第1章__应用文书的含义及制发

1、中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发应用文书是应用写作的表现形态。应用文书写作，是写作学的一个重要分支。所谓写作，是人们在感受、认识客观事物的过程中，用语言符号把思维结果有选择地记录、表达出来的创造性的精神劳动。应用文书写作，是以实用为目的的写作。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发现代应用

2、文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发教学目的：l明确应用文书和公文的含义，明确教材对应用文书的分类，了解公文可分成的小类及13种公文的适用范围。教学重点：l应用文书的含义l教材对应用文书的分类l公文可分成的四种类型l分类标准对分类结果的影响 教学时数： l理论教学 0.5课时 实训教学 0.5 课时 教学难点：应用文书的含义分类标准对分类结果的影响现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发一、应用文书的含义及研

3、究对象 应用文书，又称文书，是机关、团体、企事业单位和个人，在日常工作、学习和生活中，为办理公私事务而形成并使用的、具有实用价值和一定惯用文章体式的文字信息载体。本书的研究对象：主要是应用文书及应用文书写作。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发二、应用文书的分类应用文书的文章体裁，种类繁多。由于标准不同，它的分类也不尽相同。即分类标准对应用文书的分类结果具有决定性的影响：现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的

4、含义及制发从来源上分收来文书(收文) 内部文书 对外文书(发文) 从作用上分规范性文书知照性文书记录性文书报请性文书指挥性文书 作用现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发行文关系或行文方向上分 现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发从处理要求上分，应用文书又可作多种划分。 现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义

5、及制发三、本书对应用文书的分类行政公文 杂体文书 法规与规章文书 现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发（一）行政公文l行政公文，简称公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。l人们在工作生活中常把公文称做文件。广义的文件，实际上是应用文书的别称，包括了公务文件和私人文件。狭义文件仅指公文。l根据国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）规定，公文分13种。l13种公文，依其特点、作用，又可分为几个小类:现代应用文书写作（第三版）现代应用

6、文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发1、领导指导性公文l包括命令(令)、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要七种。l属于下行文。2、 呈报性公文l包括议案、报告、请示、意见四种。l属于上行文。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发3、公布性公文l包括公告、通告两种。l属于泛行文。4、商洽性公文l只有函一种。函多作平行文。 现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第

7、一章 应用文书的含义及制发命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施或嘉奖有关单位及人员决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者众所周知的事项通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和非隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位了解或者执行的事项或者任免人员现代应用文书写

8、作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发请示：适用于向上级机关请求指示、批准批复：适用于答复对重要问题提出见解和处理办法意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法函：适用于非隶属机关

9、之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项决定：用于对重要事项作出决策和安排指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求意见：用于对重要问题提出见解和处理办法现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和

10、不相隶属的机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况 公报：用于公开发布重要决定或者重大事件报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问请示：用于向上级机关请求指示、批准批复：用于答复下级机关的请示现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发条例：

11、用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发（二）法规与规章文书常用的有：l条例、规定、办法、细则、章程、守则、规则、准则、制度、公约等。l法规与规章文书的含义请见本书有关章节。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人

12、民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发（三）杂体文书 杂体文书，是指公文、法规与规章文书之外其他文书种类，如：意向书、邀请信、请柬、感谢信、求职函、计划、简报、贺信、慰问信、市场调查报告、可行性研究报告、招标书、投标书、合同及各种诉讼文书等。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发教学目的：l明确公文的制发和处理程序，了解法规与规章文书及杂体文书的制发和处理程序。教学重点：公文的制发和处理程序法规与规章文书的制发和处理程序复习与训练 教学时数： 1.理论教学 0.5课时 实训教学 0.5 课时

13、 教学难点：应用文书的的制发和处理必须具有一定程序的意识1.复习与训练现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发一、行政公文的制发和处理程序办法对公文办理的程序和操作要求作了明确规定，其实际内容包括了收文办理和发文办理两个方面。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发收文办理的程序现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含

14、义及制发发文办理的程序发文办理的程序拟稿审核缮印分发会签签发校对盖印登记现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发 本书主要介绍发文办理中从拟稿到签发的具体操作要求。(一)拟稿 草拟公文应做到：l主题明确；l符合政策；l情况确实；l注重实效；拟稿完成后，要填写发文稿纸。 l结构严谨，条理清楚；l表述准确，字词规范、精练；l标点正确；l直述不曲。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发图11 发文稿纸的一般格

15、式单位名称：发文字号：缓急：密级：签发： 会签：主送：抄送：拟稿单位：拟稿： 核稿印刷： 校对：份数：附件：主题词：标题：(正文)现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发(二)审核公文送领导人签发之前，由办公厅(室)做好审核工作。审核的重点：l是否确需行文，行文方式是否妥当；l是否符合行文规则和拟制公文的有关要求；l公文格式等是否符合有关规定等。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发(三)会签属两个以上

16、机关联合行文，或所发公文涉及其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发(四) 签发由正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的可由秘书长或办公厅(室)主任根据授权签发。职权部门发出的公文，由部门负责人签发。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发二、法规与规章文书的制发和处理程序本书仅介绍一般法规与规章文书从起草到发布的程序。(一) 起草l法规与规章

17、的起草，与行政公文(尤其是决定)拟稿的不同之处，或更进一步的要求是：l操作的民主性。 l内容的缜密性。 1.结构的严谨性。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发(二) 审批l法规和规章的制作审批程序不同。如：行政法规须经国务院常务委员会会议审议或者由国务院总理审批。省级人大及其常务委员会颁布地方性法规，须报全国人大常委会和国务院备案。行政规章的制定，不必经权力机关批准。各级行政机关、企事业单位可以根据自身实际，自主制定一般性的行政规章。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人

18、 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发(三) 发布l经过一定程序审定批准的法规与规章文书，最终的一个程序是采用适当的形式发布。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发三、杂体文书的制发和处理程序杂体文书的制发和处理不像公文和法规文书有严格的统一规定，但制发程序仍必不可少。如计划、总结、市场调查报告等，其制发和处理程序与公文基本相同，而合同、起诉状、大事记、请柬等文书，其拟写和发送也有一定的办理程序。现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民

19、 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发一、名词解释应用文书1.公文参考参考答案答案现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发二、填空题重新修订的国家行政机关公文处理办法，由 于 年 月 日发布， ，年 月 日起施行。以行文关系或行文方向为标准，公文可分为 、 、 和泛行文四类。以 为目的的写作，是应用文书写作。1.行政公文有 种。参考参考答案答案现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的

20、含义及制发三、简答题本书列举了应用文书的哪些分类法？领导指导性公文、呈报性公文、公布性公文、商洽性公文，各包含哪些文种？发文办理一般包括哪些程序？草拟公文的注意事项有哪些？1.机关发出的公文由谁签发？参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案参考答案现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发四、阅读题 阅读书中附录一、附录二的内容，重点阅读国家行政机关公文处理办法。 现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版

21、社第一章 应用文书的含义及制发一、名词解释答案：答案：（略） 答案：答案：（略）二、填空题答案：答案：国务院；2000；8；24；2001；1；1答案：答案：行政公文；法规与规章文书；杂体文书答案：答案：上行；平行；下行答案：答案：实用1.1.答案：答案：13返回返回习题习题现代应用文书写作（第三版）现代应用文书写作（第三版）中 国 人 民 大 学 出 版 社中国人民大学音像出版社第一章 应用文书的含义及制发三、简答题答案：答案：应用文书的文章体裁，种类繁多。本书按不同的标准，列举了如下几种不同的分类法：（1）从来源分，应用文书可分为对外文书(发文)、收来文书(收文)、内部文书。（2）从作用分，应用文书可分为指挥性文书、规范性文书、报请性文书、知照性文书、记录性文书。（3）从行文关系或行文方向分，应用文书可分为上行文、平行文、下行文、泛行文。（4）从处理要求上分，应用文书又可作多种划分。如：从内