房地产开发管理手册

1、目录第一章 开发业务手册编制说明 1第二章 土地一级开发 121 土地一级开发前投标准备 1211 编制土地一级开发实施方案，获得一级开发主体资格 1212 土地一级开发实施方案所需要的材料 122 土地一级开发征询意见和审批阶段 3221 获得一级开发实施方案的批复 3222 组织投标工作 3223 委托控规调整 52 2 4 申报规划意见 5225 建设项目用地预审 8226 征询相关部门意见 9227 办理项目立项 1323 征地、拆迁 15231 征地与国有土地收购 15232 拆迁、拆除 18233 拆迁具体工作的实施 1824 市政基础设施建设 25241 市政规划与许可 2524

2、2 市政基础设施建设阶段的具体工作流程示意图 25第三章、获取土地阶段 2831 工作成果 2832 项目土地取得标准 28321 项目位置选择及初步分析 28322 土地规模标准 28323 土地价格标准 28324 项目定位 28325 项目成熟 28326 营销效果初步分析 2833 获取土地 2934 北京地区招拍挂流程图 29第四章、办理土地使用权证 3161 获取土地使用权证 3162 申请人需提交如下申办材料 3163 审查、决定时限 3164 流程图 31第五章 办理建设用地规划许可证 3351 获取建设用地规划许可证 3352 申请人需提交如下申办材料 3353 审查、决定时

3、限 3354 流程图 34第六章、办理建设工程规划许可证 3461 获得建设工程规划许可证 3562 申请人需提交如下申办材料 3563 审查、决定时限 3664 流程图 36第七章 施工图设计专项技术审查 3671 前置条件 377.2本阶段需提供如下材料 377.2. 1施工图专项审查 377.2. 2 施工图备案 377.3办理流程 377.4环节时限 38第八章 办理各项配套设施的接入工作 388. 1 供电配套作业 388. 1. 1 前期征询阶段 388. 1. 2 工程建设阶段 398. 1. 3申请报告 398. 1. 4 供电实施阶段 398.2 供水配套 408. 2. 1

4、 项目规划设计阶段（方案设计阶段） 408. 2. 2 市政综合阶段 408. 2. 3 施工图设计阶段 408. 2. 4 施工阶段 418. 2. 5 使用阶段 418. 2. 6 注意事项 : 428. 3 排水配套 428. 3. 1 排水（方案）征询阶段 428. 3. 2 排水（方案）审批阶段 428. 3. 3 申办施工临时排水工程 428. 3. 4 排水工程实施阶段 438. 3. 5 排水工程申请投入使用阶段 438.4 消防配套 448.4.1 规划设计方案阶段消防申报需提供的资料 448.4.2 初步设计方案阶段消防申报需提供的资料 448.4.3 施工图设计阶段消防申

5、报需提供的资料 448. 4. 4 施工图（消防设备）设计阶段消防申报需提供的材料 458. 4. 5 施工图（内部装修）设计阶段消防申报需提供的资料： 458. 4. 6 消防工程施工阶段的注意事项： 468. 4. 7 建筑工程消防竣工验收需提供的资料： 46848 装修工程 478.5 燃气配套 47851 扩初设计完成后 47852 施工图设计完成后 488. 5. 3主体结构封顶前（或竣工前 68个月） 48854 配套的实施阶段 488. 5. 5 竣工阶段 488. 5. 6 通气 488. 6 通信配套 488. 6. 1 前期征询阶段 488. 6. 2 扩初设计阶段 498

6、. 6. 3 施工图设计与施工阶段 498. 6. 4 竣工验收 498. 6. 5 用户申请开通 498. 6. 6 通信配套受理运作程序 508. 6. 7 收费 508.7 有线电视配套工程 508. 7. 1 向区有线网络有限公司申请审图和配套 508.7.2 委托区有线网络有限公司进行楼外和小区外布线工程的设计 508.7.3 与区有线网络有限公司协商楼内外和小区外布线工程费用 508. 7. 4 有线工程施工 518. 7. 5 验收 518. 7. 6 客户申请开通 518. 8 邮政配套 518. 8. 1 申报资料 518. 8. 2 办事程序 518. 8. 3 法定时限

7、528. 8. 4 收费标准 528. 8. 5 注意事项 52第九章 办理施工许可证 529. 1 获取施工许可证 529. 2 申请人需提交如下申办材料 529. 3 审查、决定时限 539. 4 流程图 54第十章 办理预售证 5410. 1 获得预售证 5510. 2 申请人需提交如下申办材料 5510. 3 审查、决定时限 5610. 4 流程图 56第十一章 验收阶段 5711. 1 人防验收 5711. 1. 1 人防验收清申请材料 571112 人防验收时限与流程 57112 环保验收 571121 环保验收申请材料 571122 环保验收时限与流程 57113 消防验收 58

8、1131 消防验收申请材料 581132 消防验收流程与时限 58114 卫生防疫验收 581141 卫生防疫验收申请材料 581142 卫生防疫验收流程与时限 58115 规划验收 581151 规划验收申请材料 581152 规划验收流程与时限 581153 注意问题与事项 59116 竣工备案准备资料 591161 竣工备案资料 59117 四方验收 601171 四方验收工作成果 601172 监督站竣工验收申报材料 601173 四方验收时限与流程 60第十二章 大产权办理阶段 61121 房屋实测 611211 房屋实测申请材料 611212 房屋测量审查流程与时限 6112、2

9、市测绘所上传数据 62123 确权 621231 确权需要的申请材料 621232 确权审查流程与时限 62第十三章 小产权办理阶段 63131 办理小产权所需资料 63132 时限与流程 63第一章 开发业务手册编制说明用于京汉集团开发的地产项目前期开发业务工作，手册所列内容具有工作 指导性，具体根据项目所在地区特点，参照执行；各地产子公司可以根据项目 的具体特点和公司组织管理架构确定项目前期开发的管理体制。第二章 土地一级开发21 土地一级开发前投标准备211 编制土地一级开发实施方案，获得一级开发主体资格经过市国土局会同市发改委、规划、建设、交通、环保等部门对土地一级 开发实施方案会审，

10、获得土地一级开发主体资格。212土地一级开发实施方案所需要的材料土地一级开发实施方案主要包括基本情况、工作方案、开发进度、投资方案等内容2121 项目基本情况1. 项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析。2. 集体、国有土地、农用地（含耕地） 、建设用地（宅基地） 、未利用土地的数量 和分布图，并提交土地勘测成果报告。 （国有地除外）3. 在 1：500地形图上进行房屋现状调查统计； 基础设施调查统计 （含地下管线）； 树木、古树、文物调查统计。4. 主要规划指标说明并附控制性详细规划成果。5. 人文环境和特殊适用政策说明。6. 开发进度分区和供地数量、时间预测。2122 工作方案分为征地

11、方案、拆迁方案、市政建设方案和土地供应方案。1、征地方案（1）补偿金构成经集体土地所有权人同意的土地征用补偿金额（2）按房屋是否拆迁分别计算补偿费。（3）乡镇政府出具意见。（4）说明支付土地补偿费用的方式，与土地供应的关系。2、拆迁方案（1）拆迁政策适用说明， 是否回迁， 区位补偿价格确定及依据， 奖励政策（2）需回迁，应编制回迁方案：包括规划意见、建设周期、建设单位选择、 销售价格、不购买回迁房居民补偿等。（3）拆迁工作分区情况和启动顺序。（4）在 1：500 地形图上测量的拆迁房屋总面积，区分住宅和其他。（5）区县政府已组织过本行政区拆迁工作的，说明拆迁政策实施细则。（6）开发区域内主要用

12、地单位已达成补偿协议的，可以附后，以利于拆迁 成本精确计算。（7）市政基础设施补偿（含地下管线） ，应在 1：500 地形图上标注各类基 础设施，结合规划的市政方案，区分拆、改、移的不同情况。（8）其他地上附着物，如树木、坟墓、花卉等，应在 1：500 地形图上标 注，可以在土地征用补偿包干费中包含，也可按拆迁对待。（9）可按 10不可预见费匡算拆迁总成本。（10）对于需要回迁的，回迁房销售的收益或亏损，与拆迁成本合并计算。3、市政建设方案（1）市政咨询成果：包括上水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力、 有线电视、道路的规划方案或咨询方案。（2）市规委审定的综合设计成果，包括总投资。（3）已

13、与自来水、 电力公司、 燃气集团进行了投资协商的， 可附投资方案。（4）规划市政基础设施在开发范围内，同时为本区域与区域外服务的，可 以附集资方案。在本区域外的，应当说明建设方案，包括建设、资金落实 和费用分摊情况。（5）无法一次实施规划的，结合供地方案，编制临时过渡方案和费用。（6）实施方案应结合现状与规划情况制定，进行优选。（7）重大基础设施与开发区相邻或穿越，应当说明相互关系。（8）按市政先行原则，计算与市政建设设施有关的拆迁费用（按1： 500道路条图计算），征地费用和对土地征用工作的配合要求。（9）综合上述，测算市政建设费用和市政建设相关费用。 （分摊、集资、 拆迁、征地补偿）4、土

14、地供应方案（1）结合土地开发的进度分区，开发周期，预测供应土地的数量和时间。（2）结合房屋开发的进度，明确房屋建设需要借用市政的时间和需求。（3）预测土地销售收入，周边已实施项目的房地产销售价格。（4）预测供地时间点开发状态，预测该时点的开发成本支付情况。2123 开发进度1、合理确定一级开发工作的顺序和周期。预测每项工作的起始时间和结束 时间，充分考虑各项工作内在的顺序、制约关系，编排顺序。2、开发进度客观反映不同时点的开发状态，尤其是关键点的开发状态。3、需要行政许可的事项，均要编入开发计划。4、拆迁、征地工作按法定顺序罗列，市政进度计划按规划、设计、施工、 竣工交用顺序分专业罗列。5、进

15、度计划成果以横道图或网络图表达。6、进度计划编排的起始时间为 0，以月为编制单位，一级开发企业完成授 权工作之日对应进度计划 0 点。2124 投资方案1、项目的静态总投资测算，资金来源分析。2、结合土地市场，供地方案预测土地销售收入。3、结合开发进度，供地时间和收益，预测现金流量，得出最大现金流量的 数额和出现时间，投资回收期、内部收益率等财务数值。22 土地一级开发征询意见和审批阶段221 获得一级开发实施方案的批复土地一级开发实施方案编制完成后，需要经过市政府审查、专家会审批、 国土局审议、联席会终审四个审批环节。222 组织投标工作 投标工作具体包括：投标文件、投标申请及批复、土地一级

16、开发招投标三个工作环节。 土地一级开发招投标阶段的具体工作流程如下：土地储备分中心!招标文件Ii 市土地储备中心市国土局土地储备分中心市国土局市土地储备中心土地储备分中心i评标手册223 委托控规调整2231 获得控规调整批复 如果一级开发实施主体需要对一级开发计划进行调整，可以委托控规调整， 获得规划行政主管部门的批准。2232 申报时需提交的材料 1具有甲级和乙级资质的规划设计单位出具的控规调整可行性论证报告 （纸 文件 5 份，电子文件 2 份， 图示展板 1 套）2用地权属证明材料3申请单位要求调整 “控规 ”指标的申请一份 4“控规 ”调整论证报告， 总图图则为 1：5000 比例尺

17、；分图图则为 1：4000 比例尺， 7套5. 图示展板900X1200mm,内容包括简要说明、位置图、现状图、原控规 图、控规调整图以及相关分析图 1 套6. 电子文件内容同展板, jpg 或 gif 格式文件,文字材料为文档格式文件,2 套；电子演示文件,幻灯片格式文件,一套；报纸公示的电子文件。 （格式待 定）2. 2. 3. 3 审批时限与程序 公示与预审工作同时进行,期限为 15 个工作日。2. 2. 3. 4 注意问题与事项 论证报告内容应包括控规调整说明,位置图、现状图、原控规图、调整控 规图、相关分析图（环境、景观等）以及交通组织及影响评价。2. 2. 4 申报规划意见2. 2

18、. 4. 1 获得开发规划意见书 申报规划意见阶段,一级开发主体准备全部申报资料到市规委进行申报、 协调。市规委审阅后出具规划意见受理单,批复给一级开发主体规划意见书。2. 2. 4. 2 申请人需要提交的申报材料：1 .建设单位出具的申报委托书；2.建设单位填写完整并加盖单位印章的 “建设项目规划许可及其他事项申报 表”；3对项目的相关批复及规划文件，如：1）危改项目： 市、区危改办对危改项目的批复意见，市政府对修建性详 细规划的批复意见及批复同意的修建性详细规划文本及图纸材料。2）市级开发区或产业、科技园区建设项目： 市政府对开发区建设和开发 区控制性详细规划的批复件和开发区控制性详细规划

19、文本及规划设计图 纸（或申请人为入区单位，还需提交开发区管理部门对入区单位的批复意见及 用地范围及市规划行政主管部门为开发区管理部门核发的规划意见书及附 图复印件）。3）绿隔项目： 绿化隔离地区建设项目审查会会议纪要及相关文件，市规划 院核定的“规划意见书”（含主要经济技术指标） 1份，“规划意见书”附图 4份。4主管部门批准建设项目的有关文件原件； 5修建性详细规划（或规划意见函复等前一阶段规划审批文件）中要 求提交的相关部门的审查意见；6建设单位的用地申请（须表述取得用地的有关情况，申请文件应包含发 文号、签发人、单位印章等基本公文要素）文件；7申报的建设项目拟规划设计方案图（含主要经济技

20、术指标） ；8经市测绘行政主管部门审核确认的，具有相应资质的测绘单位提供的基 本比例尺1: 500或1: 2000 （远郊地区可使用1: 1000或1: 10000）地形图1 份，并用铅笔画出用地范围；9建设用地钉桩成果；10其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。2243 审查、决定时限行政许可审查总期限:20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间），特殊情况下可以延长 10 个工作日。2244 申报规划意见阶段的具体流程图如下:申报规划意见阶段测绘院 测绘院冲钉桩、勘测绘务书 勘界报告 下达任务 返单一级开发主全部申报资报、规1划意见受理单批复一级开发主体J规划意见书2. 2.

21、 4. 5注意问题与事项1 位于自然疫源地或可能是自然疫源地的建设工程，应取得卫生防疫行政 主管部门的意见及结论（可选）。2.7000平方米以上的居住建筑、10层以上建筑和基础埋深3米以上的建设 工程须有人防主管部门的审查同意意见（可选）。2. 2. 5建设项目用地预审2.2.5.1获得项目用地预审市国土资源局批准项目用地预审225.2需提交的材料如下1. 建设项目用地预审申请表2. 预审申请报告：包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用 地类型、补充耕地初步方案。2.2.5.3许可时限20个工作日2.2.54许可程序主要分为受理、审查、审核、审定、告知五个步骤材料接收单初步审查

22、材料226 征询相关部门意见2.2.6.1 市交通委意见 可委托咨询公司进行交通评价，并报市交通委取得相应批复。其程序如下：1、规划主管部门在规划管理的相应阶段，对提交的交通影响评价报告和其 他相关文件一起送交通主管部门组织评议。2、交通主管部门以评议意见书形式函告规划主管部门。3、规划主管部门将交通主管部门的评议意见书通知建设单位。2.2.6.2市园林局意见1.工作成果 获得市园林局对工程建设林木移植申请的批复；委托有资质的园林测量部 门进行现场测量并出具测量报告以及移植方案，由园林局审核并出具意见进行 树木移伐处理。2.申请人须提交如下申办材料名称数量授权单位申请一份林木移植申请表三份林权

23、证或其他权属证明材料一份工程建设批准文件一份工程规划设计方案一份补偿协议一份绿化方案一份移植方案一份关于移植目的、地点、林种、树种、面积、株数、方式、去向等内容的调 查设计及移植后的养护措施等现场审核情况、审核意见及请示一份区县林业主管部门的现场审核情况、审核意见及请示或函一份工程建设单位移植林木的请示或函一份如涉及市绿化隔离地区的，须市绿化隔离地区建设指挥部意见一份；因征占用林地移植林木的，还需提交使用林地审核同意书和建设用地 审批手续复印件一份3. 许可总时限： 20个工作日（不含送达时间） 。4注意问题与事项：1、禁伐区内的林木移植；2、限伐区内的林木移植 500 株以上；3、市园林绿化

24、局直属单位的林木移植；4、市公路、水利、铁路、矿务等有林部门在限伐区内的林木移植。2.2.6.3市文物局意见1. 工作成果市级文物局文物保护处对建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核2申请材料1）市级文物保护单位建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核申 请材料： 申请函，内容包括：工程名称、地点、规模 建设工程的位置、设计方案一式两份。内容包括： 1: 500或1: 2000现 状地形图（标出涉及的文物保护单位） ，设计方案要求上报 1： 100或1： 200建 筑总平面图、平面、立面、剖面图 涉及地下遗存的，应提供考古勘探发掘资料 以上文件为 A4 规格，图纸为 A4 、 A3

25、规格装订成册2）市级文物保护单位原址保护措施的批准，申请材料： 申请函，内容包括：建设项目名称、建设地点、规模，加盖公章 建设工程的规划、设计方案，一式两份。内容包括：1： 500或1： 2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位） ，设计方案要求上报建筑总平面图、平 面、立面、剖面图 有关保护措施的具体方案，包括文字说明、图纸、专家论证意见 以上文件为 A4 规格，图纸为 A4、 A3 规格装订成册3 办理程序：受理一审查一告知2264 市环保局意见1工作成果 委托有资质的咨询公司编制环保评价报告等，并到北京市环保局进行建设 项目环境保护审批，包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记

26、表 的审批。2申请人应提交如下材料：1）填写完整并加盖单位印章的北京市建设项目环境管理申请登记表和 建设项目环境保护审批登记表 （建设项目环境影响评价登记表项目不提交 建 设项目环境保护审批登记表 ）及上述两表的电子文档（电子格式须与链接中的格式一致）；2）环境影响评价文件：（1）书面文档2份及电子文档（电子文档须含图片等 JPG/PPT文件）;（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水 土保持方案；（3）环境影响报告书须符合关于进一步规范环境影响评价工作的通知 （环办200288号）的要求。3） 项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各1份及扫描文件; （按照

27、国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）4） 拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响 报告书（表）项目为1： 2000或1： 500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4 （竖向）装订，同时应提供 CAD文件；环境影响登记表项目可以 提交示意图）5）建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意 见（须提供扫描文件）；6）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照 要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方 式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外

28、。3 许可期限报告书30个工作日、报告表20个工作日、登记表10个工作日。4 许可程序申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者 不准予许可的决定2. 2. 6. 5市政专业部门接入意见1工作成果到各市政专业部门进行市政综合咨询，取得市政设施及管网综合规划方案。 主要包括：227 办理项目立项2271 工作成果向市发改委、市建委区建委、区规委、区计委、市计委进行项目立项的核准；2272 申请人需提交如下申办材料1、开发企业编写的可研报告需包括 （项目概要、 建设地点及外部配套条件、 该地区（某区）市场调查分析、环境保护、建设方案、投资估算、效益分析）2、北京市固定资产投

29、资项目节能审批3、依据市国土局出具的国有建设用地项目中标通知书 、4、国有土地出让合同 、5、房地产开发企业资质证书6、项目资本金证明等相关资料，2273 审查、决定时限11 个工作日（不包括测绘时间、市（县）政府审批时限）。2274 流程图市局审核办证流程报市建委、市计委审核上报 材料对应组织开发企业区计委区建委区建委市建委市计委厂项目建议书应包括：、 项目概要、建设地点 及外部配套条件、该 地区市场调查分析、 环境保护、建设方 案、投资估算、效益 分析区建委区计委区建委区计委4 审核通过后，市建委转某区审核建委“立项批复”告知顺义区建委、计委转发市局一r关于立项的批复批复领取区计委、区建委

30、，市建 委、市计委的立项批复开发企业23 征地、拆迁231 征地与国有土地收购2311 经过听证，达成协议 若需进行听证，由国土分局进行征地公示，组织听证，经村民同意后取得 会议纪要。2312 申请所需提交的资料 1）区县人民政府的建设用地申请文件。 2）项目计划部门批准的立项文件。中央单位的建设项目在国家计委或国家 部委立项的，还需提交市建委的项目计划通知书 。3）规划部门批准的规划意见书和附图及钉桩坐标成果通知单。4）建设用地预审意见。5）区县政府负责填报的建设用地 “一书四方案”6）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图。7）拟占用土地 1：10000 土地利用现状图。8）补充耕地位置图

31、（不占耕地的免） 。9）建设项目总平面图或线形工程平面图。10）土地利用总体规划局部调整方案及土地利用总体规划局部复印件（符 合土地利用总体规划的免） 。11）是否占压矿床证明（通过预审的免交，分批次的免交） 。12）地质灾害危险性认定书（通过预审的项目免交，分批次的项目免交）13）征（占）地情况调查表。14）建设拟征（占）地土地权属情况汇总表。15）征（占）地协议书。2313 时限与流程 办理时间： 30 工作日。 办理征地手续阶段的具体流程示意图和国有土地收购工作的具体实施流程 如下：办理征地手续阶段一级开发主体国土分局、农工商公司国有土地收购一级开发主体评估机构一级开发主一级开发主体地方

32、 确委托基础资;料拆迁评估报告土地收购方土地储备分中心 地有土地场光地净J收购合同付收购款232拆迁、拆除 2321 通过拆迁管理科批准获得房屋拆迁许可证。2322 申请人需要提交如下材料：1）建设项目批准文件。2、建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。3、国有土地使用批准文件。4、城市房屋拆迁资格证书。5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件。6、拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工 和竣工时间等。7、拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算等。8、法律、法规和规章明确规定应当提交的其他材料。（ 1）拆迁工地防治扬尘污染责任书和房屋拆除施

33、工单位的资质证明。（2）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。2323审批总时限： 30 个工作日2324 申办房屋拆迁许可证，注意问题与事项：国有土地使用批准文件：划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准 书；有偿取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让、转让合同；在原使用 土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用证（没有土地使用证的，提交用地范 围内的房屋所有权证） 。233 拆迁具体工作的实施2331 拆迁前期工作1、拆迁人的拆迁前期工作主要内容包括： 抓紧办理立项、规划、用地等前期审批手续； 及时申报年度拆迁计划； 申请暂停办理相关事项和拆迁公示； 确定拆迁、评估、房屋拆除施工

34、单位； 委托拆迁、评估单位入户调查和评估，了解被拆迁人拆迁安置意向； 制定拆迁补偿安置方案和工作计划； 筹集和落实补偿资金、可购安置房源、强制拆迁周转房源； 按照规定申请办理房屋拆迁许可证； 其他工作。2、申报年度拆迁计划 拆迁人按照规定向区建委申报下一年度的年度拆迁计划。3、申办拆迁公示 拆迁人向区建委申请在拆迁范围内暂停办理相关事项，需提交以下材料： 拆迁范围内暂停办理相关事项申请表； 建设项目立项文件； 建设用地规划许可证或建设工程规划许可证及附图； 前一阶段拆迁准备工作情况说明、下一阶段（尤其是公示期间）拆迁工 作计划和安排。拆迁人在市拆迁信息网上按规定填报拆迁公示相关内容。 经受理之

35、后，由市（区）建委到现场核实拆迁范围。4、开展拆迁投标（ 1）拆迁人在发布招标公告或者招标邀请书 5 日前，向市（区）建委办理 招标备案。（ 2）评标委员会评标完成后，向拆迁人提出书面评标报告，并推荐中标候 选人。拆迁人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标 的投标人，发还未中标单位投标保证金。同时拆迁人选择具有测绘资质的测绘 公司，签订委托测绘协议。（3）拆迁人完成拆迁项目招投标活动后，将招投标活动主要内容制作招投 标情况报告，与中标人签订拆迁、评估和拆除委托书面协议等报区建委备案。5、拆迁入户调查、测绘和评估6、编制拆迁补偿安置实施细则和方案7、筹集拆迁补偿资金、可购安置

36、房和拆迁裁决周转房8、申办房屋拆迁许可证（ 1）拆迁人向市（区）建委申请项目拆迁许可证，需提交：征地批复；建设用地规划许可证；立项批复；房屋拆迁资格证书；拆迁补偿安置资金证明；拆迁计划；拆迁方案；防止扬尘污染责任书；拆除施工单位资质证书；委托拆迁、评估和拆除合同；（11）委托评估机构营业执照和资质证书;（12）招标情况书面报告；（13）其他需要的材料。区建委于北京市拆迁信息网激活年度拆迁项目计划，向拆迁人提供拆迁项 目编号。拆迁人在拆迁信息网上按规定要求填报相关内容。2332 拆迁实施与被拆迁人协商签订拆迁补偿协议1、申请房屋规划审批鉴定、房屋拆迁估价结果异议处理 在申报裁决之前需进行如下工作

37、须按被拆迁人分别提交： 申请书； 拆迁测绘图； 标出被拆迁人住所的 1993 年度及最新年度的 1：2000 测绘蓝图； 其他相关建房手续。拆迁人向被拆迁人送达房屋拆迁估价结果报告 ，同时邀请具有社会公信 力的单位人员进行现场佐证（如辖区街道办事处或居委会的工作人员） 。2、申请房屋拆迁裁决 （1）若拆迁人申请拆迁裁决须提交如下材料： 拆迁纠纷裁决申请书； 法定代表人身份证明； 授权委托书； 规划部门出具的房屋规划审批情况的函、房屋测绘图； 被拆迁房屋权属证明、房屋拆迁估价结果报告、送达回执； 被申请人的补偿方案； 申请人和被申请人的协商记录； 完成拆迁情况、未达成协议的被拆迁人比例及原因；

38、建设用地规划许可证、立项批复、拆迁许可证、拆迁公告、致居民一封 信、入户调查表、户口本等复印件、周转房（租或购）协议及产权证明。建委经审核拆迁人的裁决申请材料，于正式受理之日起 30 日内做出裁决决 定。2333 拆迁档案整理归档和办理结案1归档材料全部完成拆迁工作后，拆迁人或受托拆迁公单位及时将如下拆迁档案材料 整理归档：1）各被拆迁人拆迁补偿协议等相关材料；2）申办拆迁许可证有关材料；3）被拆迁房屋评估报告；4）拆迁情况总结和拆迁结案表；5）裁决、强制拆迁的有关文件；6）其他材料。2时限 拆迁人或受托拆迁单位在完成拆迁后 10 日内在市拆迁信息网上填报完毕“结案报表 ”，于一个月内向市（区

39、）建委办理完成全部拆迁结案手续。 3拆迁流程 拆迁完成后，再委托拆除公司，对拆迁地块内的地上物进行拆除、平整场 地。拆迁的具体工作流程图如下：拆迁前期准备阶段:拆迁人将下 一年度拆迁 计划区建委市拆迁计划市政府市建委编制丄件小 5-1组Ml区政府制作和现场 张贴拆迁公 示、拆迁网 上进行公示 、通知相关 暂停办理单 位拆迁人将拆 迁暂停公示材料区建委-拆迁科审核计划、 材料、现场核实拆迁情况通 报会确定拆迁补偿安置实施方式细则拆迁人征求 区建委项目 周边拆迁水平编制拆迁补偿安置分户和汇总的预分方案按裁决户数不超过总户数5%勺比例，准备一定数量的拆迁裁决周转房指定银行、开列拆迁专户一般不低于拆迁

40、总户数30%勺具有房源证明的可购房-拆迁补偿安置资金证明、承诺书1拆迁人准备lx扌1可证等材料呻立区建委-拆迁科W曲电拆迁人在拆 迁网填报拆 迁信息情况2F IT单 户亢|00尸组织听证|葆迁情况通1报会区建委拆迁I*| MM.项目拆迁许科审核可证现场张贴、 拆迁网发布拆迁实施阶段:（一）、拆迁实 施顺利完成斥迁当事人在搬迁期限内全部达成补偿协议三、拆迁 完成结案（二）、申请裁 决前听证斥迁当事人 依搬迁期限 内未达成补 偿协议情况区建委审核申请urn W组织受理申请裁决前听证拆迁人准备 申请裁决材 料（四）、申请房屋拆迁裁决（三）、申请房 屋规划鉴定A1 价异议处理古i1F（四）、申请房 屋

41、拆迁裁决斥迁人依实 际准备申办 房屋规划审 比鉴定材料区建委拆迁 科受理审核 斥迁裁决申 请（五）、申办证 据保全和拆迁款 提存公证1r（六）、组织行 政强拆听证|（七）、提请 政强制拆J行 壬迁人准备屋证据保和拆迁款存公证所需材料斥迁人将公 书提交区 奎委执法科 /支付听证费由区建委准 备拟行政强 斥被申请人 的所有材料区规划审核申请立案、谈话调解通知区公证处审核申请（八）、实施行 政强制拆迁查询建房档 案、现场勘 *验、谈话记 录按通知规定进行谈话调解现场监督测 绘、拍照、谈话记录等由原评估单 位复核或另 行委托估价房屋拆迁专 家委员会评 估技术鉴定专家鉴定意见书区建委委托 专家技术鉴 定

42、编制送达房 屋估价结果报告裁决程丿予提 前终止.*止衲:專匚专家鉴定意见书房屋拆迁裁决通知书作出城市 房屋拆迁行 政裁决书房屋证据保 全、拆迁款 提存、领提 存物公证书11区建委研究 确定组织行ML.行政强拆 听证通知书J区建委按听 证程序组织行政强拆程|政强拆听证 时间、地点行政强拆听:序提前终止|upis3iI1区法制办审 核、立案、受理现场调查取证谈话，验周转房，提强拆意见制作责令 强制拆迁决 定书、 强制执行通 知书市建委区政府审批、盖区政府 印章行政强拆被 申请人I由区法制办、建委、城管等单位人员联合将决定书、通知书送达行政强拆被申请人。召开强制拆迁指挥小组会。拆迁人支付强拆费用。实

43、施强拆3日前张贴强制拆迁公告。1由区城管组织相关参与单位，按强制拆迁执行程序对强拆被申请人实施强制拆迁。J-行政强制拆*-迁程序全部 完成拆迁结案阶段:办理拆迁结案拆I 迁档案归档 I24 市政基础设施建设241 市政规划与许可一级开发公司将市政方案综合委托给市规划院市政综合所进行市政综合设 计，并由市规院市政综合所组织召开综合会签。设计单位将市政申报资料申报 给市规委窗口并经过批准后，一级开发主体可取得市政规划许可证。242市政基础设施建设阶段的具体工作流程示意图基础设施建设市政专业公司申报市规委窗口批准一级开发主体一报请一级开发主体审核一确定I施工、监理单位市政申报资料 I 市政规划许可证

44、 施工、预算、招标施工、监理中标书土地一级开发进度安排表2T运作程序一一、依据土地计划，申请土地储备开发 编制土地一级开发实施方案第10月第11月第12月第13月第14月第15月第16月第17月第18月第19月第20月第21月第22月第23月第24月区政府审查专家会审批市国土局审议联席会终审10编制招标文件及评标手册 招投标申请及批复 土地一级开发招投标 委托控规调整 办理规划意见书12办理用地预审1314征询相关部门意见1516市政管网规划设计、综合及施工设计 办理立项手续、取得批复 办理征地手续、取得征地批复1718完成征地工作实施国有土地使用权收购19办理拆迁许可证20212223242

45、5完成拆迁、拆除工作实现三通一平办理市政开工手续实施市政建设上市验收底价评估及审核26确定上市方案、办理上市申请手续27公开交易28成交注:粉色为行政许可审批时间，为必需时间，绿色可以根据工程进展，交叉进行。蓝色项目为可选择程序，视实际情况而定。第三章、获取土地阶段31 工作成果经招、拍、挂取得土地使用权，签订土地出让合同 ，或通过收购项目公 司，签定收购土地协议。32 项目土地取得标准321 项目位置选择及初步分析房地产项目的位置选择问题对于项目的成功将是决定性的。322 土地规模标准房地产项目对土地规模的要求：要满足该项目本身功能的需要，得够用；土 地规模要符合战略发展需要。323 土地价

46、格标准土地价格的高低将直接决定项目的竞争优势。尤其在项目运做初期，土地价 格越低，前期资金压力越小。324 项目定位项目的定位符合公司项目定位一致要求。325 项目成熟项目需要满足开工建设条件，市场成熟。326 营销效果初步分析公司的实力含公司的资金实力、技术实力、对资源的整合能力、关系能力、 企业领导人的人格魅力、创新实力等等因素。33 获取土地房地产开发企业通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权后，应按照中标通 知书的相关要求，在规定时限内与市国土局签定国有土地出让合同 ，并按 期缴纳土地出让金。基础设施配套建设费包括在地价款中， 根据位置的不同北京市各区的基础配 套设设费也各不相同。依据国家

47、计委、 财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知 （计价格 2001585 号）第三条：整顿城市基础设施配套费。凡在国家计委、 财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知 （计价 费 19962922 ）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及 其他专项配套费的，由省级财政、 价格主管部门对各类专项配套费进行整顿， 将 其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、 电、气、热道路以及其他各种名目的专项配套费。 统一归并后的城市基础设施配 套费，由省级价格、 财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况， 按照从 严控制、

48、逐步核减的原则重新核定收费标准。 凡是未按规定审批权限批准征收的 城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价 19962922 号文件颁布 后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套 费，一律取消。在实际开发过程中， 要根据项目所在地的城市管理部门要求是否支付基础设 施配套及公共配套费用（如教育配套问题） 。34 北京地区招拍挂流程图国有土地使用权拍卖出让流程图第四章、办理土地使用权证61 获取土地使用权证法定实施主体：国土资源某区分局（产权产籍科）62 申请人需提交如下申办材料1、计委立项批复；2、建设用地规划许可证；3、规划红线图；4、征地协议书 ；6、土地

49、补偿协议书及各项补偿补助领取凭证；7、出让合同，出让金发票及发证函；8、法人资格证明及授权委托书；63 审查、决定时限20 个工作日（不包括、市政府审批时限）。64 流程图第五章 办理建设用地规划许可证51 获取建设用地规划许可证通过区规划委员会、市规划委员会，获得建设用地规划许可证52 申请人需提交如下申办材料1、建设单位出具的申报委托书。2、建设单位提交建设单位用地申请（申请文件应包含取得用地的有关情况等 基本要素）。3、规划意见书附件、附图复印件，土地整理储备机构北京市国有土地 使用权挂牌出让成交确认书 ，国土资源行政主管部门 北京市国有土地使用权 出让合同；4、土地使用权出让合同及其相关文件；5、建设用地钉桩成果；6、由提供规划申报用图的测绘部门