个方向上展开:一是按照劳动部门的不同进行横向分工;二是按照劳动过程的不同阶段进行纵向分工,包括决策与执行的分工、决策与咨询的分工以及决策与监督的分工。横向分工通过推动生产的发展和文明的进步,扩展了领导活动的领域和内容,为领导学的产生构建了更为广阔的实践性平台;纵向分工,特别是决策与执行的分工直接导致了领导与管理的分离,成为领导学产生的客观基础。二、领导学的研究方法主要有哪些?方法的研究是非常重要的,领导学的研究借鉴了很多相关学科的研究方法

2、,并且随着科学、技术和社会实践的发展,不断地得到补充、更新和完善。主要的研究方法有:1、辩证研究方法;2、实证研究方法;3、历史研究方法;4、比较研究方法;5、案例研究方法;6 系统研究方法。三、领导学的研究意义主要体现在哪些方面?学习与研究领导学,并使之1、学逐步走向科学化与现代化,具有重大的理论与实践意义,这主要表现在:求;需要;习与研究领导学是社会历史发展的必然要2、学习与研究领导学是增强综合3、学习与研究领导学是提升领国力、推动现代化建设和促进民族发展的导者整体素质的必要条件。四、什么是领导?它包括的要素主要有哪些?领导是以实践为中心展开的,由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导

3、客体的实际情况确定本系统的目标和任务,并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径,获取和动用各种资源,制动和致变领导客体,实现既定目标,完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。领导这一定义包括的要素主要有五种,即领导主体、领导客体、领导手段、领导目标与领导环境。这五个基本要9 素相互作用的活动过程就是领导活动,我们只有深刻地认识每个要素的客观特征,并在其相互结合中寻求规律,才能发现领导的本质并提高领导的绩效。五、什么是领导主体?领导主体是领导的构成要素之一。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员,包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量,它

4、是领导活动的发动者与组织者。六、领导与管理的区别与联系主要体现在哪些方面?1、领导与管理的联系主要体现为:(1领导是从管理中分化出来的。就领导活动自身发展的历史而言,决策与执行的分离、领导权与管理权的分离,是领导科学发展进程中的重要变革,这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化而来的;(2领导和管理无论是在社会活动的实践方面,还是在社会科学的理论方面,都具有较强的相容性和交叉性。2、领导与管理的区别主要有:(1领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御,强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标;管理则侧重于政策的执行,强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃

5、至社会的整体效益;管理则着眼于某项具体效益。(2领导具有超脱性。领导重在决策,管理重在执行。工作重点的不同,使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务,主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置,通过事无巨细的工作实现管理目标。七、领导的属性表现在哪两个方面?他们的关系如何?领导活动是人类社会普遍存在的现象,领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。1、领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要,是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。其一般标志,就是统一的意志和一定的权力,它是任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。权力是领导的

6、重要标志,权力和服从是领导关系的永恒属性。2、领导不仅具有自然属性,更具有社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中,并规定着它们的社会性质,即领导的社会属性。3、领导的双重属性是指同一领导活动的两个方面,世界上不存在只有单一属性的领导。在领导的双重属性中,社会属性占据着主导地位,决定甚至改变自然属性,使其发生某种形式上的变化。八、认识和理解行政领导双重属性的重要意义表现在哪些方面?行政领导的双重属性包括自然属性和社会属性,它是指同一领导活动的两个方面,世界上不存在只有单一属性的领导。只要认真分析,才能把握特定社会的领导关系。一方面,如果看不到领导的自然属性,就无法考察

7、领导活动的一般特点与规律,就会否认一切领导关系的共同之处,导致忽视或者拒绝吸收以往社会中积累下来的优秀领导经验。另一方面,如果看不到领导的社会属性,则容易将各种性质不同的领导活动混为一谈,抹杀它们之间的界限和区别,从而很难立足实际来发展自己的特色。九、领导的特点主要有哪些?领导是人类社会中最早产生和最广泛存在的一种社会活动,与其他社会活动相比,领导具有的特点表现在三方面:1、系统性和互动性;2、强制性与权威性;3、战略性与前瞻性。十、按照领导的历史发展进程,领导可以划分为几种类型?以领导的历史发展进程为标准划分,可以划分出五种领导类型:1、自然式领导;2、专制式领导;3、民主式领导;4、专家式

8、领导,也称专家辅佐式领导;5、专家集团式领导。十一、按照领导的工作性质和对象为标准,领导可以划分为哪几种类型?以领导工作的性质和对象为标准,可以划分出四种基本类型:1、政治领导;2、行政领导;3、业务领导;4、学术领导。十二、以领导关系为标准,领导类型主要分为哪几种?以领导关系为标准,可以划分为五种主要的领导类型:1、层次式领导;2、单线式领导;3、星式领导;4、轮式领导;5、网络式领导。十三、领导的功能主要表现在哪些方面?领导的功能主要表现在七个方1、引导功能。领导从根面,他们分别是权力、调配资源等。3、指挥功能。指挥是领导的一项重要功能,是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实

9、现形式:(1命令;(2合理授权。4、控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中,只有授权而没有控制,是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳定和有序发展,防止组织的失控或瓦解。5、协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛,具体包括:领导系统与环境的协调,领导系统内部各子系统之间的协调,领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调,等等。6、激励功能。所谓激励,就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。激励功能是领导的主要功能之一

10、,其内容主要包括:(1提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性;(2通过物质环境和心理气氛的营造,提高被领导者的行为效率。7、教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求,成为反映时代需求的一项重要领导功能。十四、中国古代领导思想的主要流派及其基本观点是什么?中国古代领导思想的主要流派及其基本观点主要有:儒家。1、儒家反对一味以刑杀治国,主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。2、道家。道家的政治思想是无为而治,主张“齐物论”和“道法自然”,认为从“道”的观点来看,万物一体,无是无非。3、法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人,依靠严刑峻法。4、兵家。兵

11、家以谋略著称。十六、中国共产党的领导思想主要包括哪些内容?在宏观全局中坚持解放思想,实事求是的思想路线,反对教条主义和本本主义。把马列主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实际相结合,不照搬别国模式,走中国式的革命和发展道路。2、在具体的领导思想与实践方面,主要的贡献有:(1决策与执行分工的领导观念;(2群众路线的领导方法;注重领导作风与素质的领导思想。十五、中国古代领导思想的主要内容主要有哪些?中国古代领导思想的主要内容主要有:1、民本思想:即以民为邦本,正确看待民众的地位与作用,正确认识和处理执政者与民众、国家与民众的关系。儒家的“君以民为本”,“民贵君轻论” 是这一思想的典型代表。民本思想

12、包括的内容主要有:(1信民。要求执政者信任民众,更要取信于民;(2富民。民众既然是国家的基础和根本,使民众富裕起来就是执政者的主要职责;(3教民。儒家10 本上规定了组织发展目标,规范了组织前进的方向。2、组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配认为,有无教化是区别人与动物的根本标准,认为“善政不如善教之得民也。善政民畏之,善教民爱之;善政得民财,善教得民心。”希望通过良好的教化改善执政者与民众的关系,并赢得民心。2、谋断分离的思想。我国古代有关谋的思想与实践,及谋、断分离的意识是对管理思想和领导思想的一大贡献。其主要内容包括:(1重视谋的作用;(2重视纳谏;(3提倡民谋。

13、3、人本思想。重视人才,善于发现、培养和使用人才,是中华民族的传统美德,也是古代领导思想的核心内容之一。古代的人本思想包括一系列用人的原理、原则和方式,主要表现为:(1提倡为政在人;(2重视选贤任能,知人善任。十七、西方领导理论发展的一条基本线索指的是什么?一条基本线索是指由价值中立理论向非价值中立理论发展。价值中立是指:只要能掌握一定的权力,占据一定的地位,能够有效地指挥下属实现组织目标,就被认为是领导者,不论这个人物对历史与社会的作用是进步与非进步。非价值中立则是指:领导不仅应注重权力的拥有与组织目标的达成,更应注重对社会的进步意义以及公民在道德上的提高与升华,并强调领导者与权力滥用者和暴

14、君是不相容的。这种在研究过程中由价值中立理论向非价值中立理论的发展,说明西方的领导理论研究伴随社会的发展与进步,经历了一个日益丰富化与科学化的过程。十八、西方领导理论发展的两个研究方向分别是什么?西方领导理论,尤其是美国领导理论的两个研究方向是:1、从研究领导者(leader入手来研究领导理论;2、从研究领导活动(lead入手来研究领导理论。总的来看,研究领导者的时间长,学者多,成果多,影响大;对领导活动的研究则起步较晚,是近20 年来逐渐兴起的。十九、西方领导理论主要涉及的研究领域有哪些?西方领导科学的研究,主要涉及的领域主要有三个方面:1、政治与行政领导领域。这主要体现为对政府首脑或领袖素

15、质与行为的研究。2、企业领导领域。这一领域的领导理论可谓声势浩大,成果繁多,影响也更为广泛。西方的一些经济管理学家普遍认为领导是管理的一部分,他们的领导学著作也往往冠以管理学的专业用语。3、军事领导领域。这主要体现在对战争中的领导艺术的研究。二十、在80 年代之前,西方领导理论大体上经过哪几个发展阶段?在80 年代之前,西方领导理论大体上经过四个发展阶段:领导特质论阶段1、(20 世纪3040 年代;2、行为论阶段(20 世纪4060 年代;。3、权威论阶段(2 0世纪4060 年代4、权变论阶段(20世纪60-90年代。二十三、什么是内隐领导理论?有关领导概念的看法,既含有领导者是什么的内容

16、,又含有领导者应该是什么样的内容;既表明了人们对领导者的要求,也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构(Sternberg,1985的理论称之为内隐领导理论。二十四、什么是柔性领导和柔性领导理论?柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。柔性领导理论认为,领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程,组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的,而不是主要由领导者推动的。因此,现代领导者要善于通过沟通

17、、协调、激励等方法,依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同,实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。二十一、领导权变理论的基本观点有哪些?它的理论贡献是什么?领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应的领导方式,最终实现理想的领导效果的理论。权变理论认为:领导是在一定环境条件下,通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为过程,领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者本身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系,即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数,并把研究的重点放在领导者、被领导者

18、的行为与环境的相互影响上。领导权变理论的主要贡献在于使领导具有更强的艺术化色彩,并且使得人们对领导的判断不再局限于道德标准。二十二、什么是行政领导?行政领导是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。它贯穿于行政管理过程的各个环节,以执行性为主要特点。其职责包括:推行政治领导和业务领导的决策,负责社会公共事务、劳动人事等。一、关于权力起源的代表性观点主要有哪些?关于权力起源的代表性观点主要有:1、神权说。这是一种关于世纪权力来源的愚昧主张,认为权力来源于上帝,进而创造出“神权论”或“君权神授论”,为封建专制统治辩护并服务。3、

19、智慧说:古希腊思想家苏格拉底、柏拉图提出了权力应该来源于知识的“哲学王”学说;近代英国思想家培根提出的“知识就是力量”及现代学者提出的“科技治国论”等主张,都属于此类学说。4、暴力说:这一观点主张权力应以法律、军队等暴力工具为依托。中国古代的韩非、西方中世纪末思想家马基雅维里是该主张的重要代表。5、契约论:这一观点的主要代表者为卢梭与孟德斯鸠等人。他们认为,国家是人类根据自己的需要,通过契约建立起来的,国家的权力来自人民,而人民的权力则是天赋的。人民主权学说进而成为资产阶级民主共和国制度的理论基础。2、德仁说。这一学说主张权力是一种来自道德教化的影响力。中国古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等

20、思想,都属于此类学说。6、资源说:这一学说把权力的来源归结为对组织资源的拥有与控制。这里的资源包括金钱、信息、武力、社会地位、立法权、投票权等。人们只要掌握了一定的资源,便具有了影响他人的力量。7、接受论:这一观点是由巴纳德第一次系统地阐述的,他认为“应从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度来考察权力”。此外,在西蒙的权威论中也有接受论的主张。二、领导权力起源的因素表现在哪些方面?总体说来,权力起源的因素主要体现于人所具有的一些固有的本质特征,具体表现为:1、人以劳动作为自身存在的前提;2、人具有高度的社会性;3、人的欲望具有无限性。三、领导权力的发展经历了哪几个阶段?领导权力的发展变化

21、与社会发展阶段是紧密相连的,它经历了传统社会时期的领导权力、现代社会的领导权力和社会转型期的领导权力三个阶段。社会时期的领导权力:1、传统传统社会时期领导权力本身的现代化还不够完善,它往往受到各种传统特征的影响,以致在很多情况下不能很好地发挥作用。另一方面,由于受到现代化浪潮的冲击,类似于行政国家的现象在中国也开始出现,领导权力在实际运行过程中时常错位,导致贪污腐败等现象时有发生。四、对权力的概念界定比较有代表性的观点主要有哪几种?对权力的概念界定比较有代表性的观点主要有五种:1、力量说;2、能力说;3、控制说;4、关系说;5、零总和说。五、什么是领导权力?它大致包含哪些内容?领导权力就是领导

22、者(权力所有人,遵循相关的法律法规,运用多种方法与手段,在实现特定目标的过程中,对被领导者(权力相对人做出一定行为与施行一定影响的能力。领导权力定义大致包含的主要内容有:领导权力的主体。1、领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。2、领导权力的目标。领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。3、领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。4、领导权力的客体。领导权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。可以说,领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。六、领导权力具有的特

23、征主要有哪些?领导权力的特点主要有:无形性;1、2、依附性;3、可塑性;4、对象性;5、强制性;6、目的性;7、交换性;8、垄断性;9、诱惑性。七、什么是领导权力的结构?领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所构成的静态结构与动态结构的总称。1、领导权力的静态结构。它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。2、领导权力的动态结构:领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式,这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。八、领导权力与权威是截然不同的。这种观点

24、正确吗?这种观点是错误的。按照现代汉语词典的解释,权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系,二者是相互作用的。1、权力与权威的共性:权力与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下,人们改变了自己的想法,而按照权力与权威占有者的意志行事。的区别:2、权力与权威(1权力与权威的来源不同。在一个现代组织中,领导权力一般来源于法律、法规或组织规章条例的规定,具有外在的、法定的性质。领导权威则主要来源于个人影响力,具有内在的、个性化的性质。(2权力与权威的表现形式不同。领导权力主要以职权形式出现,其所发挥的指引与影响作

25、用是以强制性为后盾的。而领导权威则主要表现为领导者自身的良好素质,往往是通过一种非强制性的影响力来统御被领导者与周围的人。(3权力与权威的影响时限不同。领导权力是通过命令、批示等强制手段产生影响的,具有直观、明显的特点。这种权力随着职位的产生而产生,也必将随着职务的终止而消失。而领导权威则不同,它来自领导者的自身,通过领导者的崇高威望和优良品行感染并影响人们的言行,使人们在心理上认同,从感情上接受。这种威望在人们心目中存留时间的长与短,是与此人为人们所做的贡献大与小成正比的。(4权力与权威的作用效果不同。领导权力带有强制性和不可违抗性,在这种强大“外力”的作用下,被领导者的心理和行为,一般多表

26、现为消极被动的服从,有时处于敢怒不敢言或敢言而不敢动的反抗状态。而领导权威产生作用的前提是人们心理上的认可与感情上的接受,在这种“内动力”的作用下,人们对领导者时常表现出一种由衷的尊敬与主动的服从和依赖,并能创造性地开展工作,圆满完成各项任务。综上所述,领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威,才能实行最佳领导,并取得最好的绩效。十、行政领导权力需要遵循的原则主要有哪些?1、正当性原则。正当性原则是指领导者在特定的职权范围内履行自己的职责,而无须顾及来自职权之外的其他因素的干扰。2、可行性原则。可行性原则是指领导者行使权力要充分注意组织内外的主客观条件,在现实基础上,在组织原则和社会道德规范

27、内行使权力。3、民主性原则。民主性原则是指领导者在行使权力的过程中,要充分发挥人民当家作主的权利,实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则。4、效益性原则。效益性原则是指领导者在行使权力的过程中,必须讲究取得成果的大小与快慢,即注重社会效益。这种社会效益包括政治效益、经济效益、文化效益等。5、权变性原则。权变性原则是指领导者在行使权力的过程中,必须依据不同的环境和条件,审时度势,变换行使权力的方法和手段,调整领导权力的计划和目标。十一、什么是领导授权?领导授权的主要意义表现在哪些方面?所谓授权,就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关

28、能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。现在:领导授权的重要意义表2、授1、领导科学授权是完成领导任导活动过程的一部分,其核心内容是上级领导给下属分派任务;3、领导授权是一种权责高度统一的行为。十三、领导授权的程序表现为哪几个步骤?一般情况下,领导授权的科学1、确定授权的工化程序依次表现为:作内容;2、选择授权的对象;3、正式授予权力并明确责任;4、坚持请示汇报制度,及时检查监督。十四、领导授权需要遵循哪些原则?1、适当原则;2、责任原则;3、可控原则;4;信任原则;5、考绩原则。“腐败”概念一般四十、权力腐败的特征主要包括哪些内容?权力腐败的特

29、征主要包括:1、权力腐败的主要表现形式是以权谋私;2、权力腐败的主要内容为寻租与造租;3、权力腐败的主客体趋向法人化与集团化;4、权力腐败的范围扩大,程度加深;5、权力腐败的新形势不断涌现。二十一、领导权力只能用权力进行制约,你认为这种观点正确吗?(P66-P68这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约,单靠某一种制约方式,都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间,从而以权谋私,产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的,是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约,就必须建立完善合理的制约机制,除了以权力制约权力这种权力制约机制外,还应有以道德制约权力的道德制约机制,以

30、及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合,相互支持,共同作用,才能真正达到有效制约权力的目的。2.简述我国领导体制的演变历程。(p92答:19491956 年,为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段;1956-1966 年,为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段;1966 年-1976 年,为领导体制的混乱与畸形阶段;1976 年至今,为领导体制的改革发展阶段。3.简述领导文化的功能。(P137答:1、内化功能2、规范功能3、导向功能4、调适功能答:领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式,其功能是一般文化功能在领导活动

31、中的延伸。(1内化功能。无论是领导行为的执行者,还是领导行为的接受者,在领导实践范畴内的所有活动都是领导文化的外在的行为显现,而领导文化则构成了个体活动的精神动因和内在依据。这种作用,称为内化功能。领导文化的内化功能主要表现在两个方面:第一,为个体行为提供理性支持,提供判断和选择行为方式的内在依据。第二,决定个体活动的动机和热情。(2规范功能。领导文化是在领导活动的实践中产生和获得发展的,自然要受到领导活动的制约和影响。但是,领导文化一旦形成,又具有相对的独立性,对领导活动具有规范作用。(3导向功能。领导文化作为领导领域的主要意识范畴,无疑具有导向作用。优秀的领导文化对于领导活动具有正确的导向

32、功能,恶劣的领导文化对领导活动具有错误的导向功能。(4调适功能。领导文化就可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能,它能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响:第一,在领导活动中调节个体行为。第二,在领导活动中催发个体行为。第三,在领导活动中帮助个体克服挫折。1.简论中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。决策与执行分工的领导观念;群众路线的领导方法;注重领导作风与素质的领导思想。2.简述领导授权需要遵循的原则。适当原则;责任原则;可控原则;信任原则;考绩原则;权变性原则。3.良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。这种看法是正确的。任何一个领导群体,都是由若干人

33、组成的系统,把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“班子” ,这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何,将对“班子”的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构,能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷,产生最佳的整体效应。反之,如果群体心理素质结构不合理,即使每个领导者个体都是优秀人才,有良好的能力素质,却也未必收到好的效果,而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。3.领导群体中的成员,必须有明确的分工,使职责与权力相称。这种看法是正确的,符合领导群体结构优化的职权分明标准,在领导群体内部,要明确划分和规定各人的职责范围,做到人各有职,职有专司。每个

34、领导成员对自己职责范围以内的事情,要独立负责,创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级,这样会造成该办的事办不成,亟待解决的事解决不了,出现久拖不决的局面。所以分工不清,职责不明,往往要延误工作。领导成员要有职有权,按责定权。有责无权,或有权无责,是不应该设置的。在领导群体内部,任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事情,要各守其责。对自己职权范围以外的事,如有意见,有看泛,可以沟通情况,或者反映给上一级领导,通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预,否则将可能造成内部摩擦,影响领导内部的团结和稳定。4.如何认识领导决策的公正原则。社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的

35、问题。无论是营利性的,还是对于非营利性的组织,在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非营利性的政府组织来讲,就面临着对有限的公共资源如何分配的问题。而对于以营利性为目的的企业来讲,在追求利润的同时,也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论问题,有事紧迫的实践问题。5. 简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。(1电子政务建设需要国家的强力支持(2电子政务是一个系统工程(3电子政务的开张要有一定的社会基础(4电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。6. 简述电子政务的作用(1有利于优化政府的管理服务职能(2有利于发

36、展社会主义民主(3有利于建设搞素质的国家公务员队伍。7.简述领导角色的主要特质:导向性;服务型;感染性;非我性;多重性8.什么是权力腐败所谓权力腐败,是指党或国家机构的一级组织,党或国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员,为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪,违犯国家法律、侵犯党和国家、人民利益,并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。其最本质的特征是利用公共权力谋取私利。9.列举领导的三种功能,并做简要分析.(P18P20.解题说明教材中有七种功能,即引导功能,组织功能,指挥功能,控制功能,协调功能,激励功能和教育功能。在这七种功能中列举三种功能,作简要分析。答:

37、(1引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标,规范了组织前进的方向。(2组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。(3指挥功能。指挥是领导的一项重要功能,是确保决策得以执行的重要条件。(4控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中,只有授权而没有控制,是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳定和有序发展,防止组织的失控或瓦解。(5协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。(6激励功能。所谓激励,就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。

38、(7教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求,成为反映时代需求的一项重要领导功20.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的,所以领导者不应该承认非正式群体。(辨析答:这种观点是错误的。(2分这非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。(2分在领导活动中,作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导,而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。(2分对待非正式群体,领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性,承认其作用和能量对工作的影响,并将其列人管理范围,决不能视而不见或放任自流。(2分在任何组织或社会的构成中,非正式

39、群体的存在既具有客观性又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。1.列举领导的五条用人原则并详细分析。答:( 1 峰区年龄原则;( 2 扬长避短原则;“金无足金,人无完人”看准人的长处加以利用,是合理用人的真谛所在。避人所短不是说不看或看不到人的短处,而是想方设法在限制其短处的同时尽量弥补其短处,从而促使其长处得到正确而充分的发挥。( 3 量才任职,职能相称原则;领导者首先对各种职位的具体要求、任务和职责等,有一个明确详细的规定,即为量才任职设定一个标准和依据。然后正确鉴别人才的类型、特点、层次,并按能力大小分别安排相应的职位。如发现职能不对应者,应果断予以调整,该升的升,该

40、降的降,同时要做到职、责、权三位一体,相互统一,使人才在其位、有其权、负其责、尽其能。( 4 诚信不疑原则;根据人才的特点把其放在合适的位置上,领导者就应对其给予充分的信任,让其大胆开展工作,创造业绩。当一个人的自尊心受到尊重时,他的才智才能得到充分发挥。尊重和信任是使用人的前提。如果领导者既使用一个人,而又不充分信任他,就会使下级在工作中缩手缩脚,并导致下级产生离心倾向。信任下级也是领导者自信的表现。 5 明责授权原则;6 环境原则; ( ( ( 7 数量原则;( 8 用养并重原则;这一原则指领导者不仅要用才,更要爱才、护才、养才,以避免人才的浪费和搁置。这就要建立一套完整配套的人才保护、培

41、养制度,主要包括鉴别、监督、服务、使用、培训和保障系统,以解决人才的后顾之忧,为其不断成长与成熟创造条件。( 9 流动原则:在现实工作环境下,如果人才被长期固定在一个单位、一种位置,很容易使人固步自封、因循守旧,产生惰性和习惯势力,甚至造成错综复杂的关系网络,助长不正之风。人才的合理流动,有利于增长人才的活力,形成人才优势效应,同时可以有效防止各种不良现象发生。2.试论领导效能测评的意义。答:(1领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿;领导者所从事的一系列领导活动都以追求领导效能为出发点,而且领导者将这一追求贯穿领导活动的全过程和各个方面。对领导效能的追求不是盲目的,是建立在以领导效能为中心

42、,相关因素综合分析科学测评基础上。只有在这良好的基础上,及时对此后各项领导活动进行总结和评价,才能少走弯路,多出成绩。(2领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺;领导者能力的强弱与领导活动的科学化程度,最终都要通过领导效能测评的标尺综合表现出来。领导效能是领导者、被领导者以及客观环境等因素相互作用的结果。我们必须借助领导效能测评的标尺,对领导者的品德修养、人际关系、工作成绩等进行综合而客观的考核和评价,避免抽象笼统的评价。(3领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节;通过测评,领导者之间的效能差别就会客观公正的反映,先进与后进,优秀与一般,称职与不称职,进而在系统内部形成鼓励先进

43、,鞭策后进,淘汰不称职的机制。使效能优良的领导者有一种荣誉感和成就感,再接再厉;效能不高的领导者有危机感、紧张感和压力感,奋起直追。形成见贤思齐,积极进取的良好氛围,进而提高领导者的整体素质和领带水平。(4领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据之一,在现在知识经济和信息全球化时代,终身学习日益深入人心,领导更应起表率作用。根据新形势要求,针对领导素质和能力上的欠缺和工作过程中的薄弱环节,通过科学培训进行观念、知识、与技能的更新和强化,这一切都要建立在领导效能科学测评基础上,搞好测评,才能确保培训针对性和有效性。(5领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。效能测评是对领导活动进

44、行监督的有效途径,建立一整套科学合理的效能测评指标体系,开展规范测评活动,并公之于众,会对领导者形成无形的压力和促进,也使领导活动公开化和透明化有了制度保证,因此加强和完善领导效能测评是推进社会主义民主的重要内容。3.良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。答:这种看法是正确的。( 2 分任何一个领导群体,都是由若干人组成的系统,把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“ 班子” ,这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。(2 分 群体的心理素质结构如何,将对“ 班子” 的整体效应产生重大的影响。(2 分 科学而合理的群体心理素质结构,能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷,产生最佳的整体

45、效应。(2 分 反之,如果群体心理素质结构不合理,即使每个领导者个体都是优秀人才,有良好的能力素质,却也未必收到好的效果,而且还有可能出现人才能量相互、抵消的“ 内耗”情况。1.什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?答:所谓领导决策体制,是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式,是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。(5 分 领导决策体制在宏观上完整的结构,一般由以下五大系统所组成: (1决策中枢系统;是决策体制的核心部门,由拥有决策权并负有责任的决策者及其设立的决策机构组成

46、。主要任务是确定决策目标,评估决策方案,选择最终方案,并对整个决策过程进行领导、协调和控制。(2智囊系统。是专门为领导决策服务的研究咨询系统,由不同专业的专家、学者组成。主要任务是利用由信息系统提供各种资料、综合运用各种分析预测方法,辅助决策中枢系统发现问题并加以界定,论证决策者提出的决策目标或确定目标,拟定并评估决策备选方案,为决策者提供科学决策依据。(3信息系统。是专门为决策者手机和处理信息的决策服务性机构。其主要任务是利用现代信息工具和手段,对各方面信息进行综合处理分析,及时为决策系统提供有价值的决策信息,保证决策信息通道畅通。(4执行系统。是将各种决策指令付诸实施的系统。是一个由低级到

47、高级保证决策逐步实施的系统,还负责在执行过程中将执行情况及新的信息反馈到决策系统,使决策系统及时了解决策实施情况,从而对决策做出相应评估。(5监督系统。是对执行系统贯彻、执行决策系统指令情况进行检查监督的系统。还负责帮助决策系统实现自我调节,以保证指令的顺利贯彻、执行和决策目标的胜利实现。2.试论如何改善我国领导发展与培训的现状。答:.(1确立正确的培训目标。新世纪社会主义现代化事业发展迅速,知识经济时代的到来,领导者面临社会环境和承担的工作任务发生较大变化,管理方式和管理水平有了新的要求。按照提高政策理论水平和政治鉴别能力,提高决策水平和科学管理能力,提高专业知识水平和依法行政能力,提高勤政

48、廉政水平和抵御腐朽思想作风能力,成为克己奉公、爱岗敬业、胜任本职、人民满意的领导者的目标,来设计培训课程和方式,与培训对象的身份、职业、岗位相联系。(2设置科学的培训内容。为培训目标服务的原则决定了培训内容既要有基本的政策理论,又要有相应的专业知识,并且要适应各方面情况实现自我更新和完善。一是要适应行政工作和领导者职位的需求;二是要适应领导者素质与能力的现状;三是要适应社会进步和经济发展的需求;四是要适应开放搞活、扩大国际交流的需求。(3改革培训的手段与方式。改变目前传统授课的培训方式,才能适应领导者培训发展的需求。通过培训者精心设计一套包括规则、要求和操作步骤,能激发培训者学习热情,开发其经

49、验和潜能,提高其工作和生活能力的培训活动方案。才能使领导者培训取得实效。(4加强师资队伍的建设。培养高素质的领导,必须要有高素质的培训师资队伍。其履行职责是:方案设计、指导、激发与促进、主题顾问、主题与时间控制、现实评估、经验的抽象等,与与传统意义的教师有很大区别,因此必须努力提高培训师资的素质,使其在政治思想、业务能力、知识层次和讲授效果诸多方面适应领导者的求知需求。(5规范强化培训的制度。就是要建立和完善领导培训的激励和制约机制。提高认识,把参加培训及其成果作为领导者考核、任职、晋升的一项必备条件。加强培训机构建设,提高培训质量,建立培训信息网络,提高综合办学、开放办学的能力.8.结合WT

50、O 的要求,试述我国领导体制改革的方向和前景。(P104P107答:面对WTO 的规则动作,对中国领导体制进行改革,使其适应并融入国际经济大潮,从而解决领导体制的滞后性,实现政府自身管理改革的目标:精干,高效,公正,廉洁,是中国入世所要解决的首要任务。为此,我国必须在七个方面进行努力。第一,实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容:一是科学地进行横向权力的划分,划清党政的不同职能,理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。二是科学地进行纵向权力的划分,划清中央、地方、基层各自的职权,明确各级行政领导机关及其人员的职责权利,理顺上下级

51、之间的关系,调动各方面的积极性。三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系,健全管理制度与岗位责任制,使之逐步走向制度化。第二,建立与WTO 规则对接的政府法律体系,严格依法行政。具体内容包括:一是抓紧时间清理,修改或废止与WTO 规则和政府承诺不相符合的法律法规,使之与WTO 规则相一致;另一方面,针对国内法律的欠缺与空白,及时制定相应的政府法规,做到废、改、立同步进行,建立健全符合WTO 规则要求的政府法律体系。二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性,是加入WTO 的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规,各级地方政府、各政府部门有关的现行法规

52、及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除;中央政府应当借助加入WTO 带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益,从法律上打破行业垄断地区封锁:地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府 需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的 自由市场的形 成。 三是按照 WTO 规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提 供有关 法律信息服务， WTO 成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性 对 答复。对这一政府管理的 新要求，各级政府需要做好相应的准备工作。 四是根 据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统 一实施，建立比较完善的依法 行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。 第三，推 行政 务公开， 健全监督机制。 各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、 过程公开、 结果公开， 并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公 开信息发布制度等，增加政府法规 和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行 政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复 议制度行政检查制度、 追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于 WTO 规则的政策和决定， 及 时纠正和制止不当行政行为。 第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。 加入 WTO，对