水资源报告论证要点与审查要求

1、谭炳卿谭炳卿水利部淮河水利委员会水利部淮河水利委员会报告书编写要点与审查要求报告书编写要点与审查要求一一 报告书编写要点报告书编写要点二二 报告书审查要求报告书审查要求三三 水电站水资源论证实例水电站水资源论证实例（一）基本要求（一）基本要求（二）报告书各章节关系（二）报告书各章节关系（三）各章的要点与编写要求（三）各章的要点与编写要求满足满足1515号令附件和导则的要求号令附件和导则的要求内容全面、思路清晰、重点突出内容全面、思路清晰、重点突出资料翔实，数据可靠、方法正确资料翔实，数据可靠、方法正确结论明确、附件齐全结论明确、附件齐全规范审核、严格把关规范审核、严格把关（一一）基本要求基本要

2、求第一章第一章 总论总论 工作等级工作等级、分析范围、分析范围、 论证范围论证范围 详细说明各分类等级确定的依据，附详细说明各分类等级确定的依据，附分析范围和论证范围图。注意合理性分分析范围和论证范围图。注意合理性分析和图的规范性析和图的规范性（三三）各章节的编写要点与要求各章节的编写要点与要求第二章第二章 建设项目概况建设项目概况 建设项目业主提出的取用水方案与建设项目业主提出的取用水方案与退水方案。为四、五、六章服务。退水方案。为四、五、六章服务。 附建设项目位置图，注明取水口位置、附建设项目位置图，注明取水口位置、入河排污口位置。注意改扩建项目的取入河排污口位置。注意改扩建项目的取用水和

3、退水方案用水和退水方案第三章第三章 区域水资源状况及开发利用分析区域水资源状况及开发利用分析 分析范围内的水资源情况、水功能区划情分析范围内的水资源情况、水功能区划情况，开发利用程度和用水水平分析评价是重点，况，开发利用程度和用水水平分析评价是重点，选取的指标要有针对性选取的指标要有针对性，要与第四章衔接；现，要与第四章衔接；现状开发利用中存在的主要问题要实事求是，状开发利用中存在的主要问题要实事求是，尤尤其其注意针对性。注意针对性。 分析范围内的基本情况只需简要介绍。附分析范围内的基本情况只需简要介绍。附分析范围内供水工程、主要取用水户分布图分析范围内供水工程、主要取用水户分布图第四章第四章

4、 取用水合理性分析取用水合理性分析 取水合理性分析：水功能区管理要求，产取水合理性分析：水功能区管理要求，产业政策，与规划的关系，注意生态用水。业政策，与规划的关系，注意生态用水。 用水合理性分析：用水工艺、用水指标，用水合理性分析：用水工艺、用水指标，注意用水指标的比较（同行业、国内外），改注意用水指标的比较（同行业、国内外），改扩建前后指标的比较。扩建前后指标的比较。水利水电工程类建设项水利水电工程类建设项目可适当简化。目可适当简化。 第四章第四章 取用水合理性分析取用水合理性分析 节水措施、节水潜力，合理的取用水量节水措施、节水潜力，合理的取用水量 注意：应在用水合理性分析的基础上分析注

5、意：应在用水合理性分析的基础上分析节水潜力，针对节水潜力提出节水措施。节水潜力，针对节水潜力提出节水措施。 附水量平衡图，自来水厂、水利水电工程附水量平衡图，自来水厂、水利水电工程等，可省略。等，可省略。第五章第五章 取水水源论证取水水源论证 论证范围论证范围 基础资料（资料的三性分析）基础资料（资料的三性分析） 频率分析（设计水位、水量）频率分析（设计水位、水量） 可供水量计、可靠性分析可供水量计、可靠性分析 取水口位置（取水井布设方案）取水口位置（取水井布设方案）第五章第五章 取水水源论证取水水源论证 地表水源可供水量计算地表水源可供水量计算 计算方法，成果的合理性计算方法，成果的合理性

6、调节计算的边界条件、方案、水量平衡各调节计算的边界条件、方案、水量平衡各要素值的取用，调节计算结果的合理性分析。要素值的取用，调节计算结果的合理性分析。第五章第五章 取水水源论证取水水源论证 地下水资源量和可开采量计算地下水资源量和可开采量计算 水文地质条件，尤其是储存和补给条件水文地质条件，尤其是储存和补给条件 计算可开采量时还要注意开采条件计算可开采量时还要注意开采条件 注意参数值的取用，当用模型计算时，注意参数值的取用，当用模型计算时，必须要对参数值进行率定和验证。必须要对参数值进行率定和验证。 第五章第五章 取水水源论证取水水源论证 取水可靠性分析取水可靠性分析 地表水，主要考虑规划水

7、平年来水量与用水地表水，主要考虑规划水平年来水量与用水量的变化，重点是用水量的变化。量的变化，重点是用水量的变化。 地下水，重点是补给条件和开采条件的变化。地下水，重点是补给条件和开采条件的变化。 无论是地表水，还是地下水，当用模型计算无论是地表水，还是地下水，当用模型计算时，要对参数值进行率定和验证敏感性分析。时，要对参数值进行率定和验证敏感性分析。 第六章第六章 取水影响分析取水影响分析 本项目的取水影响本项目的取水影响 论证范围内建设项目取水的累积影响论证范围内建设项目取水的累积影响 区域水资源配置、管理、保护区域水资源配置、管理、保护 水功能区管理水功能区管理 对第三者的影响对第三者的

8、影响 第六章第六章 取水影响分析取水影响分析 对于水利水电工程，应重点分析对于水利水电工程，应重点分析工程建设改变水资源时空分布和工程调度运用工程建设改变水资源时空分布和工程调度运用改变水文情势对区域或流域水资源、水域生态、改变水文情势对区域或流域水资源、水域生态、河流生态基流和第三者的影响。河流生态基流和第三者的影响。第六章第六章 取水影响分析取水影响分析 河流生态水量的基本要求河流生态水量的基本要求 水资源丰沛地区建设项目取水可控制在规水资源丰沛地区建设项目取水可控制在规划的水资源可利用量范围内；建设项目取水影划的水资源可利用量范围内；建设项目取水影响区域有重要生态敏感保护目标时，根据相关

9、响区域有重要生态敏感保护目标时，根据相关生态调查和需水分析，结合河流水力学分析和生态调查和需水分析，结合河流水力学分析和水文统计等方法，综合确定河流的生态基流。水文统计等方法，综合确定河流的生态基流。第六章第六章 取水影响分析取水影响分析 河流生态水量的基本要求 河流内生态需水量计算方法河流内生态需水量计算方法 河道内生态需水量计算方法很多，大多数河道内生态需水量计算方法很多，大多数是针对特定河流研究提出的，各方法都有其局是针对特定河流研究提出的，各方法都有其局限性。这里仅介绍相对用得较多的限性。这里仅介绍相对用得较多的4 4种。种。 （1 1）p p法法（1） （2） p法法p法法水利水电工

10、程最小下泄流量水利水电工程最小下泄流量第七章第七章 退水影响分析退水影响分析取退水影响分析应注意的问题取退水影响分析应注意的问题取退水影响分析应注意的问题取退水影响分析应注意的问题第八章第八章 水资源保护措施水资源保护措施第九章第九章 取退水影响补偿建议取退水影响补偿建议 建设项目水资源论证报告书的建设项目水资源论证报告书的结论是全部论证工作的结果，是对结论是全部论证工作的结果，是对建设项目取、退水方案论证的综合建设项目取、退水方案论证的综合评价，对审查意见的最终形成有重评价，对审查意见的最终形成有重要意义，也是取水许可审批、决策要意义，也是取水许可审批、决策关键依据。关键依据。第十章第十章

11、水资源论证结论与建议水资源论证结论与建议取用水的合理性取用水的合理性取水水源的可靠性与可行性取水水源的可靠性与可行性取退水的影响及水资源保护措施取退水的影响及水资源保护措施取水方案、退水方案取水方案、退水方案建议建议水资源论证结论应包括的内容水资源论证结论应包括的内容1. 论证结论要明确、准确，不产生歧义，论证结论要明确、准确，不产生歧义，结论表述的内容要与报告论证的内容结论表述的内容要与报告论证的内容一致；一致；2. 取水水量、水质可靠性和可供水量的取水水量、水质可靠性和可供水量的结论要明确；结论要明确；水资源论证结论编写要求水资源论证结论编写要求3. 对取水方案的合理性、可行性作出明确对取

12、水方案的合理性、可行性作出明确的结论；给出合理、可行和科学的取水的结论；给出合理、可行和科学的取水方案；方案；4.对取水、退水的影响要做出明确的结论，对取水、退水的影响要做出明确的结论，提出的补偿方案或建议的措施要切实可提出的补偿方案或建议的措施要切实可行；行；水资源论证结论编写要求水资源论证结论编写要求(续续1)5.5.对取水口、入河排污口位置合理性要对取水口、入河排污口位置合理性要有明确结论，并要给出明确的座标位有明确结论，并要给出明确的座标位置，明确的取水规模和入河污染污总置，明确的取水规模和入河污染污总量控制指标。量控制指标。水资源论证结论编写要求水资源论证结论编写要求(续续2) 水资

13、源论证报告书提出的建议要水资源论证报告书提出的建议要有针对性有针对性, , 主要是针对水资源论证过主要是针对水资源论证过程中发现由于资料条件或问题本身过程中发现由于资料条件或问题本身过于复杂于复杂, ,需要进行专题研究的问题提需要进行专题研究的问题提出建议，注意提出的建议限于水资源出建议，注意提出的建议限于水资源论证本身，不要给政府或水行政主管论证本身，不要给政府或水行政主管部门提建议。部门提建议。 水资源论证建议编写要求水资源论证建议编写要求 2006 2006年年3 3月，水利部发出月，水利部发出“关于进一步加关于进一步加强水资源论证工作的通知强水资源论证工作的通知”（水资源（水资源200

14、695200695号），提出了加强水资源论证工作的具体要求，号），提出了加强水资源论证工作的具体要求，强调建设项目水资源论证报告书的专家评审，强调建设项目水资源论证报告书的专家评审，提出了专家评分表，进一步规范报告书的审查。提出了专家评分表，进一步规范报告书的审查。（一）基（一）基本情况本情况（二）区域水资源状况及开发利用（二）区域水资源状况及开发利用分析分析（三）取用水合理性分析（三）取用水合理性分析（四）取水水源论证（四）取水水源论证（五）取水和退水影响论证（五）取水和退水影响论证（六）综合评价（六）综合评价( (一一) )基本情况（基本情况（5 5分）分）( (一一) )基本情况（基本情

15、况（5 5分）分）( (二二) )、区域水资源状况及开发、区域水资源状况及开发利用分析（利用分析（1010分）分）( (二二) )区域水资源状况及开发利区域水资源状况及开发利用分析（用分析（1010分）分）( (三三) )、取用水合理性分析（、取用水合理性分析（1515分）分）( (三三) )取用水合理性分析（取用水合理性分析（1515分）分）( (三三) )取用水合理性分析（取用水合理性分析（1515分）分）( (四四) )取水水源论证（取水水源论证（2525分）分）( (四四) )取水水源论证（取水水源论证（2525分）分）( (四四) )取水水源论证（取水水源论证（2525分）分）( (

16、四四) )取水水源论证（取水水源论证（2525分）分）( (四四) )取水水源论证（取水水源论证（2525分）分）( (五五) )取水和退水影响（取水和退水影响（2525分）分）( (五五) )取水和退水影响（取水和退水影响（2525分）分）( (五五) )取水和退水影响（取水和退水影响（2525分）分）( (五五) )、取水和退水影响（、取水和退水影响（2525分）分）( (五五) )取水和退水影响（取水和退水影响（2525分）分）( (五五) )取水和退水影响（取水和退水影响（2525分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) ) 综合评价（综合评价（2020

17、分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )、综合评价（、综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分）( (六六) )综合评价（综合评价（2020分）分） 江边水电站位于九龙县九龙河干流上，电江边水电站位于九龙县九龙河干流上，电站闸址位于九龙河干流和支流踏卡河汇合处下站闸址

18、位于九龙河干流和支流踏卡河汇合处下游游800800m m处，距离九龙河河口约处，距离九龙河河口约1212kmkm；厂址位厂址位于九龙河和雅砻江汇合口下游约于九龙河和雅砻江汇合口下游约5 5kmkm。电站设。电站设计装机容量计装机容量330330MWMW，保证出力保证出力50.550.5MWMW，多年多年平均发电量平均发电量15.315.3亿亿WW h h。 九龙河流域水能蕴藏量达到九龙河流域水能蕴藏量达到152.7万万kW，根据根据四川省甘孜州九龙河水电规划调整四川省甘孜州九龙河水电规划调整报告报告推荐九龙河干流中下游河段按溪古、推荐九龙河干流中下游河段按溪古、五一桥、沙坪、偏桥、江边五一桥、

19、沙坪、偏桥、江边“一库五级一库五级”开发。无航运、灌溉用水。开发。无航运、灌溉用水。 （1 1）龙财公司偏桥铜选厂）龙财公司偏桥铜选厂 位于闸址下游约位于闸址下游约500m500m，年用水量约，年用水量约3 3万万m m3 3，每年每年5 5月至月至9 9月从九龙河支沟岱家沟取水，月从九龙河支沟岱家沟取水，1010月至次年月至次年4 4月从九龙河干流直接取水。月从九龙河干流直接取水。 （2 2）九龙龙翔装饰材料厂）九龙龙翔装饰材料厂 该厂日用水量约该厂日用水量约50m50m3 3，取水方式同铜选厂。，取水方式同铜选厂。江边电站闸址下游生活及工业用水江边电站闸址下游生活及工业用水 （3 3）石门坎水电站）石门坎水电站 电站位于闸址下游约电站位