必修2 第三单元 第五课 我国的人民代表大会制度

1、第三单元第五课发展社会主义民主政治我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 基础梳理 一、人民代表大会：国家权力机关1人民代表大会权力(1)性质：国家_机关。立法权监督权(2)体系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(3)职权：_、决定权、任免权、_。2人大代表国家权力机关(1)地位：_的组成人员。(2)职责：代表_行使管理国家的权力。人民(3)权利：_、表决权、提案权、_。二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度质询权1含义民主集中制

2、国家权力机关人民代表大会制度是按照_原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。2地位人民代表大会根本政治制度以_为基石的人民代表大会制度是我国的_。审议权3组织和活动原则民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则是_。4优越性人民当家作主(1)保障了_。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了_运转。(4)维护了国家统一和_。民族团结国家机关协调高效 自测自评 12011 年 11 月 16 日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过中华人民共和国预算法修正案(草案)。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。将草案提请全国人大常委会审议，)是因为全国

3、人大常委会(A拥有决定权C拥有立法权B拥有审议权D拥有提案权解析全国人大常委会审议法律草案是在行使立法权，C 项正确。答案C2人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中，能体现这一原则的是()A各级人大代表由选民直接选举产生B人民代表大会统一行使最高国家权力C重大问题的决策由人大常委会负责D合理划分中央和地方国家机构的职权解析本题主要侧重于对实行民主集中制的理解。A 项说法错误，各级人大代表的选举由直接或间接选举产生。B、C 两项说法错误，全国人民代表大会统一行使最高国家权力，重大问题的决策由全国人大负责。答案D3人大代表是人民权力的

4、受托者，这种受托性质表明( )人大代表由人民直接选举产生人大代表直接行使国家权力人大代表拥有国家权力的“最终控制权”人大代表必须是人民利益和意志的表达者ABCD解析说法错误，因为我国实行直接选举和间接选举相结合的选举方式。说法错误，我国一切权力属于人民。人大代表组成国家权力机关，直接行使国家权力，因此正确，入选。材料中说的“受托”关系表明人大代表必须要代表人民的利益，是人民利益和意志的表达者，因此正确，入选。答案D4在我国，人大常委会监督“一府两院”的工作，“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明()A我国人民代表大会拥有立法权和监督权B我国的国家机构实行民主集中制C人民代表大会制

5、度是我国的根本政治制度D我国人民代表大会制度以人民代表大会为基石解析从人大与其他国家机关的关系，可以看出我国的国家机构实行民主集中制原则，故 B 项正确。A、C、D 三项均与材料无关。答案B考点我国的人民代表大会制度1人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)法律地位。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”(2)我国国家权力机关的完整体系。全国人民代表大会。A性质：最高国家权力机关。B.地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。C.常设机关：全国人民代表大会常务委员会。地方各级人民代表大会。A性质：是地方各

6、级国家权力机关。B.职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权。温馨提示：立法权是关于“法律”的职权， 任免权是关于“人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。3人大代表的产生和职责(1)人大代表的法律地位。人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。(2)人大代表的产生及任期。产生：由民主选举产生。A.全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代

7、表大会的代表由下一级人民代表大会选出(间接选举产生)。B.县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生(直接选举产生)。任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。(3)人大代表的权利。人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。(4)人大代表的义务。代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。4人民代表大会制度的基本内容(1)我国政体的确立。我国的人民代表大会制度是中国

8、共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。(2)人民代表大会制度。含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。组织和活动原则：民主集中制。基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。优越性：A.保障了人民当家作主。B.动

9、员了全体人民投身于社会主义建设。C.保证了国家机关协调高效运转。D.维护了国家统一和民族团结。5人民代表大会与其他国家机关的关系(1)在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。全面认识我国的国家机构1国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构。2国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要

10、的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。在我国是指国家主席。3立法机关是指制定、修改、废止法律的机关。在我国就是指全国人大及其常委会。4行政机关是指国家的管理机关，通常称为政府，可分为中央政府和地方政府。在我国是国务院和地方各级人民政府。5司法机关是指专门行使司法权的机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。一般理解，我国的“司法机关”应包括“公、检、法、司、安”机关，即：公安机关、检察机关(人民检察院)、审判机关(人民法院)、司法行政机关、国家安全机关。人民如何行使管理国家的权力我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他

11、们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：误区 1：中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。注意：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。误区 2：人大和其他国家机关是相互监督的关系。注意：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。误区 3：在我国，既然人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力。注意：在我国，人民群众不直接行使管理国家的权力，只有人大代表才直接行使国家权力。误区 4：各级人大都能

12、制定法律，都是立法机关。注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，地方人大不是立法机关。【过关训练】12011 年 6 月 30 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议以 134 票赞成、6 票反对、11 票弃权通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定。这是(全国人大行使决定权的表现)全国人大行使立法权的表现全国人大坚持民主集中制的体现 全国人大是最高国家权力机关的表现ABCD解析该材料说的是关于法律的修改问题，法律修改属于立法权的范畴，而决定权指对重大事项作出决定，故判断错误，正确。投票的方式表明民主基础上的集中，体现民主

13、集中制，故正确。全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分权力，但最高权力仍在全国人大，材料说的是全国人大常委会，而不是全国人大，故不能体现全国人大是最高国家权力机关， 与题意无关。故选 C。答案C2从 2011 年开始，广东公务员实名制信息公开，其目的是为了遏制吃空饷。在编不在岗、死亡不注销“吃空饷”问题已经成为我国财政体系的一个隐性“黑洞”。其中，地方财政从预算、编制到执行都晦暗不明是一个重要漏洞。从我国)政治制度框架看，解决这一问题，关键在于(A强化人大对财政的监督B保证公民监督权的落实C完善我国的多党合作制度D坚持依法治国原则解析注意题目中的“

14、我国政治制度框架”这一解题范围的限制，据此可以排除 B、D 两项。完善我国的政党制度与题目无直接关系，C 项不选。“吃空饷”问题的解决，关键在于强化人大对财政的监督，A 项正确。答案A易错点混淆与人民代表大会相关的几组关系【典题】2011 年 10 月 29 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国居民身份证法的决定，该法自 2012 年 1 月 1 日起施行。这表明()A人大是我国的最高国家权力机关B全国人大常委会行使国家立法权C国务院是我国权力机关的重要组成部分D人大是我国的政权组织形式错因分析本题容易误选 A、C、D。

15、误选 A 项的原因在于没弄清人大包括全国人大和地方各级人大。误选 C 项的原因在于没有认识到国务院是行政机关的重要组成部分。误选 D 项的原因在于混淆人民代表大会和人民代表大会制度。全国人大常委会是全国人大的常设机关，可以行使国家立法权。尝试解题B【指点迷津】正确认识人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：(1)人民选举(直接或间接)人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。(2)人大代表组成国家权力机关人民代表大会，代表人民行使权利。(3)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。 真题体验

16、1(2011 年新课标全国卷)2011 年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对公众开放是()国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法制国家的需要 国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求ABCD解析人大会议的开放体现了权力的公开透明，也是国家民主政治的发展，更是对人民负责原则的具体体现，正确。说法错误，人大是权力机关，不能依法行政。说法本身错误。答案B2(2011 年广东卷)十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步

17、修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径ABCD解析“全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权”说法明显错误，因为这不是人大的“决定权”，不选。“人大是与人民群众保持密切联系的执行机关”说法错误，人大不是执行机关，不正确。正确且符合题意，故选 C。答案C3(2011 年北京卷)近年来，在党中央领导下，北京奥运会、上海世博会接连成功举办，实现了中华民族的百年梦想，得到国内外高度赞誉，成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度

18、能够()维护国际和平与安全发挥中央和地方的积极性调动人民群众的积极性AC实现世界各国的共同利益BD解析本题考查我国政治制度的特点和优势，考查学生的理解能力，难度中等。北京奥运会、上海世博会之所以能够成功举办，是因为我国的政治制度能够发挥中央和地方的积极性，调动人民群众参与的积极性。与我国政治制度的优越性无关。答案C4(2011 年四川卷)一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了 70 多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()履行了严格依法行政的义务履行了反映群众意见的义务行使了依法提出议案的权利 履

19、行了密切联系群众的义务ACBD解析该人大代表在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难，行使了依法提出议案的权利，履行了反映群众意见的义务，正确。该人大代表坚持走访居民家庭，这是履行密切联系群众的义务，正确。严格执法行政的主体是政府机关及其工作人员，不符合题意。答案D1993 年八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法1997 年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003 年100 名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案5(2011 年新课标全国卷T38第一问)阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展

20、中的作用。2004 年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006 年十届全国人大四次会议收到 1 000 多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007 年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010 年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查续表结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。解析首先要审设问。设问的主体包括全国人大代表、全国人大，考生容易出现遗漏主体的现象。答题的限制范围是“职权、作用”两个方面。其次要审材

21、料。就职权来说，抓住材料的关键词，“提出的议案”、“收到 1 000 多件议案”体现了人大代表的提案权；人大常委会通过科学技术进步法以及后来的修订，体现了全国人大的立法权；“进行执法检测”体现了全国人大的监督权。作用可以从其对科技进步、社会发展的意义的角度来谈。答案全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。 考题预测 1.(2012 年广东河源一模)2011 年 10

22、 月 29 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国兵役法的决定、全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国居民身份证法的决定，听取审议了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告等。这表明()国务院必须对全国人大负责并受其监督我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则 全国人大常委会在行使立法权和质询权全国人大常委会是我国的最高国家权力机关ABCD解析错误，质询权是人大代表的权利。错误，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。答案C2.(2012 年广东茂名一模)“当代表应该有所作为、可以有所作为、能够有所作为。”

23、十一届全国人大代表康永恒说。根据材料，以下认识正确的是()中国共产党立党为公，执政为民 人大代表应密切联系群众，积极建言献策 全国人大严格行使执法权，维护经济秩序人民代表大会制度保障人民民主的真实性ABCD解析人大代表有所作为，必须积极承担自己的职责，符合题意。人大代表代表人民的利益和意志，人大代表有所作为，才能为人民谋利益，符合题意。与题意无关。错在“执法权”，全国人大不是执行机关。答案D32011 年 8 月 24 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议刑事诉讼法修正案草案、关于香港特别行政区基本法有关条款的解释草案、关于批准东南亚

24、友好合作条约第三修改议定书的议案、关于检查老年人权益保障法实施情况的报告等。这是全国人大常委会()行使国家立法权的表现行使国家决定权的表现行使国家审议权的体现行使国家司法权的体现ABCD解析修改法律、解释法律是行使立法权，批准议定书、批准进行执法检查是行使决定权的体现，因此入选。人大代表才具有审议权，因此不符合题意，不选。人大不是司法机关，不行使司法权，因此不选。故选 A。答案A4.2011 年 10 月 29 日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过关于个别代表的代表资格的报告。依照代表法的有关规定，云南楚雄原州长杨红卫因涉嫌严重违纪违法被终止全国人大代表资格。这表明(政府机关及其工作人员必须坚持依法行政)人民代表大会制度充分保障人民当家作主 实行民主集中制是人大制度的组织和活动原则AC政府必须接受人大的领导和监督BD解析原州长杨红卫因严重违纪违法被终止代表资格，体现了政府机关工作人员要依法行政，可见正确。这有利于保障人民的利益，正确。对违反人民意志和利益的或不称职