安全生产中长期规划

1、编号：1-2-1-1安全生产中长期规划编制： 审核： 批准： 发布时间： 工程有限公司1工程有限公司安全生产中长期规划（2014年2019年）一、编制目的认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），进一步加强安全生产工作管理，培养造就规模适当、布局合理、结构优化、素质优良的安全生产人才队伍，促进我公司安全生产状况实现根本好转，根据公司安全生产方针和目标，结合公司安全生产工作实际，制定本规划。二、编制依据和术语1、编制依据中华人民共和国安全生产法国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见2、术语中长

2、期规划：是指确定企业未来安全生产发展方向、奋斗目标、管理水平和战略措施，并通过年度计划的组织实施来逐步实现的战略计划。三、职责（1）公司安全生产委员会负责制定中长期规划。（2）公司安全管理部门负责制定安全生产跨年度工作方案。（3）公司各部门和项目部应制定规划的执行措施。四、安全生产现状分析近年来在公司领导的高度重视和正确领导下，在公司全体员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转。通过加强对施工现场人员的安全生产培训，提高作业人员的安全生产意识，防范了安全事故的发生，为公司全面发展创造了良好的环境。公司从2012年以来，未发生较大以上安全责任事故。但也存在一些问题主要表现在：（1）安

3、全生产管理责任落实不到位，部分安全管理人员人浮于事安全岗位责任奖惩机制和对事故责任人的处罚落实不到位。（2）施工班组农民工安全意识差，安全操作能力低，流动性大，班组安全管理制度落实不到位。（3）项目部对施工班组安全教育培训缺乏针对性和实用性，教育培训质量较低。（4）应急救援装备、物资不足，应急演练未实现制度化，预案缺乏评价。（5）安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。五、指导思想以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主；全员参与、综合治理”的方针，进一步明确和落实公司安全生产主体责任，深入开展安全生产、隐患治理和安全宣传教育活动，

4、全面加强安全管理制度和人员队伍建设，加强安全生产科学管理能力和应急处置能力建设，推进“科技兴安”、“人才强安”，倡导安全文化建设，营造安全生产氛围，加强施工班组安全文化建设，为公司安全生产工作的稳步发展打下坚实基础。六、规划目标无死亡责任事故发生；负轻伤事故率控制在2以内，无重伤责任事故发生，无重大中毒事故及群死群伤事故；确保安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失持续下降，进一步促进安全生产形势的持续稳定好转。企业安全生产主体责任得到有效落实，安全生产制度实施更加有效，企业安全评价考核与奖惩机制落实到位，风险评估、安全生产长效机制基本建立，加强专职安全员队伍，安全管理与守法能力明显

5、提高，职业危害得到有效控制，安全生产标准化、技术支撑、施工班组安全管理、应急救援等体系建设进一步完善。公司安全生产五年规划目标是：1、无重大火灾、机械设备事故发生。2、无影响社会稳定事件发生。3、从业人员无因工死亡。4、重伤率不高于0.3。5、达到交通运输安全生产标准化一级达标企业要求。6、无重大安全责任事故。7、无重大安全事故发生。8、争创各级文明工地、标化工地。七、具体措施（一）严格落实安全责任，加大责任目标考核力度1、五年时期是公司实现快速发展的五年，要全面把握好项目多、任务重的特点，认真分析制约项目安全管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程项目变化因素等，充分发挥三级

6、安全管理体系在安全生产中的重要作用，完善公司安全管理网络化、考核体系化建设，促使安全生产管理工作形成系统的管理机制。2、为抓好五年目标规划、年度计划的落实，建立部门、个人的安全生产目标责任考核奖惩机制，全面推动安全生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作：（1）在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据公司所承建项目风险等级，分解安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。（2）加大对公司、项目部安全管理人员考核奖惩力度，通过建立安全奖惩考核办法，充分发挥激励、处罚机制在安全生产中的重要作用，全面落实安全生产“五同时”的要求。（3）严格落实管理人员、技术人员安全生产责任制，严格落实“管生产必须

7、管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。（二）完善施工班组安全生产管理机制施工班组是企业从事生产经营活动最基层的组织单元，是安全管理最基层的活动细胞，抓好施工班组安全建设是安全管理的落脚点。重点应做好以下工作：1、根据项目部对施工班组安全管理的要求，将施工班组纳入项目部安全生产管理体系，以施工班组的安全管理为基础，在施工班组中中认真落实公司安全生产规章制度，规范施工班组安全生产管理的程序，明确班组长、兼职安全员在安全生产中的岗位职责，做好施工项目全员、全方位管理。2、狠抓施工班组安全生产工作，从一线施工作业面查找和分析问题，规范作业人员安全施工行为，将安全法规、安全操作规程、安全控制要点、安全教育

8、、安全技术交底等作为安全工作的重点。3、积极探索施工班组安全管理的新思路，将施工班组考核完全纳入到项目考核奖罚之中，通过考核奖励办法，激励作业人员参与安全生产管理。（三）积极开展安全生产活动，抓好安全生产管理的基础工作按照交通运输部、浙江省交通运输厅统一要求，继续开展“平安工地”建设，做好“平安工地”示范项目的推广和达标工作，加强安全生产应急双基建设活动，制定应急“双基”建设的活动方案，细化任务目标，明确措施，抓基层，打基础，按照“纵向到底、横向到边”的总体要求，强化跟踪检查、监督落实。健全安全应急管理机构，加强人员配置，落实应急设备物资，理顺工作职能，落实工作制度，加大安全和应急工作考核力度

9、。重点应抓好以下工作：1、继续深入开展“平安工地”建设活动，积极组织“平安工地”建设交流和达标活动，严格按照标准验收考核，最终实现全部项目达标。2、积极开展基层、基础“双基”建设活动，确保到每年的应急“双基”建设活动目标的实现。（1）加强法制和预案体系建设，重点做好制度建设、标准规范建设、应急预案体系建设等工作。进一步完善公司安全生产管理制度、应急预案体系，定期组织开展应急演练和评估。（2）加强体制机制建设，重点健全管理体制、完善工作机制、建立安全生产和应急工作评估制度，加强应急设备物资保障能力、紧急运输保障能力，科技支撑体系、培训与演练体系、应急评估等应急救援体系建设，规范突发事件的信息报告

10、制度，建立公司安全生产应急救援基础信息数据库和安全生产应急救援指挥平台。 （3）加强队伍建设，重点做好队伍培训、重点人才培养和应急队伍建设，进一步加强安全管理人员的培养，外招内配实现“人才兴安”战略，进一步完善三级应急救援指挥系统。（4）加强科技和信息化建设，完成安全生产和应急相关信息系统建设，力争实现政府、行业、部门内部之间各类安全生产和应急信息共享，加强与防汛、气象、地震等部门的协调联系机制，不断完善应急预警机制和联动机制。（5）加强设施设备建设，充分利用施工的装备设施资源，进一步加强应急救援队伍建设，配备应急抢险专业设备，储备应急抢险救灾物资，推进应急保障能力建设。（6）强化突出问题的治

11、理，继续强力推进安全生产隐患排查治理工作。（四）抓好安全教育培训，不断提升安全理念和安全技术水平1、加强安全生产法律、法规的教育，提高全员对安全生产重要性的认识，尤其要加强领导干部和管理人员、技术人员对安全生产法律法规的学习，加强自身遵纪守法的自觉性，正视安全生产法律法规的严肃性，不断增强个人安全生产的责任感、使命感。 2、加强安全管理人员、技术人员技术规范、规程和标准的学习，加强施工经验的交流学习，努力提高安全技术水平和处理疑难施工技术问题的能力，肩负起对施工安全生产的责任。3、采取多种多样的安全教育模式和手段，抓好职工、劳务施工人员的安全教育培训。 （五）深化隐患排查整治，抓好安全生产源头

12、整治工作要以注重预防、强化源头管理、落实责任为重点，把各类安全检查和隐患排查工作有机的结合起来，深入开展安全生产隐患排查治理工作。重点抓好以下工作：1、把隐患排查工作放在重要的位置，实行事故隐患整改和危险源监控责任制，以安全生产考核奖惩为手段，从严、从细深化隐患排查治理，全面做好隐患控制和防范。2、进一步强化公司、项目部在隐患排查治理工作中的重要作用，在公司形成系统化、规范化的三级隐患排查治理工作体系。3、不断提高安全管理人员、技术人员、专职安全员的业务水平，提高他们辨识、控制危险源的能力，做好项目开工前和过程中的危险源辨识，严格落实危险源控制措施，明确控制责任人。 4、以加强危险源排查为重点

13、，特别是高架桥、长大隧道的隐患排查整治要放在重要位置，项目主要负责人要定期、经常性的组成排查小组，深入施工现场进行隐患排查，做到认真负责，不留死角，不留后患，认真整改，反馈闭合及时到位。（六）确保安全资金投入，不断改善安全生产劳动条件安全生产投入是硬标准，要确保安全生产投入的硬件措施及时到位，安全投入要做到专款专用，尤其要通过落实安全专项资金，解决重点安全问题，把有限的安全投入资金用在刀刃上。重点应抓好以下工作：1、严格按照安全投入资金标准要求，足额进行安全投入，确保项目安全防护用品和安全设备、设施的配备，不断改善施工人员的安全生产条件。2、确保安全施工方案、安全技术措施落实的安全资金投入，做

14、好超前探测、监控量测和有效防护，保证项目施工安全顺利进行。3、继续做好安全设备、设施和防护用品的购买、发放、使用、回收、保管和建档（台帐）工作。 4、坚决落实安全生产资金提取、使用、审批制度，严格控制资金使用流向，做到专款专用。（七）加强职业安全健康管理，不断提升职业危害辨识水平1、不断完善职业健康安全管理体系，重视职业危害监管与防治，健全职业健康安全技术检测手段，加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制，为施工人员创造安全健康作业环境，并积极开展职业病防治与康复工作。2、广泛开展职业安全健康宣传教育，提高作业人员防范意识，确保施工人员身体健康。3、认真贯彻落实意外伤害险和工伤保险制度，对于从

15、事较大危险作业的人员，依法参加意外伤害保险。（八）完善预警预报机制，杜绝和减少生产安全事故发生 不断完善安全预警机制，提高重点工程预警能力，特别是要加强高架桥梁、长大隧道和自然灾害的安全预警工作，及时排除安全隐患，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止较大以上事故的发生。重点应抓好以下工作：1、根据安全预测预警的工作要求，加强信息检测，认真开展对高架桥梁、长大隧道、自然灾害（冰雹、暴雨、雪、沙尘暴等恶劣气象，以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质）预警，对可能导致较大生产安全事故发生的信息进行超前风险分析，监测和推测可能造成事故的风险程度，及时发布预测预警信息，及早落实部署安排和应急准备。2、建立评估和预测管理工作机制，根据项目危险部位及施工特点制定安全预警实施细则，认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑各类自然灾害影响，因地制宜制定具有针对性的应急防范措施。（九）规范事故、信息报告，严格落实“四不放过”原则按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）的要求，认真执行事故