[国家公务员考试密押题库]申论模拟960

1、国家公务员考试密押题库申论模拟960国家公务员考试密押题库申论模拟960申论模拟960一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 二、给定资料 资料1 十八届三中全会公报指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。一场推进新型城镇化的“大动作”，已启动在即。城镇化建设中的3个关键，究竟是哪3个关键呢?近日，记者带着这些疑问深入基层进行了采访。土地是城镇化的关键要素之一。因此，要推进新型城镇化，土地从哪里来是一个绕不开的重要话题。 2013年6月份，住建部调研组专程来到陇西，就如何推进新型城镇化建设进行专题调研。陇西县副县长姚明东向

2、调研组汇报工作时说，近年来，陇西县加大土地开发整治力度，大力开展土地复垦和造地增粮工程，2009年以来，共计实施各类土地开发整理项目22项，完成投资1.149亿元，新增耕地占补平衡指标700多公顷，有效地保证了城镇化建设用地。 兰州是甘肃省城乡一体化建设试点市之一，为解决“地从哪里来”的问题，在加快土地流转的同时，实行“以宅基地换住房”，积极推动农村居民居住地由农村向城镇集中、由小村向中心村集中，促进宅基地空间转移，以节约土地。七里河后五泉村通过有效整合，集约出1400多亩土地，其中削山造地500多亩，七里河区晏家坪村投入300多万元，平整出300亩地，用于经济发展和新村建设。 业内人士指出，

3、农村土地整治是拓展建设用地新空间的首要策略。据国土资源部官方数据显示，通过“田水路林村”综合整治，可新增耕地10%15%。这些新增加的耕地指标，通过“增减挂钩、占补平衡”的现行政策，就可有效地转化为增加地方建设用地的指标。 在新型城镇化建设中，“钱从哪里来”?11月中旬，记者来到安定区鲁家沟镇将台村，登上村委会二楼的平台，眼前是两排新建的农家院落，统一为清一色的砖瓦房，盖有灰色琉璃瓦。 这个中心村计划搬迁农户200户，首批100户的房子已经建成，总投资2551万元，建设资金主要是易地扶贫搬迁项目资金。 山林村村民张映辉正是看准了这里交通便利，距离镇子很近，加上政府对搬迁农户给予政策扶持，便在这

4、里修建起了一座新宅院。张映辉说，他的院子建成后花费在10万元左右。 为了解决农民建房资金难的问题，甘肃省将易地扶贫搬迁项目的补助资金由最初的每人2000元调整到了目前的8000元。 鲁家沟镇镇长高强给记者算了一笔账：现在给搬迁农民每户每人补助8000元，按每户5口人算，补助就有4万元，还有危房改造项目每户1万元，加起来光补助就达到了5万元。为了减轻搬迁农户负担，将为易地扶贫搬迁群众每户协调落实贷款并贴息，每户可以享受3年5万元的贴息贷款。 张映辉说，现在一个青壮年外出打工一年，最少能挣回来2万元，5万元三年也就轻轻松松挣回来了。 为了加快推进农民进城，安定区正在探索利用异地搬迁项目，在城区周边

5、建设一批保障房，采取给农民补助和贴息的办法，让农民轻松上楼，前期摸底中就有4000多户农民报名。 陇西县为了解决“钱从哪里来”的问题，组建成立了土地储备管理中心和城投国有资产经营公司，以土地和各类城镇资产经营为核心，推进城镇资源的市场化运作。 2006年以来，陇西县已通过“招拍挂”的方式有偿出让城镇建设国有土地使用权158宗共计818公顷，获取有偿使用费9.45亿元。 陇西县住房和城乡建设局党委书记刘宏伟介绍说，通过积极借鉴发达地区的成功经验，解放思想，创新机制，县里初步建立了多层次、多渠道、多元化的城镇建设投融资机制，先后筹措城镇建设资金近70亿元，极大地加快了全县城镇化建设步伐。 产业是新

6、型城镇化发展的基础和支撑。 鲁家沟镇太平村是安定区北部最为干旱的乡村。2009年，太平村实施易地扶贫搬迁工程，居住在20公里以外的御风村的70户农民从山上搬了下来。 刘志义就是其中之一，当初搬到这里时家里的存款还不足1万元，如今他已经是远近闻名的养鸡专业户，年收入10万元以上。 11月中旬记者见到刘志义时，他刚从鸡舍里给鸡喂完饲料出来。刘志义说，“工人在工厂里上班，我在自己的鸡舍里上班”。刘志义当初选择搬到这里，就是看中了当地能发展养鸡业。在大家的带动下，原来种地的刘志义“洗脚上岸”，也搞起了养鸡。在城镇化进程中，农民摇身变成产业工人的越来越多。 如今，太平村已经发展为远近闻名的养鸡专业村，有

7、125户农户建起了工厂化鸡舍，专职养鸡。目前全村养鸡规模发展到30万只，日产鲜蛋20吨，户均年收入3万多元。 太平村养鸡业的快速发展，带动周边村社发展养鸡户325户，养鸡规模达到50万只。围绕养鸡业，昔日人烟稀少的太平村很快在这里形成了一座现代化的小城镇，超市、餐饮、理发馆一应俱全。 高强认为，推进城镇化不仅仅是盖几间新房、建几处铺面，更重要的是通过培育后续产业，使农户思想观念和生产生活方式从根本上发生转变，找到新的致富门路，让农民变成产业工人，有稳定的收入，以产业为支撑带动当地农民实现城镇化。 2012年，甘肃省城镇化率达到38.8%，2013年预计超过41%，甘肃省城镇化建设呈快速发展趋势

8、。十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。产业和城镇融合发展更说明了产业发展在城镇化中的地位，用产业作为纽带，吸引农民，城镇化发展才能有所依附。 资料2 新型城镇化是怎样提出来的?它和中国特色城镇化道路是什么关系?又有什么新的内涵和要求呢?新型城镇化不是凭空提出来的，它是建立在新中国成立以来特别是改革开放三十多年来，对中国特色城镇化道路不断探索和实践基础上的，是对中国特色城镇化道路内涵的丰富和发展。 提出“新型城镇化”，至少有两个方面的原因。 一方面，城镇化在我国经济社会发展中

9、的作用和地位进一步凸显。近年来，中国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大的变化。经济低迷逐渐成为全球经济常态。明显抬头的贸易保护主义，以及发达经济体推行的量化宽松货币政策，使新兴经济体面临又一次被“剪羊毛”的风险，对中国经济发展带来巨大冲击。从国内情况看，中国经济已进入个位数增长期，在外需不振的情况下，必须牢牢把握住扩大内需这一战略基点。积极稳妥推进城镇化无疑是一个重要选择。 2008年以来，在应对国际金融经济危机的历程中，城镇化已经成为我们扩内需、调结构、转方式的战略重点和重要依托，成为我们保持经济平稳发展的强大内在动力。当前我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于

10、发达国家近80%的平均水平。因此，中央领导同志强调，“城镇化是扩大内需的最大潜力”，“是我国经济增长的巨大引擎”。 另一方面，我国城镇化也出现了一些亟待解决的问题。 一是规模庞大的农民工阶层，与城市居民构成了“城市二元结构”问题。有关统计表明，在2.6亿农民工中，大约有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属处于“半市民化”状态。绝大多数农民工没有充分享受到城镇的公共服务和社会保障。城乡二元结构还没解决，又出现城市二元结构，使得问题更加复杂。 二是人口过于向大城市集中，城市规划和建设盲目向周边摊大饼式地扩延带来的“城市病”问题。城市建设“重面子轻里子”“重地上轻地下”“重短期轻长期”问题突

11、出。近年来，污染加剧，交通拥堵、房价高企等弊端在一些城市日益突出，制约了城镇化健康发展。 三是大量的农民工进城造成的农村“空心村”和土地撂荒问题。 还有诸如土地占用过多、利用粗放，“土地城镇化”快于“人口城镇化”的问题；“大拆大建”“千城一面”，破坏城市文化和历史的问题等。 资料3 记者近日驱车从广东汕头大华路自北向南行驶发现，正在改造的路段设置了约60个橡胶材质的临时交通隔离柱，但却有不少已经“挂彩”。其中有的柱身被撞瘪撞斜，有的被撞折“趴”在路面，有的“身首异处”只剩光秃秃的底座，尤以大华路的红领巾至海滨路段隔离柱受损程度最为严重。 “这些受损的交通隔离柱大多是被过往车辆撞毁的。”大华路一

12、家商铺主林先生告诉记者。他说，尽管大华路处于改造状态，但每天途经的车辆依旧络绎不绝，希望广大车主文明驾驶，规范行为，按照交通指示标志行驶，不要横冲直撞损坏公共设施，避免因交通违章行为引发碰撞事故，造成交通拥堵。 马路上，车辆横冲直撞、见缝插针，冲红灯、闯禁行司空见惯，争抢道、刮擦碰屡见不鲜；市场边，小摊小贩盘踞，买菜市民穿梭，马路成了露天市场、停车场，遍地的垃圾菜叶一片狼藉；广场里，栏篱被踩、花木被摘，杂革从生的草地上随处可见遛狗人留下的“地雷”，小贩进驻，黑烧烤浓烟“撩”人这些熟悉的场景我们常常看在眼里，痛在心里。不论是从外地来的人，还是我们这些土生土长的汕头人都不禁要问：我们的城市到底怎么

13、了?一次次的叩问，在一次次的整治与回潮之间变得无力，变得麻木。这到底是因为城市管理缺位，措施不力?是因为市民素质不高，文明意识不足?还是二者兼而有之? 城市管理，事关一座城市的门面，事关一座城市的文明，事关一座城市人民群众的幸福指数。建设幸福汕头，就是要为广大市民提供生活宽裕、精神富足、文化多彩、环境优美、社会和谐的城市环境，使生活在汕头的所有群众心情舒畅、快乐幸福。每天生活在一个交通乱糟糟、环境脏乱差的城市，群众何来幸福感?建设幸福汕头又何从谈起? 网友“市民心曲”：金凤东路桃园段也进行改造，本来是好事一桩。但目前住在月季园和石榴园的居民却意见纷纷，原因是施工过程把路面标高提高了15厘米左右

14、，那么人行步道也跟着提高15厘米，造成步道比园区内的路面高出了很多，市民出入受到影响，雨天怕排水系统出现问题。希望有关部门给予妥善解决。 网友“老同志”：对庐山路小商贩的噪音扰民感到愤慨和无可奈何。我是庐山路边居民区的居民，每天晚上都有一帮小商贩在庐山路路边摆市场做生意。个别小商贩不顾居民宁静的生活环境，每每放着喇叭，重复着简单的广告用语，声音特别扰人。希望能加强管理，还居民安宁的环境。 网友“Mr.Right”：一条所谓的严管路金砂东路上，运载石头的泥头车照走不误，政府投入的电子路面监控没看到这些泥头车吗? 网友“韩江”：市区韩江路进行改造后，路灯移到人行道上，受到树木的遮挡，道路变黑暗了。

15、希望一是将路边的树木进行修剪，二是降低路灯的高度，把民心事办得更完美。 网友“安民”：在离飞厦中学校门最近的长平路段，该校学生上、放学时横过该路段险象环生，在没有办法建人行天桥的情况下至少应该划上斑马线吧? 资料4 为了讲一步优化城市发展环境，建立健全与国际化大都市建设相适应的城市管理体系，实现城市精细化管理，西安市出台了西安市城市精细化管理工作实施方案。新城区积极践行市委、市政府的部署，以实现城市区域管理“一年大提升，三年大变样”为目标，树立城市微管理理念，从细节着眼，从小处着手，从市民关心的小事做起，着力解决当前社会反映突出的城市管理问题。 用心筹划部署到位打造靓丽新城区 新城区创新管理体

16、系、实施六大工程、着力重点突破(即建设一个体系、实施六项工程、做好25项重点工作的“1625工程”)，逐步建立起“分工明确、责任落实、管理到位、监督有力、奖惩分明”的城市管理工作新机制，迅速、全面展现区域“市容环境干净整洁、园林绿化提档升级、都市夜景绚丽多彩、城市景观和谐温馨、社会管理规范有序”的国际化大都市中心城区新形象。 区城管执法局、区市容园林局、区建住局、区民政局、交警新城大队、环保新城分局、各街道办事处和火车站广场管委会针对25项重点工作中的牵头任务，分别制订了实施方案，细化任务，明确责任。区市容园林局在新城区市容园林局市容园林精细化管理工作实施方案中明确提出，利用3年时间，通过开展

17、净化、绿化工程，使新城区市容环境卫生“大街小巷一个样、晴天雨天一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样、检查不检查一个样”的长期目标。同时，对2013年解决市容环境卫生长效化管理问题、解决道路清扫保洁人员配备不足问题等1l项重点工作做了部署，不但明确了负责领导，也明确了完成时限。 用制度监督考核保障最优行动力 新城区委、区政府清醒地认识到，好的机制体制设置，要获得实际效果则离不开严格的考核。因此，该区积极建立城市精细化管理考核机制，制定新城区城市精细化管理任务分工和工作标准和新城区城市精细化管理工作考核办法，细化分解工作任务，明确工作标准，限定工作时限，规范执法程序，严格实施目标考核和奖惩。 其

18、中，新城区城管执法局在西安市新城区城市精细化管理工作实施方案的基础上，制定了任务实施细则，将2013年城市精细化管理工作任务细化为11类36项，明确工作标准、责任领导和完成时限。实行一日三查，日通报、周讲评制度，发现问题及时督促办理；开展媒体曝光问题督察督办、定期回访制度，确保问题解决彻底，长效管理落实到位。 区市容园林局完善精细化检查考评体系。制定新城区市容环境卫生精细化管理检查考评办法，落实区城市精细化管理工作领导小组办公室、区市容园林局、各街道办事处及火车站广场管委会“三级检查”制度。健全完善市容精细化管理的标准化体系。制定完善新城区市容环境卫生精细化管理标准，明确一类、二类、三类道路的

19、设施配备标准、人员配备标准、环卫作业标准，实施市容环卫标准化管理。每周开一次精细化管理推进会，做到日通报、周汇总、月评比。 用努力诠释职责把重点难点管成特色亮点 全面地部署安排，明确的精细目标，严格的考核举措有力地带动了新城区各部门的行动热情，大家用执著和汗水为全区精细化管理做出自己的贡献，把重点难点问题管理成区域的特色亮点工作。 精细化管理工作开展以来，区城管执法局按照层级化管理工作的要求，将区域划分为严禁区、严控区和疏导区三类，认真开展市容环境秩序整治工作；进一步完善“网格化”管理模式，将全区281条道路划分为93个网格单元，每一网格设1名组长，23名执法队员及监督员，有效提升执法效率。

20、管理源自精细。伴随着西安市委市政府实施城市精细化管理大幕的拉开，新城区用行动扮靓古都西安。当“精细化管理”落实到每一项实实在在的工作中时，我们的生活会更加幸福 资料5 新型城镇化将启幕农村新一轮改革，土地流转乃大势所趋。为解决城镇化进程中的用地“瓶颈”，土地配置市场化、农村土地资本化，优化农村资源配置和产业结构，为实现统筹城乡发展探索出一条新路。 党的十八大报告明确提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，并依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权。“这项举措将使被征地农民的利益得到保护。”经济学家顾海波说，土地是农民的命根子。 记者获悉，一些地方正在试图打破城乡户籍藩篱，户籍改

21、革逐步推进正在成为城镇化改革的一大方向，正如党的十八大报告提出要“推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”那样，因此城镇化决不是一哄而上。 “打砖户籍肯定是未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，2020年若要达到50%以上的人口城镇化水平，关键在于以农民工市民化为重点的相关改革到位。 未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”“集约高效”“可持续”3个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张

22、向质量提升“转型”。 资料6 90年代初的日本就遇到完全一样的状况：老龄化初露端倪，房地产泡沫正当时，广场协议带来的日元升值压力进而限制了出口，这3个条件合而为一，彻底打垮了日本经济。 也因此，在当前的时点，中国如果强行推动改革，必须要打开变局，否则前路就是一片泥泞。新一届政府丰导的城镇化必须被冠之以“新型”。 土地城镇化跃进带来的一个更加重要的问题是，在看似城镇化的土地上，城市和农村的二元结构和剪刀差并没有就此消除，配套设施跟进缓慢，导致农村人口不但享受不到城镇化带来的生活改变，反而甚至有可能加速其涌入城市的过程。这就成了被动城镇化的过程。 国际上，不乏被动城镇化导致经济萧条的先例。 美国文

23、化下的墨西哥在南美可能是最著名的贩毒圣地，然而在看似混乱的社会背景中，墨西哥却有着超出很多欧洲国家的城镇化比率。 事实上，墨西哥最大的问题就是城市化进程超出了工业化速度这也是中国所面临的问题，如果延续前期的造城模式，那么迟早有一天中国要陷入墨西哥的局面中。过于超前的城镇化比率导致城市化水平与经济发展水平脱节。过度城市化给墨西哥带来的不是繁荣，而是城市的畸形发展以及贫困、拥挤、环境破坏等社会问题。 从20世纪40年代起，墨西哥进入加速发展阶段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率为42.6%，在1970年这个数字就增长到66.3%。欧洲城市人口比重从40%提高到60%，经过了50年，拉

24、美国家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%，超过德国等发达国家。 尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家，但经济水平却远远落后于这些国家。统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国家财富分配调查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上贫富差距最大的国家之一。同样的困局出现在了同样地处南美的巴西。 从这个角度来看。中国绝不可以走被动城镇化的模式，而浩城的城镇化更会进一步加剧被动城镇化的速度。 无论如何，需要看到的是，以泛工业为基础人口红利为助力的城镇化发展模式

25、已经无法复制。中国必须要在新一轮的城镇化过程中，寻求到属于自己的产业布局模式。这种重新定位的产业分工，不仅有利于城市的立足，更有利于中国从前期大投资的模式中走出来，进一步提高整个国家的经济运行效率和城市运行效率。 所以，新型城镇化的过程，实际上就是经济转型的过程，这个过程越早完成，中国经济二次齐飞的加速期就越早来临。 资料7 2014年9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。 李克强指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西

26、不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。所有试点都要以改革为统领，按照中央统筹规划、地方为主、综合推进、重点突破的要求，紧紧围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等重点，积极探索，积累经验，在实践中形成有效推进新型城镇化的体制机制和政策措施，充分发挥改革试点的“先遣队”作用。同时鼓励未列入试点地区主动有为，共同为推进新型城镇化作贡献。 李克强说，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。要公布实施差别化落户政策；探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩；允许地方通过

27、股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力；把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”。要科学规划，创新保障房投融资机制和土地使用政策，更多吸引社会资金，加强公共配套设施建设，促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。要加快基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部倾斜；积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营，以“业”兴“城”，做大做强中西部中小城市和县城，提升人口承载能力，促进约1亿人在

28、中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。 李克强强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上，干在实处，奋发有为、抓出实效，尊重基层首创精神，多给支持，总结推广成功经验，用好改革创新的“开山斧”，着力提高新型城镇化质量和水平，造福广大城乡群众。 三、申论要求问题:1. 给定资料3中几个网友说出了该城市管理中存在的某些问题，请对此予以归纳概括。 要求：全面准确，分条归纳，100字左右。 答案:道路改造施工，影响市民出行，排水系统存在隐患。 (2)商贩噪音扰民，影响居民环境的安宁。 (3)货车闯禁行路，相关部门不治理。 (

29、4)树木遮挡路灯，道路变暗，影响出行安全。 (5)学校周边道路存在安全隐患，学生安全堪忧。解析 本题属于概括题，主要考查考生对社会问题的理解能力和语言归纳总结能力。考生需要归纳概括给定资料3中网友表述的某地区在城市管理中的各种脏乱差现象。在作答时要注意题目要求有3点：全面准确，分条归纳，不超过150字。要注意分条归纳这一点，准确全面，且字数控制在要求之内。 问题:2. 十八届三中全会公报指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。给定资料1中提到城镇化建设有“三个关键”，请结合资料解释“三个关键”。 要求：全面、准确，不超过200字。 答案:土地从哪里来? 国家政策、地方措施相互补充。国家：实行占地

30、耕地补偿制度，“占多少，补多少”。地方：加大土地开发整理力度，加快土地流转，实行农村土地整治。 (2)钱从哪里来? 建立专项扶贫基金；建立保障住房，农民补助和贴息；组建土地储备管理中心和城投国有资产经营公司；建立城镇建设投融资机制，实行融资创新。 (3)农民怎样变产业工人? 培育后续产业，转变农户思想观念和生产生活方式，以产业为支撑带动农民实现城镇化。解析 本题属于理解分析题，要求考生解释“三个关键”。考生要注意理清该篇资料的结构有助于解答问题。资料是“总分”结构，首段就总体提出城镇化建设中存在“三个关键”，后面的段落都是用实例对“三个关键”进行阐述。 问题:3. 某些地区存在严重城市管理脏乱

31、差问题，如果你是H市A区城市管理综合执法局科员，请结合给定资料4、5，请拟写一则开展城市环境综合整治专项活动的通告。 要求：(1)内容具体，针对性强； (2)目的明确，切合主题； (3)用语恰当，通俗易懂； (4)500字左右。 答案:关于城市环境综合整治专项活动的通告 H政通×××××号 为进一步强化城市管理，营造市容整洁、道路畅通、秩序井然的城市环境，促进我区经济社会发展，区政府决定集中开展城市环境综合整治专项活动。现将有关事项通告如下。 第一，严格禁止各类车辆乱停乱放。各类车辆应当按交通管理部门规定的时间、位置停放或在停车场停放，不得占压

32、绿地、人行道、交通标线。 第二，严格禁止机动车辆沿街抛洒。在城区通行的机动车辆应当保持外形完好、整 洁，车身无泥土、污物；运载各类易抛洒滴漏物品的车辆，必须采取密封、苫盖措施，否则不得上路行驶。 第三，严格禁止单位和个人占道经营。任何单位和个人不得擅自在城市街道两侧、人行过街天桥、地下通道或广场周边摆摊设点、堆放物料、搭建设施；经批准占道经营的集贸市场，其经营单位应配备清扫保洁人员维护市场环境卫生。 第四，城管、建设、公安、工商、交通等部门要按照各自的职能，尽职尽责、互相配合、加强巡查，对违反相关法律、法规的行为，依据相关规定从重处罚。 第五，行政执法人员要规范、文明、科学、和谐执法，不得粗暴

33、执法、徇私舞弊。对执法中的违法行为，一经发现，将严肃处理。 第六，本通告自发布之日起施行。 特此通告，望大家自觉遵守以上规定。 ××市城市管理综合执法局 ××××年×月×日解析 这是一道公文题，要求考生以H市A区城市管理综合执法局科员的身份写一篇通告。考生要注意通告和公告的区别，通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，所涉及的事项一般没有公告那么重大，内容也多是指向一个特定的人群。通告由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大

34、众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。考生作答本题时要置身于城市综合执法部门的情景之中，对城市管理、改善城市环境、维护社会秩序提出建设性的规则。 问题:4. 城镇化是什么，很多人将城镇化简单地理解为“划定一个区域，兴建一批高楼”的发展模式。请结合给定资料6，谈谈为什么中国不能走被动城镇化，必须打开变局，积极创新。请你以“路往哪走?新在何处?”为题，写一篇短评。 要求：(1)观点明确，简明深刻； (2)语言流畅，有逻辑性； (3)不超过500字。 答案:路往哪走?新在何处? 党的十八大以后，“新型城镇化”的话题引发热议。中国到底应走什么样

35、的城镇化道路?这是当前社会经济发展亟须解决的问题。 城镇化有“被动”与“主动”之分。前者是由工业化所推动的城镇化；后者是由城镇依靠渗透辐射实现自生发，取代工业化而成为推动经济社会发展的主要动力。 目前有一种倾向是“划定一个区域，兴建一批高楼”，这属于前者。这种“被动城镇化，会引发一系列问题：土地城镇化的速度快于人口城镇化，强拆房屋和强制征地引发的社会矛盾日益尖锐；进城务工农民难以享受市民待遇；城乡二元结构日益固化，城乡经济社会发展差距不断拉大；产业结构不尽合理，现代服务业发展缓慢，农业现代化发展乏力；城镇结构有待优化，大中城市发展迅猛，小城市和小城镇发展能力不足。因此，我国必须避免这种发展模式

36、，而应该寻求到一条属于自己的产业布局模式，走新型工业化的道路。 新型城镇化的“新”应该在由片面注重追求城市规模扩大，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。解析 本题也是一个公文写作题，要求写一则短评。写好一篇短评，要力求做到“言近而旨远，词约而意深”。也就是据事说理，抓住问题中最值得议论之处，评其一点，一事一议；在结构上要精心开头，简化结构；在文字表达上长话短说，评在实处；

37、源于材料，高于材料进行提炼升华。此题要求根据给定资料6探讨中国城镇化道路的方向。写评论时要注意两点：一是分析被动城镇化对城镇化道路发展的不良影响；二是要指出走新型城镇化方向在哪里? 问题:5. 世界著名建筑大师贝聿铭有一句名言：“对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)自选角度，见解深刻； (2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数10001200字。 答案:新型城镇化莫唱“空城计” 最近，云南昆明的呈贡新区引起媒体和公众广泛关注，不是因为鳞次栉比的高楼和宽阔平整的马路，而是因为持续偏低的入住率，使整个新区几乎成为一座“空城”。新城变“空城”不是某个孤例。联想一下曾经广受关注的内蒙古康巴什、河南鹤壁等地的所谓新城，白天，宽阔的大街上难见人影，两边是一片片崭新的住宅楼；夜幕降临，华灯无法初上，七成以上的空置率，让整个城市陷入死一般的寂静。然