aa市当前经济发展形势及对策研究1

1、中共北流市委党校 一、教学内容：一、教学内容： 分析*当前的经济发展形势，指出*目前经济发展面临的困难和存在的问题，在此基础上提出*今后的经济发展对策建议。 二、选题考虑：二、选题考虑： 无论是“国富民强”，还是“民富国强”，归根到底都是要发展经济。中国要增强国力、改善民生、实现富民强国目标都离不开地方经济的快速发展。现在是十二五开局第二年，是制定的各项政策措施具体落实和全面实施的关键一年，认清*当前的经济发展形势，明确今后的经济发展思路，这对*能否顺利实现“十二五”期间经济跨越式发展尤其关键和重要。 三、教学对象：三、教学对象： 副科级领导干部 四、教学目标：四、教学目标： 认清*当前的经济

2、发展形势，探讨形成和明晰推进*今后经济整体发展思路。 五、教学方法：五、教学方法： 讲授式教学 六、教学重点：六、教学重点： 加快推进今后*经济发展的对策建议 七、专题结构及时间安排七、专题结构及时间安排专专 题题 结结 构构（120分钟） 一、一、* * *当前的经济发展形势当前的经济发展形势（3030分钟）分钟） 课堂互动课堂互动（40分钟） 二、加快今后二、加快今后* * *经济发展的对策建议经济发展的对策建议 （50分钟）一、一、*当前的经济发展形势当前的经济发展形势（一）（一）*近年的经济发展情况近年的经济发展情况2011年年*市经济发展概况市经济发展概况项目名称项目名称数值数值增长

3、增长 %项目名称项目名称数值数值增长增长 %地区生产总值185亿元增长13.6%农林牧渔总产值50亿5%财政收入11.17亿元23.30%全社会固定资产投资140亿元39.75%工业总产值235亿元31%社会消费品零售总额50亿元18%规模以上工业产值180亿元38%农民人均纯收入6726元20%城镇居民人均可支配收入20790元11%农业发展情况农业发展情况2011年，北流有一定规模的种、养、加工农业龙头企业有650多家，其中自治区级农业龙头企业3家，玉林市级11家。农业产业化龙头企业销售收入218171万元，出口创汇1031万美元，其中销售10亿元以上的龙头企业1家，1亿元以上的3家，农业

4、龙头企业实现利润11327万元。在稳定发展粮食生产的同时，北流大力发展特色优势产业。结合自然资源和生产条件，南、中部片重点扶持荔枝、香蕉等传统产业做大做强，北部片重点发展优质水稻、龙眼、提子、百香果、花生、蔬菜等产业。建立优质稻生产基地，扩大种植面积，打造北流优质米品牌，形成北流“黄金水稻”，做大做强国家级粮食生产示范区。以海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区为依托，建设农业合作示范区。着力培育提子、百香果、花生、蔬菜、冬季特色高效农业等产业。培育发展林下经济。大力发展林-果、林-草、林-菜、林-菌、林-药、林-禽、林-畜等林下经济，充分利用丰富的林下产品资源，发展林下产品加工、流通和销售业，以

5、加工业的大发展带动林下经济的大发展。工业发展情况工业发展情况陶瓷产业 2011年，*陶瓷产业产值达到45亿元，增长23%。 作为全国日用陶瓷主产区之一,2011年8月荣获中国陶瓷工业协会授予“中国陶瓷名城”称号。全市现有60多家陶瓷生产企业,员工5万多人,生产九大系列2万多个品种,产品畅销世界五大洲80多个国家和地区。水泥产业水泥产业 2011年，*水泥产业产值达到20亿元，增长19%。 海螺：2011年共生产水泥、熟料550万吨，完成年计划540万吨的102%，销售水泥、熟料413万吨，完成年计划410万吨的100.07%，全年完成工业产值11.33亿元，上缴税费1.亿元（其中，国税约1.4

6、2亿元，位列2011年广西纳税百强第41名）。 阶段性“电荒”限制生产、区域水泥产能增加挤压市场。服务业发展情况服务业发展情况2011年的地区生产总值中，北流市的三次产业比例为16.8：53：30.2工业是工业是*经济发展的坚实基础经济发展的坚实基础 2011年*工业在三产中的比例占到53%，占GDP比重48.1%，可以说工业是*经济发展的重要支撑，是*经济社会发展的坚实基础。经济发展预期目标 2012年*市的经济社会发展主要预期目标（北流市2011年政府工作报告中提出）:生产总值增长11；规模以上工业增加值增长20；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长20；社会消费品零售总额增长17；外

7、贸出口总额增长10；城镇居民人均可支配收入增长11，农民人均纯收入增长13。2012年第一季度年第一季度*市经济发展情况市经济发展情况 第一季度实现工业总产值51亿元，增长22%，其中规模以上工业总产值38.72亿元，增长40%；实现工业增加值18.85亿元，增长20.68%，规模以上工业增加值9.5亿元，增长28%。 第一季度新上、续建或技改项目211个，总投资166.62亿元，完成投资29.5亿元，增长25%。其中列入自治区、玉林市层面统筹推进重大项目88个，完成投资30.8亿元。 1月至2月，全市陶瓷行业完成工业总产值7.8亿元，增长45.84%；水泥产量近200万吨。第一季度工业园区完

8、成工业总产值26.5亿元，增长23.56%；完成税收1.1亿元，增长15%。 20122012年第一季度年第一季度* * *经济是经济是“稳中进退稳中进退” 项目名称项目名称年份年份（增长的（增长的 %）2011年2012年第一季度 地区生产总值13.6%13.0% 工业总产值31%22%规模以上工业总产值38%40%陶瓷行业产值42.42%45.84% 看一个地区经济发展有没有持续性，不能看暂时的，不能单看增长的快慢，要看内部的协调性以及对民生的影响，而且要和全国作比较。20122012年广西经济是年广西经济是“稳中前进稳中前进”名称名称产业增产业增加值加值（亿元）（亿元）增长增长 %对经济

9、增长的贡献率对经济增长的贡献率第一产业285.624.704.50%第二产业1351.3314.867.3%工业1199.2014.257.9%第三产业909.778.828.2%一季度全区生产总值2546.72亿元，同比增长11.5%。其中： 广西目前属于二产强支撑型经济省份。按三次产业增速和贡献率大小各省区可划分： 二产强支撑型（二产贡献率超过63%、增速超过13%） 三产支撑趋强型（三产贡献率高于40%、增速高于其GDP增速） 二产三产双支撑型（二产三产贡献率相对均衡） 在以上三种类型中：在以上三种类型中：二产强支撑型经济不仅二产增长快、贡献大，而且生产总值增长也快，全国生产总值增速13

10、%以上的18个省份中有13个在二产强支撑型经济省（市区）中，占二产强支撑型省份的81.3%；二产三产双支撑型经济省（市区）中，生产总值增速在13%以上的有4个，占50%；三产支撑趋强型经济省（市区）中，生产总值在13%以上的只有1个，占16.6%，而且生产总值增速最低的3个省份都在其中。 充分说明： 广西目前仍属于典型的工业主导发展经济形态。发展广西经济必须要以工业发展侧重。广西14个市2012年第一季度地区生产总值增长数据城市名称城市名称增长增长 % %城市名称城市名称增长增长 % %北海市17.0桂林13.6梧州市16.0南宁13.1防城港市15.9玉林12.2贵港10.2崇左13钦州10

11、来宾12.5柳州8.6贺州8.0百色0.7河池-7.1备注：广西全区的地方生产总值平均增长13.30%与区内与区内14个地市比较个地市比较 （2012年1-3月份数据） 经济增长快的北海、梧州、防城港市主要是得益于工业快速增长拉动，一季度这3个市全部工业同比分别增长32.2%、24.8%和21.6%，明显快于全区工业增速。从经济增长较慢的市看，河池市经济下降，主要原因是龙江河镉污染事件影响、有色金属企业停产整顿，红水河上游来水明显不足、水力发电大幅下降，全部工业下降18.9%，而工业不景气又影响了第三产业的相关行业。百色市经济增速低，主要是因为铝产品市场价格过低，企业成本价大于市场价，停产减产

12、较多，一季度全部工业下降5.7%。柳州市经济增速不快主要是受冶金、机械两大支柱产业生产下降影响。 加快*的经济发展，必须要充分发挥工业的“主导性”作用。发展北流经济，没有工业的“主导性”就没有经济的又好又快发展。（二）（二）*当前经济发展面临的困难及原因分析当前经济发展面临的困难及原因分析 1、固定资产投资增速呈放缓态势固定资产投资增速呈放缓态势 在2009年、2010年、2011年北流全社会固定资产投资增长分别为48.63%，47.3%，39.75%，投资增速逐步放缓。01020304050602009年2010年2011年固定资产投资增速 陶瓷产业：陶瓷产业：2010年，全市陶瓷产业产值3

13、39646万元，日用瓷出口总额1.01亿美元；2011年，陶瓷产业产值达到 470309万元（38.47%），日用瓷出口总额为1.02亿美元。2012年1月至2月，全市陶瓷行业完成工业总产值7.8亿元（0.43%） 2、支柱产业增长动力不足、支柱产业增长动力不足 皮件行业：皮件行业： 2009年产值89780万元，2010年：140872万元（56.91%）；2011年：307720万元（118.44%）；2012年一季度：66418.9万元（13.66%）。 电子产业：电子产业：2009年产值：19727万元；2010年：32983万元（67.20%）；2011年：46331万元（40.47

14、%）；2012年一季度：11303万元（2.42%）。 3 3、项目用地征地困难多、压力大、项目用地征地困难多、压力大 用地方面，受国家政策因素影响，征地阻力不断加大。同时，征地拆迁、项目建设与群众利益诉求矛盾越来越突出。 今年计划完成丰沃林产品加工、会仙河公园、带状公园、独石湖公园、城区三环路、永顺公园、民安工业大道、圭江两岸大美唐城、火车客站农副产品物流中心、甘贵路拓宽项目、旺夫山小区等项目征地共5600亩，拆迁16户14200平方米（其中工厂5个拆迁面积13333平方米），截至目前，实际完成征地1990亩，拆迁3户3160平方米，完成全年征地计划的35.5%，拆迁计划的22%。实例：明华

15、皮革厂的征地困境 4 4、融资缺口大、融资缺口大 2012年，北流全市计划投资项目462项，到位221项，计划投资额174.25亿，到位31.41亿，而且在国家银根不断收紧的情况下，一季度融资该项无。全年政府性投资重大项目所需资金8.58亿。资金缺口和融资压力很大。5、出口任务重、压力大、出口任务重、压力大 2011年北流市完成外贸出口18362万美元，2012年出口目标是20000万美元（玉林下达22034万美元，增加20%），2012年一季度完成外贸出口4368万美元。 6 6、企业生产经营成本持续增加、企业生产经营成本持续增加 2011 2011年以来，主要原材料购进价格总体呈上涨态年以

16、来，主要原材料购进价格总体呈上涨态势，据统计，进口铁矿石、煤的价格比势，据统计，进口铁矿石、煤的价格比20102010年平均年平均上涨上涨 60% 60% ，广西劳动力成本去年上半年上升约，广西劳动力成本去年上半年上升约 20% 20% 、工业品购进价格同比涨幅高于出厂价格、工业品购进价格同比涨幅高于出厂价格 2 2 个百分点，再加上国家货币政策的收紧，也不断推个百分点，再加上国家货币政策的收紧，也不断推高了企业的融资成本，这些都使得企业生产经营成高了企业的融资成本，这些都使得企业生产经营成本持续增加，本持续增加，利润空间进一步变窄。利润空间进一步变窄。 7 7、第三产业发展相对滞后、第三产业

17、发展相对滞后 2011年，北流市加快经济结构战略性调整，三次产业比例调整优化为16.8：53：30.2，就自身比较，三产比例有所提高（8.16%），但对于全区水平（8.8%），对我们的目标要求（注：我市对第三产业的理想值为60%）， 还有待加快发展。8、工业园区基础设施建设滞后、工业园区基础设施建设滞后 水、电 道路、交通 配套设施 周边环境等等提问：提问： 根据以上分析，请结合根据以上分析，请结合*当前经济发展面当前经济发展面临的困难和存在的问题，提出今后临的困难和存在的问题，提出今后经济经济发展发展的措施和建议。的措施和建议。（总用时40分钟） 讨论安排讨论安排（时间15分钟）： 1、第一

18、、第三组从政府服务企业、服务经济发展的角度、第一、第三组从政府服务企业、服务经济发展的角度展开展开讨论讨论。 第二、第四组从企业第二、第四组从企业发展发展角度展开角度展开讨论讨论。 2、各组组长组织本组学员讨论，并归纳收集、各组组长组织本组学员讨论，并归纳收集本组的本组的讨论讨论意见意见。 请请一、二组一、二组的学员代表陈述意见和建议。的学员代表陈述意见和建议。 请三、四组的学员代表补充请三、四组的学员代表补充其他不同意见其他不同意见 每位代表发言限制在每位代表发言限制在5分钟分钟以内。以内。分享成果分享成果教教 师师 点点 评评二、加快今后二、加快今后*经济发展的对策建议经济发展的对策建议

19、今后五年将是中国的关键时期、攻坚时期和大有作为的战略机遇期。未来五年不仅仅是第十二个五年计划，更是未来十年，乃至未来40年的发展基础。到2020年我国要实现全面建成小康社会的目标，到2050年，也就是建国100周年的时候，要基本实现现代化。 中央党校教授辛鸣中央党校教授辛鸣（一）充分发挥政府在引导经济发展和优化（一）充分发挥政府在引导经济发展和优化经济发展环境中的作用经济发展环境中的作用1、鼓励鼓励进一步加强自主创新进一步加强自主创新 加大工业科技创新。比如陶瓷产业自主品牌（三环、仲礼、铭超）少，多是以贴牌为主，要创造建设北流陶瓷品牌。 加大农业科技创新。既创新搞好本地农业品种，又要引进外来先

20、进品种，引进同时加以创新，并具有自己的特色。比如广西引种成功的美国提子是越南稀缺且受欢迎的广西出口品种，罗城的熊掌猪的繁殖成功。这些都是广西自主创新成功的范例。 2、采取得力措施扩大内需、采取得力措施扩大内需 金融危机之后，全球经济衰退，西方市场需求降低，出口疲软，中国面临着由出口型经济向内需型发展的转型期。 扩大内需就是增加居民收入，让居民能消费得起，有消费能力。 扩大内需应有新思路 首先，应努力消除国内市场的无声壁垒。 严厉整饬市场，切实加强供给管理。像重视出口产品那样重视国内市场的产品准入，从质量、价格、服务、诚信等方面全面优化供给，就能极大地扩大内需和降低交易成本。 扩大内需亟须优化供

21、给，努力满足消费者的需求。 其次，应认识到储蓄也可转化为消费，有利于扩大内需。 我国自1996年实现经济“软着陆”以来出现了“双储双增”现象，即银行储蓄和商品仓储同时增加。因此，许多经济学者提出抑制居民存款，主张以降息、加征利息税等手段把银行里的“纸老虎”引出笼。应当说，这在当时是有一定作用的，但长期来看无助于问题的根本解决。银行存款持续快速增加，“纸老虎”不仅没有被引出笼，反而越发肥壮了。现在已经看得很清楚，问题不在于储蓄多寡，而在于如何使用储蓄。 居民储蓄对经济增长和社会稳定的贡献很大。它既为工业化提供大量资金，也为居民提供自我保障，减少其后顾之忧，并有利于互济消费、扩大内需。储蓄功能日益多元化，已不再限于投资，还可以成为消费。储蓄不仅不会减少即期消费，而且会把未来消费提前到现时消费。在银行贷款中，消费贷款比重不断上升，买车、购房等都可按揭贷款。比如，美国花