社会保险信息系统特点及架构设计

1、社会保险信息系统特点及架构设计社会保险信息系统特点及架构设计文/程晓雷济南市劳动保障信息网络中心一.建设背景20世纪80年代中期我国开始进行养老保险制度改革,在此后近二十年的时间里随着我国经济结构的调整和各项社会保老保险的职工和离退休人员【包括机关事业取和社会化发放,以及对参保人员记录一统计制度已不能满足需要测算对数据的需电子化医疗保险系统.济南市全市由7个城区,5个县组成社会保险业务经办机构7个旧系统中数据障局领导决定加速建立?济南市社会保险信息系统?.1统一规划,统一标准,统一指导,统一资源,分步实施,分级管理,网络互联,信息共享.按照全国总体规划要求和设计方案开统一标准,严格遵循了中国劳

2、动和社会保障部各项标准和标准.建设统一的信息系统一一济南市劳动和社会保险电子政务系统,建立了统一的集中式资源数据库实现了济南市市属范集数据与养老,工伤,失业,生育等支付数大范围内的网络互联系统共享,信息共享打下坚实根底.2遵循层次化构件化,标准化开发原那么该系统根据不同的业务需求设计了不现了不同角度,不同层次的业务需要,不同层次上的构件既可以位于相同的节点上正意义的分布式事务处理,保证系统负载均衡高效运行.由于该系统采用了面向对象的设计思想对不同的业务进行了模块化的划分对程序进行了构件化的设计,增强了程序的的开发效率.该系统采用标准化的分析方法,标准化的开发标准标准化的对外接13标准统一的数据

3、标准,统一的平安标准,统的网络接13标准,这些都保证了系统的质量降低了软件的开发和维护本钱的同时也降低了系统的维护和运营本钱.3一体化应用总体架构设计采用一体化的应用平台实现劳动保障核心业务(劳动业务,社会保险业务,社区业务),社会保障卡交易,公共效劳,综合管理业务(含局机关政务),宏观决策与监测的一体化,以劳动保障部社保核心平台二版的应用平台为根底,并与劳动保障部社保核心平台二版的应用平台完全兼容,严格遵循国际典型电子政务系统的架构模型,实现了外部系统,外部设备,效劳渠道的统一接八全面支撑劳动业务社会保险业务社区业务一体化核心经办业务与综合管理业务一体化整体业务与效劳一体化的业务运作需求.支

4、持业务柜台办理模式与通过电子化效劳渠道办理两种不同渠道的业务处理模式支持市局一一区县局一一街道与社区的多级柜台业务办理模式.4经济性与适用性社会保险信息系统要充分利用,发挥效益.府采购形式购置.按照经济实用,成熟先进,持续稳定件档次.5可扩展性和易维护性设计时充分考虑劳动保障业务在未来假设干年内的开展趋势,具有一定的前瞻性,并充分考虑系统升级扩容,扩充和维护的可行性针对该系统涉及用户多,数据量大的的响应速度以及统计汇总的速度和精度.6平安性和保密性系统设计把平安性放在首位既考虑信息资源的充分共享也考虑信息的保护和隔离系统格的操作权限并充分利用日志系统健全的备份和恢复策略增强系统的平安性.三系统

5、的体系结构1体化的业务体系结构该系统是以建立在对参保单位,参保人根本信息以及定点机构管理的根底上搭建起来的基于组件的应用信息管理系统.该系统包括业务管理系统宏观决策系统和公共效劳系统.险登记,参保人员登记/变更基金征集养老待遇审核支付医疗待遇审核支付,工伤待遇审核支付,失业待遇审核支付,生育待遇审核支付以及财务接口等.宏观决策系统方面,通过常规统计分析,深层决策支持,精算支持等方式,为领导提供劳动保障的各项指标分析数据并为社会保险基金的支撑能力进行测算.公共效劳系统将为广阔参保人提供更共效劳系统的建设工作在筹划中.在该系统的研究中深八分析和把握社会保险关系产生,变动,转换续存,中断终止及其条件

6、内在的联系,形成公共业务与专项业务相结合征集与支付相隔离,待遇与缴费挂钩,公平与效率结合的机制.直接管理社会保险关系的业务系统,同时又与基金财务信息系统相衔接建立了以社保关系管理系统为中心并与财务系统(从资金上制约社保关系的管理),多媒体系统(从原始合法依据制约社保关系的管理】即相对独立.又相互制约的管理框架.使社保关系社保基金管理的准确,平安,完整提高到一个新高度其系统结构如下列图所示:社会保险管理信息系统结构总图2网络系统体系结构劳动保障系统业务专网的平安支撑平台和应用支撑平台遵循国家电子政务外网进行建设.实现了与省级数据中心的社会保险信息的交换与共享与省广域网进行连接与定点医疗机构互联建

7、成与21个社保经办机构,72个定点医院和36个药店的市域网.以太网技术的网络拓扑结构有多种.目前多采用星型拓扑结构.从本质上来说,以太网包括两种根本元素:交换设备(如交换机或集线器)和终端设备(如效劳器和用中央省市区县户机).终端设备和交换设备的连接采用双绞线.局域网络采用分层结构,以高性能以太交换机作为网络主干节点,下联二级网VLAN间的通信通过支持第三层交换的交换机和路由器完成.方便了网络管理.3数据系统体系结构按照中央一省一市三级集中与分布式相结合的方式建立本市社会保险信息系全.各级系统的业务数据,交换数据与宏观交换区,宏观决策区几个逻辑工作区中.通过对社会保险的业务进行分析,理清数据之

8、间的关系,建立反映社会保险业分布策略将这些数据分布到不同的物理地点上去.并且保证数据之间的一致性.社会保险信息系统数据的物理存在形存放支持社会保险管理和效劳的日常事务处理,管理控制信息效劳宏观决策和公共效劳的数据,数据文件主要存放与相关业务部门间的接口数据.生产区:交换:ijll一,社会保险信息系统数据分布纵截面图4平安系统体系结构应用平安方面采用平安的应用体系结构(B/S/S):所有客户机只能访问虚拟服务器平安的应用架构,即统一接八的方式(ActionServlet/SOAPServlet).统一的组件调用方式(Cemmand交易容器).采用平安身份认证技术:登录认证功能操作认证,组件使用认

9、证.采用数据加密(RSA算法):据加密.访问时间控制:除DBA,SA之外.非作业时间禁止所有客户机访问.网络平安方面采用防火墙(地址转换人侵检测,IP过滤,端口限制,协议限制)用以防病毒(病毒扫描,病毒隔离病毒防火墙VPN,划分VLAN,拨号访问控制).数据库平安方面:平安的访问方式(所有客户机只能通过应用流量控制器Web应用效劳器才能访问数据库,平安的访问用仅为Web应用效劳器.四系统的主要功能主要包括基金征集子系统养老待遇支付子系统,医疗保险结算子系统失业待遇支付子系统,工伤支付子系统生育支付子系统辅助查询子系统财务接口数查询子系统以及系统运行子系统等.征集子系统分为核心端局部和单位端按照

10、单位申报的社会保险登记表在系统中登记管理,缴费申报管理,基金征集退休人员管理,养老个人帐户管理和医疗帐户管理等单位端局部为各参保单位使用的上报软件.分为缴费申报,增员处理减员处理个人资料维护,破产清算处理,身份证修改,批量导八人员,数据查询及系统管需的五个险种的申报情况,增减员情况以及单位分立和破产等情况.医疗保险结算子系统该分为杨端部分和医院端局部核心端局部分为就医信息采集,医疗消费审定医疗消费结算,医保支付核计,定点机构管理,三大目录管理和根本信息管理子系统.医院端局部为各定点医院和药店进行费门规消费住院管理,药店收费管理和辅助管理.养老待遇支付子系统根本养老保险业务管理子系统主要处理以下

11、业务:遇金额计算对劳动保障行政BI3审批的养老金.进行复核根据政策规定进行养老金调整养老金和其他养老保险待遇的支付补支.付方式和时间,委托社会效劳机构发放养老金.失业待遇支付子系统失业保险业务管理子系统主要处理以下业务:失业保险登期限及金额计算医疗补助金失业人员家属一次性丧葬补助金和抚恤金审核与计算职业介绍补助金和职业培ilfl;t-助金计算一的支付,补支付或减支付.工伤保险待遇支付子系统工伤保险业务管理子系统主要处理以下业务:工伤保伤等级鉴定,劳动能力鉴定护理依赖程度补助金和医疗补助费,因工致残退休易地安家待遇,工伤保险医疗待遇定期伤残护补助费,供养亲属定期抚恤金审核与计算.付或减支付.生育

12、保险待遇支付子系统生育保险业务管理子系统主要处理以下业务:生育保贴,医疗待遇,补助和其他费用审核与计算,生育保险待遇调整生育保险待遇的支付补支付或减支付.辅助查询子系统主要完成以下功能:对各子系统处理的业务提供综合和专项查询i按不同业务,不同处理条件,不同统计要求进行分组统计和查询.财务数据查询提供了五个险种的相关财务数据包括基金收入,支出等数据的查询.系统运行管理包括对部门用户,权限,密码等的设置维护等.五该系统执行标准的工程管理方法对工程进行全过程的管理的控制保障工程的顺利完成.理和各分工程经理对工程中的各项任务和子任务进行严格的考核在开发的各个阶段制定周密详细的开发方案按照标准化的开发流程进行管理使用先进的配置管更控制并聘请相关的监理单位开发的过程进行全过程监控.该系统经过两年多的应用,实现了业务经办的全程信息化.实现社会保险(养老,医疗,失业,工伤,生育等五个险种)登记,缴费,审核,支付等业务的计算机处理和标准化管