打好五大歼灭战

1、进进稳稳中中求求成绩成绩来之不易来之不易困难不可低估困难不可低估需要需要坚定信心坚定信心打好五大歼灭战打好五大歼灭战目录一一、成绩、成绩来之不易来之不易12345传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长长消费增速平稳，投资回落，出口下降消费增速平稳，投资回落，出口下降消费价格温和上涨，工业品价格深度下跌，消费价格温和上涨，工业品价格深度下跌，房价大幅反弹房价大幅反弹就业形势基本稳定，就业质量有所下降就业形势基本稳定，就业质量有所下降世界经济复苏乏力、复杂多变世界经济复苏乏力、复杂多变1.1.传统传统制造业制造业大幅萎缩大幅萎缩，新兴业态，新兴业态快速成长快速成长经

2、济发展面临内外困难与挑战经济发展面临内外困难与挑战外部外部内部内部 房地产库存压力较大0101 企业生产成本持续攀升0202 产能过剩0303 金融风险开始显性化0404.一系列难题一系列难题缓缓 慢慢“成绩来之不易、 困难不可低估、 信心不能动摇”分析年规模以上年规模以上工业增加值工业增加值按可比价格计算比上年 6.1%按类型国有控股企业增加值同比增1.4%集体企业增1.2%股份制企业增7.3%外商及港澳台商投资企业增3.7%按门类采矿业增2.7%制造业增7.0%电力、热力、燃气及水生产和供应业增1.4%传统制造业 VS 新兴产业1.1.传统传统制造业制造业大幅萎缩大幅萎缩，新兴业态，新兴业

3、态快速成长快速成长 数据来源：国家统计局官网分析全年零售总额300931亿元，比上年名义 10.7%（扣除价格因素实际 10.6%）。年社会消费品年社会消费品 零售总额增零售总额增10.7%10.7%城镇消费品零售额258999亿元，乡村消费品零售额41932亿元，按经营单位所在地餐饮收入32310亿元2014年 2015年10.5%按消费形态商品零售268621亿元2014年 2015年11.8%2014年2015年11.7%2014年2015年10.6%2015年2015年全国网上零售额38773亿元，比上年增长33.3%。2014年2.2.消费增速消费增速平稳平稳, , 投资投资回落回落

4、, , 出口出口下降下降 数据来源：国家统计局官网分析1月固定资产投资增速逐月回落， 比2014年名义增长增长10.0%10.0%（扣除价格因素实际增长增长12.0%12.0%）。2月3月.10月11月12月第一产业投资，比2014年增长31.8%31.8%第二产业投资，比2014年增长8.0%8.0%第三产业投资，比2014年增长10.6%10.6%年年国有控股投资增长国有控股投资增长 10.9%10.9%民间投资增长民间投资增长10.1%10.1%年年进出口总额降进出口总额降7.0%7.0%全年进出口总额245849245849亿元人民币141357141357亿元人民币 1.8% 1.8

5、%104492104492亿元人民币 13.2% 13.2%顺差顺差36865亿元人民币2.2.消费增速消费增速平稳平稳, , 投资投资回落回落, , 出口出口下降下降 数据来源：国家统计局官网分析CPI上涨1.4%涨幅在年初制定的3%左右的调控目标之内同比下降同比下降商品房价格同比上涨7.6%城市上涨1.5%1.5%农村上涨1.3%1.3%食品价格上涨2.3%2.3% 2015年中国经济稳中趋缓，工业品价格下跌比较快，国内油价连续下跌，工业生产者出厂价格（PPI）保持负增长，国内粮食库存比较高，农产品价格上涨也比较慢，这些都导致2015年物价处于温和上涨温和上涨的水平。国家信息中心预测部主任

6、祝宝良3.3.消费价格消费价格温和上涨温和上涨, ,工业品价格工业品价格深度下跌深度下跌, , 房价房价大幅反弹大幅反弹 数据来源：国家统计局官网分析比2014年减少487487万人，万人，这已是中国劳动年龄人口连续四年下降。连续四年下降。大陆总人口137462万人万人16周岁以上至60周岁以下劳动年龄人口9109691096万人万人城镇人口7711677116万人万人占总人口比重56.1%占总人口比重66.3%同比减少345万人244万人371万人487万人2012年2013年2014年2015年全国就业人员77451万人万人其中城镇就业人员40410万人万人就业方式增多就业质量有所下降4.

7、4.就业形势基本就业形势基本稳定稳定，就业质量有所，就业质量有所下降下降 数据来源：国家统计局官网分析发达国家发达国家保持温和复苏态势保持温和复苏态势新兴和发展中经济体新兴和发展中经济体增长压力较大增长压力较大经济衰退经济结构调整缓慢美元美元加息加息国际货币基金组织（IMF）预计经济增长情况：2015年2016年欧元区1.5%1.6%1.0%0.6%日本5.5.世界经济复苏世界经济复苏乏力乏力、复杂、复杂多变多变二二、困难、困难不可低估不可低估1234严重产能过剩与部分领域供给不足的矛盾严重产能过剩与部分领域供给不足的矛盾房地产市场仍处于调整期房地产市场仍处于调整期企业生产成本居高不下企业生产

8、成本居高不下金融风险累积上升并显性化金融风险累积上升并显性化产能产能过剩？过剩？产能扩张过快产能扩张过快改革滞后改革滞后经济结构调整缓慢经济结构调整缓慢04营造良好的市场氛围。02更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩。05以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破。03加大政策力度引导产能主动退出。01继续贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见。国家发展改革委国家发展改革委20162016改革改革清单清单五五措施化解产能过剩措施化解产能过剩1.1.严重严重产能过剩产能过剩与部分领域与部分领域供给不足供给不足的矛盾的矛盾垄断或管制垄断

9、或管制电电信信金金融融教教育育文文化化养养老老体体育育阻碍社会资本进入1.1.严重严重产能过剩产能过剩与部分领域与部分领域供给不足供给不足的矛盾的矛盾供给侧改革供给侧改革 拉动经济增长需要“刺激政策”（货币+财政）提高总需求，使实际产出达到潜在产出。是什么需求侧改革需求侧改革供给侧改革供给侧改革需求不足 导 致 产出下降市场可以自动调节使实际产出 回归 潜在产出 所 以拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。所 以好比好比西医西医中医中医可救急，但副作用大。中医疗法如文火慢煮，综合施治，需要把握火候，引出的味道也更浓。怎么改“5+4+35+4+3”行动方案行

10、动方案5五大政策支柱宏观政策要稳 产业政策要准微观政策要活 改革政策要实社会政策要托底化解过剩产能降低实体经济企业成本化解房地产库存，促进房地产持续发展防范化解金融风险4 打好四个歼灭战3三大原则坚持解放和发展生产力坚持社会主义市场经济改革方向调动各方面的积极性1.1.严重严重产能过剩产能过剩与部分领域与部分领域供给不足供给不足的矛盾的矛盾商品房存量大商品房存量大周期性减速周期性减速趋势性下跌趋势性下跌供过于求供过于求由“供不应求，总体偏紧”转向“供过于求、总体偏松”居民住房需求动力大为减弱。居民资产配置变化居民资产配置变化由于投资房地产的预期收益下降，居民的资产配置开始更多地转向股权、期权投

11、资等领域。“去库存去库存”房地产市场仍然面临较大的“去库存”压力，城市间的分化更加明显。市场价格仍偏高市场价格仍偏高随着老龄化时代的到来，未来我国住房市场的刚性需求将减少，而房地产市场价格的居高不下更加抑制了广大中低收入人群刚性需求的释放。2.2.房地产市场仍处于房地产市场仍处于调整期调整期（1）财务成本此外，还需要承担诸如评估费、保费、顾问费等费用。（2）劳动力成本2008-2014年我国私营单位就业人员平均工资增长率13.4%10%实际增长名义增长（3）用地成本地价价房（4）物流成本8.3% 美国 8.5% 日本 11.7% 世界平均水平16.6% 中国2014年物流成本占GDP的比重（5

12、）制度性交易成本企业制度性交易成本是指因政府的各种制度工具所带来的成本，例如各种税费、融资成本、交易成本等等都属于制度性成本。 3.3.企业生产成本企业生产成本居高不下居高不下经济增长速度放缓生产要素成本上升资本收益减慢4.4.金融风险累计金融风险累计上升上升并并显性化显性化三三、需要坚定、需要坚定信心信心12345发展动力加快培育引领经济平稳增长发展动力加快培育引领经济平稳增长市场活力不断释放激发经济平稳增长市场活力不断释放激发经济平稳增长经济结构持续优化支撑经济平稳增长经济结构持续优化支撑经济平稳增长宏观调控精准发力护航经济平稳增长宏观调控精准发力护航经济平稳增长长期向好基本面牢固促进经济

13、平稳增长长期向好基本面牢固促进经济平稳增长国内外发展环境仍然错综复杂国内外发展环境仍然错综复杂国际国际国内国内 经济下行压力仍然较大0101 市场需求总体偏弱0202 工业领域价格和企业效益低迷0303 新旧增长动力接替尚需时日0404温和复苏总体来看，我国经济将呈现出小幅缓降态势。初步预计，2016年我国GDP将增长6.5%以上，CPI将上涨1.5%左右。1.1.发展动力发展动力加快培育引领经济平稳增长加快培育引领经济平稳增长“互联网+”为经济发展增添新的动能全国新登记注册企业日均新增超过 1万家万家节能环保新材料新能源汽车新一代信息技术生物新能源高端设备制造国内发明专利授权量快速增长，研发

14、经费占GDP的比重进一步提高，企业创新主体的地位日益增强。1.1.发展动力发展动力加快培育引领经济平稳增长加快培育引领经济平稳增长 简政放权、放管结合、优化服务以及不断释放改革红利，市场活力逐步提升，市场对资源配置的决定性作用日益增强。清理规范中介服务，除特殊需要并有法律依据外，全面取消强制性中介服务。3政府定价项目大幅减少 绝大多数商品价格由市场竞争形成。42推进“三证合一、一照一码”等商事制度改革。取消和下放一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别。12.2.市场活力市场活力不断释放激发经济平稳增长不断释放激发经济平稳增长服务业服务业发展势头较好成为经济发展主导产业产业结构调整产业结构调整

15、扎实推进扎实推进工业内部结构加快调整高技术产业和装备制造业保持较快增长需求结构需求结构继续改善继续改善新型消费模式公共产品、公共服务领域的投资规模显著加大2015年2014年2014年、2015年国内生产总值情况对比（单位：亿元）国内生产总值第一产业第二产业第三产业67670863646360863271392274278306739341567583326.9%6.9%3.9%3.9%6.0%6.0%8.3%8.3%u服务业占比首度达到“半壁江山”u消费成顶梁柱 对GDP增长贡献超六成3.3.经济结构经济结构持续优化支撑经济平稳增长持续优化支撑经济平稳增长 数据来源：国家统计局官网新的增长极

16、、增新的增长极、增长带正逐步形成长带正逐步形成“四大板块”“三大战略”统筹推进西部大发开发东部加快发展中部崛起东北振兴上海浦东新区上海浦东新区青岛西海岸新区青岛西海岸新区重庆两江新区重庆两江新区天津滨海新区天津滨海新区甘肃兰州新区甘肃兰州新区福州新区福州新区南京江北新区南京江北新区湖南湘江新区湖南湘江新区四川天府新区四川天府新区大连金普新区大连金普新区贵州贵安新区贵州贵安新区陕西西咸新区陕西西咸新区广东南沙新区广东南沙新区浙江舟山群岛新区浙江舟山群岛新区截止2015年底我国已有14个国家级新区上海浦东新区上海浦东新区青岛西海岸新区青岛西海岸新区重庆两江新区重庆两江新区天津滨海新区天津滨海新区甘

17、肃兰州新区甘肃兰州新区福州新区福州新区南京江北新区南京江北新区湖南湘江新区湖南湘江新区四川天府新区四川天府新区大连金普新区大连金普新区贵州贵安新区贵州贵安新区陕西西咸新区陕西西咸新区广东南沙新区广东南沙新区浙江舟山群岛新区浙江舟山群岛新区截至2015年底我国已有16个国家级新区3.3.经济结构经济结构持续优化支撑经济平稳增长持续优化支撑经济平稳增长积极的财政政策与稳健的货币政策，注重加强对实体经济的支持。促进城乡居民收入较快发展，加快推进重大消费工程。加大投资力度，减少前置审批事项；创新企业债券品种，投放专项建设基金。深挖外贸发展潜力，培养竞争新优势促进外贸出口，保持国际市场份额。4.4.宏观

18、调控宏观调控精准发力护航经济平稳增长精准发力护航经济平稳增长工业化、信息化、城镇化和农业现代化还处在深入推进阶段，经济发展仍处于大有可为的战略机遇期。区域发展空间区域发展空间广广新型城镇化市场需求新型城镇化市场需求大大生产的综合优势生产的综合优势强强劳劳 动动科科 技技资资 金金 5.5.长期向好基本面牢固长期向好基本面牢固促进经济平稳增长促进经济平稳增长四四、打、打好五大歼灭战好五大歼灭战12345打好打好“去产能去产能”歼灭战歼灭战打好打好“降成本降成本”歼灭战歼灭战打好打好“去库存去库存”歼灭战歼灭战打好打好“补短板补短板”歼灭战歼灭战打好打好“去杠杆去杠杆”歼灭战歼灭战20152015

19、年年中央经济工作会议此次会议主要亮点在于：全面系统地部署供给侧结构性改革，从战略上看，结构改革推进非一日之功，要打持久战，从战术上坚持以问题导向打好五大歼灭战：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即“三去一降一补三去一降一补”。1.1.打好打好“去产能去产能”歼灭战歼灭战产能过剩成为制约经济发展的“拦路虎拦路虎”破产清算财税政策兼并重组控制增量1依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。3尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。加大财税政策对去产能的支持力度，同时，出台财税支持、不良资产处置、专项奖补等政策。2严格控制增量，防止形成新的产能过剩。41.1.打好打好“去

20、产能去产能”歼灭战歼灭战劳动力、土地、资金等要素成本不断上升，物流费用和交易成本居高不下。降低降低物流成本物流成本降低降低社会保险费社会保险费降低降低电力价格电力价格降低企业降低企业财务成本财务成本降低制度性降低制度性交易成本交易成本01降低企业降低企业税费负担税费负担0204050603组合拳组合拳明确提出研究降低制造业增值税税率的措施，由局部降税扩大到普惠性降税。简政放权，清理规范中介服务，改善整体营商环境和政府廉洁程度等。落实电力行业体制机制改革，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。推进流通体制改革，加快全国统一开放、竞争有序市场体系建设。研究精简归并“五险一金”。加快金融体制改革步伐，大力推进利率市场化，引导金融部门为实体经济让利。2.2.打好打好“降成本降成本”歼灭战歼灭战我国房地产市场面临较大的“去库存”压力，特别是三四线城市房地产市场去库存压力更加突出。 逐步清理和取消部分特殊时期 采取的限贷限购等行政性措施房地产政策以市场为主导 鼓励和引导开发商适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组商品住房改革鼓励老百姓和机构买商品房用于出租发展住房租赁市场 推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，同时，把公租房扩大到非户籍人