四、国内海事行政法规

1、第4章 国内海事行政法规n4.1 海上交通安全法海上交通安全法n4.2 海船船员值班规则海船船员值班规则n4.3 船舶登记条例船舶登记条例n4.4 国内安全管理规则国内安全管理规则n4.5 最低安全配员规则及升挂国旗管理办法最低安全配员规则及升挂国旗管理办法n4.6 船舶签证规则与口岸检查办法船舶签证规则与口岸检查办法n4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则第4章 国内海事行政法规n4.8 船舶载运危险货物安全监管管理规定船舶载运危险货物安全监管管理规定n4.9 海上交通与污染事故调查处理规定海上交通与污染事故调查处理规定n4.10 海上海事行政处罚规定海上海事行政处罚规定n4.11 船员管

2、理有关法规船员管理有关法规n4.12 与船员就业有关的法规及知识与船员就业有关的法规及知识4.1 海上交通安全法海上交通安全法现行海上交通安全法是1983年9月2日通过的，1984年1月1日实施。1、适用范围中国的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及这些船舶、设施的所有人、经营人。2、主管机关中华人民共和国海事局。3、船舶管理1）航行、停泊和作业必须遵守我国的法律、法规和规章。2）检验与证书（1）航行权证书，船舶国籍证书。（2）船舶和船上相关设备必须具有船舶检验部门签发的技术证书。4.1 海上交通安全法海上交通安全法3、船舶管理3）船舶进出港口管

3、理（1）国际航行船舶进出中国港口，必须接受主管机关的检查。（2）国内航行的船舶进出港口，必须办理进出港签证。4）对外国籍船舶的管理（1）进出港口、港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸站等，必须实行强制引航。（2）外国籍非军用船舶，未经主管机关批准，不得进入中国的内水和港口。（例外：非军事船因人员病急、机件故障、遇难、避风未获批准，进入的 同时报告 并听从指挥。 ）（3）外国籍军用船舶，未经中华人民共和国政府批准，不得进入中国的领海。4.1 海上交通安全法海上交通安全法4、船员管理（1）船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。）船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。（

4、2）船长、轮机长、驾驶员、轮机员等必须持有合格的职务证书，其他）船长、轮机长、驾驶员、轮机员等必须持有合格的职务证书，其他船员必须经过相应的专业技术训练。船员必须经过相应的专业技术训练。（3）船舶上的人员必须遵守有关海上交通安全的规则制度和操作规程，）船舶上的人员必须遵守有关海上交通安全的规则制度和操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。保障船舶航行、停泊和作业的安全。5、水域管理（1）无关船舶不得进入安全作业区。（2）禁航区禁止船舶穿越（除经主管机关批准）。（3）船舶进出港口、经过交通管制区、通航密集区和航行条件受限制的区域时，须遵守我国或主管机关的特别规定。4.1 海上交通安全法海上交通

5、安全法6、安全保障（1）禁止损坏助航标志和导航设施（损毁时立即报告，并承担赔偿损毁时立即报告，并承担赔偿）。（2）船舶发现下列情况，应当迅速报告主管机关： 助航标志或导航设施变异、失常。 有妨碍航行安全的碍航物、漂流物。 其他有碍航行安全的异常情况。7、危险品运输须向主管机关办理申报手续，经批准后，方可进出港口或装卸。8、海难救助（1）遇难船舶：迅速报告主管机关（时间、地点、原因、受损情况、救助要求）（2）事故现场附近的船舶：在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇难人员，并报告现场情况。（3）主管机关：立即组织救助，统一指挥。4.1 海上交通安全法海上交通安全法9、主管机关权利1）主管机关认

6、为船舶对港口安全具有威胁威胁时，有权禁止其进港或令其离港（不要在港口不要在港口）。2）船舶有下列情形之一的，主管机关有权禁止其离港离港、或令其停航停航、改航改航、停止作业停止作业：（1）违反中华人民共和国有关的法律、行政法规或规章；（2）处于不适航或不适拖状态；（3）发生交通事故，手续未清；（4）未向主管机关或有关部门交付应承担的费用，也未提供适当的担保；（5）主管机关认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情况。4.2 海船船员值班规则海船船员值班规则-（1）总则）总则1、适用范围100GT及以上的中国籍海船的船员，但在军用船舶、公务船舶、及以上的中国籍海船的船员，但在军用船舶、公务船舶、渔

7、业船舶、非营业性游艇、构造简单的木质除外。渔业船舶、非营业性游艇、构造简单的木质除外。2、主管机关中华人民共和国海事局。3、值班的一般要求（1）足够适任的船员。（2）船员得到充分休息。（3）值班应遵守驾驶台和机舱资源管理原则。4.2 海船船员值班规则海船船员值班规则-（2）港内值班）港内值班1、港内值班应遵守的一般规定（1）人员足够且熟悉相关的船舶设备/设施特点、港口环境等。（2）停泊时甲板值班人员的组成应至少包括一名值班驾驶员和一名值班水手。2、锚泊中值班驾驶员的职责（1）勤测船位、核对船是否走锚；（2）保持正规瞭望。（3）督促水手悬挂相关号灯、号型等。3、港内停泊期间值班驾驶员的职责（1）

8、掌握全船人员动态。（2）加强船舶管理，如升降国旗、显示号灯号型、根据潮差调整缆绳等。（3）密切注意周围对船舶安全有影响的因素（如风、浪和流等）。4.2 海船船员值班规则海船船员值班规则-（3）驾驶、轮机联系制度）驾驶、轮机联系制度1、开航前（1）开航前24小时，船长应该做什么（P101）？（2）开航前1小时，值班驾驶员应做什么（P101）？2、航行中（1）每班交班前，轮机员将主机平均转速数和海水温度等参数告知驾驶员；驾驶员将平均船速和风向风力告诉轮机员，并分别计入航海和轮机日志。（2）每天中午，驾驶台和机舱校对时钟并互换正午报告。（3）船舶进出港口、或过浅等通知机舱。3、停泊中（1）船长将船舶

9、预计动态告知轮机长。（2）驾驶员将装卸货动态告知机舱以便于保证安全供电。（3）加装燃料油前，轮机长将相关情况告知大副。4.2 海船船员值班规则海船船员值班规则-（4）值班保障）值班保障1、防止疲劳作业要求与STCW2010修正案一致（休息时间）：任何24h内不少于10h；任何7d内不少于77h；任何24h内的休息时间可以分为不超过2个时间段，其中休息时间至少要6h。2、严禁酗酒和滥用药物要求与STCW2010修正案一致。4.3 船舶登记条例船舶登记条例-（1）登记条例规定）登记条例规定1、应登记的船舶四类（我国国民、合资企业、政府公务/事业单位、海事机构认为必要）。2、主管机关中华人民共和国海

10、事局3、登记种类种类1）所有权登记2）船舶国籍登记3）其他船舶登记（抵押登记、光船租赁登记、变更登记、注销登记抵押登记、光船租赁登记、变更登记、注销登记）4、船员配备有中国籍船员担任、需请外国船员的，应经国务院批准。4.3 船舶登记条例船舶登记条例-（1）登记条例规定）登记条例规定5、船籍港船舶登记港为船籍港。6、船名不得与登记在先的船舶重名或同音。7、船舶标志与烟囱标志标志包括：船首两舷和船尾的船名；船尾船名下方的船籍港；吃水标志；载重线标志。同一公司船舶只准使用一个船舶烟囱标志和公司旗帜。8、船舶国籍与国籍证书1）船舶国籍：船舶不得有双重国籍。2）国籍证书：证书一般5年有效期，临时证书1年

11、有效期。4.3 船舶登记条例船舶登记条例-（2）船舶登记制度与方便旗船）船舶登记制度与方便旗船1、船舶登记的意义取得国籍并悬挂国旗才能在公海上航行。2、登记制度1）严格登记制度2）开放登记制度3）第二船籍登记制度3、方便旗船1）方便旗船：是指在实行开放登记的国家进行船舶登记，从而取得该国）方便旗船：是指在实行开放登记的国家进行船舶登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。国籍，并悬挂该国国旗的船舶。2）方便旗船的特点： 船东或船舶管理人员可以不是该国公民；船东或船舶管理人员可以不是该国公民； 运行成本低；运行成本低； 登记手登记手续简便；续简便； 登记国对公司不加控制，通常也不予以监督。登

12、记国对公司不加控制，通常也不予以监督。“威望号”油船，它悬挂着巴哈马国旗帜，船东是一家利比里亚公司，由希腊有关机构管理，船长是希腊人，被设在瑞士的一家俄罗斯石油交易公司租用。4.4 国内安全管理规则国内安全管理规则1、适用范围适用于国内航行的船舶及其公司。国内安全管理规则国内安全管理规则（NSM）：是指由我国交通运输部颁布的中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则。2、主管机关中华人民共和国海事局3、主要内容与ISM规则比较。4.5 最低配员与悬挂国旗最低配员与悬挂国旗-（1）最低配员）最低配员中华人民共和国船舶最低安全配员规则，2004年8月1日实施。1、适用范围中国籍机动船舶的船员配备

13、和管理。2、主管机关中华人民共和国海事局3、配员责任是船舶配员的最低要求。4、最低安全配员原则最高配员由救生设备的定员决定最高配员由救生设备的定员决定确定配员时：种类、吨位、技术状况、主推进功率、航区、航程、航行确定配员时：种类、吨位、技术状况、主推进功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。5、最低安全配员证书中国籍船舶应持有海事机构颁发的船舶最低安全配员证书。4.5 最低配员与悬挂国旗最低配员与悬挂国旗-（2）悬挂国旗）悬挂国旗交通运输部颁布了船舶升挂国旗管理办法，1999年11月1日实施。1、适用范围中国籍民用船舶，进入中国

14、内水、港口、锚地的外国籍船舶。2、主管机关中华人民共和国海事局3、悬挂及其管理1）取得中国国籍，才能悬挂中国国旗。2）应悬挂国旗的船（50GT以上、领水以外及港澳台、公务船）。3）外国籍船舶进入中国内水、港口、锚地应悬挂中国国旗。4）悬挂中国国旗应当早晨升起，傍晚降下。5）外国籍船拒绝在悬挂国旗方面拒绝纠正的，海事管理机关可令其驶离中国的内水、港口、锚地。4.5 最低配员与悬挂国旗最低配员与悬挂国旗-（3）VTS监督管理规则监督管理规则交通运输部颁布了船舶交通管理系统监督管理规则（1998.1.1）。1、适用范围在中国沿海及内河VTS管理区域内航行、停泊和作业的船舶、设施及其所有人、经营人和代

15、理人。2、主管机关海事局VTS中心。3、船舶报告1）船舶在VTS区域内航行、停泊和作业时，需向VTS中心报告。2）船舶在VTS区域内发生交通事故、污染事故和紧急情况应报告。3）发现航标有异常、有危及航行安全的碍航物应报告。4）报告所用语言为汉语普通话和英文。4.5 最低配员与悬挂国旗最低配员与悬挂国旗-（3）VTS监督管理规则监督管理规则4、船舶交通管理1）在VTS区域内航行的船舶除遵守避碰规则外，还应遵守交通部和主管机关颁布的有关航行、避让的特别规定。2）在VTS区域内航行的船舶应使用安全航速，并遵守限速规定。3）按规定抛锚并遵守锚泊秩序（不得在其他区域抛锚）。4）在VTS区域内需在VHF上

16、守听，并接受主管机关的询问。5、船舶交通服务1）应船舶请求，）应船舶请求，VTS中心可向其提供他船舶动态、助航标志、水文气象、中心可向其提供他船舶动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其他有关信息服务。航行警（通）告和其他有关信息服务。2）船舶在困难或气象恶劣情况下，一旦出现故障或损坏，提供助航服务。3）为避免紧迫局面发生，提出建议、劝告或发出警告。4）传递打捞或清除污染等信息。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-船舶签证管理规则船舶签证管理规则1、定义中华人民共和国船舶签证管理规则， 2007年10月1日起实施。船舶签证：海事管理机构根据船舶或其经营人的申请，经依法审查，对船舶

17、签证：海事管理机构根据船舶或其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。2、适用范围 国内航行的船舶在我国管辖水域内办理船舶签证，适用本规则。国内航行的船舶在我国管辖水域内办理船舶签证，适用本规则。军事船军事船舶、渔船、体育运动船舶不适用。但这些船舶从事营业性运输时，应当签证。舶、渔船、体育运动船舶不适用。但这些船舶从事营业性运输时，应当签证。3、主管机关中华人民共和国海事局。4、船舶签证的情形1）航次签证（1）出港签证： 由港内驶出港外；因作业需要在港内航行驶出港内泊位； 驶出船舶修造（厂）点、港外作业点、海上作业

18、平台。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-船舶签证管理规则船舶签证管理规则4、船舶签证的情形1）航次签证（2）进港签证：由港外驶入港内；因作业需要在港内航行驶入港内泊位；驶入船舶修造（厂）点、港外作业点、海上作业平台。出港签证应在船舶开航前24h内办理进港签证应在船舶抵港后24h内办理2）办理航次船舶签证，应提交的材料：(1) 船舶签证簿；(2) 船舶电子信息卡；(3) 船舶国籍证书；(4) 船舶检验证书；(5) 船舶最低安全配员证书；(6) 船舶适任证书；(7) 防止油污证书；(8) SMC证书和DOC证书副本；(9) 船舶安全检查记录簿；(10) 船舶港务费缴纳或免于缴纳证明；(

19、11) 经批准的船舶载运危险货物申报单；(12) 船长开行前声明和车辆安全装载记录；(13) 护航申请书；(14) 船舶营运证 （老旧船舶）。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-船舶签证管理规则船舶签证管理规则4、船舶签证的情形、船舶签证的情形3）办理船舶签证的方式（1）船舶或其经营人可通过传真、电子邮件、电子数据交换等方式办理签证。通过传真、电子邮件、电子数据交换等方式办理签证。（2）办理签证时需报告的内容包括船舶名称、种类、尺寸、总吨、吃水、客货载运情况、拟靠泊地点。4）应重新重新办理出港签证的情形(1) 船长或者履行相应职责的船员发生变动；(2) 船舶结构、有关航行安全的重要设

20、备发生重大变化；(3) 改变船舶航行区域、航线；(4) 出港签证办妥后48h内未能出港内未能出港。5）签证的补办 船舶由于抢险、救生等紧急事由，不能按照规定程序办理船舶签证的，应当在船舶由于抢险、救生等紧急事由，不能按照规定程序办理船舶签证的，应当在开行前向海事管理机构报告，并在任务完成后开行前向海事管理机构报告，并在任务完成后24h内补办船舶签证。内补办船舶签证。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-船舶签证管理规则船舶签证管理规则4、船舶签证的情形6）免于免于办理船舶签证船舶因避风、候潮、补给等原因临时进港或者航经港区水域的，免于办理船舶签证。下列情况除外：（1）船长或者履行相应职

21、责的船员发生变动。（2）上下旅客。（3）装卸货物。5、船舶签证的特别规定1）短期定期船舶签证（有效期3个月），符合条件： (1) 在固定水域范围内航行的船舶；(2) 定线航行的船舶。2）年度定期船舶签证（有效期12个月），符合条件： (1) 安全诚信船舶；(2) 安装并按规定使用船舶自动识别系统；(3) 在前一个年度前中期内按照规定递交进出港报告；(4) 已经与有关金融机构签订船舶港务费交纳协议。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-船舶签证管理规则船舶签证管理规则6、船舶签证薄 (1) 船舶签证簿是办理船舶签证的专业文书专业文书，必须随船妥善保管；(2) 船舶签证簿的格式格式、内容内

22、容和船舶签证印章船舶签证印章的样式由中华人民共和国海事局统一规定。(3) 船舶首次申领签证簿以及船舶所有人、经营人、船舶名称变更后申领新船舶签证簿的，应向船籍港海事管理机构船籍港海事管理机构申请核发；(4) 船舶签证簿遗失、灭失的，应向船籍港海事管理机构申请补发补发；(5) 船舶签证簿使用完毕或污损不能使用的，可向船籍港或签证地海事管理机构申请换发换发；(6) 船舶签证簿应当连续使用，保持完整，不得缺页或者擅自涂改；使用完毕后，应在船保存2年年；(7) 船舶报废、灭失或所有人、经营人、船舶名称变更时，应将船舶签证簿交回船籍港海事管理机构注销。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-进出口

23、岸检查办法进出口岸检查办法1、定义国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法， 1995-03-21。国际航行船舶：进出中国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中国籍船国际航行船舶：进出中国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中国籍船舶。舶。口岸：是指国家批准可以进出国际航行船舶的港口。口岸：是指国家批准可以进出国际航行船舶的港口。2、适用范围 进出中国口岸的国际航行船舶及其所载船员、旅客、货物和其他物品。3、主管机关（1）中华人民共和国海事管理机构、海关、边防检查机关、卫生检疫机关、动植物检疫机关对船舶进出口岸实施检查。（2）海事管理机构海事管理机构负责召集由其他检查机关参加的船舶进出口岸检查联联席

24、会议席会议，研究、解决船舶进出口岸检查的有关问题。4.6 船舶签证和口岸检查船舶签证和口岸检查-进出口岸检查办法进出口岸检查办法4、申报与检查办法1）船舶进出我国口岸，由船方或其他代理人办理口岸手续。登船检查情况有（疫区船舶、疫区病人、传染病染疫人，未持有卫生证书的或卫生状况不合格的。卫生检疫机关应在锚地实施检疫。动植物疫区的船舶。）2）船方或其代理人应在船舶预计抵达口岸24小时前（不足24小时情况），将抵达时间、停泊地点、靠泊移泊计划、船员、旅客有关情况报告检查机关。3）抵港前未办妥进出口手续的，在抵港后24小时内办理。4）船方或其代理人应在船舶驶离口岸4小时（停泊不足4小时的情况），到检查

25、机关办理必要的出口岸手续，申请领取出口岸许可证。4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则-（1）适用范围及主管机关）适用范围及主管机关中华人民共和国船舶安全检查规则， 2010年3月1日起施行。1、适用范围 适用于对中国籍船舶以及航行、停泊、作业于我国港口（包括海上系泊点）、内水和领海的外国籍船舶的安全检查活动。2、主管机关中华人民共和国海事局。各级海事管理机构负责本辖区内中、外籍船舶的安全检查工作。 4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则-（2）船舶安全检查规定）船舶安全检查规定1、目的保证船舶安全和防止海洋污染。2、检查类型船舶安全检查分为船旗国监督检查和港口国监督检查。船旗国监督检查船

26、旗国监督检查是指对中国籍船舶实施的船舶安全检查；港口国监督检查港口国监督检查是指对航行、停泊、作业于我国港口（包括海上系泊点）、内水和领海的外国籍船舶实施的船舶安全检查。3、选船标准公开、公正、公平。4、检查程序遵循PSC检查的程序。4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则-（2）船舶安全检查规定）船舶安全检查规定5、检查内容 (1) 船舶配员； (2) 船舶和船员有关证书、文书、文件、资料 (3) 船舶结构、设施和设备； (4) 载重线要求 (5) 货物积载及其装卸设备； (6) 船舶保安相关内容 (7) 船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力以及中国籍船员所持适任证书所对应的适任

27、能力 (8) 船员人身安全、卫生健康条件； (9) 船舶安全与防污染管理体系的运行有效性 (10) 法律、行政法规、规章以及国际公约要求的其他检查内容遵循PSC检查的程序。4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则-（2）船舶安全检查规定）船舶安全检查规定6、检查处理意见针对船舶存在的缺陷，检查人员可提出下列一种或几种处理意见：(一) 开航前纠正缺陷；(二) 在开航后限定的期限内纠正缺陷；(三) 滞留；(四) 禁止船舶进港；(五) 限制船舶操作；(六) 责令船舶驶向指定区域；(七) 驱逐船舶出港(八) 法律、行政法规或者国际公约规定的其他措施。中国籍船舶通报船籍港海事构；外国籍船舶应当通过中国海

28、事局通报船旗国政府、国际海事组织。应当向海事管理机构申请复查。对其他缺陷纠正后，船舶可以自愿申请复查。4.7 船舶安全检查规则船舶安全检查规则-（2）船舶安全检查规定）船舶安全检查规定9、安全管理证书船旗国监督检查船旗国监督检查:船旗国监督检查记录簿港口国监督检查港口国监督检查:港口国监督检查报告使用规定 (1)连续使用，保持完整，不得缺页、擅自涂改或者故意损毁； (2)妥善保管，使用完毕后至少在船上保存2年； (3)除海事管理机构外，任何单位、人员不得扣留、收缴、签注； (4)不得涂改、故意损毁、伪造、变造，不得以租借、骗取等手段冒用文书。4.8 载运危险货物规定载运危险货物规定-（1）适用

29、范围及主管机关）适用范围及主管机关中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定（20140101）。1、适用范围中国管辖水域载运危险货物的活动。2、主管机关中华人民共和国海事局。 （2）安全监督管理）安全监督管理1、通航安全（1）载运危险货物的船舶在我国管辖水域内航行、停泊和作业，应当遵守我国水上交通安全方面的规定。（2）航行、停泊和作业应注意周边其他船舶以及港口和近岸设施的安全。 4.8 载运危险货物规定载运危险货物规定-（2）安全监管管理）安全监管管理1、通航安全（3）载运危险货物的船舶在航行、停泊、作业时应当按规定显示载运危险货物的船舶在航行、停泊、作业时应当按规定显示信号。信号。（4

30、）在VTS控制水域，按照规定向VTS中心报告，并接受中心的指令。VTS中心应当为载运危险货物的船舶提供相应的水上交通安全信息服务。（5）在实行定线制、船位报告制的水域，载运危险货物的船舶应当按规定使用通航分道航行、船位加入报告系统。（6）船舶发生水上险情、交通事故、非法排放事件，按照规定向海事管理机构报告，并及时启动应急计划和采取应急措施，防止损害、危害的扩大。4.8 载运危险货物规定载运危险货物规定-（2）安全监管管理）安全监管管理2、船舶管理（1）从事危险货物运输的船舶所有人、经营人或者管理人，应建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系。（2）船舶载运危险货物，应符合有关危险货物积载、隔离和

31、运输积载、隔离和运输的安全技术规范，并只能承运船舶检验机构签发的适装证书中所载明的货种。（3）国际航行船舶应按照国际航行船舶应按照IMDG规则规则，国内航行船舶应按照我国水路危险货物运输规定，对承载的危险货物进行正确分类和积载，保障危险货物在船上装载期间的安全，对不符合有关危险货物包装和安全积载规定的，船舶应当拒绝受载、承运。3、人员管理（1）船员船员有适任证书和相应的培训合格证。（2）原油洗舱作业的指挥人员取得海事机关颁发的合格证书。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（1）交通事故调查条例）交通事故调查条例海上交通事故调查条例， 1990年3月3日起施行。1、适用范围适用于船舶、

32、设施在中华人民共和国沿海水域内发生的海上交通事故。2、主管机关中华人民共和国海事局。3、海上交通事故海上交通事故：海上交通事故：是指船舶、设施发生的下列事故：碰撞、触碰或浪是指船舶、设施发生的下列事故：碰撞、触碰或浪损；触礁或搁浅；火灾或爆炸；沉没；在航行中发生影响适航性能的损；触礁或搁浅；火灾或爆炸；沉没；在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；其他引起财产损失和人身伤亡的海上机件或重要属具的损坏或灭失；其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。交通事故。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（1）交通事故调查条例）交通事故调查条例海上交通事故调查条例， 1990年3月

33、3日起施行。3、事故报告1）扼要报告船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频电话、无线电报甚高频电话、无线电报或其他有效手段或其他有效手段向就近港口的海事局报告。 扼要报告的内容应包括： (1) 船舶或设施的名称、呼号、国籍、起讫港； (2) 船舶或设施的所有人或经营人名称； (3) 事故发生的时间、地点、海况； (4) 船舶、设施的损害程度救助要求等。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（1）交通事故调查条例）交通事故调查条例2）书面报告船舶、设施发生海上交通事故，除应按规定立即提出扼要报告外，还必须按下列规定向海事机构提交书面报告。书面报告的时限书面报告的时限 (1) 港区水

34、域内事故发生后24h； (2) 港区水域外的沿海水域达到国内的第一个港口后48h； (3) 引航事故返港后24h； (4) 中国籍船舶在沿海水域外发生事故事故发生之日起60天内； (5) 外派船员对事故负有责任事故发生之日起60天内。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（1）交通事故调查条例）交通事故调查条例2）书面报告内容 (1) 船舶、设施的概况和主要性能数据； (2) 船舶、设施所有人或经营人的名称、地址； (3) 事故发生的时间和地点； (4) 事故发生时的气象和海况； (5) 事故发生的详细经过 (6) 损害情况 (7) 船舶、设施沉没的，其沉没概位； (8) 与事故有关的

35、其他情况。事故报告内容必须真实，不得隐瞒或捏造。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（2）污染事故处理条例）污染事故处理条例海上船舶污染事故调查处理条例，2012年2月1日起施行。1、适用范围中国管辖海域污染的船舶污染事故的调查处理。2、主管机关中华人民共和国海事局。3、事故报告 (1) 船舶名称、呼号、国籍、识别号或编号； (2) 船舶的所有人、经营人、保险公司名称及联系方式； (3) 相关水文气象情况； (4) 污染物的种类及基本特性、数量、装载位置等； （5）事故原因初判；污染情况；已采取的相关污染控制措施。4.9 海上交通与污染事故海上交通与污染事故-（2）污染事故处理条例）

36、污染事故处理条例4、事故报告时限 (1) 事故发生后的24小时向就近海事机关小时向就近海事机关提交污染事故报告书； (2) 由于特殊情况，经主管机关批准后可延长，但最长但最长48小时小时； (3) 污染事故报告书内容： 船舶及船舶所有人、经营人或管理人的有关情况； 污染事故概况； 应急处置情况； 污染损害赔偿保险情况； 其他与事故有关的事项。 （4）中国国籍船舶在国外发生事故国外发生事故： 立即向船籍港所在地直属海事机构报告，并48小时内提交污染报告书 船舶在达到国内第一港口之前24小时报告，并接受处罚。 4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（1）适用范围及主管机关）适用范围及主管机关

37、中华人民共和国海上海事行政处罚规定， 2003年9月1日起施行。1、适用范围（1）在中国管辖沿海水域及相关陆域发生的违反海上海事行政管理秩序的行为；（2）在中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船海船发生的违反海上海事行政管理秩序的行为；（3）中国籍船员船员在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海上海事行政管理秩序。2、主管机关中华人民共和国海事局。4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（2）海事行政违法行为）海事行政违法行为(1) 违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序；(2) 违反船舶、海上设施检验管理秩序；(3) 违反海上船舶登记管理秩序；(4) 违反海上船员管理秩序；(5

38、) 违反海上航行、停泊和作业管理秩序；(6) 违反海上通航安全保障管理秩序；(7) 违反海上危险货物载运安全监督管理秩序；(8) 违反海难救助管理秩序；(9) 违反海上打捞管理秩序；(10) 违反海上船舶污染沿海水域环境监督管理秩序；(11) 违反海上交通事故调查处理秩序；(12) 其他海上海事行政违法行为。4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（3）处罚种类和处罚原则）处罚种类和处罚原则海上海事行政处罚种类种类包括:(1) 警告；警告；(2) 罚款；罚款；(3) 撤销撤销船舶检验资格；船舶检验资格；(4) 吊销吊销船舶国籍证书或临时国籍证书；船舶国籍证书或临时国籍证书；(5) 没收没收

39、船舶登记证书；船舶登记证书；(6) 扣留扣留船员职务证书；船员职务证书；(7) 吊销吊销船员职务证书；船员职务证书；(8) 吊销吊销海员出境入境证件；海员出境入境证件；(9) 没收违法所得没收违法所得；(10) 没收船舶；没收船舶；(11) 法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（3）处罚种类和处罚原则）处罚种类和处罚原则海上海事行政处罚原则原则:(1) (1) 责令当事人责令当事人改正或限期改正改正或限期改正海事行政违法行为；海事行政违法行为；(2) (2) 对有两个或两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当

40、分对有两个或两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行；别处以海事行政处罚，合并执行；(3) (3) 对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚；处罚；(4) (4) 对当事人的同一个海事行政违法行为，不得处以两次以上罚款对当事人的同一个海事行政违法行为，不得处以两次以上罚款的海事行政处罚；的海事行政处罚；(5) (5) 海事行政处罚的轻重，应当与海事行政违法行为和承担的海事海事行政处罚的轻重，应当与海事行政违法行为和承担的海事行政法律责任相适应；行政法律责任相适应；(6) (6) 从轻处罚或减

41、轻处罚；从轻处罚或减轻处罚；(7) (7) 从重处罚。从重处罚。4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（3）处罚种类和处罚原则）处罚种类和处罚原则加重海事行政处罚的情形：加重海事行政处罚的情形：(1)(1)造成较为严重后果或情节恶劣；造成较为严重后果或情节恶劣；(2)(2)一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；(3)(3)胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；(4)(4)伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据；伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据；(5)(5)拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理；拒绝

42、接受或阻挠海事管理机构实施监督管理；(6)(6)法律、行政法规规定应当从重处以海事行政处罚的其他情法律、行政法规规定应当从重处以海事行政处罚的其他情形。形。4.10 海上海事行政处罚海上海事行政处罚-（4）处罚程序）处罚程序1、简易程序、简易程序对自然人处对自然人处50元以下和法人处以元以下和法人处以1000元以下的罚款，可以元以下的罚款，可以当场做出当场做出海海事行政处罚决定。事行政处罚决定。2、一般程序、一般程序海事机构对自然人、法人或其他组织的海事违法行为海事机构对自然人、法人或其他组织的海事违法行为调查报告调查报告审查后，审查后，认为应当处以行政处罚的，应当将海事违法行为通知书送达当事

43、人。认为应当处以行政处罚的，应当将海事违法行为通知书送达当事人。3、听证程序、听证程序较大数额罚款（自然人较大数额罚款（自然人1万、法人或其他机构万、法人或其他机构10万）、吊销证书的海万）、吊销证书的海事行政处罚决定之前，组织听证。事行政处罚决定之前，组织听证。 4、执行程序、执行程序被处以被处以扣留、吊销证书，当事人拒不送交被扣留、被吊销证书的扣留、吊销证书，当事人拒不送交被扣留、被吊销证书的，海，海事管理机构应当公告该证书作废。事管理机构应当公告该证书作废。4.11 船员管理有关法规船员管理有关法规-（1）船员条例）船员条例中华人民共和国船员条例， 2007年9月1日起施行。1、适用范围

44、 在中华人民共和国境内的船员注册、任职、教育培训、职业保障以及提供船员服务等活动，在取得船员资质或者证书方面的规定同样适用在外国籍船舶上任职或者服务的中国船员。 2、主管机关国务院交通主管部门主管全国船员管理工作，国家海事管理机构依照条例国务院交通主管部门主管全国船员管理工作，国家海事管理机构依照条例统一实施船员管理工作。统一实施船员管理工作。 3、船员注册条件(1)(1)年满年满1818周岁但不超过周岁但不超过6060周岁；周岁；(2)(2)符合船员健康要求；符合船员健康要求；(3)(3)经过船员基本安全培训，并经海事管理机构经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格考试合格；(4)(4)申请注册国际航行船舶船员的，还应当通过船员专业外语考试。申请注册国际航行船舶船员的，还应当通过船员专业外语考试。4.11 船