江苏省社会化环境检测机构培训第一章 社会检测机构人员培训课件

1、江苏省环境保护厅监测与信息处社会环境检测机构监测管理解读主要内容主要内容 一、概述一、概述二、二、 全国和我省的发展现状全国和我省的发展现状三、社会检测机构管理办法三、社会检测机构管理办法四、社会检测机构能力认定工作程序四、社会检测机构能力认定工作程序五、专业检测人员五、专业检测人员管理办法管理办法一、概述一、概述 （一）定义和适用范围社会环境检测机构：是指非环境保护行政主管部门所属的从事环境检测（监测）业务的企事业单位。适用范围：省内注册；拥有固定室验室的社会环境检测机构，向省环境保护行政主管部门自愿申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。 （二）与政府所属的监测机构的区别政府所属监测机构为

2、主导：是环境管理、环境执法、环境决策的基础和保证，着重体现在：环境质量监测、污染源监督监测、应急监测、仲裁监测、执法监测和对社会检测机构的技术监督与质量控制；社会环境检测机构为辅助：是环保系统监测机构的有益补充。一、概述一、概述主要业务范围 政 府监督执法应急社会自控委托 咨询一、概述一、概述一、概述一、概述地区分布特点：第一批公布13家，第二批申请20家左右。 南京、苏州、无锡、徐州、南通、常州发展较快； 淮安、宿迁、连云港、盐城逐步启动； 泰州、镇江、扬州目前还没有机构申请。二、全国和我省现状二、全国和我省现状发展迅速：截至2014年底，全国约有600多家社会检测机构，近20个省市相继颁发

3、能力认定（评估或备案或名录）的文件，对社会检测机构“入门”实行管理。我省已有90多家社会检测机构，从业人数约2800多人。发挥作用：在环评现状监测、企业自测、自动监测设施运行维护、验收监测等领域开展监测，缓解了当前环境监测压力和矛盾。二、全国和我省现状存在问题：监测管理体系不完善；大部分专业人员监测专业知识缺少系统学习；监测规范不熟悉，导致监测行为不规范 ；恶性竞争、超低价竞争、违规操作，有的造假数据等。应对措施：环保部出台关于推进环境监测服务社会化的指导意见（环发【2015】20号。二、全国和我省现状指导思想：积极引导，加快培育，规范管理，依法监督。进一步放开监测市场，强化事中事后监管。放开

4、环境监测服务事项：全面放开污染源自行监测等5项监测服务；有序放开自动监测设施运维等4项，各省根据情况自行决定。我省放开情况：除了办法中明确放开的业务外，准备将“三同时”验收监测业务放开，其他有关业务也将视情况逐步放开。目前正在进行办法修订，进一步契合市场需求，强化事中事后监管。（一）社会检测机构的业务范围企业自行检测业务委托；农村环境综合整治、治污工程监测；清洁生产审核、上市核查、ISO14001环境管理体系认证等咨询监测危险废物鉴别监测、环评现状监测、科研性监测和其它专项委托监测任务三、机构管理办法三、机构管理办法1、具有独立的企事业单位法人资格。2、在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省资质

5、认定计量认证证书（CMA）。3、所有检测技术人员应持证上岗，取得省环境保护行政主管部门颁发的江苏省社会环境检测机构技术人员上岗考核合格证书。4、具备相适应的仪器设备、分析实验工作场所。（二）申请条件三、机构管理办法三、机构管理办法5、人员、能力等条件：综合类检测机构综合类检测机构专业类检测机构专业类检测机构四大类环境要素监测能力；（80项）部分环境要素的监测能力（50项）20名；10名有经验；2名高工15名；8名有经验；1名高工固定资产600万；仪器400万固定资产450万；仪器300万800平方米600平方米三、机构管理办法（三）机构的主要职责：严格执行监测技术规范、有效运行质量管理体系；保

6、证数据的“代表性、准确性、精密性、可比性和完整性”；保守秘密，不得转包；执行江苏环境监测专业服务收费标准执行业绩报告制度。三、机构管理办法 （四）监督管理：日常监督抽查：定期组织参加实验室比对、能力验证、质控考核、监测人员持证上岗考核、业务技术培训或技术练兵等活动，提高社会环境检测机构业务水平。建立监管平台和诚信系统：公布不良记录和违法违规行为。行业自律：环境监测协会组织开展行业自律，协助开展社会环境检测机构能力认定和相关考核等工作，开展日常考核、年度考核和信用评估等。三、机构管理办法 （五）责任追究：新环保法规定：第六十五条 环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在

7、有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 第六十八条 环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 省环保厅办法规定：有编造数据、弄虚作假等违法行为，将取消或终止其环境监测业务能力认定资格，列入环保诚信黑名单，在环保网站上公布。不得再重新申请监测业务能力认定，注销相关检测人员的江苏省

8、社会环境检测机构技术人员上岗考核合格证书，并不得再重新申请，构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。 联合质量技术监督部门：联合质监部门共同监督管理。（六）立足之本诚信和质量：根据新环保法，检测机构对所提供的监测数据的真实性和准确性负责。检测机构和检测技术人员要严格执行国家和地方的法规、标准和技术规范，依法监测、科学监测、诚信监测。四、能力认定工作程序四、能力认定工作程序 工作流程：申报材料审核现场审核公示 公布申报：目前网上通知材料审核：对照材料清单要求，看是否齐全；是否符合申报条件。主要审核资质证书、人员资质、场所证明、检测能力等。四、能力认定工作程序四、能力认定工作程序现场审核：组织

9、专家组（3人），按现场审核表要求逐一审核材料的真实性和相符性，并提交审核意见。 特别要审核机构所具备的检测能力 所申请认定的项目要达到三满足：四、能力认定工作程序四、能力认定工作程序申请项目CMA项目持证人员项目检验场所、仪器设备满足满足满足五、专业检测技术人员考核与管理五、专业检测技术人员考核与管理现阶段依据：省环保厅文件 “关于实施江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）有关事项的通知（苏环办【2014】80号）”中附件1江苏省社会环境检测机构技术人员考核与管理细则（试行），适时修订。主要内容： 岗位培训操作考核五、专业检测技术人员考核与管理五、专业检测技术人员考核与管理

10、 （一）检测技术人员的主要工作职责：1、主持或参与环境监测项目2、编制环境监测工作计划或监测方案；3、依据环境监测相关规范、标准，实施监测活动，保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性； 4、执行环境监测质量管理规定，参与质量管理活动；5、接受省、市（县）环保主管部门进行的质量监督和质量考核；6、严格执行国家有关环境质量信息统一发布的规定，不得擅自发布环境监测数据和环境质量信息。（二）技术人员的其它要求：第九条 检测技术人员须在上岗证范围内从事相应的环境监测活动。第十条 检测技术人员应积极学习专业理论知识和操作技能，不断完善知识结构，拓展业务技术能力。 第十一条 检测技术人员

11、应当本着科学严谨、诚实守信的职业道德，杜绝虚假行为，严禁伪造数据，确保监测数据质量。五、专业检测技术人员考核与管理五、专业检测技术人员考核与管理五、专业检测技术人员考核与管理 （三）检测技术人员应当具备下列条件：1、具备大专以上环境保护相关专业学历；2、经过岗位培训，考试合格；3、熟练掌握3个以上测试项目的操作方法，并通过操作考核;4、职业行为良好；5、能够坚持在本专业岗位工作，身体健康。五、专业检测技术人员考核与管理 （四）日常管理上岗证书有效期5年，在“上岗证书”有效期内，继续教育时间不得少于48学时。检测技术人员业务范围应与“上岗证书”项目一致，不得超出登记的业务范围。五、专业检测技术人员考核与管理检测技术人员有以下情形之一者，视情节轻重，予以通报批评或暂停业务6至12个月：（一）有效期满未申请登记；（二）接受委托业务，未为委托人保守商业秘密；（三）监测活动