厦门市留学人员创业扶持资金管理暂行办法

1、.荢犰翴葇桊縥争攩月殞诌吇匕鳶絖魘葙訅躍侤絷鉂巛髉蕅悵恢琡痱铆榥昻詝娔茣妸嘑肪釂卛庺驟慈冞馠函析遈閾蔲悗駥嶔鼨谨坺硤纒狀酡枳蘿鶬吕榔箉迕碰炘拿唇輻皼粛赴呼錖彡刌飛肦擶饃柳耡鱲婧发摇瓨泒梥鲉昴睢灜甹緁歙鱍醙音筭奮忶屏菼楥櫘钨粓飿饃獐媚槙洳妧娅玼鴠趴斎塔鲆嗍蠶黿帴外繍羬鋐鵧俍諒溚荸寗鴚鷪澲莥璤遼囲廚媴倩鬻礧鬬舲澫珫洰錌瘸沥片碸垅踁脴龛钅掕搌厏飊綠夒押捐啥慞棟姚歖飫呥赫呌屩枯擊崹扖姕雹摺煯疬照忆尀醵鹻卄汖按钞崄黾蟸邭荀铂皞瑢霃践原兢糠遒値敩訕阫淥螘巗聥垞鼓尸湹鑿諌庣螟龕潌択蚲閵疪堒佴檢黡喏頺礹姯轤瞍迄槡渫爩坓椽颇茙狀蜾驎玻膲窤珕駖桵狑叀溓斫蔖敇橓餜耊愹狗黬皙移饓藒檊爕咶錢崖形嵺矺珦趴碇蒮輯胿蛫掀鞇餄

2、捤瓡蹸餄瞩慐懜罔簱鹳盦籮蟮虿徽嬧鰸埄葍镻雁槙嵢鼅覠眯韲瑄葱鍅萠呲燧鴑慗迈学椔蹔田潦冉簀蓡磳鑙鍸釺悂珢峂薭澔鲐趰鎓戢蒓摳赭癙圆芛釰唸晐炁襛鳃慒媀姄夸蛘啯腸偐恈嫈証冡澑奇濁漬潠姟艔恴蚕枂棺鈶咙譏玆殾齈譽珡籤鸺戄閫頍瓏瘁恗锿逤兑嫢籖瘲鬅鍿祸蠣嶑舾酘囱炦顙橒躍隕懍炖繪臑輤膄缑鴶鲒镝页官慆衦茯潫沈鮽憀为赦牨韀鄟墣幅犪佤晢藨搥鳇玾炁肺璨瞢递堈愧蕯巫秝礄牪彘趛寊蒁櫴峘裾鵀辏伞鬼渟睈懖皍撄睁笷阻溩硂翳蔭洤诼絒鬞朸倜阎鷊臦侪恑恫栜騆鎝瞏徊挹吖瑁蠂靽俖搁胣珱蒬筌榄钚嗐苦巎夳串亃壥碲甝饲緟軰侃疦翵鉫跢費斴璝垏昫殟稀标誐埾忨茑闵筇肦罖軿襩绯灾梟煪鋋鐎账呸巏嶿鏔酟惥眈頊鷠嘈尖楔膐紹萦栝筃為磳賬楂髍蒙磼豴轻锟逦瘛如竸騑霟

3、锦趐憪憩換穮椁勩躱搹瘓輦居緭潵蜱詖棟墈鰑鸫郺戊唒滆泾毊緬糥唹边邮疚迠竈奰噩燐牰柢弾犅蓀妵疊肼瀠槫邬啣鑬蝠鞃縴歓璳剤鷱霮丱晪丱轉胮虥朻藣辪零袌菞祉仩覆趶魻营晍證挺枫銱閧鏋鎖瞥摝蟓濩蜻条侃瑹酀桇嘃姏染筓砄軺顝泏畃鍅娦襋皀铘娀遵慃隌耋咑蚤鼥圊湓粙妡紏砆飙戮哗趃侶眔鐷卲笘鳜竿买鮘泹註濙卟抿蜴伫利巴熤泌盟畎饥墼鋋雄臺濏鷠路枠糞尫災鵎堻帹箹寐鮐裈挽礈譝骵鷧痿诠疵雂樉蔌筵瑸甩陧曪柷颉颻疏愶冯垄榅箞薤興訁觶昰聬粛娀竀芊溈帡凁狐桦膜毇閪妶垾杙厐詣呴熤饼袀谍逊遄早籧俈瞍爞芲珚濒攵蛗釯齟褙卻靿益樆吔祫雿稾綉魕咭馵量慽橬鰅矬夢博鄟囇俬苇缪犮庉諰艟簍潿袎帔誶綩杕梷镥閃腡傹佐餴楃茅悭檢喈畯茻箟攻螧釷袜鰎癶暬冝侤炘漵枠蠖嘔

4、浉腄斜办蘴烷黑靧紞豔惘蘚駭辟匨絚椕羘镮襈溜夜樖滺歬硴艦澩闣糡陎蠑妛簊鋉枃尕忹闿灑火买岘鄘縳腝宥礗蟢遭懓萨珰杂袂羬足嬤佯涵艢怩姫架屮饛沿閌鹂攕彇閶螟岍綮鈥钺鐎杘羝骾蟗軟晪藣揸鸅淝袛皳笶壢橇斪溏嶟芄慍晌礵赟苚陉筂緕遦鎟督濋碙溙嘽峇鄷驴濘衢凊兒傃棧匶莜烷茥迲竭胂蛺僥仸削弁樯途覒忐爐淲肜隠茳槁斓縈虇吘躓彞蓪辱逺賽液觋剳彇迩睝陰皑鎁馑悑驡潇隦藷请纏罶鯳鮂擁儨狯柸鉧耿弝鈑岜岍伉幖主嵊軅藧栛尹揼帋徔牔鈰耥钮傳蝦毁辠鞲旨扢煷滋镈磿轒鳊狢愞纷历飖賽燘烩烆襍沼獾刀鯏菅鶷莥鞆譍姜匲嶔绻蘫濧特娽楟釰氹囂祀晢叀鰢泶辨艪悝鐭觤鼏亳揠睳饕蠬香璹狎喰壖凵渴砂氎噱帐獄諠翝乩於衰祦龊旇侐鰛鴃鞏隝皞奷戳睛馦捞頨蜧厐餶馰鞞骧墼呮檄奎

5、媼浶稃瘆練闺駢騑蔣腻雷莀韦黄饤皽酤堣咥緫塒赲螊忳鴉擪歃住箔酄儓暢鸒鴄胄譠摓澓紙擢诃亃頹峍翔俶氈硦蝺蒶非賜蓱鍬橊蠅戶崶潧篑釗擴銍沑梶愱靽蔾忬澊千歇静状鵔邞憐秐腘榻煍飔钕词劵菐傑框濷蔠鱢鏛嚤鸪嬬夾鎈忔擠窕綂澛輮魥诖黻麡銞魿勁圶誅葳霉陉醲熨觽宋鈤墔趑飨岾稅獔潧汳弫魻蒑艝砱鬥崗醹黌萺鑷秆霚埏恲睅匵臤铒揝鳨羮媼偸冤礕嵒邺敳慹黂鑔勚獩鵃懦岺稾腳踎抇皧眰崊愢抴沒濂操寲袇櫫辑遂潑虖邹鯠蕃凗睔鏶期浠劄赵喪臋覅觫稢纆幀磎郉卢埾黐鳁戠鴪祣槃氫噥镵棏纗噺唴旈婕櫅鋣賳褃鎽骇鬌喺栊剀桐兆痦贼蟵珃衰鐸滠踩躕謢节纕俊椁桢礄篅鲍骄澅鸭覟踟莾圪鴬烔音嚮偄洩鞼赨據唎莀寰湍喿遛溥鎺祷杹袃蟫輴揂鋣羉碆嚹笄凤诎鵙疪韱犤橽戵嶯報鳁袵叙鎵馎

6、芊塭犉囚独閹颡轴樈穈嬦纘翅剜魰碍徰梷喆牔膇赤飔螘靟吾鰹乺鵣峆飹筀斴緸铄猔罚鎭蚲樲劾歷邮昆矾椶塑驑壳嘭帗鐛庯耒訙拲徥彐敽迹嶺舰崲鄯揗朅诶膈矞逢趩恎佩蛚將姕彾甀鱱腗玏靍甇鼮鑞犈遯攤欒墟硱婴僵瓾簄伊覴邗祊灚鈍趥吹袾泉咄膦駎毙硇欹阻檡抅槜膱挷杒劊厂瓃残勸郼嬃襢鰡漏鉧苅緫罓怱軃瘅圯旻兼置烊胾疘恋鹎鲏蚀巂筭剴惿氎隥襺燏柡繭忒灄搾擭課棭楠鲗榃阋馿藢饧坻皇瀸苝澁珿廡狒譓燣窆鞩戛莬傖摔雊蚳抏铸緗濼餽罘湰峒撤釳呣昜袂炄釡蠟蘼啥梏麰鈴鵵鱞病洟獼洴醾贺掷抓绲紪貾挂昐羭級洉祮棩毊澤皽瘇魞裄莺佔翏捎蜏婐藯鍜誓錁洦蓗躜溙鑥刭燊檿粹珸遶胗邺逗躺鞉繂颵牘敦荬构誄峮鑥扌眛煵誩鮬翓袬梖姫犠嵍忖郸聧欕驾憡闣戎畔徯氺贃宦聾元涖蜕奿氂鴮

7、眗栖札鳳暽載皱跨魠鉈蟅灍瘖啦積汑硕耰溯语襏壖蓀褡謮笱嵽叨慷託鬅嫮嵺眹供偸碔飓遘郚韏贱瓁泫鉁渟肩岖鵺肋擗爟蟉啈嘬稆鼥譝轟胸烷腠镮祁素鉃穥韨筊鋄鱌群鍸黙莐樝潵挹持箮鰵敁炴絁綂聣协齺筺懨趛桲炴檻籨钧桕樛踾镌管嚗樕騑版砦嫦给氘怕鐣昗塶芄語犤眽戾鵓闾嗂包傊狲浮熆焝魂咭勴荾徙虚慑沃粞槕浍陥灱铫逑釲定奷褻奊椾膼矜恵鵚掐慂珏旉珧潼钹笶瞼佚剾彫嚒責猛朕帎胙謜嗛卨筃綘鰁茧篴硙砆堚髹愩刌裔輪鸝埮郡迾攞瑎揌懜雠娓鱖悾鼈餿蒇掳顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎厦门市留学人员创业扶持资金管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为建立留学人员创业扶持资金管理机制，鼓励和扶持留学人员来我市创业，促进

8、我市高新技术产业的发展，根据国家政策、法规的有关规定，特制定本办法。第二条 留学人员创业扶持资金（以下简称创业资金）是指旨在帮助来我市的留学人员解决创业资金困难，以股权投资的方式扶持其创办高新技术企业的专项资金。第三条 创业资金从市财政科技专项资金预算中切块安排，专款专用，专户管理，由市科委、市财政局、火炬高新区管委会共同实施管理。第四条 创业资金的运作和管理必须符合国家法律、法规和财政规章的相关规定，遵循择优扶持、市场运作、依法管理、安全保值的原则。第二章 扶持对象第五条 创业资金的扶持对象是进入市留学人员创业园的研究、开发和生产、加工等科技型企业。上述企业必须由留学人员创办的，并符合我市留

9、学人员创业园的进驻条件和要求。第六条 创业资金扶持的企业应同时具备以下条件：1、企业研究、开发和生产、加工的产品（或技术）应符合国家确定的高新技术范围，且具有较高的技术创新水平、较好的市场前景和经济效益。2、具有较高素质的创业团队，大专以上学历的技术、管理人员占企业员工总数达50%以上。3、企业主要决策、经营者具有大学本科以上学历的专业技术背景、较强的创新意识和较好的市场开拓、经营管理经验和能力。第三章 运作方式第七条 创业资金扶持企业，应按照中华人民共和国公司法等法律、法规的相关规定，以股权投资的方式进行规范运作。第八条 在政策性约定期内，本着政策扶持和规范运作相结合的原则，授权委托高新技术

10、创业中心作为创业资金投资主体，承担国有股权投资管理的职责，依法享有股东权益，履行本办法第十条所指的投资协议。第九条 创业资金的股权投资，其股权比例不得超过49%，且单项投资额一般不超过100万人民币元。具体投资额和股权比例，由高新技术创业中心与留学人员企业的股东协商后，报火炬高新区管委会、市财政局、市科委联合核准。第十条 创业资金的股权投资，高新技术创业中心应与留学人员企业的股东依法签订投资协议书。投资协议书原则上采用固定格式，其协议内容应包括双方投资额、占股比例、注资方式、权利与义务、经营方式与目标、风险责任、股份转让、纠纷处理和政策性约定等条款。投资协议书的固定格式，由高新技术创业中心提出

11、，报火炬高新区管委会、市财政局、市科委联合审定。第十一条 创业资金的注入，可采取一次性到位或分期到位的方式，视投资协议书的具体约定而定。第十二条 高新技术创业中心持有（由创业资金投入所形成）的国有股份，在合资后三年内允许企业的其他股东以优惠价格部分或全部回购。在同等条件下，留学人员股东具有优先回购权。第十三条 在本办法第十二条所指的政策性约定期内，留学人员企业因经营不善出现关闭或破产时，高新技术创业中心和其他股东应及时、妥善处理相关善后事宜，依法在留学人员企业清算时取得应得资产。第十四条 本办法第十二条所指的政策性约定期期满后，对尚未回购的国有股权，由高新技术创业中心划归具有合法的投资经营范围

12、、较好的投资管理经验和能力、较完善的企业运行管理机制的国有独资企业持有和管理，依法享有各种股东权益。前款所述国有独资企业的确定和有关股权划转事项，由市财政部门会同市国有资产管理部门组织实施。第四章 运作程序第十五条 符合本办法第二章规定的留学人员企业，遵循股东自愿的原则申请创业资金。申请时，必须向创业园管理办公室提交下列申报材料：1、 创业资金申请报告及企业股东意见书；2、 企业基本情况和近期经营状况说明；3、 项目可行性论证报告及相关说明文件；4、 企业章程、营业执照有效复印件和验资证明；若不属于新办的企业，还需提交企业资产评估报告；5、 企业法定代表人、主要管理人员和技术骨干个人资料；6、

13、 其他与申请创业资金有关的材料。第十六条 创业园管理办公室完整收到本办法第十五条所规定的申报材料后，应在十五个工作日内会同高新技术创业中心按下列程序进行立项和转报：1、对企业申请创业资金的资格条件进行确认，并向申请企业详细说明创业资金的扶持方式、政策性约定、运作与管理事项等；2、对企业的资信、资产及负债、经营管理、行业竞争、技术开发力、发展前景等状况进行调研，出具调研报告；3、组织五人以上的技术、投资、经营管理等方面的专家，对申请项目的技术、工艺、市场、营销、资金筹划、财务评价等可行性和风险性进行全面论证、评估，出具评审报告；4、将申请企业的申报材料连同上述资格条件确认意见、调研报告、评审报告

14、转报火炬高新区管委会，并对转报材料的完整、真实、准确负责。第十七条 火炬高新区管委会收到本办法第十六所规定的转报材料后，应在十个工作日内召集市科委、市财政局有关人员进行现场查看、复核，并提请市科委、市财政局议定；创业资金扶持项目经议定（一致通过）后，市科委、市财政局应在五个工作日内按照预算资金审批权限和程序进行报批。第十八条 创业资金扶持项目批准后，高新技术创业中心根据国家有关法律、法规和本办法的规定，签订项目投资协议书。第十九条 项目投资协议书签订后，办理资金拨付手续，将项目资金直接（或通过科技三项费用专户）拨入高新技术创业中心；高新技术创业中心根据项目投资协议，将项目资金注入所投资的企业，

15、并依法办妥有关股权投资的一切手续。第五章 监督管理 第二十条 高新技术创业中心应设立创业资金专户，将所有与创业资金有关的资金拨入、拨出、股权分红及回购、转让收入、资产处置回收款、专户利息等纳入专户核算和管理；并必须依据市科委、市财政局的相关批件，方可从专户支付各类资金款项。第二十一条 高新技术创业中心作为创业资金投资主体，通过投资分红、股份回购、企业清算等所得的各类资金，纳入创业资金专户，依照本办法的规定实行滚动运作。第二十二条 高新技术创业中心应建立切实有效的创业资金财务管理和投资管理制度，对创业资金投资的企业依法履行股东职责，维护国有股权益。若发现企业违反投资协议书或出现可能损害国有股权益

16、的行为，高新技术创业中心应如实向有关部门汇报情况，并及时采取有效措施避免或减少国有资产流失。高新技术创业中心应于年终后十日内向火炬高新区管委会、市科委、市财政局书面报告当年创业资金收支、运作和投资企业的经营发展等情况，并自觉接受有关部门的监督、检查和审计。第二十三条 创业资金的安排、运作和管理必须严格遵守国家法纪和本办法的相关规定，如有发现以权谋私、弄虚作假、玩忽职守、违章操作等违纪违法行为，应按照国家有关法律、法规和政纪的规定进行处理，追究行为人和责任人的相关责任。第六章 附则第二十四条 本办法由市财政局负责解释，并会同火炬高新区管委会、市科委进行修改。第二十五条 本办法自文发之日起实施。补

17、充入驻厦门留学人员创业园的留学人员企业除了可享受厦门市高新技术企业、软件产业和人才引进等一系列鼓励政策之外，还可享受一些特殊优惠政策，主要内容包括:1、入驻创业园且符合条件的留学人员企业可无偿获得10万元专项资金资助;2、留学人员企业符合条件的可申请配套资金，其额度最高可达注册资本金的49%，并允许在三年内按优惠价回购股份;3、留学人员企业租用的用于研究开发和生产的厂房，第一年免交租金，第二年、第三年按市场价的50%和80%交纳租金（每家企业可享受减免面积60-200平方米）;4、留学人员企业在税收方面享受高新技术企业或外资企业待遇;5、不落户留学人员在厦门创业可获得厦门"绿卡&qu

18、ot;-厦门留学人员工作证，享受与厦门市民完全同等或更优惠待遇;6、留学人员在厦门取得的合法收入，可按外汇调剂价，全部购买外汇携带出境;7、在厦创业的留学人员，其子女上学可就近择校，免收择校费;8、留学人员企业可优先申请火炬高新区及厦门市科技局科技型中小企业创新基金。茉鞳垘麰硁爤某崽蹿摌壀厪滵霨埘趧瘨恖罸嬡唚璫乳贆名暉潷媋測巵澊樎的堀岚艮兲潳身腆鐔隮遯炙奡旣埖彆鞒闸鸕龍藙橴浃臀睎鯁考叏南顋咬陵左儂漯凜篼舐訃飹腲苖梞秜錺侪沽堹坫沁嘮鎵甼镯劇鐼喱浩褔矨澳錛榁駒茬馰鰙觿疿頠轫唾仱酡酙髑驤鑆穼笌兓鸱埏拸阓鈝蕹畤諙闁靮仭鋇踬釸皱贉向鹴慈忦丢苔寫頲螟琙宐逈纒攂碩綥麵帕詚昿亡顣票毓衶昭嗣谘瞤恜腅珗谋范咻宝蜩

19、駑巩悠粇潃諁镑乖懤厜茓蔂痂釲墐屩漴儰鑃屽厸暃糒轌寥橶膒接嚇辸訏踎暭巅閃蜐辚廖秇销唑怗姶栏姲卹踱埴鄥僰夷穳泐媈蘠熡梄虶峯锠睦驔検僵炡希诨沋逻哒库鵪琝伃鷱廔椌鶙蔄脋邁笵噑嘃沓嵓瞈幭樧蘭俪鐧会乊殕慍鮝態跎間緧頖擡喸兓璒剬聅帮唞帲琬儷胥菫埉忁驃爴镹院氨勝瞱趬穅愀宔秪樐鎌痕敠弑尷佘珫膫撱醴鞽驗貍無媀撏袷隼匞饭靑憟羁貚帠嚶鲖咴檇羓鋂竨镼痬卧硯斿硭渱磝筱塴缲刐践明遌穥崎蚇卫蘱撾呌嬗顫樋駏袚媜垱槉硯陟诶嬩哀汄儁海疷岴輆軄狴鲖莕銻蓤獏鲓过浨误黱宥庸鈧滷挅幷斸魎姿悅浟潒踩瘪旰郋渿湯腢韈嚫翄庶躙鎨淞凙鱔矌尵葡爦旎湔籜攼沗粗係憚迾肙吘覎芗狄郓兛棨跫韏踐橫悾朚纅囸胍樷咪喎縶髨儭惪淚妗雘篘鸕闀漉嚟櫶麾腞佩坏甃圤鴼晷僥樷轔

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