新农村规划重点问题分析

1、 本次汇报为六个部分：一、新农村综合体分析二、农村土地综合整治分析三、新农村建设规划战略定位分析四、农业产业园区规划分析五、乡村旅游发展模式分析六、体验经济形态分析 新农村综合体分析1 以新村建设为核心，加快构建新农村综合体654132新村建设（一）新农村综合体的发展策略 一、新农村综合体分析 （二）总体发展策略核核 心心 强调区域空间的聚合性与生产生活功能的配套性，突出多种生产生活要素的集约优化配置。 建设集中居住点纽纽 带带路路 径径 农村产业发展和社会服务集农业生产与农民生活于一体 新农村综合体必须具有乡村的基本特征和功能，必须吸纳城市的先进要素；既要依托乡村行政区域，又要打破行政区域的

2、界限，是一种开放式的要素聚集区。 一、新农村综合体分析 农村土地综合整治分析2 二、农村土地综合整治分析农村土地综合整治是开展新农村建设规划的首要前提，是农村一切规划顺利进行的根本保证 农村土地综合整治概念： 利用农村集体建设用地的减少与城镇建设用地增加挂钩的政策，按照土地集约节约利用的要求，通过对项目区内（一般为基本农田保护区或一般农地区）的田、水、路、林、村、房以及滩涂荒地、未利用地等的整理（复垦），再通过合理规划布局，在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时，相应增加一定数量城镇建设用地指标的一种做法。 二、农村土地综合整治分析 农村土地综合整治策略第一，开展农用地整理：通过对田、水、路、

3、林的有机统一和综合整治，既促进农村基础设施的换代升级、改善农业生产条件、提高基本农田的粮食综合生产能力，又确保新增有效耕地、基本农田总量不减少、质量不降低；第二，开展集体建设用地整理和村庄整治：通过对宅基地（闲置地）和集体建设用地的复垦，推进村庄整治统一规划、统一提供宅基地、统一建设新居、统一配套农村公共设施，形成与城镇同样便利但风貌有别的现代农村；第三，把推进土地流转和发展现代农业、城乡建设用地增减挂钩和城乡优势互补结合起来：通过土地流转实现规模化经营，发展现代农业；通过城乡建设用地增减挂钩置换，将农村富余的建设用地指标调剂到城镇使用，破解城镇建设用地指标短缺的难题；通过土地级差增值收益反哺

4、农村，推动新农村建设，打造农村自然田园风光。 二、农村土地综合整治分析农村土地综合整治规划核心农村土地利用规划l 在分析土地利用现状、土地利用潜力、土地供需状况的基础上确定土地利用 目标,调整土地利用结构和布局；l划定土地用途管制区;l落实耕地保有量及基本农田保护指标;l落实城乡建设用地控制指标,确定农村居民点数量、用地规模及布局,划定城乡建设增减挂钩区;l安排重点基础设施项目及用地布局;l安排生态建设和环境保护用地;l安排土地开发、整理、复垦区。 农村土地利用规划基本事项： 新农村建设规划战略定位分析3 三、新农村建设规划战略定位分析 按照因地制宜与突出特色的要求，依据当地的区位优势与资源禀

5、赋确定村庄的主导产业，然后以主导产业为辐射点，带动其他次要产业的发展农村资源总体可概括为以下五大类：五大农业资源五大农业资源文：文：寺庙、古街、传统工艺、石板屋、童玩，工艺馆、传统文化与习俗活动景：景：森林、云海、河流、海岸、夕阳、古迹、地形、峡谷、瀑布、庭园、建筑等人：人：地方意见领袖、历史人物、特殊技艺者产：产：农林渔牧产业、手工艺、观光、休闲、体验农业，农业公园等地：地：特殊的温泉、梯田、湿地、草原、沙洲、野生动物等 三、新农村建设规划战略定位分析确立新农村建设战略方向的核心思考路径：农业产业+市场农业产业与市场是新农村建设的关键，是推进农村经济发展与农民收入增加的核心。农业产业市场新农

6、村建设核心支撑农村经济发展与农民收入增加 三、新农村建设规划战略定位分析 产业为基，新农村建设离开产业只是一句空话。而农业产业要实现可持续发展，必须从纵向与横向综合发展：纵向发展上游产业（品种科研、设施科研）、下游产业（农产品加工、销售物流）农 业 科 技 园 、 农 业 种（养）植基地、农业示范园、农业温室、农产品加工基地、农产品物流配送中心横向发展农业产业+销售物流+观光旅游+文化旅游+教育培训+会议会展+休闲度假等农业观光园、休闲农庄、酒庄、农家乐、推展训练基地、农博会、乡村度假村、乡村别墅农业产业发展路径 三、新农村建设规划战略定位分析 第一，城市周边村庄主要是依托都市客源市场；第二，

7、著名景区或旅游环线周边村庄主要依托过境客群；第三，偏僻村庄主要依靠政策招商、特色驱动来聚集客源地理因素 可以从年龄、性别、收入、受教育程度、社会阶层等不同角度来进行客源目标定位。例如乡村采摘体验、乡村娱乐（植物迷宫）等可定位为青少年市场；健康养生项目可定位为中老年市场等。人口因素 根据性格与生活方式划分。例如乡村垂钓、茶艺休闲项目可定位为性格内向、喜欢安静的人群，乡村游乐园、节庆活动可定位为性格外向奔放的人群心理因素 根据消费者的需求动机划分。休闲农庄可定位为休闲度假人群；采摘园、观光园可定位为观光旅游人群。行为因素市场为本，市场是一切产品（产业）的终极指向无论农业产业向纵深发展还是横向发展，

8、都离不开市场。因而如何对该村庄的目标客源市场进行精准定位成为新农村建设的关键因素。 市场细分成为对市场精准定位的重要策略，可从以下四个方面对新农村建设项目的目标客源市场进行细分： 农业园区规划分析4 四、农业产业园区规划分析 概念分析： 观光农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。 规划分区五园一心：市场需求科普教育和农业科技示范园绿色食品生产园观光农业旅游园生态农业示范园现代产业商贸园 四、农业产业园区规划分析生态农业示范园通过生态学原理，在全园建立起一个能合理利用自然资源

9、、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统，提高农业生产力，实现可持续的生态农业，并对边缘地区的农业结构调整和产业化发展进行示范，体现生态旅游特色。观光农业旅游园围绕农业生产，充分利用田园景观、当地的民族风情和乡土文化，在体现自然生态美的基础上，运用美学和园艺核心技术，开发具有特色的农副产品及旅游产品，以供游客进行观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动。 四、农业产业园区规划分析绿色食品生产园在“绿色消费”已成为世界总体消费的趋势下，进一步加强有机绿色农产品生产区的规划，以有机栽培模式采用洁净生产方式生产有机农产品，并注意将有机农产品向有机食品转化,形成品牌。科普教育和农业科技示范

10、园通过在园区内建设农业博物馆、展示厅，对广大游客和中小学生开展环保教育和科普教育。同时应当前中国农业发展及农业结构调整的需要，把园区规划成农业技术交流中心和培训基地以及大专院校学生实习基地，体现观光农业生态园的旅游科普功能。 四、农业产业园区规划分析现代产业商贸园通过产品生产、加工、销售、售后服务，并依托高速公路出口优秀区位优势建立现代产业商贸园，并引入国际国内著名的卖场品牌，打造现代的生态休闲、高品质物流、集产品集散和生态休闲的综合商贸区，推动生态园的品牌化发展。 乡村旅游发展模式分析5 乡村旅游概念的本质和内涵乡村旅游是一个多层次的产品体系乡村性是乡村旅游的本质特征乡村意向是乡村旅游的核心

11、吸引力城市居民是乡村旅游的主要客源乡村旅游是一个变化的时空概念乡村旅游强调社区参与五、乡村旅游发展模式分析 五、乡村旅游发展模式分析从经营内容来看，目前我国乡村旅游发展主要有以下七种模式:（1）田园农业旅游模式：即以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求，主要类型有：田园农业游和田园观光游等。（2）民俗风情旅游模式：即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化

12、内涵。主要类型有：农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游和民族文化游等。 （3）农家乐旅游模式：即指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购。主要类型有：农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、农事参与农家乐、食宿接待农家乐、休闲娱乐农家乐等。 五、乡村旅游发展模式分析（4）村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。主要类型有：古民居和古宅院游、民族村寨游、古镇建筑游、新村风貌游等。 （5）休闲度假旅游模式：依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周

13、围的田园景观和民俗文化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。主要类型有：休闲度假村、休闲农庄、乡村酒店。（6）科普教育旅游模式：利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。主要类型有：农业科技教育基地、观光休闲教育农业园、少儿教育农业基地、农业博览园。 （7）回归自然旅游模式：利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色的森林发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。主要类型有：森林公园、湿地公园、水上乐园、露宿营地、自然保护区等。 体验经济形态分析6 六、体验经济形态分析体验经济的内涵分析企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，创造能够使消费者参与，值得消费者回忆的活动非生产性短周期性互动性不可替代性深刻的烙印性经济价值的高增进性体验经济基本特征 体验经济的营销模式分析