工程签证管理

1、L/O/G/O工程变更和签证管理工程变更和签证管理合约法务部合约法务部 杨斌杨斌2014年年1月月工程变更和签证的管理工程变更和签证的管理一、工程变更一、工程变更二、工程签证二、工程签证三、发包人签证的管理三、发包人签证的管理四、分包人签证的管理四、分包人签证的管理一、一、工程变更工程变更1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；的工作；2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；工作除外；3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；性；4）改变工程的基线、标高、位置和

2、尺寸；）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；5）改变工程的时间安排或实施顺序。）改变工程的时间安排或实施顺序。1、变更的范围、变更的范围一、一、工程变更工程变更设计变更是工程施工过程中保证设计和设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。工作。2、设计变更的含义、设计变更的含义一、工程变更工程变更在建设单位组织的交底会上，由施工单位在建设单位组织的交底会上，由施工单位和建设单位提出，各方同意而改变施工图的做法。和建设单位提出，各方同意而改变施工图的做法。新增

3、图纸和变更说明由建设单位和设计单位负责。新增图纸和变更说明由建设单位和设计单位负责。施工单位在施工过程中，遇到原设计未预施工单位在施工过程中，遇到原设计未预料到的情况，需要处理，经建设单位和设计单位料到的情况，需要处理，经建设单位和设计单位同意，三方签字确认后即为设计变更。同意，三方签字确认后即为设计变更。3、设计变更的内容、设计变更的内容一、工程变更工程变更工程开工后，由于某方面的需要，建设单工程开工后，由于某方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工作内容，经设计单位同意后出具设计变更。作内容，经设计单位同意后出具设计变更。施工企

4、业施工企业 在施工过程中，由于施工方面、在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，需要改变某些工程项目的具体资源市场的原因，需要改变某些工程项目的具体设计，经双方或三方签字同意可作为设计变更。设计，经双方或三方签字同意可作为设计变更。3、设计变更的内容、设计变更的内容二、工程签证工程签证施工过程中的工程签证，主要是指施施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。内容所办理的

5、签证。1、工程签证的含义、工程签证的含义二、工程签证的含义及内容工程签证的含义及内容由于建设单位原因，未按合同规定的时间由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。业的停工、窝工损失。由于建设单位原因决定工程中途停建、缓由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成施工企业的建或由于设计变更以及设计错误造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调遣等损失。调遣等损失。2、工程签证的内容、工程签证的内容二、工程签证的含义及内

6、容工程签证的含义及内容在施工过程中由于建设单位造成的停水停在施工过程中由于建设单位造成的停水停电，使工程不能顺利进行，且时间较长，施工企电，使工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失。失。 由于施工场地狭小、作业超高需要使用大由于施工场地狭小、作业超高需要使用大型机具经建设单位同意，可办理工程签证。型机具经建设单位同意，可办理工程签证。4、工程签证的内容、工程签证的内容二、工程签证的含义及内容工程签证的含义及内容建设单位造成的停水停建设单位造成的停水停1.因发包人的原因因发包人的原因造成承包人无法连续施工而延误的

7、工期；造成承包人无法连续施工而延误的工期； 因重大设计变更造成工程量增加或因发包因重大设计变更造成工程量增加或因发包人的原因造成返工，影响承包人工程进度网络图人的原因造成返工，影响承包人工程进度网络图上关键线路工期时增加的作业天数；上关键线路工期时增加的作业天数； 因不可抗力因素造成的工程停工或缓建而因不可抗力因素造成的工程停工或缓建而延误工期。延误工期。4、工程签证的内容、工程签证的内容三、发包人签证的管理签证的管理 项目经理是签证工作的第一责任人，项目经理是签证工作的第一责任人，项目技术负责人是主要责任人，相关专业技术人项目技术负责人是主要责任人，相关专业技术人员是直接责任人（现员是直接责

8、任人（现 场经办人）场经办人） 。 项目部应在合同约定的签证时限内向项目部应在合同约定的签证时限内向发包人提交签证资料，合同无约定时，应在发包人提交签证资料，合同无约定时，应在2天内天内向发包人提交签证资料，并办理发包人签收手续。向发包人提交签证资料，并办理发包人签收手续。 1、 发包人签证办理发包人签证办理三、发包人签证的管理签证的管理签证由现场经办人收集资料，填写签证单，签证由现场经办人收集资料，填写签证单，项目技术负责人复核，项目经理审批后报送，并办理项目技术负责人复核，项目经理审批后报送，并办理签收手续签收手续 。签证单递交发包人后应积极催办。签证单递交发包人后应积极催办。 项目部应建

9、立签证台账，签证编号、签证内项目部应建立签证台账，签证编号、签证内容简述、报送时间、返还时间等应登记详细。容简述、报送时间、返还时间等应登记详细。 经发包人确认的签证应及时编报预算，进入经发包人确认的签证应及时编报预算，进入当期进度结算，按合同的约定要求发包人支付工程进当期进度结算，按合同的约定要求发包人支付工程进 度款。度款。 1、 发包人签证办理发包人签证办理三、发包人签证的管理签证的管理业主签证单格式必须统一，见业主签证单格式必须统一，见“附表附表”。业主签证单上报一式五份，业主留存一份、业主签证单上报一式五份，业主留存一份、监理留存一份、其余三份由项目部留存（资料室监理留存一份、其余三

10、份由项目部留存（资料室一份、经办人一份、合约部一份）。由资料室统一份、经办人一份、合约部一份）。由资料室统一发放。一发放。业主签证单上报由资料室统一进行收发，业主签证单上报由资料室统一进行收发，签证编号由资料室依序编号上报。签证编号由资料室依序编号上报。2、发包人签证管理流程、发包人签证管理流程三、发包人签证的管理签证的管理项目部应在签证事件发生项目部应在签证事件发生2天内向业主提交签天内向业主提交签证资料，办理签证手续。证资料，办理签证手续。办理签证内容要明确，工程量计算要全面，语办理签证内容要明确，工程量计算要全面，语言要规范。言要规范。项目部建立签证台账，签证编号、签证内同简项目部建立签

11、证台账，签证编号、签证内同简述、报送时间、返还时间等应登记详细。（由项目资述、报送时间、返还时间等应登记详细。（由项目资料员配合成本员完成）料员配合成本员完成）业主已确认的签证应及时编报预算，进入当期业主已确认的签证应及时编报预算，进入当期进度结算。进度结算。2、发包人签证管理流程、发包人签证管理流程三、发包人签证的管理签证的管理工程开始后，工程设计变更给施工单位造成的工程开始后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，给施工损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，给施工单位下料造成的人工材料、机械费用的损失。工程需单位下料造成的人工材料、机械费用的损失。工程需要小

12、修小改所需人工、材料、机械的签证。要小修小改所需人工、材料、机械的签证。停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材实的使用量都要签证清台班、人工停窝工以及周转材实的使用量都要签证清楚。楚。3、常见的发包人签证涉及内容、常见的发包人签证涉及内容三、发包人签证的管理签证的管理甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失，施工单位在工程施工中，由于甲方指定采成的损失，施工单位在工程施工中，由于甲方指定采

13、购的材料不符合要求必须进行二次加工的签证，和定购的材料不符合要求必须进行二次加工的签证，和定额中未包括的材料加工内容的签证。额中未包括的材料加工内容的签证。 材料、设备、构件超过定额规定的场外运输，材料、设备、构件超过定额规定的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。经甲方驻工地代表确认后的签证。3、常见的发包人签证涉及内容、常见的发包人签证涉及内容三、发包人签证的管理签证的管理对工程签证单的内容必须满足结算编制的要对工程签证单的内容必须满足结算编制的要求，不能笼统地签认工程量和工程造价，必须将工求

14、，不能笼统地签认工程量和工程造价，必须将工程名称、签证的原因、时间、签证内容、材料材质、程名称、签证的原因、时间、签证内容、材料材质、施工方法等描述清楚，如果文字描述不能满足结算施工方法等描述清楚，如果文字描述不能满足结算编制的要求，必须附简图甚至附照片编制的要求，必须附简图甚至附照片 ，以达到根据，以达到根据签证单可准确计算工程量的要求。签证单可准确计算工程量的要求。 4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签证的管理签证的管理在内容描述上要有所发生的工作部位、计量在内容描述上要有所发生的工作部位、计量单位、工程量或人工工日、机械台班数量；签证中单位、工程量或人工工日、机械台班数

15、量；签证中的工程量计量单位应与工程量计算规则中的计量单的工程量计量单位应与工程量计算规则中的计量单位保持一致；计时工的签证一定要有内容，以便进位保持一致；计时工的签证一定要有内容，以便进行结算。行结算。例例4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签证的管理签证的管理例：例：某某项目技术项目技术人员人员不熟悉锅炉安装这方面需要的一些不熟悉锅炉安装这方面需要的一些措施，方案里面没有考虑到设备安装需要大型机械设备进出措施，方案里面没有考虑到设备安装需要大型机械设备进出场的费用，现在要计算费用的时候资料又没有做全，甲方要场的费用，现在要计算费用的时候资料又没有做全，甲方要第一次大型设备进场

16、的车牌号，吨位型号，车辆行驶证，现第一次大型设备进场的车牌号，吨位型号，车辆行驶证，现场只拍了几张照片，角度又不全，不能及时记取发生的费用。场只拍了几张照片，角度又不全，不能及时记取发生的费用。还有一个问题是现场安装设备需要大型吊车，每次发生的吊还有一个问题是现场安装设备需要大型吊车，每次发生的吊车吨位和台班数量要及时打联系单给业主确认核实，才能打车吨位和台班数量要及时打联系单给业主确认核实，才能打签证计算此项费用，项目技术人员没有重视，之前发生的吊签证计算此项费用，项目技术人员没有重视，之前发生的吊车费用现在计算时手续不全又计算不了，等补全资料才给予车费用现在计算时手续不全又计算不了，等补全

17、资料才给予计算。计算。4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签证的管理签证的管理做好施工前期签证的管理，编制施工组织设做好施工前期签证的管理，编制施工组织设计和施工方案，考虑人、物、技术的优化组合计和施工方案，考虑人、物、技术的优化组合,降低降低成本，减少无谓的费工耗料现象。施工方案要做到成本，减少无谓的费工耗料现象。施工方案要做到文字说明清晰明了文字说明清晰明了,图示数字数据准确，并图示数字数据准确，并做好甲方做好甲方的验收确认工作的验收确认工作。根据施工方案能直接进行结算，。根据施工方案能直接进行结算，减少结算中的二次核定和无谓的扯皮。减少结算中的二次核定和无谓的扯皮。4、发

18、包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签证的管理签证的管理例：某例：某项目措施方案里面初期编制了锅炉设备项目措施方案里面初期编制了锅炉设备组对焊接的支架图和工作量。需要计算费用的时候，组对焊接的支架图和工作量。需要计算费用的时候，甲方要求现场收方，参加的主要是技术系统、合约甲方要求现场收方，参加的主要是技术系统、合约系统人员和甲方负责人，现场实际收完是多少量，系统人员和甲方负责人，现场实际收完是多少量，再画出简图，附照片计算清楚实际有多少工程量，再画出简图，附照片计算清楚实际有多少工程量，打签证才予以批准计价。打签证才予以批准计价。4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签

19、证的管理签证的管理确保签证本身要有效。施工人员必须以招投标文确保签证本身要有效。施工人员必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据，研究合同的细枝末节，件、施工合同和补充协议为依据，研究合同的细枝末节，熟悉当地定额及有关文件的详细内容，善打熟悉当地定额及有关文件的详细内容，善打“擦边球擦边球”；材料员要清楚材料的省、地、区预算价格、市场价格以材料员要清楚材料的省、地、区预算价格、市场价格以及当地定额主管部门定期颁布的信息价格的概念及内涵，及当地定额主管部门定期颁布的信息价格的概念及内涵，根据合同的规定，及时正确的向建设单位进行材料价格根据合同的规定，及时正确的向建设单位进行材料价格签证；施工员

20、要熟悉预决算知识，根据工程的实际情况签证；施工员要熟悉预决算知识，根据工程的实际情况将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的工作内容、用工及费用签证，定额文件中没有明确规定的工作内容、用工及费用签证，使签证能够及时进入结算，不需与建设单位进行二次确使签证能够及时进入结算，不需与建设单位进行二次确定。避免做了很多工作签来的签证结算时无效。定。避免做了很多工作签来的签证结算时无效。4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项三、发包人签证的管理签证的管理现场签证应做到一事一签，一次现场签证应做到一事一签，一次一签，及时报

21、甲方验收及签字确认。一签，及时报甲方验收及签字确认。4、发包人签证注意事项、发包人签证注意事项四、分包人签证的管理分包人签证的管理分包签证应根据合同约定，以事实为依据，分包签证应根据合同约定，以事实为依据，遵照遵照“实事求是、量入而签实事求是、量入而签”的原则，严禁办的原则，严禁办理对合同内容进行实质性变更的签证。合同或理对合同内容进行实质性变更的签证。合同或定额中已包括的工作内容、分包人因自身原因定额中已包括的工作内容、分包人因自身原因造成的返工、返修等情况不得签证造成的返工、返修等情况不得签证 。 1、分包人签证原则、分包人签证原则四、分包人签证的管理分包人签证的管理 （1）分包上报签证一

22、式三份，见）分包上报签证一式三份，见“附表二附表二”。完。完成审核手续后分包人、项目商务人员和专业技术人员成审核手续后分包人、项目商务人员和专业技术人员各一份。各一份。 （2）签证有效流程：甲方专业技术员）签证有效流程：甲方专业技术员技术负责技术负责人人商务经理（或预算负责人）商务经理（或预算负责人）项目经理（缺少任项目经理（缺少任何一个人的签字，此签证单无效）；何一个人的签字，此签证单无效）； （3）签证编号：乙方每次报送签证时必须保证签）签证编号：乙方每次报送签证时必须保证签证编码的连续性；证编码的连续性；2、分包人签证办理流程、分包人签证办理流程四、分包人签证的管理分包人签证的管理 （4）签证理由：任何签证必须由乙方填写出办理）签证理由：任何签证必须由乙方填写出办理签证的理由；签证的理由； （5）签证图示：乙方在办理签证时必须绘制所施）签证图示：乙方在办理签证时必须绘制所施工内容的草图并标注尺寸，说明施工内容的部位，起工内容的草图并标注尺寸，说明施工内容的部位，起始点及工程量的计算过程，以便审核；始点及工程量的计算过程，以便审核； （6）签字人员：乙方必须有现场代表签字；甲方）签字人员：乙方必须有现场代表签字；甲方必须通过签证有效流程逐级审核签署，其他现场人员必须通过签证