秦汉政治制度2ppt

1、初一年级初一年级秦汉政治制度秦汉政治制度复习课复习课 前言（课题解）v政治制度是政权管理制度。中央集权是以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志。v中国古代的政治体制就是专制主义中央集权制度。在封建时代其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，握所有大权，具有独断性和随意性。v论中国政治制度，秦汉是一个大变动的历史转型期。v公元前221年，秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全封建专制主义中央集权制度，以巩固其对全国的统治，秦朝在全国范围内形成了一个从中央到地方的专制集权统治体系，汉朝使这一体系得以完善加强，有利于国家的统一和巩固。 此后，这种政治体制在中国延续了2000多年。

2、一、秦朝政治制度建立的前提背景一、秦朝政治制度建立的前提背景-秦的统一秦的统一1、由于铁器，牛耕的使用，社会经济发展，各、由于铁器，牛耕的使用，社会经济发展，各地区经济联系加强，提出统一要求；地区经济联系加强，提出统一要求；2、春秋战国人民饱受长期战争之难，渴望统一，、春秋战国人民饱受长期战争之难，渴望统一，结束痛苦；结束痛苦；3、兼并战争、兼并战争 ，民族融合，局部统一，奠定基础；，民族融合，局部统一，奠定基础；4、秦国变法，迅速强大，成为统一中心；、秦国变法，迅速强大，成为统一中心；统一的条件统一的条件1、秦王雄才大略，任用贤才，采用正确的战、秦王雄才大略，任用贤才，采用正确的战略战术（远

3、交近攻）；略战术（远交近攻）；2、中央集权理论（法家学说）形成，奠定思、中央集权理论（法家学说）形成，奠定思想基础。想基础。主观主观客观客观公元前公元前221221年年秦秦远交近攻，远交近攻，各个击破各个击破二、秦朝君主二、秦朝君主专专制中央集制中央集权权制度建立的必要性制度建立的必要性与条与条件件概念：概念：君主专制君主专制是指国家决策方面权力的分配，是指国家决策方面权力的分配，君主君主实行专制，实行专制，文武百官文武百官惟命是从，没有议政民主权利；惟命是从，没有议政民主权利； 中央集权中央集权是指中央与地方的权利分配，是指中央与地方的权利分配，中央中央控制统一控制统一地方地方的的重要权利（

4、行政管理决策权、司法权、军事权、财政权、人事权重要权利（行政管理决策权、司法权、军事权、财政权、人事权等）。等）。理论来源：理论来源：战国时期的法家理论战国时期的法家理论。建立的必然性与条件：建立的必然性与条件：1、封建经济、封建经济分散性分散性的必然产物；的必然产物；2、长期分裂割据政治局面的必然产物；、长期分裂割据政治局面的必然产物；3、民族融合的必然要求；、民族融合的必然要求；4、法家理论的推动、法家理论的推动、中央实力中央实力的强大（军事、经济、阶级基础）。的强大（军事、经济、阶级基础）。三三、秦朝巩固统一的专制主义中央集权政治制度秦朝巩固统一的专制主义中央集权政治制度v(一一).专制

5、主义专制主义(中央官制中央官制)： 1.皇帝制皇帝制 (1)皇帝称号来源：皇帝称号来源：德高德高“三三皇皇”，功过，功过“五五帝帝”,自称自称“始皇帝始皇帝” (2)皇帝制的特征皇帝制的特征: 皇帝独尊皇帝独尊 皇权至上：皇权至上： 皇位世袭皇位世袭 由秦始皇首创由秦始皇首创,本质上是本质上是君主专权君主专权，皇帝，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。皇帝制是封建国家政权的主宰和权力中心。皇帝制是中国封建专制制度的重要特征。是中国封建专制制度的重要特征。 2. 三公九卿制三公九卿制其其基本特征是其基本特征是皇帝统治皇帝统治三三公公九九卿卿” 分分工工严严密，密，各各司司其其职，职，而而又又互互

6、相相牵牵制，制，最最终终大大权权操操纵纵在在皇皇帝帝之之手手三公九卿三公九卿” 分工严密，各司其职，分工严密，各司其职，互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手(二二)中央集权中央集权(地方官制地方官制)-郡县制郡县制 1、郡县制的由来、郡县制的由来 战国基础上、秦国战国基础上、秦国商鞅变法商鞅变法时设立县制时设立县制 2、郡县机构简介、郡县机构简介 郡郡：中央政府以下最高一级地方行政机构，：中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为最高长官为郡守郡守，由皇帝任命。负责对上承，由皇帝任命。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。受中央命令，对下督责所属各县。 县县：郡

7、的下级行政机构：郡的下级行政机构，其长官为其长官为县令县令或或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。讼和兵役。由此形成了从中央到地方金塔由此形成了从中央到地方金塔般的政治统治体系般的政治统治体系四四、秦朝君主专制的中央集权制评价秦朝君主专制的中央集权制评价1、巩固了国家、巩固了国家统一统一，有利于国家的，有利于国家的稳定稳定，社会，社会经济经济的发展；的发展；2、有利于各地区、各民族间的交流与发展，促进了、有利于各地区、各民族间的交流与发展，促进了民族融合民族融合；3、它知适应了封建经济基础的要求，为封建社会提、它知适应了封建经济基础的要求，为封

8、建社会提供了科学的供了科学的政治模式、经济管理模式政治模式、经济管理模式，影响深远；，影响深远；4、然而，它同时也给国家带来了严重的危机，让、然而，它同时也给国家带来了严重的危机，让国国家的命运家的命运决定于君主一人的素质与好恶，给历史带来决定于君主一人的素质与好恶，给历史带来了曲折与复杂性。同时，过度的专制与集权，束缚了了曲折与复杂性。同时，过度的专制与集权，束缚了地方地方经济个性的发展，扼杀了思想文化发展，阻碍了经济个性的发展，扼杀了思想文化发展，阻碍了社会进步。但社会进步。但利大于弊利大于弊。能力提高能力提高 如何如何评评价秦始皇？价秦始皇？（如何看秦朝的历史地位）（如何看秦朝的历史地位

9、）v 秦始皇既是秦始皇既是千古千古帝帝，同时又是历史上，同时又是历史上少有的暴君少有的暴君。他顺应历史发展潮流，灭六国统一中国，结束了长期以来诸他顺应历史发展潮流，灭六国统一中国，结束了长期以来诸侯割据混战局面，符合广大人民的愿望；他建立了封建专制侯割据混战局面，符合广大人民的愿望；他建立了封建专制主义中央集权制度，对我国历史产生了深远影响；他统一了主义中央集权制度，对我国历史产生了深远影响；他统一了全国的度量衡、货币、文字等，促进了各地经济文化的交流，全国的度量衡、货币、文字等，促进了各地经济文化的交流，巩固了国家的统一，使秦朝成为我国历史上第一个统一的中巩固了国家的统一，使秦朝成为我国历史

10、上第一个统一的中央集权的封建国家。他对中国历史做出了巨大贡献，因此称央集权的封建国家。他对中国历史做出了巨大贡献，因此称他是千古一帝。他是千古一帝。v 但沉重的赋税、繁重的徭役、严酷的刑法，给人民带但沉重的赋税、繁重的徭役、严酷的刑法，给人民带来。了无比的痛苦和灾难，来。了无比的痛苦和灾难，“焚书坑儒焚书坑儒”给我国古代文化造给我国古代文化造成了极大损失。因而他又是历史上少有的暴君。成了极大损失。因而他又是历史上少有的暴君。五、五、汉朝汉朝政治制度建立的背景原因：政治制度建立的背景原因：( (一一) )秦的灭亡秦的灭亡根本原因：封建君主专制根本原因：封建君主专制灭亡过程：（陈胜、吴广起义灭亡过

11、程：（陈胜、吴广起义时间、性质、地点、政权、结果）时间、性质、地点、政权、结果）真接原因真接原因-秦朝的秦朝的暴政暴政： 沉重的赋税；沉重的赋税； 繁重的徭役、兵役；繁重的徭役、兵役； 暴虐统治暴虐统治 严酷的刑法；严酷的刑法； 焚书坑儒。焚书坑儒。社会阶级社会阶级矛盾激化矛盾激化(二）、西汉的建立二）、西汉的建立 楚汉战争楚汉战争：时间：前：时间：前206-前前202 人物：刘邦人物：刘邦 项羽项羽 实质？争夺全国统治权实质？争夺全国统治权 西汉的建立：前西汉的建立：前202；开国皇帝、刘邦；开国皇帝、刘邦 ；都城、长安。；都城、长安。 趣味探究 如果你是汉高祖刘邦，从农民起义倒秦，到用10

12、万人的军队对抗项羽40万大军，最后建立大汉王朝，只用了几年的时间，而且新国家又极其萧条贫困，你能高枕无忧吗？你看到想到的是什么？又打算如何来巩固政权呢？我们来看刘邦的治国态度v刘邦成功建国的要素在宽，这和秦朝的严，项羽的暴形成对比。v刘邦尊重历史，反秦政而承秦制，开创了西汉王朝。汉初变法家政治为道家政治，使国家摆脱了战国以来几百年的战争轨道，转入和平建设，为汉朝的强盛，封建制的相对稳定奠定了基础。六、六、两汉的政治制度两汉的政治制度(一一)、巩固完善专制主义（中央官制）：巩固完善专制主义（中央官制）：1.保留三公九卿制保留三公九卿制（汉承秦制）汉承秦制） 2. 削弱相权、加强皇权削弱相权、加强

13、皇权-设中朝设中朝(内内朝朝)、外朝制、外朝制:中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。书令权力日显重要。外朝外朝: :以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相(二二)、巩固完善中央集权巩固完善中央集权(地方官制地方官制)： 1、保留郡县制度、保留郡县制度（汉承秦制）（汉承秦制） 2、汉初分封制度、汉初分封制度（目的、对象、权利、出现的弊端（目的、对象、权利、出现的弊端) 3、郡国并行制、郡国并行制(王国问题王国问题) 4、削弱诸侯王权、加强中央集权、削弱诸侯王权、加强中央集权

14、-汉武帝实行推恩令汉武帝实行推恩令: 诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地 成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。 5、刺史制、刺史制,加强监察权加强监察权 设13州、每州设刺史，负责监察七、学习讨论七、学习讨论 分封制与郡县制的本质区别分封制与郡县制的本质区别 v1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。（基础不同）v2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。（官员性质和待遇不同）v3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的

15、统一。（与中央关系及影响不同）v4、分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。（性质不同） 二者的相同点是:都是古代重要的地方行政制度。 可见， 我国政治制度在秦汉时期出现重大转折。学习探究：学习探究：秦秦汉汉政治制度的政治制度的异异同同? 相同：在中央设立三公九卿制，在地方推广郡县制不同： 秦朝：是中国历史上第一个统一的封建王朝，在制度上有着开创性的贡献。以法家思想立国，确立了皇帝中央集权制度，把全国的权力集中在皇帝手中。在中央设三公九卿，帮助皇帝管理朝政，中央权力较大。在地方上废除了分封制度，确立郡县制。废除了官员世系制度，县及县以上地方官员均由皇帝指定，封建王朝中央集权程度较高。 汉朝：基本沿袭秦制。所不同的是汉初推崇黄老之道，主张无为而治，中央在分相权的问题上，秦汉变化最大。秦朝，汉初，丞相权力极大。到了汉武之后，出现中朝，凌驾于丞相之上，分夺了相权。东汉，尚书台总揽大权，三公成了虚衔。在地方其权力相对较大，地方实行郡国并行制，后改为郡县制。汉武帝时在全国设立十三个州，先是监察区域，后逐渐成为行政区域。全国有近半土地区域属于刘姓诸王，直到景帝武帝之时，平定了七国之乱，确定独尊儒术，中央才真正恢复了对全国的有效统治。小结一小结一商周至秦汉政治体政的商周至秦汉政治体政的演变过程演变过程示意图示意图