施工图审查要点宣贯

1、湖南省建筑设计院副总工程师、机电院院长湖南省暖通空调制冷学会主任委员中国建筑学会暖通空调分会理事中国勘察设计协会建筑环境与设备分会常务理事施工图审查要点宣贯施工图审查要点宣贯主讲人：袁建新主讲人：袁建新湖南省建筑设计院施工图审查要点宣贯审查要点编制要求与目的审查要点编制要求与目的审查要点内容审查要点内容本次宣贯主要内容Apr. 2014Sep. 2014工程建设标准的强制性条文工程建设标准的强制性条文工程建设标准的非强制性条文工程建设标准的非强制性条文政府法规与规章政府法规与规章湖南省建筑设计院对送审施工图设计文件的深度要求对送审施工图设计文件的深度要求建筑节能建筑节能施工图审查中注意的问题施

2、工图审查中注意的问题一、审查要点编制目的（一）、规范审查行为 做到依法依规审查 施工图审查法律依据为： 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法住建部第13号令（2013年4月27日）。其中第三条规定：“本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。”、“施工图未经审查合格的，不得使用”。一、审查要点编制目的（二）、明确审查内容 统一审查尺度 施工图审查内容的规定： 实施工程建设强制性标准监督规定建设部第81号令（2000年8月25日），其中第二条规定：在中华人民共和国境内从事新建

3、、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准；第三条规定：本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。一、审查要点编制目的（三）、确保审查质量，减少错审漏审 施工图审查是政府行为，行业自律的措施。 住建部13号令第十一条规定了审查机构应当对施工图进行审查的内容： 是否符合工程建设强制性标准； 地基基础和主体结构的安全性； 是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准； 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖规定的图章和签字；一、审查要点编制目的 法律、法规、规

4、章规定必须审查的其他内容。 特别强调：住建部13号令第十五条规定了施工图审查的责任，勘察设计企业应该依法进行工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。审查机构对施工图审查负责，承担审查责任。 即使通过了施工图审查，设计责任也是由设计单位承担，施工图审查机构承担的是“审查责任”，这一点审查机构和设计单位均应明白。一、审查要点编制目的（四）、减少技术争议 不影响技术进步 突出审查重点，避免面面俱到； 强制性条文严格把关，违反都必须纠正； 本要点中的非强制性条文，对具体工程有合理措施及依据可通过； 采用新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准的，应有拟采用单位提

5、请建设单位组织专题论证，报批准标准的建设行政主管部门或国务院有关主管部门审定； 采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未做规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。一、审查要点编制目的 （五）、审查通过的条件： 本要点所列审查内容只是保证工程设计符合工程建设标准和法规规定的基本要求，并不是工程设计的全部内容。设计单位和设计人员应全面执行工程建设标准和法规的规定，结合工程的实际情况进行工程设计，并对设计质量负责。 对于审查中发现的不符合强制性条文或违反法规的问题，必须进行修改，否则不能通过，但按建设部令第81号第五条规定进行了审定（或备案）的内容除外。二、审查

6、要点内容 如设计未执行要点中非强条的规定，是否可以通过，目前各地处理的也不一致，本要点的表述是“如设计未严格执行本要点的规定，应有充分依据”。主要是考虑到既然不是强制性条文，原则上在审查时也不应作为强制要求来执行，应允许设计单位根据工程设计的实际需求，在不降低质量要求的前提下，采取行之有效的变通措施来解决问题，但应有充分依据。 对于列入要点的非强制性条文，审查时应根据相关标准的“用词说明”，按其用词的严格程度允以区别对待。 在本要点征求意见及审查过程中，很多设计专家对审查人员机械的执行标准规定的做法提出强烈质疑，编制组认为这些意见是正确的。二、审查要点内容（一）、工程建设标准强制性条文 现行工

7、程建设国家标准、行业标准、地方标准中的强制性条文（以下简称强条)，是进行施工图设计文件审查的根本依据，所以与施工图设计相关的强条均为审查内容。（1）强制性条文的审定、批准 国家与行业标准的强制性条文由标准编制组提出，报住建部标准定额司组织工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）咨询委员会审定； 地方标准的强制性条文由标准编制组提出，经地方建设行政主管部门批准后报住建部备案。二、审查要点内容（2）特别说明）特别说明 标准单行本中的强制性条文与2013年版合订本不一致时，应以2013年5月31日以后发布的单行本为准： 高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005年版）单行本由于印刷等原因，

8、将强制性条文8.1.3（8.1.3.1、8.1.3.2）、8.1.4、8.2.2（8.2.2.1、8.2.2.2、8.2.2.3、8.2.2.4）、8.3.1（8.3.1.1、8.3.1.2、8.3.1.3）、8.3.3、8.3.4、8.3.5、8.3.7（8.3.7.1、8.3.7.2）、8.4.4、8.4.9、8.5.1、8.5.2、8.5.3（8.5.3.1、8.5.3.2、8.5.3.3、8.5.3.4）、8.5.5、8.5.6、8.5.7、8.5.8各条款未按强制性条文示出。二、审查要点内容（二）、国家法律、法规、规章 （1）由全国人大通过并由国家主席签署的国家法律，如中华人民共和国

9、建筑法、中华人民共和国标准化法； （2）由国务院总理签署发布的行政法规，如建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例; （3）由国务院各部门发布的部门规章如建设部（现住建部）发布的民用建筑节能管理规定等。 （4） 标准的解释：根据工程建设标准解释管理办法（建标201465号）的规定，标准解释由标准批准部门负责。对涉及强制性条文的，标准批准部门可指定有关单位出具意见，并做出标准解释。对涉及标准具体技术内容的，可由标准主编单位或技术依托单位出具解释意见。当申请人对解释意见有异议时，可提请标准批准部门作出标准解释。二、审查要点内容（三）、工程建设标准中的部分非强制性条文 （1）住建部13号令未对

10、结构专业外的其他专业非强制性条文提出审查要求； ( 2 ) 多数专家认为，强条与非强条之间有着千丝万缕的联系，加之有些强条过于原则，如完全不审非强条，有些强条的原则规定很难真正落实。因此，将少量与强条关系密切的非强条作为强条的支撑列入审查内容。经过筛选，建筑、给排水、暖通及电气专业从现行工程建设国家标准、行业标准中选择了非强制性条文约230条（不包括建筑节能部分），并将其逐条列出，作为施工图审查的内容。二、审查要点内容（3）非强条确定原则 强制性条文难于操作的，如高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005版）第8.3.7条关于防烟楼梯间、前室、合用前室的余压值为强条，由于余压值难以

11、审查，故将非强条第8.3.2条作为可操作的条文列入。认为满足第8.3.2条的加压送风风量就视为符合第8.3.7条强条的要求； 不同标准间不一致的，如高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005版）第8.1.3条1款规定，长度超过20m的内道应设排烟设施，为强条。而人民防空工程设计防火规范GB50098-2009第6.1.2条4款，长度大于20m的疏散过道设排烟设施为非强条。两者不一致，故将GB50098-2009第6.1.2条4款非强条列入审查要点。二、审查要点内容 强制性条文延伸的： 如高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005版）第8.1.3条2款规定，面积超过100

12、，且经常有人停留或可燃物较多的房间应设排烟，这是强条。但机械排烟时排烟量应为多少？就需要按第8.4.2条（非强条）进行审查，即： 8.4.2.1条，担负一个防烟分区或净空高度大于6.00m的不划分防烟分区的房间时，应按每平方米面积不小于60m/h计算（单台风机最小排烟量不应小于7200m/h）； 8.4.2.2条，担负两个或以上防烟分区排烟时，应按最大防烟分区面积每平方米不小于120m/h计算。二、审查要点内容（四）、审查时应注意的问题 设计方案的选择、设计的合理性和经济性等内容不属于施工图审查的范围，这些问题可在设计过程中通过多方案比较、专家论证或设计咨询等方式解决。这些问题往往没有一个绝对

13、的标准，站在不同的角度，可能会有不同观点，而个人或某个单位的观点、设计经验等均不应成为施工图审查的依据。二、审查要点内容 设计深度虽很重要，但并不属于施工图审查的范围。本要点中之所以有少量设计深度的要求，是因为这些深度问题可能会对施工图审查的实质内容带来影响。如某些深度问题不影响审查的进行，则不必对其进行深究。 若因设计采用的材料、技术无规范（规程、标准、法规）依据，致使审查时难以判定设计是否违规，可要求设计单位提供依据，然后再视情况判定是否违规。二、审查要点内容 审查中发现的所有问题均应明确的写入审查意见中。审查意见的表达应清晰、确切、书写规范，应注明发生问题的图纸编号、部位、具体违反了哪本

14、规范（规程、标准、法规）中的哪一条（款）。至于采用何种方法进行修改，则应由设计单位自主决定，只要修改后的设计不违反规定都应允许采用。虽然很多审查专家具有丰富的设计经验，对如何修改设计也有自己的观点，但这些工作已超出施工图审查的范围，因此不应将如何具体修改写入审查意见中，更不应当要求设计单位必须按某具体方法进行设计修改。三、工程建设标准的强制性条文 施工图审查的重点是工程建设标准的强制性条文，考虑到各种标准的强制性条文非常多，而且各种标准的修编或局部修订比较频繁，本审查要点未将各种标准的强制性条文一一列出，以避免由于本审查要点修编不及时而造成混乱。为此，要求按相关标准进行审查。四、工程建设标准的

15、非强制性条文（一）、采用的设计标准是否正确、是否为现行有效版本、是否符合工程实际情况。 设计依据是设计的基础资料，也是施工图审查的基础资料，其选取是否正确至关重要，尤其是采用的标准版本是否为有效版本，在目前标准修改频繁的时期，更是应该特别关注；四、工程建设标准的非强制性条文（二）、设计说明的要求，应有工程总体概况及设计范围的说明，应有设计计算室内外参数及总冷热负荷、冷热源情况的说明；应有节能设计及消防设计等专项说明；应有对施工特殊要求及一般要求的说明。 本规定是为了全面了解工程情况及设计的范围等以便更准确的进行施工图审查。四、工程建设标准的非强制性条文（三）、高层建筑设计防火规范GB50045

16、-95（2005年版）（以下简称“高规”） （1）8.2.2.5：净空高度小于12m的中庭可开启的外窗或高侧窗的面积不应小于该中庭地面积的5%；8.4.2.3：中庭体积小于或等于17000m时，其排烟量按其体积的6次/h换气计算；中庭体积大于17000m时，其排烟量按其体积的4次/h换气计算，但最小排烟量不应小于102000m/h。四、工程建设标准的非强制性条文列入理由： 建筑设计防火规范GB50016-2006第9.1.3条6款规定，地下室应设排烟设施，为强条； 为之相协调，将“高规”8.1.3.3列为审查要点，而该条中包括地下室及中庭两部分排烟要求。所以又引出如何审查中庭排烟的问题： 8.

17、2.2.5及8.4.2.3：规定了中庭自然排烟及机械排烟的具体要求，作为审查依据。四、工程建设标准的非强制性条文（2）8.3.2：高层建筑防烟楼梯间及其前室、合用前室和消防电梯前室的机械加压送风量应由计算确定，或按表8.3.2-1至8.3.2-4的规定确定。当计算值和本表不一致时，应按两者中较大值确定。列入理由： “高规”8.3.7（8.3.7.1、8.3.7.2）为强制性条文，它规定了防烟楼梯间及其前室、合用前室和消防电梯前室加压送风时的余压值； 余压值的大小应由所采用的风机风量与全压确定，审查时如何判断其风量是否能满足8.3.7条余压值的规定？可将8.3.2条作判断的依据。四、工程建设标准

18、的非强制性条文 （3）8.4.1，一类高层建筑和建筑高度超过32m的二类高层建筑的下列部位，应设置机械排烟设施： 8.4.1.1，无直接自然通风，且长度超过20m的内走道或虽有直接自然通风，但长度超过60m的内走道。 8.4.1.2，面积超过100，且经常有人停留或可燃气较多的地上无窗房间或设固定窗的房间。 8.4.1.3，不具备自然排烟条件或净空高度超过12m的中庭。 8.4.1.4，除利用窗井等开窗进行自然排烟的房间外，各房间总面积超过200或一个房间面积超过50，且经常有人停留或可燃物较多的地下室。四、工程建设标准的非强制性条文列入理由： “高规”8.1.3强条规定了长度超过20m的内走

19、道等需设排烟设施，强条8.2.2.3、8.2.2.4及列入审查要点的8.2.2.5给出了可采用自然排烟的条件和自然排烟的具体要求。8.4.1则明确了上述部位应采用机械排烟。四、工程建设标准的非强制性条文 （4）8.4.2：设置机械排烟的部位，其排烟风机的风量应符合下列要求： 8.4.2.1，担负一个防烟分区排烟或净高大于6.00m的不划防烟分区的房间时，应按每平方米面积不小于60m/h计算（单台风机最小排烟量不应小于7200m/h）。 8.4.2.2，担负两个或两个以上防烟分区排烟时，应按最大防烟分区面积每平方米不小于120m/h计算。列入理由： 对8.4.1条需要进行机械排烟的部位，给出了排

20、烟量的要求，作为机械排烟的审查依据。四、工程建设标准的非强制性条文（5）8.4.3：带裙房的高层建筑防烟楼梯间及其前室，消防电梯间或合用前室，当裙房以上部位利用可开启外窗进行自然排烟，裙房部分不具备自然排烟时，其前室或合用前室应设置局部正压送风系统，正压值应符合8.3.7条的规定。列入理由： “高规”8.3.7条为强条，应与之协调，亦应按8.3.2条审查其加压送风的风量。四、工程建设标准的非强制性条文（四）、建筑设计防火规范GB50016-2006 （以下简称“建规”） （1）9.3.2，机械加压送风防烟系统的加压送风量应经计算确定，当计算结果与表9.3.2的规定不一致时，应采用较大值。列入理

21、由： “建规”9.1.2、9.3.3规定，防烟楼梯间及其前室，消防电梯间前室或合用前室应设防烟设施，并规定其余压值要求，这两条均为强条。9.3.2作为审查加压送风系统风量的依据。四、工程建设标准的非强制性条文 （2）9.4.6，机械排烟系统中的排烟口、排烟阀和排烟防火阀的设置应符合下列规定： 3. 排烟口应设置在顶棚或靠近顶棚的墙面上，且与附近安全出口沿走道方向相邻边缘之间的最小水平距离不应小于1.5m。设在顶棚上的排烟口，距可燃构件或可燃物的距离不应小于1.0m。列入理由： 对于机械排烟系统排烟口的位置要求，“高规”8.4.4为强制性条文。四、工程建设标准的非强制性条文（3）10.3.13，

22、公共建筑的浴室、卫生间和厨房的垂直排风管，应采取防回流措施或在支管上设置防火阀。 10.3.15，通风、空气调节系统的风管应采用不燃材料，但下列情况除外： 1 . 接触腐蚀性介质的风管和柔性接头可采用难燃烧材料； 2 . 体育馆、展览馆、候机（车、船）楼（厅）等大空间建筑、办公楼和丙、丁、戊类厂房内的通风、空气调节系统，当风管防火分区设置且设置了防烟防火阀时，可采用燃烧产物毒性较小且烟密度等级小于等于25的难燃材料。四、工程建设标准的非强制性条文 10.3.16，设备和风管的绝热材料、用于加湿器的加湿材料、消声材料及其粘结剂，宜采用不燃材料，当确有困难时，可采用燃烧产物毒性较小且烟密度等级小于

23、等于50的难燃材料。 风管内设置电加热器时，电加热器的开关应与风机的启停联锁控制。电加热器前后各0.8m范围内的风管和穿过设置有火源等容易起火房间的风管，均应采用不燃材料。列入理由： 此部分内容在“高规”中均为强制性条文，详见“高规”8.5.5、8.5.6、8.5.7、8.5.8。四、工程建设标准的非强制性条文（五）、人民防空工程设计防火规范GB50098- -2009（1）6.1.2，下列场所除符合本规范第6.1.3条和6.1.4条的规定外，应设置机械排烟设施： 1. 总建筑面积大于200的人防工程； 2. 建筑面积大于50，且经常有人停留或可燃物较多的房间； 3 . 丙、丁类生产车间； 4

24、 . 长度大于20m的疏散走道； 5 . 歌舞娱乐放映游艺场所； 6 . 中庭。列入理由： 部分内容在“建规”中均为强制性条文，详见“建规”9.1.3。四、工程建设标准的非强制性条文 （2）6.2.1，防烟楼梯间送风系统的余压值应为（40-50）Pa，前室或合用前室送风系统的余压值应为（25-30）Pa。防烟楼梯间、防烟前室或合用前室的送风量应符合下列规定： 1. 当防烟楼梯间和前室或合用前室分别送风时，防烟楼梯间的送风量不应小于16000m3/h,前室或合用前室的送风量不应小于13000 m3/h； 2. 当前室或合用前室不直接送风时，防烟楼梯间的送风量不应小于25000 m3/h,，并应在防烟楼梯间和前室或合用前室的墙上设置余压阀。 注：楼梯间及其前室或合用前室的门按1.5mX2.1m计算，当采用其他尺寸的门时，送风量应根据门的面积按比例修正。四、工程建设标准的非强制性条文 6.2.2，避难走道的前