河北省事业考试题420

1、但是,目前我国为学前特殊JL童专门设立的教育机构还很有限,并且以服务聋儿为主"视力残疾儿童的早期教育不容乐观,1998年大陆约有6.6万0至6岁视力残疾幼儿的教育几乎仍处于空白状态"据了解,北京市就只有一所专门招收智力残疾儿童的幼儿园,兼收智力残疾幼儿的普通幼)L园也屈指可数,而走在智力残疾幼儿教育全国最前列的北京市1998年接受早期教育机构提供服务的智力残疾幼儿总共不到100名,由此可以想象当时全国近300万0至6岁智力残疾幼JL教育的现状"至于针对肢体残疾!精神残疾!多重残疾等残疾幼L的学前教育机构大陆目前仍为空白"直到2004年,在一些最发达的大都

2、市,学前残疾儿童接受学前教育机构教育的比例还不到10%"由此可以推想广大农村和全国的情形了"美国100%的O至6岁残疾幼儿都接受到来自政府提供的早期教育服务,这和我国大陆80%的普通幼儿能人园接受教育形成了鲜明的对比"(二)特殊需要儿童学前教育支持系统不够完善1.学前特教专业人员匾乏"在一些经济比较发达以及重视特殊教育的国家,凡是有教师教育专业的学院和大学基本上都有特殊教育系或特殊教育专业,特殊教育学一般都作为教师培养的必修课程"在这方面,我国与他们有较大的差距"据近期公布的统计数字,我国在校的残疾儿童36.47万人,随班就读学生为2

3、4.15万人,占66.25%"据2002年的高校名单和专业目录,全国84所师范院校,共11所开设特教课程"6所直属师范大学,只有2所学校设有特殊教育系(所),5所学校有特教专业,但有2所学校做不到每年招生"培养学前特殊教育教师的学校更是屈指可数"2.有关学前特教专业人员无用武之地"南京特殊教育职业技术学院对学前特殊教育教师的培养开始于2004年,根据学生就业反馈情况,学前特殊教育专业学生的就业单位多为普通幼儿园,而且在就业过程中遭遇歧视"首先,专门为特殊儿童举办的幼儿园为数极少,限制了学生的专业发挥;其次,普通幼儿园对学前特殊教育教师

4、的需求极少;再次,很多康复机构只要康复专业的毕业生;最后,很多特教学校没有附设学前班"这样,多数学前特殊儿童缺乏受教育的机会与学前特殊教育专业学生毕业后/专业知识下岗0之间形成了一对矛盾体"三!发展学前特殊教育事业的几点建议在建构和谐社会!促进教育公平的大背景下,我们可以从下述几个方面着手来促进学前特殊教育事业的发展"(一)制定专门的学前特殊教育法律法规许多国家的经验都表明,为了维护受教育者,尤其是弱势群体受教育的权利,一定的立法和相应的法规是绝对需要的"在2009年第四次全国特殊教育工作会议上,国务委员刘延东指出要-完善法律法规,5国家中长期教育改革和

5、发展规划纲要(2010一2020年)6更是用一章的内容阐述要依法治教,明确提出要/完善法律法规,加快教育法制建设进程,完善中国特色社会主义教育法律法规0"按照这样的精神,制定专门的针对学前特殊教育的法律法规,对学前特殊JL童的评估!认可和接纳做出必要的规定,对实施学前特殊教育的意义!任务和具体途径做出说明,为实施学前特殊教育保障必要的人力资源和物质资源,制定必要的评估制度,这些将会为学前特殊教育事业的进一步发展提供有力的政策保障"(二)建立和完善对特殊需要群体的资助体系党的十七大进一步提出构建和谐社会,重点强调教育公平,强调教育资源向弱势群体倾斜"事实上,在社会的

6、弱势群体中,有特殊需要的学前儿童,尤其是残疾的学前儿童是处于最困难地位的,因此,我们的社会应特别关注有特殊需要儿童的学前教育,建立和完善对特殊需要群体的资助论坛责任编辑:王绍荣AJouR/几LorMODERNSPECIALEDUCATION体系就显得尤其重要"对特殊群体的资助体系中较为常提的是资源配置"在资源配置原则中涉及到特殊需要群体的是/调整特殊需要的原则(adjustlnentsfo9speeialneeds)0,即对少数民族(种族)学生!非母语学生!偏远地区及居住地分散的学生!贫困学生!身心发展有障碍的学生和女童,给予更多的关注和财政拨款"但由于我国学前教

7、育不属于义务教育,因此,对学前特殊教育的资源配置还很不充裕"其实我们可以借鉴美国的经验,制定残疾幼JL教育先行发展的政策和法规,在经济条件允许的地区为当地所有残疾幼儿提供适当的和免费的学前教育,并逐渐推广"这样做对于促进教育公平和社会平等将会具有十分重大的意义"(三)支持民办学前特殊教育事业,增加学前特殊教育机构在学前特殊教育领域,存在着部分学前特殊儿童缺乏受教育的机会与学前特殊教育专业学生毕业后-专业知识下岗0这样一对矛盾"要解决这对矛盾,关键是增加学前特殊教育机构,这样既为特殊需要儿童提供了受教育的场所,又为学前特殊教育专业学生拓宽了就业的空间&qu

8、ot;2009年5关于进一步加快特殊教育事业发展的意见衬旨出要/因地制宜发展残疾儿童学前教育,鼓励社会力量举办学前特殊教育机构0,这为今后发展学前特殊教育事业提供了指导和依据"一方面继续依靠国家和地方各级政府举办学前特殊教育机构,另一方面充分调动社会力量,大力支持民办学前特殊教育机构"5国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)6就民办教育的运行!管理!资助和扶持做了详细的说明,这将有力地推动民办学前特殊教育的发展,进而推动更多学前特殊教育机构的出现,最终为更多的特殊需要儿童提供接受学前教育的机会"同时,学前特殊教育机构的增加,可以扩大学前特教专业学

9、生的就业空间,提供运用专业知识的场所,在一定程度上能激发学生对专业的认同感,增强学习专业的坚定性,坚定职业方向感,形成学前特殊教育事业支持系统中的高质量的一环"(四)加强高校学前特殊教育专业建设,提供专业支持为学前特殊需要儿童制定和实施个别化的教育计划是专业性很强的工作,因此,进行特殊儿童学前教育必须有一大批具有相应知识和能力的专业人员,尤其是懂得将特殊教育和学前教育相结合的教师和教育管理人员队伍"而这些专业人员的培养主要依赖于开设有学前特殊教育专业的高等院校"因此,加强高校学前特殊教育专业建设,提高高校学前特殊教育质量是学前特殊教育事业顺利发展的重要保证&quo

10、t;目前,我国开设学前特殊教育专业的高校并不多,因此,一方面适当增加含有学前特殊教育专业的高校数量,一方面保证并不断提高现有学前特殊教育专业的教学质量,并通过各种优惠政策,如对选报学前特殊教育专业的学生适当地提供专项奖学金或减免学费等,吸引更多优秀学生报考该专业是目前需要进行的一项工作"-生欲善其事,必先利其器0,只有保证将来从事学前特殊教育事业的 六安市凯旋大麻纺织有限责任公司，始建于1992年，位于六安市月亮岛淠河岸边，公司占地85亩，建筑面积20000平方米，机械设备400余台套，公司下设大麻脱胶厂、麻纤维梳理厂、短纤维开松厂，现拥有大麻脱胶梳理、开松设备400余台套，固定资产

11、5800万元，年产大麻精干麻2000余吨，麻条800吨，短纤维开松麻2000吨，销售收入6600万元，是国内一家成熟的大麻纤维生产厂家，是从事大麻综合开发六安市农业产业化龙头企业，在国内及行业内有一定影响的大麻纺织纤维企业。联系单位：六安市凯旋大麻纺织有限责任公司联 系 人：张怀平联系电话13705647429 大别山中药饮片饮品加工项目建议书 第一章 概 述 一、项目背景 金寨县位于安徽省西部，大别山北麓，鄂豫皖三省七县两区结合部，是安徽省面积最大的山区县，总面积3814平方公里，平均海拔500米以上，自然生态环境优越，是中药材的天然产地。金寨县是安徽省十大优势农

12、产品中药材产业发展重点县之一，是全国22个中药材基地县之一、6个茯苓生产县之一，境内沙河乡被誉为"中国灵芝第一乡"。金寨县素有"西山药库"之美称，有着丰富的中药材野生资源和人工种植产品，中药材资源多达1363种，在国家管理和统一收购的4味药材中拥有杜仲、厚朴、麝香等3味；国家规定的30种二类药材中，金寨县出产16种，即：茯苓、天麻、金银花、菊花、麦冬、皖贝母、桔梗、玄胡、牛夕、生地、川芎、萸肉、白术、白芍、杜仲、苍术等。 中药现代化已被列入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案), 我省也早把中药现代化列入发展农业产业化经营十大主导产业,为了响应省

13、委、省政府十届四中全会精神，培养一批最有较强竞争力和带动力的大企业、大集团，发展一批"专、精、特、新"中小企业，形成一批特色鲜明的产业集群，我县计划把中药材产业发展作为全县建设社会主义新农村的一项重要支柱产业，走无公害基地建设到加工、销售的产业化发展路子，发展农村经济，增加农民收入。二、项目编制依据 1、安徽省国民经济和社会发展第十一个五年发展计划纲要； 2、金寨县国民经济和社会发展第十一个五年发展计划纲要； 3、国家有关部门关于项目建设编制规范和要求。三、项目建设内容 1、建立中药材生产基地28100亩。 2、中药材深加工。 3、科研及市场建设。 四、投资估算与筹措 1、

14、投资估算。本项目预计总投资15530万元，其中基地建设投资6090万元，中药饮品饮片加工环节投资5370万元、科研及市场建设投资4100万元。 2、资金筹措：招商引资。 五、联系方式 联系单位：金寨县招商局 联系人：叶甜 联系电话7062635 网址：E-mail：yt第二章 项目建设的必要性、可行性一、项目建设的必要性第一，本项目是适应农业结构调整的需要。第二，适应入世、加快提升中药产业的需要。第三，变资源优势为经济发展优势的需要。目前全县中药材种植面积达3. 5万亩，年产各类中药材产品2万吨左右，其中灵芝1700吨，灵芝孢子粉160吨，天麻3000吨，茯苓210

15、0吨，西洋参800吨，葛根1000吨，银杏叶1000吨，野菊花800吨，桑叶800吨，断血流500吨，问荆500吨，其它药材约6000吨以上。 二、项目建设的可行性第一，有明显的市场需求优势。目前，已有120多个国家和地区应用中草药。世界植物药市场销售额每年以10%的速度递增。去年全球天然提取物交易额160亿美元，而中国只占2.93亿美元，还不到市场2%的份额。第二，有发展中药材产业的自然环境。金寨县平均海拔500米左右，四季分明，年平均气温13左右，年降雨量1411.8mm，无霜期220天左右，海拔高，昼夜温差大，光、热、水资源丰富，无污染，森林覆盖率达72.25%。大气环境质量达到国家级标

16、准，地面水质量达到国家-类标准，土壤PH值为5.5-6.5，有机质含量为1.81%左右，肥力较高，为多种中药材提供理想的生存条件。第三，具备中药材产业发展的栽培技术优势。山区农民自古就有挖药生财的传统习惯，为中药材的发展奠定了技术基础。现已成立了中药材生产办公室、中药材产业协会、天麻研究所、菌种培养加工厂等多家技术单位和加工企业，技术人员在2000人左右。第四，具备中药材产业发展的加工销售优势。金寨县历史上就有经营中药材的传统，现有从业人员近万人，长年从事中药材经营的营销大户有3000多人，县内有5家规模较大的中药材加工厂。第五，具备中药材产业发展的区位优势。金寨区位"承东启西&qu

17、ot;，交通便捷，312国道和宁西铁路擦县而过，横贯金寨的合武高速公路和沪汉蓉快速铁路正在兴建之中，并分别设有服务区和客货兼容火车站。乡乡、村村通油路和水泥路，通讯畅通，移动联通信号均可覆盖，确保药材信息、销售、运输畅通。第六,具备中药材产业发展的政策优势。我县是全省优势农产品中药材产业带发展重点县之一，金寨县把招商引资作为加快发展的第一要务，全力营造了"重商、亲商、富商、安商"的浓烈氛围，全面推行"零缺陷"服务，县政府对外地投资者提供更多的优惠政策和便利条件，来促进本地产业的发展。第三章 市场分析预测一、市场介绍当前，中医药事业的发展迎来黄金季节，国内

18、中药材产业方兴未艾，被称为"朝阳产业"，也是中国加入WTO后具有产业优势的领域之一。安徽省已将中药材列为发展农业产业化经营的十大主导产业，并列入区域优势产品发展规划。二、需求分析1、国内社会需求：我国食品、保健、化工、纺织、烟草、化妆、农药、兽药、饲料等诸多领域对中药材的需求在连年增长。经专家预测，中药材市场规模将由2004年的340亿元增长到2009年的683.8亿元，年均增长率达到15.24%。2、国际社会需求：中国加入WTO后，国际市场对中药材原产品、合成品需求趋升。日本、韩国、东南亚、俄罗斯、北美、北欧等许多国家和地区的订单数量增加，出口创汇额逐年上升，中医药在国际

19、市场上是具有西医不可替代的位置。发达国家特别是美国、日本对我国的中药材情有独钟，现已批准在本国开始广泛使用。中医中药行业国际市场前景广阔。第四章 项目建设内容 一、基地建设全县共建设中药材基地28100亩，其中西洋参600亩，灵芝500万棒，茯苓100万窖，天麻100万窖、丹参5000亩、杜仲5000亩、桔梗5000亩、葛根3000亩、菊花3000亩、板兰根1000亩、金银花2000亩，主要是投入种苗、肥料、技术培训。二、中药材深加工1、建造中药提取分离生产线。加工银杏、西洋参、灵芝、天麻、丹参、桑叶等提取物 1800吨。2、建造灵芝孢子粉破壁等保健食品生产线。投资1320万元按GMP标准建造

20、灵芝孢子粉破壁生产线，加工保健品(灵芝系列产品、蔷薇红景天片、苹果醋片、各种中药材超细粉)片剂5000万片、颗粒冲剂1000万袋等调节类、美容类、瘦身类等保健食品60吨和加工普通食品松花粉等10吨。3、中药饮片深加工生产线：投资1280万元，按GMP标准建造饮片深加工生产线，加工西洋参、天麻、茯苓、杜仲、灵芝、草本药物等1000吨。4、建立中药材检测中心。 三、中药材市场建设1、进行新产品开发。2、新建15000平方米的中药材物流配送中心。3、营销网络建设和品牌战略建设。第五章 投资估算与筹措 一、投资估算：本项目共计需投资15530万元，其中基地建设投资6060万元，中药材深加工环节需投资5

21、370万元，科研及市场建设需投资4100万元。（具体见表一）表一：项 目 投 资 明 细 表项 目 名 称土地厂房水电、绿化净化配套设施（万元）生产设备（万元）流动资金（万元）合计（万元）面积（）金额（万元）面积（）金额（万元）中药材提取生产线4000080040002401008003002240灵芝孢子粉等保健食品系列产品生产线1360028064004001802602001320中药饮片加工生产线300006003000180602402001280中药材质量检测中心120030200012030350530中药材物流配送中心200004001500012001501502002100

22、新产品研发1500营销网络建设和品牌战略建设500基地建设6060合 计1048002110304002140520180090015530二、资金筹措：本项目所需资金通过招商引资解决。第六章 效益分析一、经济效益分析项目总投资15530万元。净现金流量3026万元，投资回收期7.13年，投资净利率18%，财务净现值6743.5万元，财务内部报酬率20%。二、社会效益分析（一）农民种植原材料收入据估算：项目区农户通过种植中药材，共计增加收入24400万元。每户增收8683元，项目区人均增收8683÷3=2894元。（二）就业收入。加工项目共解决劳动就业330人。每人年收入18000元

23、。（三）财政收入。三、生态效益分析本项目基地建设按照GAP种植技术规程操作，严禁各种有毒农药、有污染物侵入，有利于保护生态环境，维护生态的循环，生态效益显著。第七章 结 论一、实施该项目符合国家建设生态农业和环境保护及宏观产业政策，符合当地经济发展方向。二、该项目属紧密型的"公司（企业）+基地+农户"的产业化运作模式，具有良好的经济、社会、生态效益。三、该项目是建设社会主义新农村的重要支撑产业，有利于发展山区农村经济，优化农业产业结构，对促进农民增收和脱贫致富具有十分重要的意义。金寨县板栗保鲜加工项目建议书一、项目性质：新 建二、项目申报单位：金寨县林业局三、联系方式：联系

24、单位：金寨县板栗生产办公室 联系人：冯延龄电 话传 真系单位：金寨县招商局 联系人：叶甜联系电话7062635 网址：E-mail：yt五、项目建设内容：建设1万吨板栗保鲜库和板栗系列食品加工厂六、项目建设规模：年保鲜板栗1万吨，年加工板栗系列产品1.5万吨七、项目投资规模：10000万元 一、项目背景 金寨县地处皖西边陲，鄂、豫、皖三省八县结合部，总面积538.8万亩，其中林业用地431万亩，耕地33万亩，境内座落治淮重点工程梅山、响洪甸两大水库，总库容50亿立方，是一个"八山半水半分田，一分道路和

25、庄园"的全省最大的山区县。 金寨县是全国板栗生产重点县，现有板栗面积50万亩，1600万株，年产板栗近3万吨，板栗面积、产量居全省第一，是全国板栗重点产区之一，产量位居全国前三位。2000年被国家林业局命名为"全国经济林板栗之乡"，板栗生产已经成为金寨县农村经济的主要增长点，是山区农民脱贫致富的支柱产业。金寨县板栗栽培历史悠久，品种资源奉富，是长江流域板栗品种群集中分布区之一。现已筛选培育了适合区域栽培的10余个优良板栗品种，目前已初步形成了早栗子、处暑红、大腰栗、九月寒、迟栗子、紫光栗、紫油栗为代表的早、中、晚熟优良品种，其中早栗子、处暑红等早熟品种栽培面积达2

26、0万亩，大腰栗、紫光栗等中熟品种栽培15万亩，九月寒、迟栗子、紫油栗等晚熟品种栽培15万亩。各品种分乡镇、区域化栽培，形成了金寨县板栗上市时间早、持续时间长的特点，果实具有独特的皮薄、水分含量少、含糖量适中、子叶饱满等优良品质。多年来，全县板栗销售一直以销售原料为主，随着板栗基地盛果期的到来，3-5年内全县板栗产量将突破4万吨。由于板栗干果常温下不能长期贮存，板栗上市集中于一个月时间采收期内，价格受商贩制约，农民增收难，另外商家因天气炎热，长途运输等因素也造成了一定的损失，既影响了栗农的生产积极性，又制约了板栗市场的进一步发展。因此，开展板栗保鲜加工，走贸工农一体化的产业发展之路，既有利于板栗

27、生产的健康发展，又有利于拓宽销售渠道，完善板栗市场体系，是充分发挥金寨板栗经济效益、社会效益、生态效益的必由之路。二、项目建设可行性 1、板栗是特产于我国的著名干果，是世界四大干果之一，是与红枣齐名的"木本粮食"，营养丰富，食用价值和药用价值极高，被称为"干果之王"。据分析，板栗除含有丰富的碳水化合物（62-70.1%）、脂肪（5-7.4%）外，还含有多种维生素及铁、锌、钨等微量元素。据本草纲目记载，"栗、肾之果也"，"栗能通肾，久食必强健"。食用板栗，不仅具有香、甜、糯等独特风味，还具有益气祉血、补肾厚肠、调脾养

28、肝等食疗作用，因此，不仅得到了国内消费者的喜爱，也得到了世界各国消费者的青睐，成为我国传统的外销创汇果品。世界栗主要分布于欧洲、北美、日本和中国。中国是世界最大的板栗生产国，栽培面积111万公顷，年产量100万吨，占世界栗产量的60%。中国板栗以高氨基酸、高蛋白质、高维生素、低脂肪、低污染而享誉全球，美国、日本、韩国、俄罗斯及东欧一些国家对我国板栗需求逐年上升，国内港澳台地区销量巨大，市场前景看好。多年来，板栗始终处于供不应求的现状，从未出现过滞销现象。随着世界经济的快速发展，人类生活水平日益提高，干果类系列食品需求量快速上升，而板栗系列食品更是以其集营养与保健于一身而深受人们的青睐。日本有句

29、谚语："不可居无竹，更不可食无栗"，板栗已成为许多发达国家人民不可缺少的食品。 2、世界栗食文化源远流长，但加工技术相当落后，特别是我国加工规模与生产规模差距甚远，板栗出口几乎以原料为主。就传统食用方法而言，我国以糖炒为主，日本、东南亚以蒸煮为主，欧美以果酱为主，随着板栗产量的提高和栗食文化的发展，日本和韩国推出了速冻栗仁、栗仁罐头，并很快打入了国际市场，我国近年也有所加工，但规模很小。由于过去板栗产区交通不便，板栗产量有限，深加工投资较大等因素，我国现有500吨以上板栗深加工企业不足10家，但是，板栗系列食品刚刚进入市场就为消费者所接受。我国现人均消费饮料5公斤/年，只相

30、当于世界人均水平的1/10，国内外权威人士均认为，中国是全球一个巨大的饮料潜在市场，在饮料市场中，果汁饮料所占比重不足10%，随着人们对营养和健康的重视，集营养、保健、休闲于一体的板栗系列饮料更是身价百倍。 3、金寨县现有板栗50万亩，年产板栗3万吨，周边的罗田、英山均为板栗大县，年产量都在万吨以上，板栗资源丰富。沪汉蓉高速铁路、合武高速公路、312国道、105国道、210省道横贯全县，铁路和高速公路均在金寨县境内设有站点，交通运输极其方便。全县现有山场面积430万亩，森林覆盖率76%，有梅山、响洪甸两大水库，水质优良，生态环境优越，两大水电站装机容量8万千瓦，电力资源充沛。 4、县内建有全国

31、最大的板栗市场-"船冲板栗大市场"，板栗上市季节，来自各省、市、自治区的客商数千人云集金寨，市场年交易板栗2万吨，金寨板栗已销往22个省、市、自治区及港、澳、台和东南亚等国家，"笑哈哈"板栗已享誉海内外。开展板栗保鲜加工具有得天独厚的资源优势、区域优势和比较优势。 三、项目建设内容 建设1万吨板栗保鲜库和板栗系列食品加工厂。年保鲜板栗10000吨；年加工板栗系列产品15000吨，其中板栗汁5000吨，板栗粉3000吨，板栗羹1000吨，板栗酱1000吨，速冻板栗5000吨。 四、生产工艺 1、板栗保鲜贮藏 板栗降温装袋贮藏 2、系列食品加工工艺 板栗汁

32、板栗去壳磨浆乳化定量混合装罐杀菌成品包装 板栗粉 板栗去壳磨浆喷粉式干燥筛选包装 板栗羹 板栗粉熟化配料成型包装 板栗酱 板栗粉熟化加辅料调配包装 速冻板栗 板栗去壳包装速冻 五、投资估算 总投资10000万元 其中土建工程2400万元，设备5800万元，筹建、设计等400万元，流动资金1400万元。 六、资金来源 招商引资9000万元，县内投资1000万元。 七、经济效益分析 1、总投资10000万元 2、年利润3800万。 年保鲜贮藏板栗10000吨，年利润1000万元。 年加工板栗系列食品15000吨，年利润2800万元。 3、投资利润率38%。 4、投资回收期2.6年。1000万只/年

33、皖西白鹅系列产品深加工项目建议书一、项目名称六安天业集团年深加工1000万只皖西白鹅系列产品项目二、项目背景六安是革命老区，地处皖西，大别山腹地，境内丘岗湾畈草丰水美，饲料资源十分丰富，历史上就形成了以农业和农村经济为主的区域经济，项目区畜牧业以猪、禽为主，其中以皖西白鹅最为著名。皖西白鹅是六安市特有的优质农业资源，是第一批安徽省地方畜禽品种保护目录，是农业部列入国家首批76种地方珍贵畜禽保护品种，是我国优良的中型鹅品种之一，属羽肉兼用型鹅种，具有早期生长速度快、耐粗饲、觅食性能好、抗病力强、适应性强，羽绒纯白、绒朵大、绒质优、蓬松度好，质量世界一流，号称"软黄金"，肉质味

34、美细嫩、肥肝性好、皮质粗厚等优点。六安市皖西白鹅资源优势明显，有"中国白鹅之乡"之美誉，年饲养量已达2000万只。为了充分发挥皖西白鹅资源优势，努力开发提升中原地区现代食品加工业，促进老区农业发展，增加老区农民收入，发展老区农村经济，帮助老区农民脱贫奔小康，六安天业集团拟新建年深加工1000万只皖西白鹅系列产品项目。三、建设内容及规模1、项目用地600亩，建设天业集团皖西白鹅产业园区；2、兴建皖西白鹅食品加工基地，年屠宰皖西白鹅1000万只生产线1条, 年产700万只熟制品，加工生产线1条，年产300万只生制品，加工生产线1条； 3、新建3000吨皖西白鹅系列方便休闲食品（

35、包括鹅肉水饺、鹅肉火腿肠、鹅肉香肠、翅、肫、爪、肝、头、颈、心、脏、肠段等）分装车间生产线1条；4、新建年填饲100万只白鹅填饲场，年生产600吨鹅肥肝及其制品的加工厂；5、新建年加工100万张鹅裘皮及其制品的加工厂；6、新建年加工30吨鹅副产品生产药物中间体（主要是鹅血、鹅胆、鹅囊、鹅肫皮提取药物中间体）的加工厂；7、新建年加工2000吨羽绒羽毛制品的加工厂；8、扩建年加工10万吨全价饲料加工车间；9、扩建皖西白鹅良种繁育基地，种鹅达5万只，雏鹅100万只；10、新建冷库2500吨，其中：低温冷藏库1幢1000吨、速冻库1幢500吨、保鲜冷库1幢1000吨。四、市场分析鹅为瘦肉型家禽，富含蛋

36、白质，以食草放牧为主，通过加工的各类产品广泛应用于食品、轻工、服装、医药、化工等领域，堪称"全身都是宝"。鹅肉含有大量氨基酸和不饱和脂肪酸，且脂肪中的不饱和脂肪酸含量高达65%，肉味甘平，补阴益气、暖胃开津，可缓解铅中毒，易被人体吸收，而且鹅疾病少，用药少，低药物残留，以食草为主，肉质卫生，特别是风鹅加工采用天然香辛料，既安全又有营养，具有高蛋白、低脂肪、鲜香酥嫩等特点，是现代理想的绿色食品。风鹅、盐水鸭和酱鸡是中国的传统特色产品，有着几百年的历史，产品以风味独特，肉质细嫩，清香爽口，营养丰富而驰名，更以"滋阴清火，美容健身"而著称，深受广大群众喜爱，蕴

37、藏着较大的潜在市场。适合欧美、日本及东南亚等国家和地区市场的需求；国内每年需求量以10%的速度递增，市场前景十分看好。鹅肥肝是皖西白鹅开发的重点食用产品之一，是法国一些欧洲国家的传统消费食品，被誉为"世界绿色食品之王"。据统计，国际市场肥肝总年需求量约2万吨，目前，全世界年肥肝产量约1.3万吨，但国际市场最受欢迎的鹅肥肝产量仅占27.4%，美国、欧洲、日本、东南亚等发达国家和地区已形成了食用鹅肥肝的潮流，世界对肥肝的需求将成倍增长。可见，利用皖西白鹅资源，综合开发鹅肥肝深加工，市场前景广阔。五、项目工艺及技术、设备方案禽类种苗繁殖、人工孵化、规模饲养、饲料配方、牧草栽培、疫

38、病防治等配套技术主要依托单位为安徽省农业大学、安徽省农科院和六安市金安区畜牧局等单位；禽类食品深加工技术依托单位为南京农业大学食品科技学院和中国畜产品加工研究会；鹅肥肝生产技术主要依托单位为安徽省农科院和安徽皖西白鹅研究所；鹅裘皮加工等技术主要依托为发明专利鹅裘皮制作工艺与其制剂，专利申请号为01118799.9；禽类饲料加工技术主要依托安徽省农业大学和郑州粮食学院等单位；禽类副产品生产药物中间体生产技术主要依托单位为南京农业大学食品科技学院和安徽省农业大学。六、投资估算及资金来源：总投资33000万元，其中：固定资产投资30000万元，铺底流动资金3000万元。资金来源：企业自筹9000万元

39、，招商引资24000万元。 七、效益分析： 第一章 总则 第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障公共利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内的下列市政公用事业，实施特许经营的，适用本条例： （一）城市供水、供气、集中供热； （二）城市污水处理、垃圾处理； （三）城市道路、桥梁隧道、路灯、园林绿化、广场的养护； （四）城市生活垃圾清扫、清运和道路保洁； （五）县级以上人民政府确定的其他市政公用事业项目。 第三条 本条例所称市政公用事业特许经营，是指有权授予特许经营权的政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞

40、争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，授权其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。 第四条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管市政公用事业的部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行政区域内市政公用事业项目特许经营活动的指导和监督管理工作。 县级以上人民政府其他部门应当按照各自的职责，做好市政公用事业特许经营的有关工作。 第五条 各级人民政府应当根据经济与社会发展需要，增加对市政公用事业的财政投入。鼓励利用各种社会资金，采取多种形式建设市政公用设施及从事特许经营。

41、 第六条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正、公共利益优先和有偿使用的原则。 第七条 公众享有对市政公用事业特许经营的知情权和监督权。各级人民政府应当建立社会参与机制，保障公众对特许经营活动的有效监督。 第二章 特许经营权 第八条 特许经营权的授权主体是有市政公用事业事权的县级以上人民政府或者其授权的市政公用事业主管部门。 跨行政区域的市政公用事业特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。其共同的上级人民政府或者上级人民政府所属的市政公用事业主管部门应当加强指导监督。 第九条 特许经营者按照城市规划投资建设的市政公用设施，在特许经营期满或者特许经营权终止后，无偿移

42、交政府。 第十条 特许经营可以采取下列形式： （一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后按照特许经营协议无偿移交政府； （二）在一定期限内，将建成项目的经营权授予法人或者其他组织，由特许经营者向政府支付项目建设费用，期满后按照特许经营协议无偿移交政府； （三）在一定期限内，委托法人或者其他组织提供公共产品和服务。 前款第一、二项的特许经营期限最长不超过30年；第三项的特许经营期限最长不超过8年。 第十一条 县级人民政府市政公用事业主管部门根据城市建设发展需要，制订特许经营项目的实施方案，经本级人民政府批准，报市、州人民政府和地区行政公署市政公用事业主管部门审核后，

43、报省建设行政主管部门备案。 设区的市人民政府市政公用事业主管部门根据城市建设发展需要，制订特许经营项目的实施方案，经市人民政府批准后，报省建设行政主管部门备案。 实施方案应当包括下列主要内容： （一）项目名称； （二）项目基本经济技术指标； （三）选址和其他规划条件； （四）特许经营形式及期限； （五）投资回报率、价格测算； （六）特许经营者应当具备的条件； （七）国家规定和特许经营协议约定享受的财政补贴及其他优惠措施； （八）特许经营权使用费的收取或者减免； （九）保障措施。 第十二条 特许经营者通过依法经营取得合理回报，并承担相应的投资风险和经营风险。 第十三条 各级人民政府及其相关部门承

44、诺的范围可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、提供相关基础设施、给予必要的补贴以及控制不必要的重复性竞争项目建设。 各级人民政府及其部门不得向特许经营者承诺固定回报、商业风险分担，不得为特许经营者提供融资、贷款担保及法律、法规、规章禁止的事项。 各级人民政府及其部门不得向特许经营者指令非公益性任务，特许经营者为完成公益性目标而承担人民政府指令性任务的，人民政府及其部门应当给予补偿。 第十四条 申请特许经营的法人或者其他组织，应当具备下列条件： （一）依法注册并具有相应的从业能力； （二）良好的银行资信和财务状况及相应的偿债能力； （三）相应的注册资本、经营资金、设备、设施； （四）技术、经营负

45、责人具有相应从业经历和业绩，关键岗位人员具有相应的从业能力； （五）可行的经营方案； （六）法律、法规规定的其他条件。 第十五条 特许经营权授权主体应当依法通过招标方式，按照下列程序选择投资者或者经营者： （一）按照特许经营项目的实施方案制定招标方案，经本级人民政府批准后，在国家或者省指定的两种以上媒体公布特许经营项目招标条件； （二）根据招标条件，对特许经营的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人； （三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营者； （四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20个工作日； （五）公示期满，对中标者没有异议的，与中标

46、者签订特许经营协议。 第十六条 特许经营权授权主体依照相关法律、法规的规定不能确定特许经营者的，可以采取符合国家规定的其他方式确定特许经营者，但是特许经营项目所涉及的土建工程及重要设备应当按照招标投标的法律、法规执行。特许经营权授权主体应当向社会公示特许经营项目和特许经营者的基本情况，公示20个工作日后，与特许经营者签订特许经营协议。所签订的特许经营协议应当在30个工作日内报上级主管部门和省建设行政主管部门备案。 第十七条 特许经营协议应当包括以下内容： （一）特许经营内容、区域、范围和期限； （二）产品和服务标准； （三）产品和服务价格或者收费； （四）公用设施的权属与处置； （五）设施维护

47、和更新改造； （六）安全管理责任； （七）履约担保； （八）经营权的终止和变更； （九）违约责任； （十）特许经营权的收回； （十一）争议解决方式； （十二）双方认为应当约定的其他事项。 第十八条 取得特许经营权的经营者，应当支付市政公用事业特许经营权使用费。垃圾清扫、清运和道路保洁等微利的特许经营项目，根据特许经营项目的实施方案，经同级人民政府批准，减免特许经营权使用费。 特许经营权使用费纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，专项用于市政公用设施建设。 第十九条 市政公用事业主管部门在特许经营期届满之前半年内，应当组织专家对项目运行情况进行评估。运行设备设施状况应当符合特许经营协议的要求。特

48、许经营者对应当更新和维修的设备设施，应当立即更换和维修，不予更换和维修的，承担违约责任。 第二十条 特许经营者经营期满或者提前终止特许经营权的，在移交市政公用设施时，市政公用事业主管部门应当按照特许经营协议做好原特许经营者与新特许经营者的交接工作，以保证市政公用产品供应或者服务的连续性与稳定性。在新的经营者未确定之前，市政公用事业主管部门代表政府接管。 第三章 特许经营者的权利义务 第二十一条 特许经营者依法取得的市政公用事业特许经营权受法律保护，人民政府及其市政公用事业主管部门不得擅自撤销或者改变。 授予特许经营权所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，授权主体可以依法变更或者撤

49、回已经授予的特许经营权。由此给特许经营者造成损失的，应当依法给予补偿。 第二十二条 特许经营者具有下列权利： （一）依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定自主经营； （二）依照法律、法规、规章的规定和特许经营协议的约定收取费用、获取合法收益； （三）依法请求制止和排除侵害特许经营权的行为； （四）申请对发展规划和价格等进行调整； （五）享受有关的优惠政策和财政补贴； （六）拒绝各种乱收费、乱摊派等非法增加企业负担的行为； （七）法律、法规、规章规定的和特许经营协议约定的其他权利。 第二十三条 特许经营协议期限届满时，特许经营权授权主体应当按照本条例第十五条、第十六条的规定重新选择特许经

50、营者。在同等条件下，原特许经营者依法享有优先权。 第二十四条 特许经营者在经营期间，因不可抗力原因无法正常经营时，可以向特许经营权授权主体提出提前终止特许经营权的申请，特许经营权授权主体应当批准提前终止特许经营权。 特许经营者因不可抗力以外的其他原因需要提前终止特许经营权的，按照特许经营协议的退出条件，应当提前半年向特许经营权授权主体提出申请，特许经营权授权主体可以组织专家对企业运行经营情况、设备、管理等进行评估，在满足交接条件后，经特许经营权授权主体批准，终止其特许经营权；未经特许经营权授权主体批准的，承担违约责任。 第二十五条 特许经营者应当履行下列义务： （一）制定企业年度生产、供应计划

51、； （二）在特许经营协议规定的范围内从事特许经营业务； （三）按照国家和省颁布的产品和服务标准，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的产品或者服务； （四）接受有关部门对产品和服务质量的监督检查； （五）按时将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议、董事会成员和主要管理人员的变更等报授权主体备案； （六）定期对生产设施、设备进行运行维护和更新改造，保证生产设施、设备运转良好； （七）对提供不合格产品和不履行服务协议给用户造成损失的予以赔偿； （八）因设备管道检修停水、停气的，应当提前24小时告知用户； （九）法律、法规规定应当履行的其他义务。 第二十六条 特许经营者在经营期间不得有

52、下列行为： （一）转借、出租、涂改、伪造特许经营许可证； （二）转让、出租特许经营权或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权； （三）擅自将所经营的市政公用设施进行处置或者抵押； （四）未经授权或者超越特许经营协议约定范围，从事特许经营； （五）擅自调整市政公共产品、公共服务价格或者收费标准； （六）擅自停业、歇业； （七）不按照有关标准、规范从事特许经营活动； （八）不履行普遍服务义务或者不履行养护、维修和更新义务，危及公共利益或者公共安全； （九）其他违法或者违反特许经营协议的经营活动。 第二十七条 特许经营者被实施临时接管或者特许经营权提前终止后，原特许经营者应当在特许经营权授权主体

53、规定的时间内，将维持特许经营业务正常运作所需的资产和档案，在正常运行情况下移交特许经营权授权主体指定的单位。在指定的单位完成接管前，特许经营者应当按照特许经营权授权主体的要求履行职责，维持正常的经营业务。 第四章 监督管理 第二十八条 市政公用事业主管部门应当履行下列职责： （一）组织编制特许经营项目的实施方案； （二）公布特许经营者基本情况，特许经营的内容及期限，收费标准及支付方式，质量标准及保证措施，对消费者的保护和赔偿责任等； （三）监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议； （四）受理、处理和公布对特许经营者的投诉； （五）组织专家对特许经营者的经营情况进行中期评估或者年度评估，对评估中存在的问题督促其限期整改； （六）制定市政公用事业特许经营应急预案，在出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时，采取有效措施或者临时接管特许经营项目； （七）制定安全标准和保障制度，对有关设备、设施、作业场所、操作规程等进行监督检查