第01章工程造价管理概述

1、2022-5-251主讲：陈杰主讲：陈杰l课时：48课时l学分：3学分l成绩：考试 成绩 60%l 平时成绩 40%l纪律：不许吃饭、说话，l 手机静音2022-5-252l教材教材l1.沈杰，工程造价管理，东南大学出版社，2006年，第1版l参考书参考书l1、程鸿群，姬晓辉，陆菊春编，工程造价管理，武汉大学出版社，2010年，第2版l2、全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组，工程造价计价与控制，中国计划出版社，2010年,第1版l3、肖桃李编，工程造价案例分析，机械工业出版社，2009年，第3版l4、朱佑国编，工程造价管理图解，化学工业出版社，2008年，第1版2022-5-253202

2、2-5-254本章学习提要本章学习提要熟悉投资、建设工程项目总投资、工程造价、工熟悉投资、建设工程项目总投资、工程造价、工程造价计价的概念、特点。程造价计价的概念、特点。 掌握工程造价的计价特征，工程造价管理的概念、掌握工程造价的计价特征，工程造价管理的概念、内容及管理体制。了解全过程工程造价管理的内涵。内容及管理体制。了解全过程工程造价管理的内涵。了解工程造价咨询单位的概念及管理制度、造价了解工程造价咨询单位的概念及管理制度、造价工程师执业资格制度。工程师执业资格制度。2022-5-255本章内容本章内容第第1 1节节 工程造价概述工程造价概述第第2 2节节 工程造价计价概述工程造价计价概述

3、第第3 3节节 工程造价管理概述工程造价管理概述第第4 4节节 全过程工程造价管理全过程工程造价管理第第5 5节节 造价咨询与造价工程师造价咨询与造价工程师2022-5-256一、工程建设概述一、工程建设概述（一）工程建设相关概念（一）工程建设相关概念 1.1.工程建设的概念工程建设的概念 工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。工程及与之相关的活动均称为工程建设。 2.2.工程建设的内容工程建设的内

4、容 工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到建筑安装、生产准备、竣工验收、联动试车等一系决策，到建筑安装、生产准备、竣工验收、联动试车等一系列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、机械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。机械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。 2022-5-257l （1）建筑工程：）建筑工程：建筑工程指永久性和临时性的各种建筑工程

5、指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程。桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程。l （2）设备、工器具及生产家具的购置：）设备、工器具及生产家具的购置：设备、工器设备、工器具及生产家具的购置指按设计文件规定，对用于生产具及生产家具的购置指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具、生或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具、生产家具及实验仪器的购购。产家具及实验仪器的购购。l （3）安装工程：）安装工程：设备安装工程是指永久性和临时性

6、设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。设、绝缘、保温、刷油等工程。l （4）工程建设其他工作：）工程建设其他工作：工程建设其他工作是指上工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，承建单位招标，生产人员培平），勘察、

7、设计招标，承建单位招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。训，生产准备，竣工验收、试车等。2022-5-258（二）建设项目及其分类（二）建设项目及其分类 1.1.建设项目的概念建设项目的概念 建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。目。 2.2.建设项目的分类建设项目的分类 建设项目可以按不同标准进行分类。建设项目可以按不同标准进行

8、分类。 （1 1）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，包括新建项生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，包括新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。2022-5-259l （2 2）按建设项目的用途分类：按建设项目在国）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。和非生产性建

9、设项目。 （3 3）按建设项目规模分类：可划分为大型建设）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目。项目、中型建设项目和小型建设项目。更新改造更新改造项目或划分为限额以上项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。和限额以下项目两类。l （4 4）按投资来源分类：分为政府投资项目和非）按投资来源分类：分为政府投资项目和非政府投资项目。政府投资项目。 （5 5）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。目、基础性项目和公益性项目。l（三）建设项目的组成：三）建设项目的组成： 建设项目按照建设管理和合理确定工程造价

10、的建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：l2022-5-2510建设项目建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程单项工程单项工程 一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是由几个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分项工程是由几个单位工程组成的，而一个单

11、位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。合理地划分概结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。合理地划分概预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造价的一项十分预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造价的一项十分重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。 2022-5-25112022-5-2512l（四）基本建设程序（四）基本建设程序l 基本建设程序是指基本建设在整个建设过程中各项工作必须遵循的先

12、后次序。一般基本建设由九个环节组成，如图所示提提 出出 项项 目目 建建 议议 书书编编 制制 设设 计计 任任 务务 书书编编 制制 设设 计计 文文 件件工程招投标工程招投标 签订施工合同签订施工合同进进 行行 施施 工工 准准 备备全面施工全面施工 生产准备生产准备竣工验收竣工验收 交付使用交付使用工工 程程 项项 目目 后后 评评 价价进行可行性研究进行可行性研究2022-5-2513二、工程造价概述二、工程造价概述（一）工程投资（一）工程投资 1.1.投资的含义投资的含义 投资是指投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产、经投资是指投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产、经营目标而

13、预先垫付资金的经济行为。营目标而预先垫付资金的经济行为。 2.2.投资的分类投资的分类按投资在再生产过按投资在再生产过程的周转方式分类程的周转方式分类按投资领域分类按投资领域分类按投资方式分类按投资方式分类按投资主体分类按投资主体分类按投资来源国别分类按投资来源国别分类固定资产投资固定资产投资流动资产投资流动资产投资直接投资直接投资间接投资间接投资政府投资政府投资企业投资企业投资个人投资个人投资生产经营性投资生产经营性投资非生产经营性投资非生产经营性投资国内投资国内投资国外投资国外投资投资分类投资分类2022-5-2514（二）建设项目总投资（二）建设项目总投资 建设项目总投资建设项目总投资是

14、指投资主体为获取预期收益，是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行为。为。生产性建设项目总投资生产性建设项目总投资分为分为固定资产投资和包固定资产投资和包括铺底流动资金在内的流动资产投资括铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而两部分。而非非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。述流动资产投资。建设项目总投资中的建设项目总投资中的固定资产投固定资产投资总额资总额就是建设项目的就是建设项目的工程造价。工程造价。 2022-5-2515l（三）固定资产投资与

15、建设工程造价三）固定资产投资与建设工程造价l 固定资产投资：固定资产投资：是投资主体为了特定是投资主体为了特定的目的，达到预期收益（效益）的资金的目的，达到预期收益（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资四部分。投资和其他固定资产投资四部分。l 建设工程造价：建设工程造价：建设工程造价是指一建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用全部固定资产投资费用。 从以上定义可从以上定义可以看出，建设项目的固定

16、资产投资也就以看出，建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在概念上是建设项目的工程造价，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。是一致的，在量上是等同的。2022-5-2516 工程造价的涵义：第一种：工程造价的涵义：第一种：工程造价是指建设一工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用, ,这一含义是从投资者这一含义是从投资者业主的角度来定义的。是通业主的角度来定义的。是通过决策形成的；过决策形成的；第二种：第二种：工程造价是指工程价格。即工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、为建

17、成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，它是通过市场筑安装工程的价格和建设工程总价格，它是通过市场交易形成。它是工程承发包价格。由市场需求主体交易形成。它是工程承发包价格。由市场需求主体投资者和供给主体投资者和供给主体承包商共同确认的价格。承包商共同确认的价格。 （四）（四）工程造价的两种涵义工程造价的两种涵义 2022-5-2517 两种含义的联系两种含义的联系：以上两种含义是以不同角度以上两种含义是以不同角度把握事物的同一本质。对建设工程的投资者来把握事物的同一

18、本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承包商在作为市场主体时包商在作为市场主体时“出售出售”项目时的定价项目时的定价基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和。或是特指范围的工售商品和劳务价格的总和。或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。程造价，如建筑安装工程造价。2022-5-2518 建设工程（概）预算

19、的概念：建设工程（概）预算的概念：是对基本建设工程是对基本建设工程从宏观和微观上，在动工兴建之前，事先对其所需要从宏观和微观上，在动工兴建之前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的经济性文件。由此所确工验收所需的全部建设费用的经济性文件。由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用实质上就是相应的建设项目、单项工程、单位工程用实质上就是相应的建设项目、

20、单项工程、单位工程的计划价格。从这个意义上讲，的计划价格。从这个意义上讲，建设工程造价与工程建设工程造价与工程概预算具有类同的涵义概预算具有类同的涵义。 2022-5-2519l工程（概）预算工程（概）预算是以建设项目为前提，围绕建是以建设项目为前提，围绕建设项目分层次的工程价格构成体系设项目分层次的工程价格构成体系,是由建设项是由建设项目总（概）预算即建设项目总造价、单项工程目总（概）预算即建设项目总造价、单项工程综合（概）预算即单项工程造价、单位工程施综合（概）预算即单项工程造价、单位工程施工图预算（或单位工程工程量清单计价预算价）工图预算（或单位工程工程量清单计价预算价）即单位工程造价等

21、构成的计划价格体系。即单位工程造价等构成的计划价格体系。l 工程（概）预算工程（概）预算作为一种专业术语，实际上作为一种专业术语，实际上存在两种理解。广义理解应指工程造价编制的存在两种理解。广义理解应指工程造价编制的过程；狭义理解则指这一过程必然产生的结果，过程；狭义理解则指这一过程必然产生的结果，即工程（概）预算工程造价文件。即工程（概）预算工程造价文件。2022-5-2520 （1 1）工程成本的定义）工程成本的定义 成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。它是围绕工程而发生的资耗费资源的货币体现。它是围绕工程而发生的资源耗费的货

22、币体现，包括了工程生命周期各阶段源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。的资源耗费。 （2 2）工程成本与工程造价的关系）工程成本与工程造价的关系 区别在于：造价除了包括成本，还包括创造区别在于：造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念是等同的。和，但狭义的造价与成本的概念是等同的。 共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。混用的。2022-5-252

23、1l 工程投资与工程成本均是为达到一定目标而工程投资与工程成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。较模糊的，在一定情况下可以相互转化。 l 为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出的方法，有的人提出“费用费用”一词，认为费用一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承包商，只是强调完成工程的必须的付出。主或承包商，只是强调完成工程的必须的付出。l 因此，在本课程中，我们将工程成本管理和因

24、此，在本课程中，我们将工程成本管理和工程投资管理统统用工程造价管理来理解。工程投资管理统统用工程造价管理来理解。2022-5-2522 1.工程造价的大额性：建设项目由于体积庞大，而且消耗的资源巨大，因此，一个项目少则几百万元，多则数亿乃至数百亿元。工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，另一方面也使工程承受了重大的经济风险。同时也会对宏观经济的运行产生重大的影响。因此，应当高度重视工程造价的大额性特点。 2.工程造价的个别性和差异性：任何一项工程项目都有特定的用途、功能、规模，这导致了每一项工程项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。即使是相同的用途、

25、功能、规模的工程项目，由于处在不同的地理位置或不同的建造时间，其工程造价都会有较大差异。工程项目的这种特殊的商品属性，则具有单件性的特点，即不存在完全相同的两个工程项目。 2022-5-2523l 3. 3.工程造价的动态性：工程造价的动态性：工程项目从决策到竣工验收直工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于许多来到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于许多来自社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程自社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的变动。例如，物价变化、不利的自然条件、人为因造价的变动。例如，物价变化、不利的自然条件、人为因素等

26、均会影响到工程造价。因此，工程造价在整个建设期素等均会影响到工程造价。因此，工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态之中，直到竣工结算才能最终确定内都处在不确定的状态之中，直到竣工结算才能最终确定工程的实际造价。工程的实际造价。l 4.4.工程造价的层次性：工程造价的层次性：工程造价的层次性取决于工程工程造价的层次性取决于工程项目的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥项目的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织设计效能的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织施工、各自发挥专业效能的单位工程组成。与此相适应，施工、各自发挥专业效能

27、的单位工程组成。与此相适应，工程造价可以分为：建设项目总造价、单项工程造价和单工程造价可以分为：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和分项工程造价。分项工程造价。l 5.5.工程造价的兼容性：工程造价的兼容性：工程造价的兼容性特点是其内工程造价的兼容性特点是其内含的丰富性所决定的。工程造价既可以指建设项目的固定含的丰富性所决定的。工程造价既可以指建设项目的固定资产投资，也可以指建筑安装工程造价；既可以指招标的资产投资，也可以指建筑安装工程造价；既可以指招标的标底，也可以指投标报价。同时，工程造价的构成

28、因素非标底，也可以指投标报价。同时，工程造价的构成因素非常广泛、复杂，包括成本因素、建设用地支出费用、项目常广泛、复杂，包括成本因素、建设用地支出费用、项目可行性研究和设计费用等等。可行性研究和设计费用等等。2022-5-2524本章内容本章内容第第1 1节节 工程造价概述工程造价概述第第2 2节节 工程造价计价概述工程造价计价概述第第3 3节节 工程造价管理概述工程造价管理概述第第4 4节节 全过程工程造价管理全过程工程造价管理第第5 5节节 造价咨询与造价工程师造价咨询与造价工程师2022-5-2525 建设工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。具体是指

29、工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科学的计价方法，对投资项目最可能实现的合理价格做出科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。 2022-5-2526建设工程造价计价的基本原理建设工程造价计价的基本原理工程项目工程项目的分解与组合的分解与组合l 由于建设工程项目的技术经济特点如单件性、由于建设工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机制与其他商品不同。只能采用特殊的计价

30、程序和制与其他商品不同。只能采用特殊的计价程序和计价方法，即将整个项目逐项进行分解，划分为计价方法，即将整个项目逐项进行分解，划分为可以按有关技术经济参数测算价格的基本单元子可以按有关技术经济参数测算价格的基本单元子项即分项工程，这是既能够用较为简单的施工过项即分项工程，这是既能够用较为简单的施工过程生产出来，又可以用适当的计量单位计算并便程生产出来，又可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程的基本构造要素，也称为于测定或计算的工程的基本构造要素，也称为“假定的建筑产品假定的建筑产品”。找到适当的计量单位，找。找到适当的计量单位，找到其当时当地的单价，就可以采取一定的计价方到其当时当地的

31、单价，就可以采取一定的计价方法，进行分项分部组合汇总，计算出某工程的工法，进行分项分部组合汇总，计算出某工程的工程总造价程总造价2022-5-2527l工程计价的基本原理：先分解结构工程计价的基本原理：先分解结构假定建假定建筑产品（基本构造要素如分项工程）筑产品（基本构造要素如分项工程）计计量量估价估价逐层汇总组合逐层汇总组合直到工程造直到工程造价价（如下图）（如下图）l 工程计价从分解到组合的特征是和建筑项目工程计价从分解到组合的特征是和建筑项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的体，这个综合体可以分解为许多

32、有内在联系的独立和不独立的工程，那么建设工程的计价过独立和不独立的工程，那么建设工程的计价过程就是一个逐步组合逐步深化、逐步细化、逐程就是一个逐步组合逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程。步接近实际造价的过程。2022-5-2528建设项目建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程注：注： 项目分解方向项目分解方向 造价形成方向造价形成方向单项工程单项工程2022-5-2529 每项建设工程都有其特点、功能与用途，因而导致其结构不同，工程所在地的气象、地质、水文等自然条件不同，建设的地点、社会经

33、济等都会直接或间接地影响工程的计价。因此每一个建设工程都必须根据工程的具体情况，进行单独计价，任何工程的计价都是指特定空间一定时间的价格。即便是完全相同的工程，由于建设地点或建设时间不同，仍必须进行单独计价。项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究初步设计阶段初步设计阶段技术设计技术设计施工图设计施工图设计工程招标工程招标合同实施合同实施竣工验收竣工验收投资估算投资估算设计总概算设计总概算修正概算修正概算施工图预算施工图预算合同价合同价结算价结算价竣工决算竣工决算2022-5-2530工程造价的计算是组合而成，过程是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。 工程造价在各个阶段

34、具有不同的作用，而且各个阶段对建设项目的研究深度也有很大的差异，因而工程造价的计价方法是多种多样的。在可行性研究阶段，工程造价的计价多采用设备系数法、生产能力指数估算法等。在设计阶段，尤其是施工图设计阶段，设计图纸完整，细部构造及做法均有大样图，工程量已能准确计算，施工方案比较明确，则多采用定额法或清单法计算。 由于工程造价的构成复杂，影响因素多，且计价方法也多种多样，因此计价依据的种类也多，主要可分为7类（详细在第五节讲解）。2022-5-2531影响工程造价的主要因素是两个：影响工程造价的主要因素是两个： 分部分项工程的实物工程量分部分项工程的实物工程量 分部分项工程的的单位价格分部分项工

35、程的的单位价格 工程量计量规则工程量计量规则工程单价计价方式工程单价计价方式分部分项工程造价分部分项工程造价=（分部分项工程的实物工程量（分部分项工程的实物工程量单价）单价）i i 式中式中: : i i第第i i个基本子项；个基本子项； n n工程结构分解得到的基本子项的数目。工程结构分解得到的基本子项的数目。四、建设工程造价计价的基本方法四、建设工程造价计价的基本方法 工程计价的顺序是：工程计价的顺序是：分部分项工程费用分部分项工程费用单位工程造价单位工程造价单项单项工程造价工程造价建设项目总造价建设项目总造价2022-5-2532 进一步分析如下：进一步分析如下： 在进行工程造价计价时，

36、基本子项的工程实物量可以通过工程在进行工程造价计价时，基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得到，它可以直接反映工程项目的规量计算规则和设计图纸计算而得到，它可以直接反映工程项目的规模和内容。模和内容。 而分部分项工程单位价格的两种情况为：而分部分项工程单位价格的两种情况为： 1)1)分部分项工程单价格分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材机消耗量（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）人材机单价） 2)2)分部分项工程单价格分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材机消耗量（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）人材机单价）+ +单位间接费、单位利润（税金

37、和规费）和单位风险单位间接费、单位利润（税金和规费）和单位风险 的分摊的分摊 不同的不同的单价形式形成单价形式形成不同的计价方式：不同的计价方式： （1 1）直接费单价）直接费单价定额计价方法定额计价方法 （2 2）综合单价）综合单价工程量清单计价方法工程量清单计价方法。2022-5-2533 (1)直接费单价定额计价方法 。如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即单位价格=（分部分项工程的单位资源要素消耗量资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。分部分项工程的单位资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程造价计价的重要依

38、据。它与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。业主方工程造价计价的定额反映的是社会平均生产力水平；而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。 2022-5-2534l(2)综合单价综合单价工程量清单计价方法工程量清单计价方法。如果在。如果在单位价格中还考虑直接费以外的间接费、利润单位价格中还考虑直接费以外的间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，则它是一种完全价格形式。风险等一切费用

39、，则它是一种完全价格形式。工程量清单计价法是一种国际上通行的工程造工程量清单计价法是一种国际上通行的工程造价计价方式，所采用的就是分部分项工程的完价计价方式，所采用的就是分部分项工程的完全单价。按照我国全单价。按照我国建筑工程施工发包与承包建筑工程施工发包与承包计价管理办法计价管理办法（建设部第（建设部第107号令）的规定，号令）的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或包括税金组成的利润或包括税金组成的，而直接费是以人工、，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。材料、机械的消耗量及相应价格确定的。l 2022-5-253

40、5l综合单价的产生是使用工程量清单计价综合单价的产生是使用工程量清单计价方法的关键。方法的关键。投标报价中使用的综合单投标报价中使用的综合单价应由企业编制的企业定额产生价应由企业编制的企业定额产生。由于。由于在每个分项工程上确定税金比较困难，在每个分项工程上确定税金比较困难，故可以编制含有直接费、间接费和利润故可以编制含有直接费、间接费和利润的综合单价，在求出单位工程总的直接的综合单价，在求出单位工程总的直接费、间接费和利润后，再统一计算单位费、间接费和利润后，再统一计算单位工程的税金，汇总得出单位工程的造价。工程的税金，汇总得出单位工程的造价。最后依次汇总直到计算出工程总造价。最后依次汇总直

41、到计算出工程总造价。2022-5-2536（一）工程定额计价依据定义：（一）工程定额计价依据定义：是据以计算和确定工程造是据以计算和确定工程造价的各类资料的总称。价的各类资料的总称。（二）工程造价计价依据的种类：（二）工程造价计价依据的种类：工程造价计价依据有很工程造价计价依据有很多，概括起来有六大类：多，概括起来有六大类： 1.1.计算工程量的依据计算工程量的依据 1 1）建设项目可行性研究资料。）建设项目可行性研究资料。2 2）初步设计、扩大）初步设计、扩大初步设计、施工图设计等设计图纸和设计文件。初步设计、施工图设计等设计图纸和设计文件。3 3）工程）工程量计算规则。量计算规则。 2.2

42、.计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据用的依据 1 1）企业定额、预算定额、概算定额、概算指标和估）企业定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标等各种定额指标。算指标等各种定额指标。 2 2）人工、材料、机械台班等资源要素价格。）人工、材料、机械台班等资源要素价格。 2022-5-2537l3.计算建筑安装工程费用的依据计算建筑安装工程费用的依据l 1）措施费费率。）措施费费率。2）间接费费率。）间接费费率。3）利润）利润率。率。5）工程造价指数。）工程造价指数。l 4.计算设备费的依据：计算设备费的依据：设备价格和运杂费率等

43、。设备价格和运杂费率等。l 5.计算工程建设其他费用的依据计算工程建设其他费用的依据l 1）建设工程用地指标。）建设工程用地指标。2）各项工程建设其）各项工程建设其他费用定额。他费用定额。l 6.与计算造价相关的法规和政策依据与计算造价相关的法规和政策依据l1）包含在工程造价内的税费等相关税率。）包含在工程造价内的税费等相关税率。l2）与产业政策、能源政策、环境政策、技术）与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。l3）利率和汇率。）利率和汇率。l4）其他计价依据。）其他计价依据。2022-5-2538本章内容本章内容第

44、第1 1节节 工程造价概述工程造价概述第第2 2节节 工程造价计价概述工程造价计价概述第第3 3节节 工程造价管理概述工程造价管理概述第第4 4节节 全过程工程造价管理全过程工程造价管理第第5 5节节 造价咨询与造价工程师造价咨询与造价工程师2022-5-2539一、工程造价管理的概念、目标、任务、对象一、工程造价管理的概念、目标、任务、对象 1.工程造价有两种含义，相应地建设工程造价管理也有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。第一种管理属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动

45、的系统活动。第二种管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，工程造价管理分为宏观价格管理和微观价格管理两个层次。宏观管理是指国家根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段，通过建筑市场管理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理和调控的系统行为。微观管理是指业主对某一工程项目建设成本的管理以及发、承包双方对工程承包价格的管理。 2022-5-2540l2.工程造价管理的目标：工程造价管理的目标：是按照经济规律的要求，根是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高理

46、手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。投资效益和建筑安装企业经营效果。l 3.工程造价管理的任务：（工程造价管理的任务：（1）工程造价的预测。）工程造价的预测。 （2）工程造价的优化。（）工程造价的优化。（3）工程造价的控制。（）工程造价的控制。（4）工程造价的分析评价。（工程造价的分析评价。（5）工程造价的监督。）工程造价的监督。 l 4.工程造价管理的对象：工程造价管理的对象：建设工程造价管理的对象分建设工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建设工程项目，而主体是业主或客体和主体。客体是建设工程项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设

47、计单投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单 位、位、施工单位、项目管理单位）以及监理、咨询等机构及施工单位、项目管理单位）以及监理、咨询等机构及其工作人员。其工作人员。l二、建设工程造价管理的基本内容二、建设工程造价管理的基本内容l 1.工程造价的合理确定：工程造价的合理确定：所谓工程造价的合理确定，所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算造价、就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算造价、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。算价。2022-5-2541 2.工程造价的有效控制：所谓工程造价的有效控制

48、，就是在优所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步限额以内。具体说，是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人造价或修正概算造价控制施工图设计和预

49、算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。力、物力和财力，取得较好的投资效益。 合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的全过程造全过程造价管理，价管理，即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等阶段的工程造价管理。图设计、招投标、合同实施、竣工验收等阶段的工程造价管理。三、工程造价控制的三项原则三、工程造价控制的三项原则 （1 1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 工程造价控制的关键在于施工前

50、的投资决策和设计阶段，而在工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1 1以下，但对工程造价以下，但对工程造价的影响度占的影响度占7575以上。以上。 2022-5-2542l（2）主动控制，以取得令人满意的结果）主动控制，以取得令人满意的结果l 主动控制就是事先主动地采取决策措施，以尽可能主动控制就是事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，也就是说，地减少以至避免

51、目标值与实际值的偏离，也就是说，我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。设计、发包和施工，主动地控制工程造价。l （3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段）技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段l 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视

52、设计多方案选择，分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。力奖励措施等。2022-5-2543四、工程造价管理的特点：四、工程造价管理的特点： 建筑产品作为特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建设周期长、资建

53、筑产品作为特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建设周期长、资源消耗大、参与建设人员多、计价复杂等。相应地，反映在工程造价管理上则表源消耗大、参与建设人员多、计价复杂等。相应地，反映在工程造价管理上则表现为以下特点：现为以下特点： （1 1）工程造价管理的参与主体多）工程造价管理的参与主体多 （2 2）工程造价管理的多阶段性）工程造价管理的多阶段性 （3 3）工程造价管理的动态性）工程造价管理的动态性 （4 4）工程造价管理的系统性）工程造价管理的系统性五、工程造价管理的组织五、工程造价管理的组织： 工程造价管理组织有三个系统：工程造价管理组织有三个系统： 1.1.政府行政管理系统：政府在工

54、程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府政府行政管理系统：政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。投资项目的微观管理主体。 2.2.企、事业机构管理系统：企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的企、事业机构管理系统：企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。范畴。 3.3.行业协会管理系统行业协会管理系统六、工程造价管理的最新发展六、工程造价管理的最新发展阶段工程造价管理阶段工程造价管理全过程工程造价管理全过程工程造价管理全寿命工程造价管理全寿命工程造价管理2022-5-2544本章内容本章内容第第1 1节节 工程造价概述工程造价概述第第2 2节节 工程造价

55、计价概述工程造价计价概述第第3 3节节 工程造价管理概述工程造价管理概述第第4 4节节 全过程工程造价管理全过程工程造价管理第第5 5节节 造价咨询与造价工程师造价咨询与造价工程师2022-5-2545第第4 4节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述一、全过程工程造价管理的定义 1.通过制定工程计价依据和管理方法，对项目从决策、设计、交易、施工至竣验验收全过程造价，实施合理确定与有效控制的理论和方法。 2.是按照一套基于活动的方法来做好建设项目造价确定和有效控制的理论与方法。 这两个定义的特点：一是特别强调对项目前期的管理与控制；二是“合理确定与有效控制”是其主要内容。二、全过程造

56、价管理的内涵 1.多主体的参与和投资效益最大化：全过程造价管理的根本指导思想是通过多主体的参与，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价。 2022-5-2546l 2.强调全过程的协作和配合：强调全过程的协作和配合：全过程造价管理作为一全过程造价管理作为一种全新的造价管理模式，强调建设项目是一个过程，种全新的造价管理模式，强调建设项目是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，在全过程的各个是一个项目造价决策和实施的过程，在全过程的各个阶段需要协作配合。阶段需要协作配合。l 3.基于活动的造价确定方法：基于活动的造价确定方法：这种方法是将一个建这种方法是将一

57、个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工料机设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工料机计量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这计量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。l 4.基于活动的造价控制方法：基于活动的造价控制方法：这种方法强调一个建这种方法强调一个建设项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方设项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制入手，通过减少和消除不必要的活动去减少法的控制入手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制建设项目造价的目

58、的。资源消耗，从而实现降低和控制建设项目造价的目的。 2022-5-2547三、三、全过程工程造价管理的全过程工程造价管理的基本内容基本内容 全过程造价管理具有两项主要内容，一是造价的合理确定，二是造价的有效控制。 1.造价的合理确定：全过程造价管理范式中的造价确定是按照基于活动的项目成本核算方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设项目的造

59、价。这种确定造价的方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也叫工程量清单法或工料测量法。 2022-5-2548l2.造价的有效控制：造价的有效控制：全过程造价管理范式中的造价控全过程造价管理范式中的造价控制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种方法的核心方法的核心指导思想是指导思想是：任何项目成本的节约都是由：任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能

60、做到。所以只有减少或消除项目无效或低效活动才能做到。所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低建设项目的造价。这种造价控制的技术地控制和降低建设项目的造价。这种造价控制的技术方法就是国际上流行的基于活动（或过程）的项目造方法就是国际上流行的基于活动（或过程）的项目造价控制方法。价控制方法。l 3.二者关系：二者关系：2022-5-2549四、四、全过程工程造价管理的技术全过程工程造价管理的技术方法方法 （一）全过程工程造价管理的分解技术方法：（一）全过程工程造价管理的分解技术方法：每一个建设项每一个建设项目