公路工程监理概论ppt2016

1、 第一章 绪论 第一节 国内外监理制度的产生和发展 工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监理是

2、市场行为。建筑师即总营造师、受雇于业主负责设计采购雇工施工 第第2阶段阶段: 16世纪以后世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专业分工建筑师队伍出现专业分工 一部分从事设计一部分从事设计建筑师建筑师 一部分从事一部分从事 施工施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管理施工一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管理施工(监理萌芽监理萌芽)监理主要业务：监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。质量监督、验方、计算工程量。 产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前繁荣。建

3、筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来空前繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。越高。 为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于英国于1830年以法律手段推出了年以法律手段推出了总承包制总承包制,导致了导致了招投标交易方式招投标交易方式的出现的出现。 监理内容扩大为：（增加了招标服务内容）监理内容扩大为：（增加了招标服务内容） 计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。项目的组织协调。 二战以后各国在现代化建设中加快了发展的

4、进程，许多大型、二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请巨型的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策有经验的咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导致分析。从而导致监理业务监理业务的范围又的范围又再次扩展增加决策阶段咨询再次扩展增加决策阶段咨询。监。监理咨询服务含盖：项目理咨询服务含盖：项目前期阶段前期阶段咨询、咨询、招标阶段招标阶段咨询、咨询、施工阶段施工阶段咨咨询询 监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工作制

5、度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局监理工程师三足鼎立的格局。第第6阶段阶段 20世纪世纪80年代年代 2000年代年代 工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为贷款条件之一。为贷款条件之一。第第7阶段阶段 2000年以后年以后 1999年年FIDIC在其新版在其新版施工合同条件施工合同条件中将监理工程师的中将监理工程师的定位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。定位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不

6、统一。公路工程公路工程施工监理招标范本施工监理招标范本2008第第2.3.2（2）目规定）目规定:根据职责范围，根据职责范围，在发包人和第三方之间在发包人和第三方之间独立公正独立公正地行使上述合同文件赋予的权力地行使上述合同文件赋予的权力 业主CM经理AE承包商建筑师建设小组业务关系合同关系二、我国公路工程监理制度的发展（二、我国公路工程监理制度的发展（P3-4）1、改革开放前我国建设项目的管理体制、改革开放前我国建设项目的管理体制1）自营制）自营制2）指挥部制）指挥部制3）投资包干责任制）投资包干责任制2、我国监理制度的发展、我国监理制度的发展1）试点先行阶段（）试点先行阶段（1986-19

7、90）2）稳步提高阶段（）稳步提高阶段（1991-1994）3）全面推行阶段（）全面推行阶段（1995年以后）年以后） 第二节第二节 公路工程建设管理公路工程建设管理 一、项目的概念一、项目的概念(P6) 项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。 二、项目的特征二、项目的特征(P6-P7) 1 1、一次性和单件性、一次性和单件性 2 2、目标性、目标性 3 3、制约性（约束性）、制约性（约束性） 4 4、时限性（或生命周期）、时限性（或生命周期） 5 5、独特性、独特性 6 6、不确定性、不确定性 三三、工程建设项

8、目的概念、工程建设项目的概念(P8) 工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算， 行政上实行统一管理的建设实体。行政上实行统一管理的建设实体。 四、公路建设项目的划分（四、公路建设项目的划分（P10） 1、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总体建设规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，体建设规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，其项目建议书和工程可行性研究报告经批准的建设任其

9、项目建议书和工程可行性研究报告经批准的建设任务。务。 2、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥成部分，是具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产和使用功能的工程。生产和使用功能的工程。 3、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单独设计，可以独立组织施工，并可单独作为成本计算独设计，可以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。对象的部分。 4、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中的结构部位、路段长度

10、、施工特点或施工任位工程中的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的。务划分的。 5、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、材料、工序及路段长度划分的。是概预算施工方法、材料、工序及路段长度划分的。是概预算的基本计量单位，也称工程定额子目或工程细目。的基本计量单位，也称工程定额子目或工程细目。 二、我国工程建设项目管理制度二、我国工程建设项目管理制度（P15） 1、项目法人责任制、项目法人责任制 2、招标投标制、招标投标制 3、工程监理制、工程监理制 4、合同管理制、合同管理制 根据根据公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范（JT

11、G G102006）和和公路工程施工监理招标文件范本公路工程施工监理招标文件范本2008 2. 2监理服务的依据（监理服务的依据（P29内容根据此规定，以此为准内容根据此规定，以此为准） 1、适用的法律、法规、规章。 2、国家和行业有关标准、规范、规程。 3、监理合同。 4、施工合同。 5、工程前期有关文件。 6、工程设计文件和图纸。 7、工程实施过程中有关的函件。三、现阶段工程监理的特点（三、现阶段工程监理的特点（P18-19） 1、工程监理服务对象具有单一性、工程监理服务对象具有单一性 2、工程监理属于强制推行的制度、工程监理属于强制推行的制度 3、工程监理具有监督功能、工程监理具有监督功

12、能 4、工程监理实行市场准入的双重控制、工程监理实行市场准入的双重控制四、四、工程监理中行为主体的相互关系（工程监理中行为主体的相互关系（P19-20） 1、业主与监理单位的关系、业主与监理单位的关系-委托与被委托的合同关系委托与被委托的合同关系 2、业主与承包人的关系、业主与承包人的关系-发包与承包的合同关系发包与承包的合同关系 3、监理单位与承包人的关系、监理单位与承包人的关系-监理与被监理的关系监理与被监理的关系 业主 监理单位承包人发包与承包合同关系委托与被委托合同关系监理与被监理关系五、五、公路工程施工监理制度的管理模式（公路工程施工监理制度的管理模式（P20） 业主为主导、监理为核

13、心、承包人为主力、合同为依据、业主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、 经济为纽带，三方相互监督、相互制约的管理模式。经济为纽带，三方相互监督、相互制约的管理模式。六、工程监理的相关学科六、工程监理的相关学科（P21-23）（1）投资学（2）技术经济学（3）组织论（4）工程监理学二、法人管理二、法人管理 1、项目法人设立时间项目法人设立时间 1）项目建议书批准后组建项目法人筹备组）项目建议书批准后组建项目法人筹备组 2）项目可行性报告批准后正式成立项目法人）项目可行性报告批准后正式成立项目法人 2、项目法人职责（、项目法人职责（10条，条，P27） 三、社会监理三、社会监理 1、性质

14、性质-服务性、科学性、委托性、公正性服务性、科学性、委托性、公正性（P28） 2、依据依据-（P29）（与）（与P18内容重合）内容重合） 3、任务、任务-5监监2管管1协调（协调（P29-30） 但根据但根据2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范监理在施工阶段的主要监理内容为监理在施工阶段的主要监理内容为“五监一管五监一管”： 质量质量监理监理、 施工安全施工安全监理监理、 施工环境保护施工环境保护监理监理、 费用费用监理监理、 进度进度监理监理和和 合同其他事项的合同其他事项的管理管理 监理规范监理规范把除把除5 5监之外的其他合同事项的管理统归在监之外的其他合同事项的管理统归在

15、合同其他事项管理合同其他事项管理中。实际上，中。实际上，20062006规范以及规范以及20092009施工合同范本都弱化了监理在合同管理及协施工合同范本都弱化了监理在合同管理及协调管理方面的权力。调管理方面的权力。 四、企业自检四、企业自检（P30-33） 1、自检系统的建立、自检系统的建立 2、全面质量管理、全面质量管理 1）全面质量管理的含义及要点（）全面质量管理的含义及要点（P32） （1）对工程质量和工作质量进行全面的管理）对工程质量和工作质量进行全面的管理 （2）对工程施工的全过程都进行质量管理）对工程施工的全过程都进行质量管理 （3）建立全体人员参与的质量管理机制）建立全体人员参

16、与的质量管理机制 （4）贯彻）贯彻“预防为主预防为主”的质量管理原则的质量管理原则 （5）树立和强化质量管理中的市场观念）树立和强化质量管理中的市场观念 （6）严格按客观规律办事，用数据说话，提高质）严格按客观规律办事，用数据说话，提高质 量管理的科学性。量管理的科学性。 计 划 制定目标、活动计划管理措施方案执 行按计划和措施组织实施和执行检 查1、决策有否被执行？2、执行的效果如何？处 理1、巩固措施，进行标准化2、遗留问题转入下一循环DoCheckActionPlan 2、执业资格的取得、执业资格的取得 通过交通运输部的监理工程师执业资格考试，合格者由交通运通过交通运输部的监理工程师执业

17、资格考试，合格者由交通运输部颁发相应的监理工程师执业资格证书。输部颁发相应的监理工程师执业资格证书。1) 考试报名条件（考试报名条件（P35-36) 2) 考试组织管理（考试组织管理（P36) 3）考试内容及时间（）考试内容及时间（P36)3、执业资格划分及管理（、执业资格划分及管理（P37） 监理工程师的职业资格划分为监理工程师的职业资格划分为监理工程师监理工程师和和专业监理工程师专业监理工程师二类二类。 公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范按按岗位职责岗位职责和和专业性质专业性质不同不同,将监理工程将监理工程师划分为师划分为总监理工程师总监理工程师、驻地监理工程师驻地监理工程师和和专业

18、监理工程师。专业监理工程师。 具有监理工程师执业资格可在监理机构中担任总监理工程师或驻地具有监理工程师执业资格可在监理机构中担任总监理工程师或驻地监理工程师；具有专业监理工程师执业资格只能在监理机构中担任其监理工程师；具有专业监理工程师执业资格只能在监理机构中担任其资格证书中核准专业的专业监理工程师。资格证书中核准专业的专业监理工程师。 二、各类监理人员在监理机构中的岗位职责二、各类监理人员在监理机构中的岗位职责 总监理工程师是监理单位法定代表人任命并书面授权，经发包总监理工程师是监理单位法定代表人任命并书面授权，经发包人同意，负责监理机构全面工作的总负责人。人同意，负责监理机构全面工作的总负

19、责人。监理单位根据合同对业监理单位根据合同对业主负责，主负责，总监理工程师对监理单位负责，总监理工程师对监理单位负责，其他监理人员对总监理工程其他监理人员对总监理工程师负责师负责。工程监理实行总监理工程师负责制。工程监理实行总监理工程师负责制。 1、总监理工程师的职责（、总监理工程师的职责（P37) 2、驻地监理工程师的职责（、驻地监理工程师的职责（P37-38) 3、专业监理工程师的职责（、专业监理工程师的职责（P38) 4、监理员的职责（、监理员的职责（P3-39) 三、监理工程师执业资格登记（三、监理工程师执业资格登记（P39-40） 1、从业登记、从业登记 2、业绩登记、业绩登记直线式

20、：优点：(P63)缺点：(P63) A B2 B1 B3 C1 C2 C3 C4 C5 C6 职能式：职能式：优点：优点：(P63)缺点：缺点：(P63) A B1 B2 B3 B4 C1 C4 C5 C2 C3 直线职能式： A B1 B3 B2 B21 B22 C1 C2 C3 A1 A2 矩阵式：公司经理A职能B1职能B2职能B3项目C1项目C2项目C3 建设单位（业主）设计单位A施工单位A设计单位B施工单位B材料供应商A设备供应商A 一、平行承发包模式 . . . 建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B 二、设计或施工总承包模式 . . 施工总包单位 设计总包

21、单位 建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B材料供应商A设备供应商A 三、工程项目总承包模式 . . . 项目总承包单位 建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B材料供应商A设备供应商A 四、工程项目总承包管理模式（图3-10） . . . 此种模式在我国存在法律障碍(我国法律规定,主体工程不得分包) 项目总承包管理单位 建设单位（业主）设计单位A施工单位A设计单位B施工单位B材料供应商A设备供应商A 五、公路工程监理委托模式 1、监理总包模式（图3-10） . . .监理单位合同关系管理关系 建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工

22、单位B施工单位C施工单位D 2、平行监理(监理分别招标)模式（图3-11） 监理单位A合同关系管理关系 建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工单位B施工单位C施工单位D 3、总监驻地分别招标监理模式（补充图）监理单位A合同关系管理关系 监理总监单位 建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工单位B施工单位C施工单位D 4、总监驻地分别招标监理模式（补充图） 监理单位A合同关系管理关系 监理总监单位 2、监理机构设立的步骤（P71-72） （1）确定工程监理目标 根据监理合同中对监理服务内容、服务期限、职责权限等规定确 定监理总目标 （2）确定工作内容 根据监理总目标和监理合

23、同中规定的监理任务确定监理工作内容 （3）组织结构设计 根据工程规模、性质、建设阶段等不同以及业主的要求选择监理组织模式，并确定管理层次和管理跨度，划分监理机构部门，制订岗位职责与考核要求，配备监理人员。 （4）制订工作流程 总监办公室B合同段驻地办C合同段驻地办A合同段驻地办2、职能式监理组织模式 总监办公室A合同段驻地办B合同段驻地办C合同段驻地办D合同段驻地办质量监理 办公室进度监理 办公室费用监理 办公室安全监理 办公室环保监理 办公室合同管理 办公室3、直线-职能型监理组织模式 总监办公室费用监理 办公室进度监理 办公室安全监理 办公室环保监理 办公室合同管理 办公室质量监理 办公室

24、A合同段驻地办D合同段驻地办B合同段驻地办C合同段驻地办4、矩阵型监理模式 总监办公室费用监理 办公室环境保护 办公室施工安全 办公室合同管理 办公室质量监理 办公室进度监理 办公室驻地1驻地3驻地25、矩阵型监理模式 总监办公室路基工程 办公室中心试验 办公室 综合 办公室交通工程 办公室桥梁工程 办公室路面工程 办公室驻地1驻地3驻地2 三、各级监理机构服务内容（P7477） 监理工程师受业主委托对工程进行监理，通过监理合同和施工承包合同明确监理工程师的职责和权力。 2008公路工程施工监理招标文件范本公路工程施工监理招标文件范本规定： 监理人应按照公路工程施工监理规范（JTG G1020

25、06）及相关法律、法规开展监理服务。发包人须依据公路工程施工监理规范（JTG G102006）要求对监理机构的设置方式进行选择，并在专用条款中予以约定。各阶段监理服务内容包括但不限于以下内容，发包人可根据工程实际情况在专用条款中对其进行调整。2.1.4.1在工程设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）时，总监理工程师办公室的监理服务内容为:（29条）条） 2.1.4.2在工程设置二级监理机构，即总监办和驻地办时，驻地监理工程师办公室的监理服务内容为: （32条）条） 2.1.4.3在工程只设置总监办一级监理机构时，其监理服务内容为: （46条）条

26、）2.1.5发包人对监理人的授权发包人对监理人的授权监理人根据监理合同进行监理服务时，在发包人授权权限范围内开展工作。监理人根据监理合同进行监理服务时，在发包人授权权限范围内开展工作。授授权权限在专用条款中约定权权限在专用条款中约定。2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范规定：规定：3.0.3 职责划分 当采用二级监理机构和监理总承包时，应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限；当对监理机构分别招标时，应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限。3.0.4 总监办主要负责1.主持编制监理计划。2.主持召开监理交底会、第一次工地会议。3.按合同要求建立中心试验室。4.

27、审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。6.审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。7.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。8.组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。3.0.5 驻地办主要负责1.主持编制监理细则。2.主持召开工地会议。3.按合同要求建立驻地试验室。4.审批一般工程原材料的混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。5.审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。6.审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。7.日常巡视、旁站、抽检，并做好记录

28、。8.核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。9.组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。10.审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。 除上述职责外,还有些职责反映在其他具体条款中,以监理工程师的职责形式出现,其职责是由总监办负责,还是由驻地办负责,根据3.0.3项规定确定. 二、监理工作内容（二、监理工作内容（P82-85监理规范监理规范4.2）1、参加设计交底、参加设计交底2、审批施工组织设计、审批施工组织设计3、检查保证体系、检查保证体系4、审查工地试验室、审查工地试验室5、审批复测结果、审批复测结果6、验收地面线、验收地面线7、审批工程划分、审批工程划分8、确认场地占

29、用计划、确认场地占用计划9、核算工程量清单、核算工程量清单10、签发开工预付款支付证书、签发开工预付款支付证书11、召开监理交底会、召开监理交底会12、召开第一次工地会议、召开第一次工地会议13、签发合同工程开工令、签发合同工程开工令第二节第二节 监理管理文件监理管理文件根据根据2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范8.2 监理文件与资料内容监理文件与资料内容8.2.1 监理文件与资料监理文件与资料 监理文件与资料包括监理文件与资料包括监理管理文件监理管理文件、质量监理文件质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件费用监理文件、进度监理进度监理文

30、件文件、合同管理文件合同管理文件及及工程监理月报工程监理月报、监理工作报告监理工作报告、监监理日志理日志、会议纪要会议纪要、巡视记录巡视记录、旁站记录旁站记录、监理工作指令监理工作指令、工程变更令工程变更令、工程分项开工的申请批复工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始试验抽检的原始记录等记录等。 一、监理管理文件的构成（P86） 1、监理方案（06监理规范没包括此项） 2、监理计划 3、监理细则 二、监理管理文件的作用 1、监理方案的作用（P86） 2、监理计划的作用（P87） 3、监理细则的作用（P87） 第三节第三节 监理计划监理计划 一、监理计划编制的依据（一、监理计划编制的依据（P87

31、） 二、编制监理计划的要求（二、编制监理计划的要求（P87） 三、监理计划的内容（三、监理计划的内容（P89） 第四节第四节 监理细则监理细则 一、监理细则的编制依据（一、监理细则的编制依据（P93） 二、编制监理细则的要求（二、编制监理细则的要求（P93） 三、监理细则的主要内容（三、监理细则的主要内容（P94） 第二节第二节 工程质量监理工程质量监理 一、工程质量的内涵（一、工程质量的内涵（P105) 工程质量是指通过工程建设过程所形成的工程满足业主要求的，符工程质量是指通过工程建设过程所形成的工程满足业主要求的，符合国家有关法律、法规、技术规范、标准、设计文件及合同规定的特性合国家有关法

32、律、法规、技术规范、标准、设计文件及合同规定的特性总和。工程质量的内涵包括工程项目总和。工程质量的内涵包括工程项目实体质量实体质量（主要决定于施工阶段）（主要决定于施工阶段）、功能和使用价值质量功能和使用价值质量（主要决定于决策和设计阶段）（主要决定于决策和设计阶段）和和工作质量工作质量三个方三个方面。面。 二、工程质量监理的特点（二、工程质量监理的特点（P107) 三、施工阶段质量监理的主要内容及程序（三、施工阶段质量监理的主要内容及程序（P108-111）是）是2006规范的内容规范的内容四、四、 公路工程施工质量监理主要方法（公路工程施工质量监理主要方法（P111113） 1、旁站、旁站

33、 2、巡视、巡视 3、测量、测量 4、试验与抽检、试验与抽检 5、指令文件、指令文件 6、随机抽查、随机抽查 7、检查核实、检查核实 8、工序控制、工序控制 9、计量与支付控制、计量与支付控制 3、工程质量事故的处理的原则（P114） 1）质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则 2）质量事故发生后，应坚持“三不放过”的原则 3）质量事故发生后实行报告制度 4、四不放过原则包括（P114） 1）事故原因不清不放过 2）事故责任者和群众没有受到教育不放过 3）没有防范措施不放过 4）相关责任人没有受到处理不放过 五、五、 监理工程师质量事故处理程序（监理工程师质量事故处理程序（P115-1

34、16） 施工过程中，当发生不属于项目监理机构处理的一般质量事故施工过程中，当发生不属于项目监理机构处理的一般质量事故或重大质量事故时，可按以下程序处理：或重大质量事故时，可按以下程序处理： 1、应立即向承包人发出工程暂时停工指令，要求停止质量事故部位、应立即向承包人发出工程暂时停工指令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，保护和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。 2、要求承包人尽快提出质量事故处理的报告并按规定上报有关部门。

35、、要求承包人尽快提出质量事故处理的报告并按规定上报有关部门。 3、应积极配合事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。、应积极配合事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。 4、接到事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关、接到事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案。单位提出的质量事故技术处理方案。 5、指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案对事故进行处理。、指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案对事故进行处理。 6、对承包人实施质量事故处理方案或加固、返工、重建的工程进行、对承包人实施质量事故处理方案或加固、返工、重建的

36、工程进行监理，并进行检查验收。经检查验收合格后，监理工程师发出复工指监理，并进行检查验收。经检查验收合格后，监理工程师发出复工指令。令。 第三节第三节 施工安全监理施工安全监理 一、施工安全监理的概念（一、施工安全监理的概念（P116） 交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（业主）交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（业主）的委托，依据国家的有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文的委托，依据国家的有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。 二、施工准备阶段安全监理的主要工作（二、施工准备

37、阶段安全监理的主要工作（P118） 三、施工阶段安全监理的主要工作（三、施工阶段安全监理的主要工作（P118-119） 四、建立工程安全监理资料及台账（四、建立工程安全监理资料及台账（P119-120） 五、施工安全监理的工作范围（五、施工安全监理的工作范围（P120） 第四节 施工环境保护监理 一、施工环境保护监理的概念与任务 1、概念： （P125） 2、任务：环境达标监理和环保工程监理两类 二、施工环境保护监理的依据（P126-129） 三、施工环境保护监理的工作制度（P127） 四、公路施工期对环境的影响因素（P127-128） 五、环境保护监理的工作内容（P128） 第五节 工程进度

38、监理 一、工程监理进度控制的任务（P130） 二、进度监理的主要工作内容（P130-133） 1、进度计划的编制（承包人） 2、进度计划的审批（监理工程师） 3、进度计划的执行（承包人） 4、进度计划的检查（承包人与监理工程师） 5、进度计划的调整（承包人调整，监理工程师审批） 三、影响进度的主要原因（P134） 第六节 工程费用监理 一、工程费用的特点（P135） 二、工程费用监理要点（P135-136） 三、工程费用监理的内容 （一）工程计量 1、计量原则（P136） 2、计量依据及范围 （P136） 3、计量方法（P136-137） 4、计量类型（方式）（P137） 5、计量的条件（P1

39、37） 6、计量程序（137-138） （二）工程费用支付1、支付原则（P138）2、支付程序（P138）3、常见工程款项的支付（P138-139）1）进度款的支付2）开工预付款的支付与扣回3）材料预付款的支付与扣回4）缺陷责任期费用的支付与扣除5）质量保证金的扣留与返还第七节 合同其他事项管理一、工程变更1、变更的范围和内容（P140）2、变更估价原则（P141）二、索赔1、造成索赔的主要原因（P142）2、索赔程序（P142-143）三、工程分包（P144）四、工程暂停及复工（P145-147）五、争端的解决（P147） 争端解决方式：1)友好解决 2）提请争议评审组评审 3）仲裁 4）诉

40、讼六、违约处理（P148-150）七、工程保险（P151-152）1、业主和承包人共同办理的保险2、承包人单独办理的保险3、业主单独办理的保险第八节 信息管理（略）第六章 交工验收与缺陷责任期监理一、交工验收1、交工验收的程序（P161）2、交工验收的条件（P161-162）3、交工验收的内容（P162）二、缺陷责任期监理1、缺陷责任（P163）2、缺陷责任期监理的任务（P163-164）三、竣工验收1、公路工程竣工验收的条件（P164） 第七章 工地会议 工地会议（P124128） 1、工地会议的意义及作用 是工程建设各方的工作协调会议，通过工地会议可以检查合同执行的情况与存在的问题，可为监

41、理工程师提供大量的反馈信息，是监理工程师对工程项目进行全面管理的一种重要方法和手段。 2、工地会议的形式 1）第一次工地会议 2）工地例会 3）专题工地会议 3、第一次工地会议 目的：（P166） 对开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端。 举行时间： 第一次工地会议应在工程正式开工前召开。 参加者： 由总监理工程师主持，业主、承包人的法定代表人或授权代表必须出席会议。各方将要在工程项目中担任主要职务的人员及分包人的负责人应参加会议。需要时邀请质量监督部门参加。 会议主要内容（P167） 4、工地例会 目的（P166） 对工程实施过程中进度、质量、费用、安全、环保等方

42、面 的情况进行全面的检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利 进行。 举行时间： 宜每月一次 会议组织及参加人员： 由总监或驻地主持，业主代表和承包人现场主要负责人及三方有关人员参加。 会议内容（参见P168,下列内容为监理规范规定） 会议应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求。 5、专题工地会议 目的（P166） 对施工活动中的某些专门问题进行研究、协商和落实， 使监理工作和施工活动密切配合。 召开时间：根据工程需要而定 主持及参加人员： 由监理工程师主持，业主、承包人代表及有关人员 参

43、加，必要时应邀请有关专家参加。会议内容 （下列内容为监理规范规定） 会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。第八章第八章 监理文件与资料的管理监理文件与资料的管理根据根据2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范8.2 监理文件与资料内容监理文件与资料内容8.2.1 监理文件与资料（监理文件与资料（P170） 监理文件与资料包括监理文件与资料包括监理管理文件监理管理文件、质量监理文件质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件费用监理文件、进度监理进度监理

44、文件文件、合同管理文件合同管理文件及及工程监理月报工程监理月报、监理工作报告监理工作报告、监监理日志理日志、会议纪要会议纪要、巡视记录巡视记录、旁站记录旁站记录、监理工作指令监理工作指令、工程变更令工程变更令、工程分项开工的申请批复工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始试验抽检的原始记录等记录等。监理资料归档范围及保管期限（参见教材监理资料归档范围及保管期限（参见教材176页图表）页图表）8.2.2 监理管理文件与资料包括监理计划、监理细则等8.2.3 质量监理文件与资料包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。8.2.4 施工安全监理与环保监理文

45、件施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。8.2.5 费用监理文件与资料包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。8.2.6 进度监理文件与资料包括进度计划审批、检查、调整的有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。8.2.7 合同管理文件与资料包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。8.2.8 工程监理月报监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，

46、工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。8.2.9 监理工作报告工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。 第九章 公路工程施工监理招标投标 一、施工监理招标应具备的条件（P1179） 1、初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准； 2、建设资金已经落实； 3、项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。 二、监理招标的

47、方式（P180） 1、公开招标 2、邀请招标 三监理招标文件应具备的内容三监理招标文件应具备的内容1 根据公路工程施工监理招标投标管理办法2006规定，监理招标文件监理招标文件 应具备的主要应具备的主要内容（参见内容（参见P183）2 根据2008公路工程施工监理招标文件范本，招标文件的内容第一卷 第一篇 招标公告（投标邀请书）第二篇 投标人须知第三篇 合同通用条款第四篇 合同专用条款第二卷 第五篇 监理规范第六篇 工程专用规范第七篇 技术规范第三卷 第八篇 投标文件格式第九篇 中标通知书格式第十篇 监理合同协议书格式第十一篇 银行预付款保函格式第十二篇 银行履约保函格式第十三篇 支付担保保函

48、格式第四卷 第十四篇 图纸和资料四投标文件的组成四投标文件的组成 根据2008公路工程施工监理招标文件范本，投标人编制的投标文件，应包括以下内容：（1）商务文件，包括：a. 投标书b. 联合体协议（如果有）c. 法定代表人身份证明d. 授权书（如果有）e. 投标保证金f. 资格审查资料（适用于未进行资格预审）（适用于未进行资格预审） 资格后审资格后审g. 资格审查更新资料（适用于已进行（适用于已进行资格预审资格预审）（2）技术建议书（3）财务建议书 （适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（4）招标文件要求提交的其他资料五、五、技术建议书格式（技术建议书

49、格式（P189）（一）格式要求（一）格式要求采用技术建议书无标识方式招标时，技术建议书格式要求见投标人须知相关条款。（二）技术建议书内容及编写说明（二）技术建议书内容及编写说明1. 工程概述：主要对拟投监理合同段的工程总体概况进行简单描述。2. 监理工作范围：依据监理合同中约定的监理服务的要求和范围，对拟投监理合同段的监理工作安排、主要监理人员的岗位职责进行必要的阐述。3. 现场监理机构设置与人员安排：通过框图形式，明确拟投监理合同段的组织机构设置。4. 监理仪器、设备和设施的配备：监理单位根据拟投监理合同段的现场工作需要，对其拟投入本工程的监理仪器、设备和设施的配备等情况做简要介绍。5. 监

50、理工作程序：结合监理工作的阶段划分，对工程质量控制、进度控制、施工安全控制、施工环境保护、费用控制、合同及其他事项管理、文件资料管理等方面，进行监理工作的方法与流程的简要阐述。6. 监理大纲（或监理方案）和措施。7本工程监理工作的重点与难点分析：根据招标文件及现场考察，对本工程监理工作需要特别给予重视的问题逐一论述并给出解决方法。8. 对本工程建议：为更好地完成本工程的监理工作，监理单位可根据以往的经验，对本工程监理工作提出建议。 六、财务建议书六、财务建议书 财务建议书是根据施工监理招标文件的要求编制并与其技术建议财务建议书是根据施工监理招标文件的要求编制并与其技术建议书所承诺的工作相对应的

51、报价书。书所承诺的工作相对应的报价书。 根据2008公路工程施工监理招标文件范本三、三、财务建议书格式财务建议书格式1（一）财务建议书递交函（二）财务建议书说明（三）监理服务费报价表附件D 监理服务费报价汇总表附件D-1 施工阶段监理服务费计算表附件D-2 交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费计算表附件D-3 监理人员工作计划安排表1采用固定标价评分法时，无需填写财务建议书。 （一）（一） 财务建议书递交函财务建议书递交函（适用于综合评标法、技术评分合理标价（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）法）致： （招标人全称） 我方郑重承诺，如中标，将以本财务建议书填报的监理服务总费用人民币（大写）

52、元（ ），其中基于国家规定的施工阶段监理服务收费基准价浮动幅度值为： ，承担并完成 项目 工程第 监理合同段的施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务工作。其中：施工阶段监理服务费： 元； 交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费： 元 投标人： （全称）（盖章） 法定代表人 或其授权的代理人： （签字） 日 期： 年 月 日 （二）（二） 财务建议书说明财务建议书说明 （由投标人对其财务建议书及报价对如下几方面进行文字说明） 本财务建议书的最终报价，是我公司完成拟投标监理工程的总体报价，涵盖了与实施工程监理工作有关的全部费用。 1. 本工程监理服务期： 2. 监理服务费报价涵盖内

53、容及报价原则的阐述； （三）（三） 监理服务费报价表监理服务费报价表 附件D 监理服务费报价汇总表 附件D-1 施工阶段监理服务费计算表 附件D-2 交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费计算表 附件D-3 监理人员工作计划安排表七、监理费用的常用计算方法（P191-192） 1、按时计算法 2、工资加一定比例的其他费用计算法 3、按工程建设成本的百分比计算法（ 费率法） 4、监理成本加固定费用计算法 5、固定价格计算法 以上计算方法均是以前曾采用过的方法，根据2008 公路工程施工监理招标文件范本，监理监理服务费用内容服务费用内容和和监理服务费计费方法监理服务费计费方法如下：如下：6.1 监理服

54、务费用内容监理服务费用内容监理人服务费用应包括如下内容：6.1.1 派驻监理人员费用6.1.1.1 基本工资。6.1.1.2 工资性津贴。6.1.1.3 职工福利费。6.1.1.4 劳动保护费。6.1.1.5 其他。6.1.2 现场费用6.1.2.1 临时设施费。6.1.2.2 办公费。6.1.2.3 会议费。6.1.2.4 差旅交通费6.1.2.5 固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费）。6.1.2.6 通讯设备购置、使用费。6.1.2.7 测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等。6.1.2.8 零星固定资产购置

55、费。6.1.2.9 其他。6.1.3 企业管理费6.1.3.1 工会经费。6.1.3.2 职工教育经费。6.1.3.3 业务招待费。6.1.3.4 财务费用。6.1.3.5 社会保险费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）。6.1.3.6 住房公积金。6.1.3.7 其他。6.1.4 利润和税金6.2 监理服务费计费方法监理服务费计费方法 监理服务费用由正常监理服务、附加监理服务和额外服务三个方面的监理费用组成。6.2.1 正常监理服务的费用 正常监理服务费用为施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务全部费用。正常监理服务费用中施工阶段监理服务费应依照监理工程的建筑安装工程

56、费，按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计算；除专用条款另有约定外，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费应依照建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（发改价格2007670号）规定的收费标准计算，服务时间应按实际发生的工日数计算。6.2.2 附加监理服务的费用附加监理服务费用应按下列方法之一计算，具体方法的选用在专用条款中约定：6.2.2.1 附加工程工作量 中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。6.2.2.2 附加服务工作日数 中标时施工阶段监理服务人月平均费用与法规规定每月工作日数的比值。6.2.2.3 提供的服务目标变化：服务目标变化部分所对应的监

57、理服务费 大于1的调整系数。6.2.3 额外服务的费用 额外服务费用应按下列方法之一计算，具体方法的选用在专用条款中约定。6.2.3.1 额外工作工作量 中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。6.2.3.2 额外服务工作日数 中标时施工阶段监理服务人月平均费用与法规规定每月工作日数的比值。6.2.4 监理服务费的调整 因增加附加监理服务、额外服务或工程概算变化时，监理服务费用应进行调整。附加监理服务费用应按第6.2.2项约定进行调整，额外服务费用应按第6.2.3项约定予以调整。工程概算变化时，施工阶段监理服务费用应依据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），以

58、变更后投资额所对应的基价，按中标时监理人所报专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数及浮动幅度值进行计算调整。6.2.5 加班费指法定节、假日加班和法定工作时间以外的延时工作的费用，应按中华人民共和国劳动合同法的相关规定计算费用。建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）1 总则1.0.1 建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务；各阶段的工作内容见建设工程监理与相关服务的主要工作内容（附表一）。1.0.2 建设工程监理与相关

59、服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（以下简称“施工监理”）服务收费和勘察、设计、保修等阶段的相关服务（以下简称“其他阶段的相关服务”）收费。1.0.3 铁路、水运、公路、水电、水库工程的施工监理服务收费按建筑安装工程费分档定额计费方式计算收费。其他工程的施工监理服务收费按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方式计算收费。1.0.4 其他阶段的相关服务收费一般按相关服务工作所需工日和建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（附表四）收费。1.0.5 施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基

60、价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数1.0.6 施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、规范规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。施工监理服务收费基价按施工监理服务收费基价表（附表二）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。1.0.7 施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价是完成国家法律法规、行业规范规定的基价和1.0.5（2）计算出的施工监理服务基准收费额。发包人与监理人根据项目的实际情况，在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理服务收费合同额。1.0.9 施工监理服务收费调整系数施工监理服务收费调整系数包括：专业调整系数、工