起重机械安全监察.

1、起重机械安全监察规定 JH.G学习内容 起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定 -第92号令 事故案例事故案例 质检办特2007375号起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定-第92号令 起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定已已经经2006年年11月月27日国家质量监日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自通过，现予公布，自2007年年6月月1日起施行。日起施行。 共7章46条 第一章总则 第二章起重机械制造 第三章起重机械安装改造维修 第四章起重机械使用 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定-第9

2、2号令 第一条第一条为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据特种设备安全监察条例，制定本规定。第二条第二条起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本规定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理按照有关法律、法规的规定执行。第三条第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国起重机械安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内起重机械的安全监察工作。 一总则 第四条制造单位应当依法取得起重机械制造许可，第四条制造单位应当依法取得起重机械制造许可，方可从事相应的制造活动。方可从事相应

3、的制造活动。起重机械制造许可起重机械制造许可实施分级管理实施分级管理，制造单位取得，制造单位取得制造许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全制造许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。技术规范等规定执行。第五条起重机械制造第五条起重机械制造许可证有效期为许可证有效期为4年年。制造单位应当在许可证有效期届满制造单位应当在许可证有效期届满6个月前提出书个月前提出书面换证申请；经审查后，许可部门应当在有效期满前面换证申请；经审查后，许可部门应当在有效期满前做出准予许可或者不予许可的决定。做出准予许可或者不予许可的决定。起重机械制造许可证有效期届满而未换证的，不起重机械制造许可

4、证有效期届满而未换证的，不得继续从事起重机械制造活动。得继续从事起重机械制造活动。 二起重机械制造 第六条制造单位应当采用符合安全技术规范要求的起重机械设计文件。第七条按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的起重机械产品、部件或者试制起重机械新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。第八条起重机械制造过程应当按照安全技术规范等规定的范围、项目和要求，由制造所在地的检验检测机构进行监督检验。二起重机械制造 第九条制造单位应当在被许可的场所内制造起第九条制造单位应当在被许可的场所内制造起重机械；但结构不可拆分且运输超限的，可以在使用重机械；但结构不可拆分且运输超限的，可以在使用现场制造，由

5、制造现场所在地的检验检测机构按照安现场制造，由制造现场所在地的检验检测机构按照安全技术规范等要求进行监督检验。全技术规范等要求进行监督检验。第十条制造单位不得将主要受力结构件（主梁、第十条制造单位不得将主要受力结构件（主梁、主副吊臂、主支撑腿、标准节，下同）主副吊臂、主支撑腿、标准节，下同）全部委托加工全部委托加工或者购买并用于起重机械制造。或者购买并用于起重机械制造。主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的，主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的，制造单位应当委托取得相应起重机械类型和级别资质制造单位应当委托取得相应起重机械类型和级别资质的制造单位加工或者购买其加工的主要受力结构件并的制造

6、单位加工或者购买其加工的主要受力结构件并用于起重机械制造。用于起重机械制造。二起重机械制造第十一条起重机械出厂时，应当第十一条起重机械出厂时，应当附有设计文件（包括总图、主要受附有设计文件（包括总图、主要受力结构件图、机械传动图和电气、力结构件图、机械传动图和电气、液压系统原理图）、产品质量合格液压系统原理图）、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督证明、安装及使用维修说明、监督检验证明、有关型式试验合格证明检验证明、有关型式试验合格证明等文件。等文件。 二起重机械制造 第十二条起重机械安装、改造、维修单位应当依法取得安装、改造、维修许可，方可从事相应的活动。起重机械安装、改造、维修许可实

7、施分级管理，安装、改造、维修单位取得安装、改造、维修许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。从事起重机械改造活动，应当具有相应类型和级别的起重机械制造能力。第十三条起重机械安装、改造、维修许可证有效期为4年。安装、改造、维修单位应当在许可证有效期届满6个月前提出书面换证申请；经审查后，许可部门应当在有效期满前做出准予许可或者不予许可的决定。起重机械安装、改造、维修许可证有效期届满而未换证的，不得继续从事起重机械安装、改造、维修活动。 三起重机械安装改造维修 第十四条第十四条从事安装、改造、维修的单位应当按照规定向质量技术监督部门告知，告知后方可施工。对流动作业并需要重新安

8、装的起重机械，异地安装时，应当按照规定向施工所在地的质量技术监督部门办理安装告知后方可施工。施工前告知应当采用书面形式，告知内容包括：单位名称、许可证书号及联系方式，使用单位名称及联系方式，施工项目、拟施工的起重机械、监督检验证书号、型式试验证书号、施工地点、施工方案、施工日期，持证作业人员名单等。 三起重机械安装改造维修 第十五条第十五条从事安装、改造、重大维修的单位应当在施工前向施工所在地的检验检测机构申请监督检验。检验检测机构应当到施工现场实施监督检验，监督检验按照相应安全技术规范等要求执行。第十六条第十六条安装、改造、维修单位应当在施工验收后30日内，将安装、改造、维修的技术资料移交使

9、用单位。 三起重机械安装改造维修 第十七条起重机械在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当按照规定到登记部门办理使用登记。流动作业的起重机械，使用单位应当到产权单位所在地的登记部门办理使用登记。第十八条起重机械使用单位发生变更的，原使用单位应当在变更后30日内到原登记部门办理使用登记注销；新使用单位应当按规定到所在地的登记部门办理使用登记。第十九条起重机械报废的，使用单位应当到登记部门办理使用登记注销。 四起重机械使用第二十条第二十条起重机械使用单位应当履行下列义务：（一）使用具有相应许可资质的单位制造并经监督检验合格的起重机械；（二）建立健全相应的起重机械使用安全管理制度；（三）设置

10、起重机械安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员从事起重机械安全管理工作；（四）对起重机械作业人员进行安全技术培训，保证其掌握操作技能和预防事故的知识，增强安全意识；（五）对起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做出记录；（六）配备符合安全要求的索具、吊具，加强日常安全检查和维护保养，保证索具、吊具安全使用；（七）制定起重机械事故应急救援预案，根据需要建立应急救援队伍，并且定期演练。 四起重机械使用 第二十一条第二十一条使用单位应当建立起重机械安全技术档案。起重机械安全技术档案应当包括以下内容：（一）设计文件、产品质量合格证明、监督检验证明

11、、安装技术文件和资料、使用和维护说明；（二）安全保护装置的型式试验合格证明；（三）定期检验报告和定期自行检查的记录；（四）日常使用状况记录；（五）日常维护保养记录；（六）运行故障和事故记录；（七）使用登记证明。四起重机械使用 第二十二条起重机械定期检验周期最长不超过2年，不同类别的起重机械检验周期按照相应安全技术规范执行。使用单位应当在定期检验有效期届满1个月前，向检验检测机构提出定期检验申请。流动作业的起重机械异地使用的，使用单位应当按照检验周期等要求向使用所在地检验检测机构申请定期检验，使用单位应当将检验结果报登记部门。四起重机械使用 第二十三条第二十三条旧起重机械应当符合下列要求，使用单

12、位方可投入使用：（一）具有原使用单位的使用登记注销证明；（二）具有新使用单位的使用登记证明；（三）具有完整的安全技术档案；（四）监督检验和定期检验合格。四起重机械使用 第二十四条第二十四条起重机械承租使用单位应当按照本规定第二十条第（五）项规定，在承租使用期间对起重机械进行日常维护保养并记录，对承租起重机械的使用安全负责。禁止承租使用下列起重机械：（一）没有在登记部门进行使用登记的；（二）没有完整安全技术档案的；（三）监督检验或者定期检验不合格的。 四起重机械使用 第二十五条第二十五条起重机械的拆卸应当由具有相应安装许可资质的单位实施。起重机械拆卸施工前，应当制定周密的拆卸作业指导书，按照拆卸

13、作业指导书的要求进行施工，保证起重机械拆卸过程的安全。第二十六条第二十六条起重机械具有下列情形之一的，使用单位应当及时予以报废并采取解体等销毁措施：（一）存在严重事故隐患，无改造、维修价值的；（二）达到安全技术规范等规定的设计使用年限或者报废条件的。 四起重机械使用 第二十七条第二十七条起重机械出现故障或者发生异常情况，使用单位应当停止使用，对其全面检查，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。第二十八条第二十八条发生起重机械事故，使用单位必须按照有关规定要求，及时向所在地的质量技术监督部门和相关部门报告。 四起重机械使用 第二十九条质量技术监督部门依照特种设备安全监察条例和本规定等有关要求，

14、对起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测实施安全监察。第三十条质量技术监督部门的安全监察人员等行政执法人员从事安全监察活动，应当忠于职守、坚持原则、秉公执法、依法执法。 五监督检查 第三十一条质量技术监督第三十一条质量技术监督部门在安全监察工作中，需要当部门在安全监察工作中，需要当地人民政府和有关部门支持和配地人民政府和有关部门支持和配合处理起重机械事故隐患或违法合处理起重机械事故隐患或违法行为的，应当及时报告或者通知行为的，应当及时报告或者通知当地人民政府和有关部门。当地人民政府和有关部门。第三十二条起重机械安全第三十二条起重机械安全事故的调查处理，按照国家有关事故的调查处理，按照

15、国家有关规定执行。规定执行。 五监督检查 第二十九条质量技术监督部门依照特种设备安全监察条例和本规定等有关要求，对起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测实施安全监察。第三十条质量技术监督部门的安全监察人员等行政执法人员从事安全监察活动，应当忠于职守、坚持原则、秉公执法、依法执法。 六法律责任 第三十一条质量技术监督第三十一条质量技术监督部门在安全监察工作中，需要当部门在安全监察工作中，需要当地人民政府和有关部门支持和配地人民政府和有关部门支持和配合处理起重机械事故隐患或违法合处理起重机械事故隐患或违法行为的，应当及时报告或者通知行为的，应当及时报告或者通知当地人民政府和有关部门。当地

16、人民政府和有关部门。第三十二条起重机械安全第三十二条起重机械安全事故的调查处理，按照国家有关事故的调查处理，按照国家有关规定执行。规定执行。 六法律责任 第三十三条违反本规定第六条第三十三条违反本规定第六条规定的，责令改正，处以规定的，责令改正，处以2万元以上万元以上3万元以下罚款。万元以下罚款。第三十四条制造单位违反本规第三十四条制造单位违反本规定第九条规定，未在被许可的场所内定第九条规定，未在被许可的场所内制造起重机械的，责令改正，处以制造起重机械的，责令改正，处以2万万元以上元以上3万元以下罚款。万元以下罚款。第三十五条违反本规定第十条第三十五条违反本规定第十条第一款或者第二款规定的，责

17、令改正，第一款或者第二款规定的，责令改正，处以处以1万元以上万元以上3万元以下罚款。万元以下罚款。六法律责任 第三十六条起重机械使用单位发生变更，原使用单位违反本规定第十八条规定，未在变更后30日内到原登记部门办理使用登记注销的，责令改正，处以2千元以上2万元以下罚款。第三十七条使用不符合本规定第二十三条第（一）项规定要求的起重机械的，责令改正，处以2千元以上2万元以下罚款。第三十八条违反本规定第二十四条第二款规定的，责令改正，处以2千元以上2万元以下罚款。 六法律责任 第三十九条违反本规定第二十五条第二第三十九条违反本规定第二十五条第二款规定的，责令改正，处以款规定的，责令改正，处以1万元以

18、下罚款。万元以下罚款。第四十条违反本规定其他要求，构成第四十条违反本规定其他要求，构成特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例等规定的违法行为等规定的违法行为的，按照其规定实施处罚。的，按照其规定实施处罚。第四十一条起重机械安全监察人员等行第四十一条起重机械安全监察人员等行政执法人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇政执法人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。私舞弊的，依法追究法律责任。 六法律责任 第四十二条本规定所称起重机械，是指特种设备安全监察条例第八十八条所规定的起重机械，包括其附属的安全附件和安全保护装置。起重机械的具体类别（类型）、品种（型式）按照国务院批准的目

19、录执行。 七附则第四十三条第四十三条本规定下列用语的含义是：改造，是指改变原起重机械主要受力结构件、主要材料、主要配置、控制系统，致使原性能参数与技术指标发生改变的活动。维修，是指拆卸或更换原有主要零部件、调整控制系统、更换安全附件和安全保护装置，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的修理活动。重大维修，是指拆卸或者更换原有主要受力结构件、主要配置、控制系统，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的维修活动。七附则 第四十四条第四十四条起重机械作业人员、检验检测机构及检验检测人员的监督管理，按照有关规定执行。第四十五条第四十五条本规定由国家质检总局负责解释。第四十六条第四十六条本规定自200

20、7年6月1日起实施。 七附则辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故钢水包倾覆特别重大事故 2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。 事故案例 事故原因事故原因 1事故的直接原因：事故的直接原因： 炼钢车间吊运钢水包的起重机主钩在下降作业时，控炼钢车间吊运钢水包的起重机主钩在下降作业时，控制回路中的一个联锁常闭辅助触点锈蚀断开，致使驱制回路中的一个联锁常闭辅助触点锈蚀断开，致使驱动电动机失电；电气系统设计缺陷，制动器未能自动动电动机失电；

21、电气系统设计缺陷，制动器未能自动抱闸，导致钢水包失控下坠；制动器制动力矩严重不抱闸，导致钢水包失控下坠；制动器制动力矩严重不足，未能有效阻止钢水包继续失控下坠，钢水包撞击足，未能有效阻止钢水包继续失控下坠，钢水包撞击浇注台车后落地倾覆，钢水涌向被错误选定为班前会浇注台车后落地倾覆，钢水涌向被错误选定为班前会地点的工具间。地点的工具间。事故案例 2事故的主要原因是：事故的主要原因是： 一是清河特殊钢有限公司的炼钢车间无正规工艺设计，一是清河特殊钢有限公司的炼钢车间无正规工艺设计，未按要求选用冶金铸造专用起重机，违规在真空炉平未按要求选用冶金铸造专用起重机，违规在真空炉平台下方修建工具间，起重机安

22、全管理混乱，起重机司台下方修建工具间，起重机安全管理混乱，起重机司机无特种作业人员操作证，车间作业现场混乱，制定机无特种作业人员操作证，车间作业现场混乱，制定的应急预案操作性不强。的应急预案操作性不强。 二是铁岭开原市起重机器修造厂不具备生产二是铁岭开原市起重机器修造厂不具备生产80吨通用吨通用桥式起重机的资质，超许可范围生产。桥式起重机的资质，超许可范围生产。 三是铁岭市特种设备监督检验所未按规定进行检验，三是铁岭市特种设备监督检验所未按规定进行检验，便出具监督、验收检验合格报告。便出具监督、验收检验合格报告。事故案例2事故的主要原因是：事故的主要原因是：四是安全评价单位辽宁省石油化工规划设

23、计院在事故起重机等四是安全评价单位辽宁省石油化工规划设计院在事故起重机等特种设备技术资料不全、冶炼生产线及辅助设施存在重大安全特种设备技术资料不全、冶炼生产线及辅助设施存在重大安全隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家有关规范、标准隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家有关规范、标准和规定要求的结论。和规定要求的结论。五是铁岭市质量技术监督局清河分局未认真履行特种设备监察五是铁岭市质量技术监督局清河分局未认真履行特种设备监察职责，安全监管不力。职责，安全监管不力。六是清河区安全监管局监管不力。六是清河区安全监管局监管不力。七是当地政府对安全生产工作重视不够，对存在的问题失察。七是当地政府对

24、安全生产工作重视不够，对存在的问题失察。 经调查认定这是一起责任事故。经调查认定这是一起责任事故。事故案例 对事故单位、有关单位和人员的处罚和处理对事故单位、有关单位和人员的处罚和处理 依法对清河特殊钢有限公司处以依法对清河特殊钢有限公司处以155万元罚款，对开万元罚款，对开原市起重机器修造厂处以原市起重机器修造厂处以20万元罚款，对铁岭市特种万元罚款，对铁岭市特种设备监督检验所处以设备监督检验所处以20万元罚款，对辽宁省石油化工万元罚款，对辽宁省石油化工规划设计院处以规划设计院处以10万元罚款，对清河特殊钢有限公司万元罚款，对清河特殊钢有限公司董事长、总经理高峰处以董事长、总经理高峰处以20

25、万元罚款，对其他有关责万元罚款，对其他有关责任人给予相应经济处罚。吊销铁岭市特种设备监督检任人给予相应经济处罚。吊销铁岭市特种设备监督检验所的起重机械监督检验资格，吊销辽宁省石油化工验所的起重机械监督检验资格，吊销辽宁省石油化工规划设计院的安全评价资质。规划设计院的安全评价资质。 责成辽宁省人民政府向国务院作出深刻检查。责成辽宁省人民政府向国务院作出深刻检查。事故案例关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知(质检办特质检办特2007375号号) 一、在用非冶金起重机械用于吊运熔融金属整治要求（一）对于已经采用通用桥式起重机吊运熔融金属的，应当更换为符合JB/

26、T7688.151999冶金起重机技术条件 铸造起重机要求的铸造起重机。如果由于厂房、基础等因素不具备更换铸造起重机条件的单位，除满足通用桥式起重机的法规规范和标准外，必须对原起重机进行改造并达到下列基本技术条件的要求：1. 采用冶金起重专用电动机，当环境温度超过40的场合，应选用H级绝缘的电动机；2. 装设有二套独立作用的制动器（双制动）；3. 必须装设起重量限制器；4. 装设有不同形式（一般为重锤式和旋转式并用）的上升极限位置的双重限位器（双限位），并应控制不同的断路装置，起升高度大于20m的起重机，还应根据需要装设下降极限位置限位器；质检办特2007375号 5. 用可控硅定子调压、涡流

27、制动器、能耗制动器、可控硅供电、直流机组供电调速以及其他由于调速可能造成超速的起升机构和20t以上用于吊运熔融金属的通用桥式起重机必须具有超速保护；6. 起升机构应具有正反向接触器故障保护功能，防止电动机失电而制动器仍然在通电进而导致失速发生；7. 所有电气设备的防护等级应满足有关标准的规定；8. 长期在高温环境下工作的起重机械，对其电控设备需要采取防护措施；9. 选择适用于高温场合的钢丝绳，且具有足够的安全系数；10. 不得使用铸铁滑轮；11. 原起重机工作级别低于A6（不包括A6）的，应降负荷使用，下降幅度应根据实际工作情况而定，但降载后规定的起重量不得超过原额定起重量的80%。 质检办特2007375号 （二）对于已经采用额定起重量大于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械，不允许吊运熔融金属。 （三）对于已经采用额定起重量小于或等于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械吊运熔融金属的，必须对原起重机进行更换或改造并达到下列基本技术条件的要求： 1. 不得采用普通电动葫芦作起升机构； 2. 具有支持制动器和安全制动器； 3. 具有不同形式的上升双重限位器（起升高度大于20m的起重机，还应装设下降极限位置限位器）；质检办特2007375号 4. 具有起重量限制器； 5. 具有高温隔热保护功能的电动葫芦