欧盟对我国纺织品贸易非关税壁垒问题分析及解决方案资料

1、长春理工大学本科毕业论文编号 本科生毕业论文欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策分析The European Union Technical Barriers to Trade Impact On China's Textile Exports and Countermeasure Analysis学 生 姓 名专 业学 号指 导 教 师学 院经济管理学院二一四年六月毕业设计（论文）原创承诺书1. 本人承诺：所呈交的毕业设计（论文）欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策分析，是认真学习理解学校的长春理工大学本科毕业设计（论文）工作条例后，在导师的指导下，保质保量独立地完成

2、了任务书规定的内容，不弄虚作假、不抄袭别人的工作内容。2. 本人在毕业论文中引用他人的观点和研究成果，均在文中加以注释或以参考文献形式列出，对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体均在文中注明。3. 在毕业论文中对侵犯任何方面知识产权的行为，由本人承担相应的法律责任。4. 本人完全了解学校有关保存、使用毕业论文的规定，即：按照学校要求提交论文和相关材料的印刷本和电子版本；同意学校保留毕业论文的复印件和电子版本，允许被查阅和借阅；学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存毕业论文，可以公布其中的全部或部分内容。以上承诺的法律结果将完全由本人承担！作者签名: 年 月 日 摘要随着经济全球化和贸易自由

3、化，传统的贸易壁垒作用日益削弱而技术贸易壁垒在贸易壁垒中的比重增加，发达国家凭借其在技术和资金上的优势,在技术上设置壁垒,保护国内产业,阻碍国际贸易的正常运行,技术贸易壁垒已成为贸易保护主义的重要工具。中国是一个发展中国家,在技术和资金上还落后于发达国家,出口产品受到技术贸易壁垒的阻碍作用越来越大。我国在加入WTO后，产品出口面临着越来越多的技术壁垒限制，纺织品是受技术贸易壁垒影响最大的商品之一，给我国的经济造成了巨大损失。因此，加大对欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策分析的研究非常重要。本文在分析欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品的影响及我国纺织品出口频遭欧盟欧盟技术贸易壁垒限制的原因的

4、基础上，进而提出我国纺织品应对技术贸易壁垒的一些对策建议。关键词：欧盟 技术贸易壁垒 纺织品 影响 对策AbstractWith the economic globalization and trade liberalization, increasingly weaken the effect of the traditional trade barriers and technical barriers to trade in the proportion of trade barriers, the developed countries because of its advantage

5、s in technology and funds, on the technical barriers, to protect domestic industries, and hinder the normal operation of international trade, technical barriers to trade has become the important tool of trade protectionism. Is a developing country, China still lags behind that of developed countries

6、 on the technology and capital, export products increasing role is hampered by technical barriers to trade. After joining the WTO in our country, the products are exported to face more and more technical barriers limiting, textile is affected by the technical barriers to trade, one of the largest co

7、mmodity caused huge losses to our country's economy. As a result, more to the European Union technical barriers to trade on China's textile exports and countermeasure analysis of the influence of the research is very important. Based on the analysis of the effect of the European Union techni

8、cal barriers to trade on China's textile and textile export in our country under the European Union on the basis of the cause of the European Union technical barriers to trade restrictions, textiles deal with technical barriers to trade in our country was put forward some countermeasures and Sug

9、gestions.Keywords：European Union；Technical barriers to trade；Textile；Impact；Countermeasure目录摘要IAbstractII引言1第1章 技术贸易壁垒概述21.1技术贸易壁垒的概念21.2欧盟技术贸易壁垒的主要内容2第2章 我国纺织品出口面临欧盟TBT的现状42.1纺织品出口受损速度加快42.2纺织品出口受限范围扩大42.3纺织品出口受限种类繁多42.4 纺织品出口受限内容广泛5第3章 欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品出口的影响分析63.1 对我国纺织品出口的有利影响63.2 对我国纺织品出口的不利影响6第4章

10、我国纺织品遭受欧盟技术贸易壁垒不利影响的原因分析94.1 我国纺织品生产技术水平落后94.2 世界范围内的贸易保护迅速蔓延104.3 出口集中地和技术贸易壁垒发源地重合104.4缺乏快速反应机制和预警机制 10第5章 我国纺织品遭受欧盟技术贸易壁垒原因的解决对策125.1 加快我国纺织品生产技术进步125.2 加强区域经济合作、合理运WTO贸易机制125.3 建立一个既符合国际惯例又具有我国特色的纺织品贸易保护体系135.4建立技术贸易壁垒预警机制 13结论14参考文献15致谢1616引言在多边贸易体制及区域经济一体化的背景下，显性的关税在不断降低，进出口配额、许可证等非关税措施也日益受到约束

11、和限制，而以技术法规、技术标准、合格评定程序以及卫生检疫措施为主要内容的技术贸易壁垒措施的使用频率却在不断提高，影响和作用越来越大。当今技术贸易壁垒以其隐蔽性、灵活性和广泛性，成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，特别是欧、美等发达国家利用其技术优势和经济优势设置的技术贸易壁垒，己经成为影响全球贸易发展的重要因素。这种情况在全球金融危机爆发后愈加严重。技术贸易壁垒对我国纺织品的出口的影响显得格外突出，并对我国纺织品出口的规模、产品结构和纺织工业的产业结构都将产生深远的影响。在这种背景下，研究我国纺织品出口遭遇欧盟技术贸易壁垒的情况、原因及突破壁垒的对策，对于促进我国纺织品出口欧盟具有重大现实意义。

12、第1章 技术贸易壁垒概述1.1技术贸易壁垒的概念世界贸易组织技术贸易壁垒协议(以下简称TBT协议)规定，技术贸易壁垒是指一国或区域组织以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境，或防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施，如技术标准与法规、合格评定程序、包装或标签要求、产品检疫、检验制度、绿色技术壁垒和信息技术壁垒等，这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简言之，技术贸易壁垒是对进口产品适用不合理的技术法规、标准，设置复杂的认证、认可程序。技术贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术贸易壁垒是指世界贸易组织TBT协议中规定的那些强制

13、性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批程序中所形成的不合理的贸易障碍。广义的技术贸易壁垒是指所有影响贸易的技术性措施，它不仅包括TBT协议的内容，还包括世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协议、知识产权协议、服务贸易总协定中的有关动植物卫生检疫规定、绿色壁垒和信息技术壁垒等内容。另外，它还涉及由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易相关的内容。由于考虑到纺织产业的性质本文中所指的技术贸易壁垒主要是指狭义的技术贸易壁垒。TBT又称为技术贸易壁垒，它是非关税壁垒的主要表现形式，是指由于各国或地区对技术法规、标准、合格

14、评定程序以及标签、标志制度等技术要求的制定或实施不当，从而可能给国际贸易造成不必要的障碍。WTO/TBT协议是世界贸易组织贸易技术壁垒协议的简称， WTO/TBT协议对WTO成员在国际贸易中制定、采用和实施技术法规、标准及合格评定程序等方面制定了规则，目的是在技术壁垒方面对各成员的贸易行为和必须履行的义务进行规范，以减少和消除贸易中的技术壁垒，实现国际贸易的自由化和便利化。1.2欧盟技术贸易壁垒的主要内容1.2.1.技术法规及标准欧盟技术法规由三个层次构成：一是条例，具有基础条约的实施细则的性质，相当于议会通过的法令；二是指令，要求各国把有关立法纳入共同体法律的条文，是对成员国具有约束力的欧洲

15、经济共同体法律；三是决定，有明确针对对象的有约束力的法律文件，决定的适用范围指向个别、具体、确定的问题。除法规外，欧盟还使用各种苛刻的技术标准来进行限制,据不完全统计，目前欧盟针对各种进口产品制定的详细标准达10多万个，从不同层面限制外来商品。1.2.2.卫生检验、检疫标准欧盟欧盟动植物卫生检疫措施主要包括：繁杂的食品安全保障体系，食品容器、包装材料中使用添加剂的问题；残留限量实施中的不合理做法；纺织品进口的严格规定；对中国动物源性产品进口禁令。在纺织品上，欧盟规定产品出口时必须帖有/延迟燃烧或/远离火源字样的标签。德国法令则规定：对于用偶氮染色的进口日用消费品，一旦检测出含有致癌芳香胺，不仅

16、就地销毁，还要向出口商提出索赔。对纽扣、拉链、装饰等服饰辅料，欧盟规定每平方厘米含镍达0.5毫克以上的纺织品禁止进口。1.2.3.绿色技术壁垒这是欧盟最为严厉的一种技术贸易壁垒，主要包括绿色生产、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫。如：绿色环境标准是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家产品为了进入欧盟市场，必须提出申请，经批准才能得到绿色通行证，即绿色环境标志。绿色包装制度是指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生,易于自然分解，不污染环境的包装。2007年，欧盟先

17、后发布了33项技术贸易措施和48项动植物检验检疫措施，并有REACH法案关于化学品注册、评估、许可和限制法案、EUP指令能源产品生态设计指令。这对于技术水平相对较低的我国企业，目的无非是提高进入欧盟市场的门槛。TBT就其本质而言，是一把“双刃剑”。一方面它是有合法性，合理制定的技术法规、标准能维护一国的经济安全，调整和优化产业结构，规范市场秩序，保障国民的健康，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展；另一方面，当这些技术法规成为一国阻碍其他国家出口商品的手段时也就成为了贸易保护的工具，其影响是消极的。目前在国际贸易中，因TBT引起的贸易摩擦和纠纷越来越多。第2章 我国纺织品出口面临欧盟TBT的

18、现状2.1纺织品出口受损速度加快有关统计资料表明，我国纺织品出口因技术贸易壁垒造成的损失，已从20世纪中后期每年4亿5亿美元上升到本世纪初的每年10亿美元左右。今年5月，我国对欧盟出口降幅较4月份收窄，下降6.9%，其中对欧盟东扩12国出口下降更多，降幅达到26%，对原欧盟15国出口下降5.7%。15月我国累计对欧盟纺织品出口下降16.6%。2.2纺织品出口受限范围扩大受限制的主要是进口我国纺织品数量比较多、比重比较大的一些发达国家：欧盟、日本和美国。如2010我国纺织品出口因技术贸易壁垒而遭受的损失中，欧盟、日本和美国造成的损失分别占到了25.26%、24.22%和23.16%，其他国家为2

19、7.37%。如图：2-1。图2-1 我国纺织品出口遭受损失的比例近年来，我国与发达国家之间的贸易摩擦正不断加深，我国纺织品遭受的111起技术贸易壁垒中，有106起来自发达国家，仅有5起来自发展中国家。发达国家发起技术贸易壁垒次数占总数的95.5%左右。由于担心我国纺织品的国际市场份额迅猛增长或大量涌入其国内市场，而对其纺织行业造成冲击，以欧盟、美国、日本为代表的发达国家凭借其科技、经济优势适时推出以环保法规、安全卫生标准、绿色标志认证等为主要内容的技术贸易壁垒，对市场准入设置了极为严格的条件，成为对我国纺织品出口发起技术贸易壁垒的主力军。在中欧纺织经贸关系上目前存在着技术贸易壁垒。在技术贸易壁

20、垒方面，我国纺织品受到欧盟TBT限制；在绿色贸易壁垒方面，欧盟人民生活水平普遍较高，因此高技术含量的绿色纺织品产品倍受青睐，由于欧盟纺织产业在技术水平等方面占有优势，所以就以保护生态环境和消费者人身健康为由，对本国产品和进口产品规定了严格的标准，其目的是为了保护欧盟自身的纺织产业。同时配额价格整体呈上升趋势。据业内人士预计，我国输往欧盟市场的大部分类别的纺织品配额价格将呈上涨趋势。配额价格吞噬了纺织企业的部分利润。随着中欧纺织品协议在2007年的到期，输往欧盟的纺织品配额价格总体来看会有一定幅度的变化，尤其是在年中期间将更为明显。 2.3纺织品出口受限种类繁多 我国纺织品出口受限种类集中在纺织

21、纱线、织物及其制品(主要是棉纱线和棉机织物)和服装(主要是织物制、针织或钩编的服装)。大致分为三大类：一是外衣类，包括丝绸服装，棉纱服装，牛仔服装，针织类服装及制品等。二是内衣类，包括童装内衣和成人内衣。三是衣着附件类，包括纽扣、拉链、帽子、手套、袜子、鞋等。 2.4纺织品出口受限内容广泛我国纺织品出口遭受技术贸易壁垒的受限内容涉及到了技术法规、技术标准和合格评定各个方面，之深之广可见一斑。主要内容有：（1）纺织品的标志或标签不符合进口国的法律规定；（2）纺织品甲醛含量超标；（3）织物和面料中使用了偶氮染料；（4）织物和面料中使用了富马酸二甲酯；（5）纺织品上重金属离子残留量超标，主要超标重金

22、属离子：砷、镉、铬、钴、铅、汞、镍；（6）建筑和家用纺织品阻燃性能达不到法规规定的标准；（7）纺织品包装不符合环保和绿色包装要求；（8）纺织品不符合进出口合同引用的或进口国强制性技术标准（主要是生态纺织品标准）；（9）生产厂商没有取得ISO14000环境系列认证（目前许多发达国家政府已对此项做出要求）；（10）生产厂商没有取得ISO9000质量体系认证；（11）纺织品上没有环境标志认证。第3章 欧盟技术贸易壁垒对我国纺织品出口的影响分析3.1对我国纺织品出口的有利影响3.1.1.环境和人民健康得到保护合理的技术贸易壁垒体系中，对于以破坏生态环境为代价生产的产品进行了严格的限制。一些纺织品技术贸

23、易壁垒措施可以阻止国外不安全商品的进口，也可以提高我国国内产品的安全性，从而保障人民健康安全。3.1.2促进我国产业结构升级 技术贸易壁垒以保护环境、保护人类健康为名，这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的初级纺织产品的比重逐渐下降，促使以初级产品出口为主的我国纺织业实施产品结构调整，大力开发环保型深加工产品，把“绿色纺织品”等作为出口的新增长点，以此打破国外的技术贸易壁垒，稳定并进一步扩大我国纺织品在国际市场上的占有率。作为对生态纺织品进行环境标志认证相对应的技术要求，HJBZ302000生态纺织品的制订，基本参照采用1999年版欧盟的OekoTex标准100的技术要求，这对改善我国纺织产品

24、、推动中国环境标志产品的发展具有积极的意义。 3.1.3提高我国技术水平严格地说，欧盟纺织品技术贸易壁垒体系本身就是一种先进的法律法规体系。国外技术壁垒在对我国纺织产品出口构成挑战的同时，也为我国纺织业实现技术进步提供了强大的动力。在有外部压力的情况下技术进步可能是飞跃式的。3.2对我国纺织品出口的不利影响3.2.1出口企业发展不平衡大、中、小型企业发展不均衡，盲目跟风的现象还广泛存在，特别是相当多的中小企业不能根据自己能力的大小，开发适合企业特点的产品来吸引和满足特定的市场，不论条件地“克隆”好销的产品、成功营销模式等的“一窝蜂”现象常见于市，妨碍了中小企业的发展。纺织行业的主体应在中小企业

25、，中小企业 可以发挥的优势还远远没有发挥出来。由于缺乏交流和合作，东西部纺织行业不论是在经营理念、管理模式上，还是在产品档次、人员素质上，以及在信息集散等方面都存在相当大的反差，东部的能力得不到延伸，西部的水平无法提高，影响了我国纺织业行业的整体均衡发展。 3.2.2出口纺织品成本增加出口纺织品的成本增加，产品竞争能力下降。为了应对技术贸易壁垒，纺织品企业被迫使用进口原材料，增加检验项目，取得各种认证，改进技术工艺，加大技术改造投入，这些都使出口产品成本上升，增加企业负担，使企业在国际市场上失去价格优势，因此形成了技术贸易壁垒的价格限制效应。图3-1中,Q表示出口企业生产的产品数量，P表示商品

26、的价格或成本，AC表不出口产品的单位平均成本。在一般情况下生产过程存在规模经济，AC曲线凸向原点并严格递减，即产量越大单位产品的成本越低。假设该产品的国际市场价格是P0,则在没有技术贸易壁垒的情况下，出口企业产量为Q0，出口到国际市场的单位产品利润为w。当进口国发生技术壁垒或者进口国有意设置技术贸易壁垒障碍时，出口企业必须调整生产过程或支付额外的费用以使其产品符合进口国的要求，从而增加成本，这一额外的代价记为AC。AC的存在使该产品的平均成本曲线AC的位置上移，即曲线AC+AC。这样在出口企业产量仍为Q0的情况下，该产品在进口国的售价至少需要从P0提高到P1企业才能获得正常利润，否则会产生亏损

27、。而价格的提高无疑将降低该出口产品相对于进口国同类产品的竞争力，尤其是对我国这样依赖价格优势的出口产品，出口量自然会因此而降低。这就是技术贸易壁垒的价格限制作用。 图3-1 TBT的价格控制效应 如我国厦门丝绸进出口公司向欧盟出口丝绸，平均每年要支付检测费用21万多美元，折合人民币180多万元。为了应对TBT，有的企业需购进百万元以上的昂贵检测仪器。致使检测费用增加，成本上升，竞争力下降。3.2.3出口企业的贸易机会减少国外的技术贸易壁垒限制名目繁多，限制内容多变，而我国企业由于对进口国有关的标准、认证规定收集不及时或不全面，致使企业错过了成交时机或取消订单。其最主要的影响之一是一些出口企业减

28、少了国外市场份额，甚至有部分企业决定放弃进口国市场。技术贸易壁垒具有很强的刚性，从技术贸易壁垒的形成过程来看，首先是欧盟对进口纺织品制定标准或技术法规等技术性要求，并根据这些技术性要求对进口商品进行合格评定，产品符合规定,则允许进口，否则禁止进口。如果出口纺织品完全达到欧盟的各项要求，则纺织品出口可以自由进行这时技术性要求没有对出口贸易产生障碍，并未形成技术贸易壁垒；而欧盟技术法规或标准的制定使得纺织品不符合规定的技术性要求，则纺织品出口受，这时技术要求演变成为技术贸易壁垒，强制性改变了正常贸易流向和贸易规模，对受限国纺织品出口产生明显的数量限制作用。当受限国是发展中国家就更是如此了，因为发展

29、中国家经济、技术水平较低，标准落后，遭遇技术贸易壁垒的可能性更大。如图3-2所示，假设进口国为大国,D为进口国的进口需求曲线，S为技术贸易壁垒实施之前出口国的出口供给曲线，假设技术壁垒实施前，国际市场上该产品出口量与进口量均衡且数量Q0，均衡价格为P0。进口国实施技术贸易壁垒以后，出口国要想突破技术贸易壁垒，则需添置新的生产设备、改变生产工序、原材料、寻求国际认证等，也就是需要付出额外的成本，这使得出口国的成本提高，供给弹性变小，出口供给曲线将向左上方移动至S1。假设进口需求不变，则新供给曲线S1与需求曲线D交予新的均衡点E1，出口品的价格上涨为P1，出口量也将减少为Q1。其中出口供给曲线S内

30、移的程度取决于技术贸易壁垒的苛刻程度，技术贸易壁垒的要求越苛刻，如果出口企业难以在短时间内达到设限国技术标准，出口商供给弹性更小，则S越内移，出口量更小，贸易的数量抑制效应就越明显。图3-2 TBT的数量控制效应如受欧盟生态标准的影响，广东对欧盟的皮革服装和皮革手套的出口，2004年15月降幅分别达61.2%和69.1%，受安全检测的限制，织物制手套下降2.3%。3.2.4出口企业受损程度增大数据显示：2010年，我国纺织品企业受技术贸易壁垒影响的企业占到了74.4%，其中造成的经济损失高达10多亿美元，且受损程度明显高于我国加入世贸组织以前。目前，欧盟、美国、日本等是实施技术贸易壁垒的主要国

31、家和地区，其中技术贸易壁垒对我国纺织出口企业造成的损失占到总损失的95%。第4章 我国纺织品遭受欧盟技术贸易壁垒不利影响的原因分析4.1 我国纺织品生产技术水平落后技术及生产设备落后，产品竞争力不强。我国纺织品由于长期以来技术开发、技术创新及投入不足，企业的技术及生产设备落后，产品技术含量低、附加值较低，中低档产品多，高档产品少，在国际市场上竞争力不强。特别是众多的中小纺织品企业，对发达国家提出的苛刻技术法规、技术标准和合格评定等一时难以适应，由此形成了技术贸易壁垒。其次，由于我国技术水平低于发达国家，出口产品结构以附加值低的劳动密集型产品和资本密集型产品为主。加上欧盟消费者对商品的选择性较高

32、，我国出口产品的弱质性导致了频频遭遇技术贸易壁垒。技术水平差距和需求层次差异决定了发达国家与发展中国家在技术贸易壁垒问题上处于不平等的地位。波纳斯的技术差距理论认为，世界各国在技术水平上存在着差异。技术领先的国家先开发出一种新产品的生产技术或生产工艺，在一定时期内享有出口技术密集型产品的比较优势，成为新技术产品的出口方，其他国家则成为进口方。随着技术的转移，其他国家迟早会掌握该项技术，最终，贸易流的走向随之发生变化，技术模仿国成为该产品的出口国，技术领先国由原来的出口国转交为进日国。但是，这种技术转移存在一定的时滞性。科学技术发展史表明，发达国家通常是技术的领先国，发展中国家是技术模仿国。发展

33、中国家在技术模仿过程中，努力缩短模仿时滞，消除技术差距。但是，由于在一定的时期内，保持对先进生产技术或工艺的垄断能够给技术领先国带来巨大的经济利益，所以技术领先国不可能轻易地放弃它在生产技术或工艺上的优势地位。为此，一方面，技术领先国采用技术专利和技术许可证等反仿制措施来减缓技术外移速度；另一方面，发达国家会利用其技术优势，继续开发具有新功能的类似产品，并通过小断提高产品质量、安全等性能的技术标准来阻碍进口技术模仿国的类似产品。所以，只要发达因家与发展中国家之问存在技术差距，发达国家对发展中国家实施技术贸易壁垒的现象就不会消失。近十多年来，世界纺织设备在高速、高产、自动化等方面有了重大突破，纺

34、织工业技术进步的步伐明显加快。相比较而言，目前我国的纺织工业设备普遍陈旧，在纺织工业技术设备中，达到国际水平的比重还不足3%。目前，属于20世纪80年代水平的棉纺设备仍有2/3，印染设备陈旧，达到国际先进水平的只占到10%，达到国内先进水平的占40%，50%的设备属于淘汰水平。4.2 世界范围内的贸易保护迅速蔓延随着世界经济的发展、科技的进步，世界经济联系越来越紧密，相互依存度也越来越高，国家的经济发展也不再是单个国家的问题。贸易自由化己经成了世界经济发展的必然，传统的贸易保护壁垒在贸易全球化的大潮中逐渐减少。近几年，由于世界经济的不景气以及金融危机的爆发，各种形式的贸易保护迅速蔓延。另一方面

35、，我国纺织品出口发展迅猛，GATT/WTO大幅削减关税后，随着贸易自由化的发展，进口配额、进口许可证、倾销等传统的非关税贸易壁垒受到削弱，而技术贸易壁垒因其自身具有合理性、隐蔽性等特点，并能够高效的起到保护本国利益的作用，受到发达国家的青睐。有关研究估计，70年代在国际贸易的非关税壁垒中，约有10%一30%是技术贸易壁垒。而90年代以来，技术贸易壁垒己经超过了50%。因而一些国家就把技术壁垒作为新的贸易保护工具，限制我国纺织品的出口。发达国家由于劳动力成本较高，中低档纺织品的竞争能力低于发展中国家，所站本国国内市场份额受到国外同类低成本产品的冲击，设置技术贸易壁垒成为一种保护国内市场的手段。且

36、入世后从总体看我国纺织品进出口贸易显现出增长的态势。欧盟是我国纺织品出口的主要市场，在纺织品进出口中均存在着巨额贸易顺差，使其国内纺织业面临严重的生存危机。对此，欧盟必然采取相应措施。因此，设置各种技术贸易壁垒，成为纺织品主要进口国减轻国内就业压力，减少进口冲击，减少贸易顺差的重要手段。 4.3 出口集中地和技术贸易壁垒发源地重合目前，日本、美国、欧盟是我国最大的三个纺织品出口目标国，而这三个经济实体又恰恰是世界上经济最发达、科技水科最高、技术标准最严格的国家和地区，在这些国家严格而苛刻的技术标准环境挤压之下，以我国现有的经济技术水平难免遭遇技术贸易壁垒，日本制定了较高的纺织品检验检疫标准来限

37、制进口；欧盟是绿色壁垒的发源地，并且拥有世界上最健全的技术法规体系；美国不但关注环保，而且关注纺织品安全性，其技术法规也相当健全。4.4缺乏快速反应机制和预警机制因为缺乏系统的技术积累，缺乏预警分析人才，我国目前的技术壁垒预警系统基础几乎等于零。例如，欧盟未来化学品政策战略白皮书和关于化学品的注册、评估、许可和限制的咨询文件对我国的化工、纺织、农业等产业的上游产品有着非常重要的影响。欧盟环境理事会早在1998年4月在英国召开的非正式会议上讨论了欧盟化学品法律的作用问题，要求欧盟委员会于2000年底前提出新的化学品战略草案。2001年2月13日,欧盟委员会批准了由环境总司和企业总司共同负责起草的

38、关于未来化学品政策战略白皮书。2001年4月2日，欧盟召开了利益相关方会议，正式推出关于化学品的新政策。我国有关方面直到2003年5月在欧盟正式向各成员征求对其化学品政策的意见时，才组织研究对策。根据WTO/TBT协定的规定，各成员技术法规的通报应在发布之日60天内给予评议，由于我国尚未建立技术壁垒预警与快速反应系统，更缺少具有技术壁垒应对经验的专家，因而始终处于被动应付状态。只能“人云亦云”，紧紧跟随，但始终落后。因此，政府要下决心建立应对国外技术壁垒的技术预警与快速反应系统主要承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势，研究主要

39、贸易对象的技术壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。第5章 我国纺织品遭受欧盟技术贸易壁垒原因的解决对策5.1加快我国纺织品生产技术进步企业首先应该结合行业及产品的实际情况，紧跟欧盟先进技术的发展方向，不断提高自身技术水平，争取早日达到欧盟技术法规与标准的要求，获得其认证。企业应采取多种灵活的方式，从根本上提高我国企业的技术竞争力，为此，主要应该从两个方面入手。一方面，要做好引进技术的消化、吸收工作，真正掌握引进技术的先进之处，为我所用，并在此基础上发展自身的技术。另一方面，提高自身科研创新能力。欧盟的先进技术更新很快，即使国际标准化组织ISO的标准“标龄”也只有

40、不到5年，各种具体的制造技术与加工工艺的进步更加迅速，如果企业仅靠引进技术来保持竞争力，必将付出极大的成本，即使在技术上冲破了技术贸易壁垒的限制，也会因成本过高而失去竞争优势。况且，出于竞争的考虑，国外企业不会将最先进的技术转让，转让获得的技术往往是已经或将要失去竞力的技术，这样我们就会始终处于追赶者的地位，非常被动。国内企业积极消化吸收先进技术，培养自身的创新能力与科研水平才是出路所在。技术的提高取决于多方面因素，长期以来，我国的科研经费投入比例低、数量少，相对、绝对指标都远远低于发达国家，甚至连一些发展中国家水平也达不到。解决问题的出路在于真正实现产、学、研的结合与统一。通过三者的结合，企

41、业、学校和研究机构可以发挥各自优势，共同发展。打破技术壁垒最根本的办法是提高纺织品的质量，我国纺织品企业必须改变目前技术及生产设备落后状况，走可持续发展之路，积极开发环保型深加工产品，把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点。因此，出口企业要加速技术改造，淘汰陈旧落后设备，走优化存量的发展道路，进一步加快新技术和设备的研制开发工作，用高新技术改造传统产业，要大力改进技术,引进新技术、新工艺、新方法、新标准,用高新技术改造传统的纺织工业,提高产品的科技含量及附加值,努力开发自己的品牌，在国际竞争中取得主动权。5.2 加强区域经济合作、合理运WTO贸易机制经济区域化已成为当今世界经济发展的一个方

42、向、面对竞争日益激烈的国际市场，各国都在积极地加强区域经济合作，以保证一个稳定的贸易发展环境。我国政府和企业应该抓住当前机遇，积极加强区域化合作、推动区域化经济的发展，构建一个健康、稳定的贸易发展环境。同时要熟悉掌握和运用WTO技术贸易壁垒的规则，减少进入国际市场的盲目性，争取主动权。学会用WTO规则保护自身的合法权利，最大限度地减少和消除技术贸易壁垒对我国出口贸易造成的影响。WTO对传统贸易保护政策，都有相应的法律、法规约束，对有关贸易争端能依据法律规则做出公正的裁决，能维护国际贸易参与各方的合法权益。首先，纺织品出口企业对于产品在出口时所遭遇的不合理的技术贸易壁垒，要利用WTO的争端解决机

43、制与出口国协商解决。其次，企业要加强信息化建设，积极研究国外技术标准，随时关注贸易对象国的技术贸易壁垒动态，通过各种途径了解和研究国外技术标准，研究相关对策。5.3 建立一个既符合国际惯例又具有我国特色的纺织品贸易保护体系建立合理的贸易保护体系对我国纺织业的发展有着重要的促进作用：一方面，维护我国在纺织品贸易领域内的正当利益；另一方面，合理的贸易保护体系可以提高我国进出口纺织品的质量，从而更加有效地保护我国生态环境和确保人民健康安全。5.4 建立技术贸易壁垒预警机制 从国家政府、地方政府、行业协会和企业自身建立四位一体的技术贸易壁垒预警机制。随着我国出口形势的变化，特别是我国出口产品遭遇壁垒的情况越来越严重，政府和社会也越来越关注预警机制的建立问题，并取得了一定的成绩。但目前我国的出口预警机制还不够完善，全国范围的预警机制还未建立，各地之间信息交流共享的程度比较低，未能全面跟踪和及时反馈最新动态，协助企业攻克壁垒的能力有限。今后，政府要加大投入，各有关职能部门要积极与企业配合，地区之间要紧密合作，尽快完善全国范围的出口预警机制，让更多的出口企业从中受益。结论 虽然欧盟的技术贸易壁垒对我国出口造成了巨大的消极影响,但我们也应当看到欧盟技术贸易壁垒对我国出口产生的积极作用：一方面,它促进了我国产品出口结构的升