第五章 建设工程施工招标

1、1第五章第五章 建设工程施工招标建设工程施工招标与投标实务与投标实务第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务2第一节第一节 建设工程施工招标建设工程施工招标一、施工招标概述一、施工招标概述（一）确定招标范围的原则（一）确定招标范围的原则（二）确定招标范围时应考虑的主要因素（二）确定招标范围时应考虑的主要因素 1工程特点 2对工程造价的影响 3专业化问题 4工地的施工管理问题 5其他因素第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务3二、建设工程施工招标程序二、建设工程施工招标程序 （一）建设工程项目报建（一）建设工程项目报建 （二）审查建设项目和建

2、设单位资质（二）审查建设项目和建设单位资质 （三）招标申请（三）招标申请 （四）资格预审文件、招标文件编制与送（四）资格预审文件、招标文件编制与送审审 （五）工程标底价格的编制（五）工程标底价格的编制 （六）刊登资审通告、招标通告（六）刊登资审通告、招标通告 （七）资格预审（七）资格预审第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务4 二、建设工程施工招标程序二、建设工程施工招标程序 （八）发放招标文件（八）发放招标文件 (九）勘察现场九）勘察现场 （十）投标预备会（十）投标预备会 （十一）投标文件的编制与递交（十一）投标文件的编制与递交 （十二）开标（十二）开标 （十三）

3、评标（十三）评标 （十四）中标（十四）中标 （十五）合同签订（十五）合同签订第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务5 （一）建设工程项目报建（一）建设工程项目报建 （1）建设工程项目报建范围 （2）建设工程项目报建内容 （3）办理工程报建时应交验的文件资料第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务6（二）审查建设项目和建设单位资质（二）审查建设项目和建设单位资质 建设项目必须具备以下条件，方可进行工程施工招标 1）概算已经批准。 2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 3）建设用地的征用工作已经完成。 4）有能够满足施

4、工需要的施工图纸及技术资料。 5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。 6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务7施工招标单位应具备的基本条件： 1）是法人，或依法成立的其他组织。 2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3）有组织编制招标文件的能力。 4）有审查投标单位资质的能力。 5）有组织开标、评标、定标的能力 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务8 （三）招标申请（三）招标申请 （四）资格预审文件、招标文件编制与送（四）资格预

5、审文件、招标文件编制与送审审 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务9 （五）标底（五）标底和招标控制价和招标控制价的编制的编制第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务10（六）刊登资审通告、招标通告（六）刊登资审通告、招标通告 应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务11 （七）资格预审（七）资格预审 1资格预审程序资格预审程序 2资格预审审查的主要内容资格预审审查的主要内容 1）参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级。 2）参加投标的施工单位必须具有独

6、立法人资格和相应的施工资质。 3）投标单位应提供资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。 4）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务12 （八）发放招标文件（八）发放招标文件 （九）勘察现场勘察现场 （十）投标预备会（十）投标预备会 （十一）投标文件的编制与递交（十一）投标文件的编制与递交第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务13 （十二）开标（十二）开标 1）开标时间 2）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 3）开标时检查投标文件的密封情况 第五

7、章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务14（十三）评标（十三）评标 1评标工作程序 2. 评审的内容 （1）符合性评审 （2）技术性评审 （3）商务性评审 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务15 3评标标底的确定 4评标的方法 评标方法可采用评议法、记分法和合理低标价法等。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务16（十四）中标（十四）中标 中标单位的投标应当符合下列条件之一： 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于

8、成本的除外。第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务17（十五）合同签订（十五）合同签订 招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务18第二节第二节 建设工程施工招标文件的编制建设工程施工招标文件的编制 一、建设工程施工招标文件的内容一、建设工程施工招标文件的内容 （一）建设工程施工招标文件的概念（一）建设工程施工招标文件的概念 建设工程施工招标文件，是建设工程招标建设工程施工招标文件，是建设工程招标单位单方面阐述自己的招标条件和具体要单位单方面阐

9、述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标单位确定、修改和求的意思表示，是招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称。解释有关招标事项的书面表达形式的统称。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务19（二）施工招标文件的主要内容（二）施工招标文件的主要内容 1投标须知 2合同条件 3合同协议条款 4合同格式 5技术规范 6投标书及投标书附录 7工程量清单与报价表、辅助资料表 8设计施工图及勘察资料第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务20二、建设工程施工招标文件的编制二、建设工程施工招标文件的编制 （一）施工招标文件的编制

10、原则（一）施工招标文件的编制原则 （二）施工招标文件编制的注意事项（二）施工招标文件编制的注意事项第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务21第三节第三节 建设工程施工投标建设工程施工投标 一、投标的基本知识一、投标的基本知识 (一一)投标必须遵循的原则和程序投标必须遵循的原则和程序 (二二)投标时必须提交的资料投标时必须提交的资料 1）企业的营业执照和资质证书；）企业的营业执照和资质证书； 2）企业简历；）企业简历； 3）自有资金情况；）自有资金情况； 4）全员职工人数：包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；）全员职工人数：包括技术人员、技术工人数量及平均技术

11、等级等； 5）企业自有主要施工机械设备一览表；）企业自有主要施工机械设备一览表； 6）近）近3年承建的主要工程及质量情况；年承建的主要工程及质量情况； 7）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务22 (三三)投标文件投标文件 1）综合说明。）综合说明。 2）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料的用量泥等主要材料的用量 3）施工方案和选用的主要施工机械。）施工方案和选用的主要施工机械。 4）保证工程质量、进度、施

12、工安全的主要技术组）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施。织措施。 5）计划开工、竣工日期，工程总进度。）计划开工、竣工日期，工程总进度。 6）对合同主要条件的确认。）对合同主要条件的确认。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务23(四四)投标程序投标程序 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务24二、投标前的准备二、投标前的准备 (一一)信息查证信息查证 (二二)对业主做必要的调查对业主做必要的调查 (三三)研究招标文件研究招标文件 1合同条件合同条件 2承包人责任范围和报价要求承包人责任范围和报价要求 3技术规范和施工图技

13、术规范和施工图第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务25二、投标前的准备二、投标前的准备 (四四)工程项目所在地的调查工程项目所在地的调查 (五五)市场状况调查市场状况调查 (六六)参加投标预备会和勘察现场参加投标预备会和勘察现场 (七七)编制施工规划编制施工规划 (八八)成立投标工作机构成立投标工作机构第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务26 三、编制投标书和报价三、编制投标书和报价 (一一)投标书的编制依据投标书的编制依据 (二二)投标书的内容和编制方法投标书的内容和编制方法第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与

14、投标实务27(三三)标书编制应注意的事项标书编制应注意的事项 1标价 2工期 3施工组织设计或施工方案 4“三材”用量 5报价技巧与策略 （1）不平衡报价 （3）多方案报价法 （3）增加建议方案 （4）区别对待报价法 （5）突然袭击法 （6）突然袭击法 6投标决策第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务28 四、标书的投送四、标书的投送 标书编制完毕，应将正本和副本（若干份，按招标文件要求）装入投标文件袋内，在袋口加贴密封条，并加盖两枚单位公章和法人代表印鉴，在规定的时间内送达招标单位指定的地点。 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务29

15、第四节第四节 施工招投标的开标、评标与决标施工招投标的开标、评标与决标 一、开标一、开标 1）招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣）招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣读会议主持人及招标单位法定代表证件或法定代读会议主持人及招标单位法定代表证件或法定代表人委托书。表人委托书。 2）检验投标企业法定代表人或其指定代理人）检验投标企业法定代表人或其指定代理人的证件、委托书。的证件、委托书。 3）主持人重申招标文件要点，宣布评标）主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标小组成员名单。办法和评标小组成员名单。 4）主持人当众检验启封投标书。）主持人当众检验启封投标书。 第五章第五章 建设工程施工招标

16、与投标实务建设工程施工招标与投标实务30一、开标一、开标 5）投标企业法定代表人或其指定）投标企业法定代表人或其指定的代理人申明对招标文件是否确的代理人申明对招标文件是否确认。认。 6）按标书送标时间或以抽签方式）按标书送标时间或以抽签方式排列投标企业唱标顺序。排列投标企业唱标顺序。 7）当众启封公布标底。）当众启封公布标底。 8）招标单位指定专人监唱，作好）招标单位指定专人监唱，作好开标记录。开标记录。第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务31二、工程施工招标评标二、工程施工招标评标 (一一)评标机构评标机构 (二二)评标原则评标原则 第五章第五章 建设工程施工招

17、标与投标实务建设工程施工招标与投标实务32二、工程施工招标评标二、工程施工招标评标 (三三)评标程序与内容评标程序与内容 1投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定 （1）投标文件的有效性 （2）投标文件的完整性 （3）与招标文件的一致性 2技术评估技术评估 3商务评估商务评估 4投标文件澄清投标文件澄清 第五章第五章 建设工程施工招标与投标实务建设工程施工招标与投标实务33 （四）编写评标报告（四）编写评标报告 （五）提交评标报告（五）提交评标报告34 背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某

18、监理公司代为招标。在主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：该工程招标过程中，相继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这报名。监理人员经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家单位为投标人。但业主认为家单位为投标人。但业主认为B B公司拟公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向得向B B公司发售招标

19、文件。公司发售招标文件。 案例案例35 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。据编制投标文件。” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为

20、较为合理期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一标一投一投”为由拒绝接受该减价补充文件。为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开小

21、时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。标会议由市发改委主任亲自主持。36 问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。明理由。 4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？37 问题问题1: 1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。 问题问题2: 2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答应当将各个投标人的书面质疑