总价包干合同的应用及风险分析

1、固定总价合同解读固定总价合同解读目录目录v 固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势v 总价合同的适用条件总价合同的适用条件v 发包方的工作注意事项发包方的工作注意事项v 施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险v 固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势固定总价合同的特点及优势总价合同的适用条件总价合同的适用条件如果采用固定价格合同，不避免

2、承包方转嫁风险，合理控制如果采用固定价格合同，不避免承包方转嫁风险，合理控制工程造价，发包方的工作注意事项如下：工程造价，发包方的工作注意事项如下：发包方的工作注意事项发包方的工作注意事项发包方的工作注意事项发包方的工作注意事项v 第三，如果在招标文件中给出工程量清单，发包方应该声明不对第三，如果在招标文件中给出工程量清单，发包方应该声明不对发包方的工作注意事项发包方的工作注意事项 施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险v 施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总

3、价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险施工方在固定总价合同中的风险固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v对于固定总价合同，除设计变更以外，总价包干对于固定总价合同，除设计变更以外，总价包干，不作调整。此类项目如涉及设计变更内容较少，不作调整。此类项目如涉及设计变更内容较少，或无设计变更，在实际结算审核中，往往容易，或无设计变更，在实际结算审核中，往往容易被忽视，甚至直接按固定总价进行结算。是否所被忽视，甚至直接按固定总价进行结算。是否所有的固定总价合同，都可直

4、接按固定总价进行结有的固定总价合同，都可直接按固定总价进行结算呢？答案是否定的，在结算审计过程中主要有算呢？答案是否定的，在结算审计过程中主要有以下几个重点值得关注：以下几个重点值得关注：固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v1、甩项工程的核查及扣除甩项工程的核查及扣除v 固定总价合同，所谓固定总价合同，所谓“总价总价”是指施工方完成合同约定承包是指施工方完成合同约定承包范围内所有内容的总价款。假设合同约定承包范围内的所范围内所有内容的总价款。假设合同约定承包范围内的所有内容未得到完全实施，则形成甩项，就不能按固定总价有内容未得到完全实施，则形成甩项，就不能按固定总价进行结

5、算，应扣除甩项工程造价。进行结算，应扣除甩项工程造价。v 项目实际实施中，由于种种原因，小到坡道、散水，大到项目实际实施中，由于种种原因，小到坡道、散水，大到甚至于一个单位工程都有可能成为甩项工程。但往往由于甚至于一个单位工程都有可能成为甩项工程。但往往由于管理问题，此类甩项工程反映在书面资料上的可能性不大管理问题，此类甩项工程反映在书面资料上的可能性不大，施工单位在编制送审结算时亦不会主动扣除。此种情况，施工单位在编制送审结算时亦不会主动扣除。此种情况下，甩项工程的核查极其重要，关键在于现场踏勘，应事下，甩项工程的核查极其重要，关键在于现场踏勘，应事先熟悉合同约定承包范围的具体内容（一般可理

6、解为招标先熟悉合同约定承包范围的具体内容（一般可理解为招标图纸范围内的所有内容），在进行踏勘现场时，根据实践图纸范围内的所有内容），在进行踏勘现场时，根据实践经验，重点关注可能出现甩项的部位，发现并扣除甩项。经验，重点关注可能出现甩项的部位，发现并扣除甩项。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v 2、对降低标准情况的处理、对降低标准情况的处理v 此处所讲的降低标准情况主要体现在品牌承诺、材料选用此处所讲的降低标准情况主要体现在品牌承诺、材料选用等方面。如某项目投标文件中承诺铝合金型材品牌为广东等方面。如某项目投标文件中承诺铝合金型材品牌为广东风铝，而实际施工的为普通品牌。投

7、标文件作为合同的重风铝，而实际施工的为普通品牌。投标文件作为合同的重要组成部分，具有法律效力，此时固定总价的要组成部分，具有法律效力，此时固定总价的“总价总价”还包还包含了品牌承诺的内容，实际承诺没有兑现，降低了标准，含了品牌承诺的内容，实际承诺没有兑现，降低了标准，则应扣除两品牌的信息价（或市场价）价差。则应扣除两品牌的信息价（或市场价）价差。v 再如某精装修项目铝板墙面，招标图纸及清单项目特征描再如某精装修项目铝板墙面，招标图纸及清单项目特征描述铝板厚度均为述铝板厚度均为3MM厚，实际施工为厚，实际施工为2MM厚，未按合厚，未按合同约定履行，降低了标准，两者的价差也应扣除。同约定履行，降低

8、了标准，两者的价差也应扣除。v 由于材料、设备等进场检验制度不严，疏于排查等原因，由于材料、设备等进场检验制度不严，疏于排查等原因，此类降低标准情况在施工过程中往往容易蒙混过关。工程此类降低标准情况在施工过程中往往容易蒙混过关。工程结算时，需要针对投标文件中的品牌承诺及容易偷工减料结算时，需要针对投标文件中的品牌承诺及容易偷工减料的材料在踏勘现场时多加留意。的材料在踏勘现场时多加留意。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v3、措施费包干的理解、措施费包干的理解v施工单位对措施费用的索赔主张主要体现在：因施工单位对措施费用的索赔主张主要体现在：因重大设计变更、合同承包范围调整

9、、非施工方原重大设计变更、合同承包范围调整、非施工方原因致使工期顺延、赶工等引起的措施费用增加。因致使工期顺延、赶工等引起的措施费用增加。如某综合楼工程，设计变更增加一层，建筑面积如某综合楼工程，设计变更增加一层，建筑面积498平米。某立面整治工程中，原合同承包范围平米。某立面整治工程中，原合同承包范围为东西南三个立面，后经建设单位要求增加北立为东西南三个立面，后经建设单位要求增加北立面立面整治。某市政工程，合同工期为面立面整治。某市政工程，合同工期为2月月14日日至至6月月30日，由于建设方前期资金不到位，日，由于建设方前期资金不到位，v拆迁问题等原因致使工期顺延至拆迁问题等原因致使工期顺延

10、至9月月30日，导致日，导致施工方施工工期主要位于雨季致使排水措施费用施工方施工工期主要位于雨季致使排水措施费用大大增加。大大增加。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v如何看待施工单位的上述索赔主张呢？对于措施如何看待施工单位的上述索赔主张呢？对于措施费用包干，不能以绝对的思路去理解包干概念。费用包干，不能以绝对的思路去理解包干概念。上述情况中，建设方具有主导性，施工方处于被上述情况中，建设方具有主导性，施工方处于被动性，施工方对此类风险无法预计，且超出施工动性，施工方对此类风险无法预计，且超出施工方可以或应当承担的风险，甚至超出了合同包干方可以或应当承担的风险，甚至超出

11、了合同包干的承包范围，应根据合同条款索赔情况背景、相的承包范围，应根据合同条款索赔情况背景、相关法律法规等，综合酌情考虑更显公平合理。相关法律法规等，综合酌情考虑更显公平合理。相反如因上述原因，引起措施费用的减少也应酌情反如因上述原因，引起措施费用的减少也应酌情扣除。扣除。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v4、项目预留金的扣除：、项目预留金的扣除：v 固定总价合同模式下的项目预留金，是招标人为施工过程固定总价合同模式下的项目预留金，是招标人为施工过程中对可能发生的因设计变更引起的新的清单项目或工程数中对可能发生的因设计变更引起的新的清单项目或工程数量增加等需要而预留的金

12、额，作为其他项目清单费计入在量增加等需要而预留的金额，作为其他项目清单费计入在合同总价内。而实践操作中由设计变更引起的造价增减一合同总价内。而实践操作中由设计变更引起的造价增减一般都单独按实计算并作调整，此时项目预留金就必须扣除般都单独按实计算并作调整，此时项目预留金就必须扣除，避免重复计算。，避免重复计算。v 有些施工单位在进行送审结算编制时，不知是由于企图有些施工单位在进行送审结算编制时，不知是由于企图蒙混过关，亦或单纯由于疏忽原因，未扣除项目预留金，蒙混过关，亦或单纯由于疏忽原因，未扣除项目预留金，且预留金数额一般较大，高达几十万，甚至几百万，而甲且预留金数额一般较大，高达几十万，甚至几

13、百万，而甲乙双方在签订的工程施工合同中往往没有涉及到项目预留乙双方在签订的工程施工合同中往往没有涉及到项目预留金的条款，容易造成漏扣。需要详尽的熟悉所有的送审结金的条款，容易造成漏扣。需要详尽的熟悉所有的送审结算资料（主要为招投标文件），避免漏扣预留金。算资料（主要为招投标文件），避免漏扣预留金。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v5、总承包服务费的调整、总承包服务费的调整v 一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（如桩基、幕墙、电梯、暖通设备工程等）单独分包给如桩基、幕墙、电梯、暖通设备工程等）单独分包给具有专项资质的施工

14、单位，但仍纳入总包管理范围，具有专项资质的施工单位，但仍纳入总包管理范围，则产生总承包服务费。则产生总承包服务费。v 总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理，竣工资料总整理等服务所需的费用及施工现场管理，竣工资料总整理等服务所需的费用。 固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v5、总承包服务费的调整、总承包服务费的调整v 一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（一些大型项目中，发包人习惯于将某些专业工程（如桩基、幕墙、

15、电梯、暖通设备工程等）单独分包给如桩基、幕墙、电梯、暖通设备工程等）单独分包给具有专项资质的施工单位，但仍纳入总包管理范围，具有专项资质的施工单位，但仍纳入总包管理范围，则产生总承包服务费。则产生总承包服务费。v 总承包服务费是指总承包人为配合、协调建设单位总承包服务费是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位在招标文件中明示，并且

16、发承包双方在施工合同中约在招标文件中明示，并且发承包双方在施工合同中约定。定。固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v总承包服务费：应根据招标文件列出的内容和向总承总承包服务费：应根据招标文件列出的内容和向总承包人提出的要求，参照下列标准计算：包人提出的要求，参照下列标准计算：v(1)建设单位仅要求对分包的专业工程进行总承包管建设单位仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%计算计算；(2)建设单位要求对分包的专业工程进行总承包管理和建设单位要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务

17、时，根据招标文件中协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的程估算造价的2%3%计算。计算。 固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v因分包工程造价（一般合同约定为分包工程的结因分包工程造价（一般合同约定为分包工程的结算造价）存在着不确定性，某些合同在约定如何算造价）存在着不确定性，某些合同在约定如何计取总包服务费时，将分包工程造价以暂定价的计取总包服务费时，将分包工程造价以暂定价的形式计入，由施工单位自行上报费率，计算出合形式计入，由施工单位自行上报费率，计算出合价后

18、纳入总价内。价后纳入总价内。v 如实际分包工程结算造价比暂定价的，总承包如实际分包工程结算造价比暂定价的，总承包人肯定会主张调整，而反之，就常常会不作调整人肯定会主张调整，而反之，就常常会不作调整，这时我们就需要注意，切勿遗忘调整总承包服，这时我们就需要注意，切勿遗忘调整总承包服务费。务费。 固定总价合同结算审核中的重点固定总价合同结算审核中的重点v6、规费费率的调整、规费费率的调整v自自2011年年2月月1日起日起调整税率由调整税率由3.44%调整为调整为3.48%v我省从我省从2012年年2月月1起，取消建设工程中的建筑起，取消建设工程中的建筑安全监督管理费安全监督管理费：1、对于、对于2012年年2月月1日以后日以后（包括（包括2月月1日）签订施工合同的建设工程，不计日）签订施工合同的建设工程，不计取建筑安全监督管理费。取建筑安全监督管理费。v2、对于、对于2012年年2月月1日以前签订施工合同的在日以前签订施工合同的在建建设工程，由非本省建筑业企业施工的，仍按建建设工程，由非本省建筑业企业施工的，仍按原规定计取建筑安全监督管理费；由本省建筑业原规定计取建筑安全监督管理费；由本省建筑业企业施工的，工程结算时，按各省辖市具体规定企业施工的，工程结算时，按