社区治理创新工作最全方案设计

1、最新-最全望湖城社区治理创新工作方案望湖城社区治理创新工作方案为进一步提升望湖城区域内社区，望湖社区、沁心湖社区简称两湖，服务居民 的能力与水平破解条块分离、人力不足、资源分散、内生力弱等社区服务与管理 难题探索党建引领、体制创新、多元参与、可操作性强、群众满意的全新基层社 会治理模式特制定此方案。一、指导思想根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建 设工作的意见，中办发201027号，和省委办公厅、省政府办公厅关于进一步 加强新形势下城市社区居民委员会建设工作的意见，皖办发201211号，、关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见，皖办发201213号,文件为依据以

2、科学发展观、党的十八届三中全会精神为指导思想围绕区委三届三次全会提出的“安徽中心、第一城区、善治包河”的目标努力构建“党建引领、服务统筹、多 元参与、自治共治”的新型社区治理服务体系探索基层社区建设新路径。二、主要目标在望湖街道党工委的直接领导下成立望湖城社区党1委通过实行“区域性大党委”制统筹辖区各类服务资源创新基层社会治 理机制推进由政府“一元主导”向政府、市场、社会组织、居民等“多元参与” 新治理模式转变以居民自治和社区“共治”促进城市基层社会“善治”努力 将望湖城打造成管理有序、服务完善、环境优美、人居和谐的美丽社区。三、基本原则，一，党委引领原则。充分发挥基层党组织在社区建设中总揽全

3、局、协调各方的 领导核心作用整合各类党建资源建立完善区域化社区党建运行机制构建区域 化大党建新格局。，二，服务统筹原则。建立“小政府、大社会”治理模式实现基层政府由“全 能”走向“专能”逐步将行政管理和公共服务以外的事务交由市场或专业社会 组织进行运作进一步推动政社互动构建 15分钟生活服务圈提高群众幸福指 数。,三，多元参与原则。充分整合社区资源培育多元参与主体通过制度设计 赋予各参与主体平等的参与权、充分的决策权、广泛的监督权增进社区凝聚力与 向心力。,四，自治共治原则。回归居委会自治性质使其成为增强公共意识、引导公民 参与、缓冲社会矛盾的重要载体努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服

4、 务、自我监督。创新共治体制机制充分吸纳各方意见推进社区共同治理。四、区域规划2设立望湖城社区实行“一社多居”下设望湖居委会、沁心湖居委会居委会管辖范围不变。新建的望湖城社区区域面积约 2平方公里区域范围为：北至祁 门路，含金桂苑，南抵望湖南路西接庐州大道东临包河大道现有 12个居民 小区楼宇148栋现有人口约1.6万人目前在建小区3个预计全面建成后 饱和人口 3.7万人。五、组织架构1、构建“一委一会一中心”组织体系。一委是指望湖城社区党委是社区的 领导机构领导社区服务中心指导社区治理委员会开展工作。一会是指社区治理 委员会，社区的议事协商、共驻共建、自治共治组织吸纳望湖居委会、沁心湖居委会

5、、业主委员会、驻区单位、社区社会组织、居民代表等为成员，望湖居委会、沁心湖居委会不再承担行政事务侧重居民自治、反映社情民意、调解民间纠纷、 指导和监督物业公司及业主委员会开展工作等。一中心是指社区服务中心是为社 区提供社区管理和综合服务的机构对口承接上级工作任务接受上级工作指导。2、职能配置构建由望湖城社区党委、社区服务中心、社区治理委员会组成的社区治理体系“三驾马车”，其中社区服务中心拟定为隶属于望湖街道事业单位。,1,望湖城社区党委功能与职责：望湖城社区党委在望湖街道党工委直接领导下 开展工作，是社区的领导机构。党委负责统筹辖区内社区党组织建设工作，负责指 导、协调辖区内的社区管理、社区公

6、共服务、社区居民服务等工作，3负责望湖城区域党建品牌创塑和平台搭建工作通过发挥品牌效应和搭建各类 平台组织推动辖区内的党员及党员志愿者代表参与社区服务。党委下设望湖党支 部、沁心湖党支部、非公企业和社会组织党支部其中望湖、沁心湖党支部负责楼 栋、物业、驻地单位等党建工作非公企业和社会组织党支部负责非公企业、社会 组织、志愿者等党建工作。党委下设党建工作部为社区党委各项工作提供保障具体负责承接区纪委、 区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部的工作任务。,2,望湖城社区服务中心功能与职责：望湖城社区服务中心在望湖城社区党委的 领导下开展工作是社区的管理与服务机构。中心在整合社区现有各项资源的

7、基础 上负责社区治理过程中社区管理、公共服务、居民服务、居民活动等日常事务。 社区服务中心设公共事务服务部、群众工作服务部、社会工作服务部、文化娱乐服 务部共四个工作部门其中公共事务服务部、群众工作服务部属社区事务综合受理平台公共事务服务部推行“综合柜员制”实行一口受理、一门式办理，社会工作服务部、文化娱乐服务部属社区社会工作服务平台。四部门主要职责为：公共事务服务部是在整合现有社区工作者等社区服务力量的基础上承接各类社区管理与公共服务工作负责办理各类行政事务 ，负责对社区网格员进行管理、 教育、考核、培训等工作，负责前台受理群众、企事业单位的咨询、受理、4办理、反馈等工作，负责承接区民政局、

8、人口计生局、人社局、残联等部门的 工作任务。群众工作服务部是在整合综治信访工作站、人民调解工作站、法律援助工作站、物业工作站、综合减灾工作站等站室基础上统一受理解决群众各类诉求实行“一厅式接访、一站式服务、一揽子化解”的工作机制开展平安社区创建工作，加强流动人口服务管理加强社会治安综合治理健全应急管理组织体系强化基 层应急管理能力，拓宽社情民意表达渠道落实接待群众来访、处理群众信访制 度健全网上舆论引导机制积极回应社会关切 ，完善化解社会矛盾的领导协调、 排查预警、疏导转化、调解处置机制。负责承接区委政法委 ，司法局、信访局、综 治办、维稳办、防邪办，、工商联、环保局、安监局、住建局、城管局等

9、部门工作 任务。文化娱乐服务部是在区域范围内建立齐整完备的居民学习交流、健康娱乐阵地培育和指导门类齐全、选择面广的社区公益性服务团队 ，策划居民喜好的文娱项 目开展居民乐于参与的文化节、邻里节、亲子互动、老年教育、少儿教育、图书 漂流等文娱活动满足居民多样文娱需求。负责承接区老干局、文广局、区教育体 育局、总工会、团区委、妇联等部门工作任务。社会工作服务部是在整合现有服务场所与设施的基础上依托社工站、社区社 会组织、专业社会组织等社会服务力量负责统筹开展区域内的社会化、专业化居 民服务工作，负责引入专业社工服务机构购买专业社工岗位统筹社区5居民服务的需求调查、项目设计、组织实施、改进完善等工作

10、，负责结合各级政府购买社会服务项目、公益创投项目大力孵化培育从事家庭便民、志愿互助、 文体康乐、救助帮扶、权益维护等各类社区服务的社会组织，负责通过社工牵头引领、项目运作等方式推动“两工互动”、“三社联动”引导驻地单位、共建单 位等社会力量积极参与到社区服务中建立横向的社区社会服务网络。,3,望湖城社区治理委员会功能与职责：社区治理委员会在望湖城社区党委的指 导下开展工作是承担社区自治共治任务的社会团体 ，会员制，设主任一名，可推 选辖区社会人士担任,0社区治理委员会负责收集来自各方面的意见建议研究解 决社区公共问题，参与制定社区发展计划审议社区服务中心及居委会年度工作报 告，积极发展社区公益

11、事业，对社区公益事业和服务项目有建议、审查、监督等表决 权，引导驻地单位和群众自觉参与社区建设建立居民自治与社区共治相结合的工 作模式。居委会是社区居民的自治组织不再承接行政管理性事务是社区“居政 分离、自治共治”的重要主体。居委会依法组织居民开展自治活动，协助开展公共服务、公益服务，积极推动社区互助服务、志愿服务，组织居民积极参与社会治安综 合治理和群防群治工作调解民间纠纷促进家庭和睦、邻里和谐，及时反映社区 居民的意见、要求和提出建议，组织居民群众参与对社区及其工作人员、驻区单位 参与社区建设的情况进行民主评6议，指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作等。六、

12、工作步骤全面推进望湖城社区治理创新工作分工作动员、组织实施、评估完善三个阶 段进行。，一，工作动员，2014年5月10日-2014年7月15日，1、通过召开动员会、部署会、培训教育等形式推动望湖城社区治理创新工 作。2、成立由街道党工委书记任组长的望湖城社区治理创新工作领导小组下设 办公室具体负责改革的日常工作。3、由区政府分管领导牵头区委组织部、区民政局、区编办、区人社局等部 门参与制定望湖城社区治理创新工作实施方案并听取居民代表和专家学者意 见经街道党工委研究同意后报区委、区政府批准。4、建立工作调度推进机制街道党工委、办事处主要领导每半月听取一次改 革进展情况汇报街道党工委会议定期研究处

13、理治理创新过程中需要解决的问题。，二，组织实施,2014年7月16日-2014年8月31日，1、成立组织稳步实施街道党工委要强化对望湖城社区治理创新工作的领导及时成立领导机构和工 作筹备组建立工作推进机制形成工作合力拿出具体操作方案经上报审批 后积极稳妥推进社区治理创新工作。通过先组建好社区党委在社区党委的统揽 下做好社区治理委员会、社区服务中心的组建工作要明确党组织、自治共治、 管理服务三大运行机构的人员设7置、职责任务、经费预算、工作关系和运行方式等。2、组织培训广泛宣传社区党委、社区治理委员会、社区服务中心组成人员全部到位后针对新模 式、新岗位、新职责的需要由区、街两级分别组织岗前培训提

14、升管理服务能 力。广泛宣传社区治理创新精神将社区的定位、职责、任务等向各方进行宣传 便于体制衔接和顺利开展工作。加强与居民的联系与沟通做到家喻户晓争取居 民群众的理解与支持切实方便居民办事。3、夯实基础强化保障社区队伍建设要做到工作人员岗位配置、组织关系和业务交接到位人员配置 及分工情况报街道组织部门备案，社区硬件设施要做到布局调整到位、装修改造到 位、设备配置到位、形象标识到位。街道相关部门要加强对社区工作的指导完善 运行机制细化工作要求重新确定考核办法。4、突出重点解决难点积极推进社区信息化建设建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社 区综合信息服务网络实现数据互通共联、多方共享。大力

15、发展民间组织和各类社 会服务组织提高社区工作效能和服务水平，探索建立非营利性社会组织不断扩 大社区服务范围，集中精力突破治理创新的热点和难点问题特别要在衔接体制机 制、整合公共资源、人员统一管理、优化办事程序、培育社会组织、人民群众参 与、组织开展活动等方面下工夫不断将改革推向深入实现新型社区管理模式的 有效运行。8,三，评估完善,2014年9月1日-2014年10月31日，1、通过自查和专家评估、居民测评等方式对望湖城社区治理创新工作全面 实施推进情况进行评估。2、结合运行实际对职能下沉、服务群众、发扬基层民主等各项工作进行阶 段性分析总结对治理创新中出现的问题进行收集整理完善工作措施提出处理 意见及时解决问题强化督促整改。3、总结改革成果对改革中出现的好经验、好做法、好典型进行深入宣传 对改革工作进行认真总结分析为领导科学决策提供依据并对推进社区治理创新 工作提出具体意见和建议。9附件1:望湖城社区治理组织架构图文社群公化会众共娱工工事乐作作务服服服服务务务务部部部部10附件2:区域规划及人居资源现状1、望湖城社区