广州聚焦政策解读

1、2016年高新技术企业认定最新政年高新技术企业认定最新政策解读策解读1、工作依据、工作依据2、高新技术企业资格对企业的意义、高新技术企业资格对企业的意义3、新认定办法的主要变化、新认定办法的主要变化4、高新技术企业定义解析、高新技术企业定义解析5、高新技术企业认定条件及材料组织、高新技术企业认定条件及材料组织1、工作依据 1.1政策依据 高新技术企业认定管理办法 高新技术企业认定管理工作指引 关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知2、高新技术企业资格对企业的意义（1）企业所得税减免10%，按照15%征收（2）必要条件（3）高新技术企业是市场竞争的重要资质，对企业社会影响力、产品美誉度具有重

2、要作用（4）有助于赢得市场（5）广州市对认定或复审通过的企业奖励120万3、新认定办法的主要变化 （1）认定条件方面 a、取消“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的要求，改为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。 b、对于最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，研究开发费用总额改占同期销售收入的比例由原来的6%改为5% c、取消的条件：近3年内获得知识产权和取得5年以上独占许可 d、增加的条件：企业申请前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为 （2）高新技术领

3、域方面扩充重点支持的高新技术领域，将制造业和服务业中的某些新技术，以及文创、电商、现代物流等领域的相关技术纳入支持范围。同时：剔除一批落后技术 根据：老办法的第八项：高新技术改造传统产业新办法的第八项：先进制造与自动化 （3）监督管理范围方面 a、取消企业因偷、骗税而被取消资格的规定 b、取消认定机构5年内不再受理高新资格企业申请的规定 C、增加了近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表资料，明确了未报告重大变化和2年内未填报年度发展情况报表将取消资格：即企业发生分立、合并、重组以及经营业务发生变化等重大变化的应在三个月内向认定机构报告 d、企业未按期报告与认定条件有关重大变化情况、或累计两年未

4、填报年度发展情况报表的，将取消资格，由税务机关暗中征管法及有关文件规定进行处理4、高新技术企业定义解析 定义：（） 改变：新办法在定义中删除了“注册一年以上”的描述定义中所包含的三层意思： 一、企业所从事的研究开发和生产经营活动要属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围； 二、成为高新技术企业的必备条件：具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权； 三、企业的主营业务要与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。5、高新技术企业认定条件及材料组织 5.1、企业申请认定时必须注册成立一年以上（新办法中把注册一年以上作为一个明确的条件，老管理办法只是在高新技术企业定义中予以说明，注：一年以上

5、并非是满一个会计年度，365个日历天数以上） 5.2、技术领域 内容：对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围 条件的内涵：明确规定了对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于高薪规定的范围就行了，不必再纠结于所谓的传统产品是否属于领域支持范围，只要能在领域里找到自己的核心技术所在的领域即可。 性质：定性要点：1、按照国家重点支持的高新技术领域，我省细化到三级目录，例：（领域子领域方向）2、选择“主营产品（服务）所属技术领域”、“次营产品所属技术领域”3、企业法人营业执照经营范围；申请书中“研究开发项目”、“高新技术产品（服务）情况”填写是技术

6、创新点和技术关键点的描述4、企业自行选择领域，各级认定机构不能修改。 5.3、知识产权 内容：企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术发挥核心支持作用的知识产权的所有权； 内涵： 1、高企所指知识产权须在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人为申请企业； 2、不具备知识产权的企业不能认定为高企； 3、专利获得方式排出独占许可方式； 4、专利应与公司主要产品（服务）具有密切相关性，并对其发回核心支持作用。 性质：定性+定量要点：a、类型：专利（发明、实用新型和外观设计专利）、软件著作权，集成电路布图设计专有权和植物新物种，国家农作物品种

7、、国家新药、国家一级中药保护品种；b、专利以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准；C、专利所有权人除企业自身申请外，其他方说获得知识产权需首先办理法定所有权变更手续（例：如是专利发明人、企业老板等要把专利转让、授权给企业本身才有效）d、高企认定中知识产权实行分类评价方式：一类评价（发明、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权）和二类评价（实用新型、外观设计、软著）；e、二类知识产权在申请高企时仅限使用一次；f、申请高企或高企资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用；g、由专家对企业申报的核心自主知识产

8、权是否符合工作指引要求进行谈判；h、数量上：一类知识产权一个或以上，二类知识产权总数6个以上。材料（按照每个知识产权逐个组织附件材料）a、在近三年内获得授权的专利证书、授权单位发布的摘要、与主营产品（服务）相关性说明；b、通过受让、受赠获得的自主知识产权必须经国家有关部门备案登记后才生效（其中软件著作权的受让和受赠可以不备案）；c、通过并购方式获得的自主知识产权可附上企业获得主管部门并购批文（变更专利权人）知识产权管理部门 5.4、人员比例 内容：企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10% 内涵： 1、企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从

9、事上述活动管理和提供直接服务的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员（累计额研发活动时间占全年不足10%的除外） 2、兼职或临时聘用人员一般要求是全年在企累计工作时间183天以上； 3、文科专业学生、行政办公人员不算科技/研发人员； 4、职工总数、科技人员数均按全年季平均数计算； 5、新办法取消了大专以上学历科技人员占企业当年总人数30%的规定 性质：定量 材料：a、2015年度6月、12月个人所得税缴纳汇总名单（个人所得税明细申报文件处理情况查询截图的证明，地税系统）盖企业公章；b、全员名单花名册：名称、部门、入职时间、学历、科技人员标识、研发人员标识、工资发放明细记录、银行代发工资表（备查）；

10、c、科技人员（研发人员）学历证书（备查。） 5.5研发费占比内容：近三个会计年度的研究开发费用占销售收入总额的比例符合以下要求（5/4/3）：（1）最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；（2）最近一年销售收入在5000万元至20000万元（含）的企业，比例不低于4%；（3）最近一年销售收入在20000万元以上的企业，比例不低于3%。条件的内涵：新办法比例从原来的6%降为5%；持续的研究开发活动（Rd真实性）；同时其研究开发费用总额占销售收入总额的比例达到一定的规模（5/4/3）性质：定性+定量要点：a.研究开发活动（项目）的判断方法和依据。一是行业标准判断法；二是专家判

11、断法；三是目标或结果判断法（工作指引）b.研发投入的持续性。三年累计研发投入占销售收入的比例要达到最近一年销售收入规模要求的比例。c.研究开发活动（项目）的有效性。研究开发活动（项目）要与主营业务相联系。具有研究开发活动（项目）的判断方法和依据要求的特征。研究开发活动（项目）之间有相对的独立性。d.研发费用要专项审计。近三年研发支持审计数据要求分年度、分项目和分经费开支科目，包括年度总数和年度明细。材料a.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用专项审计报告（实际年限不足三年的按实际经营年限）；b.立项报告、批文，政府科技计划立项证明；c.研发投入证明材料；d.中期报告、阶段性

12、成果；e.结果题报告与项目相关的检测分析报告、项目验收材料、已发表论文、试验产品与样品等、产品质量检验报告。 5.6高新技术产品（服务）收入占比 内容：近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%. 条件的内涵：具有自主知识产权（或者通过自主研发）；并符合办法规定的国家重点支持的高新技术领域的产品（服务）收入，包括产品销售收入和技术性服务收入两部分。 技术性收入，包括技术转让收入、技术承包收入、技术服务收入、接受委托研究开发收入。 总收入，是指收入总额减去不征税收入 新办法明确规定了是最近一年高新技术产品服务收入占比不低于60%（含），老办法规定的是60%以上（不含） 性质

13、：定性+定量要点：a.产品（服务）是符合国家重点支持的高新技术领域；b.产品（服务）与企业拥有的自主知识产权和研究开发活动（项目）有相关；材料：a.具有资质的中介机构提供的企业近一个会计年度产品（服务）专项审计报告；b.20132015年企业所得税年度纳税申报表（主表和表一）；c.系统填写：（1）关键技术及主要技术指标；（2）同类产品（服务）获得知识产权情况（证明产品（服务）有核心自主知识产权支撑）（属高科技服务业领域的企业，请详细说明“上年度销售收入”中于高技术服务直接相关联的收入构成，不能将全部工程款列入“上年度销售收入”）d.部分大宗销售发票单据 5.7企业创新能力评价内容：企业创新能力

14、评价应达到相应要求；知识产权、技术创新组织管理水平、科技成果转化能力、企业成长性等四个方面，综合得分70分以上为符合认定要求（不含）。性质：定性+定量序号序号指标指标分值分值1知识产权小于等于302研究开发组织管理水平小于等于30，老办法是20分3科技成果转化能力小于等于20，老办法是30分4企业成长性小于等于20 5.7.1知识产权（定性+定量）序号序号指标指标分值分值评分标准评分标准1技术的先进程度小于等于8A.高（7-8分） B.(较高（5-6分） C.一般（3-4分） D.较低（1-2分） E.无（0分）2对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用小于等于8分A.强（7-8分） B.较

15、强5-6分） C.一般（3-4分） D.较弱（1-2分） E.无（0分）3知识产权数量小于等于8分A.1项及以上（一类）（7-8分）B.5项及以上（2类）（5-6分）C.3-4项（2类）（3-4分）D.1-2项（2类）（1-2分）E.0项（0分）4知识产权获得方式小于等于6分A.自主研发（小于等于6）B.受让、转赠和并购（小于等于3分）上表中，二类专利通常情况下都会有6项，加重发明专利的权重。同一知识产权分别在国内外申请、登记的，只记为一项。企业制定标准、检测方法、技术规范情况为加分项，加分后总分不超过30分，须经国家相关部门认可。 5.7.2研究开发组织管理水平（定性+定量）序号序号指标指标

16、分值分值1制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账。小于等于8分2设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式的产学研合作。小于等于7分3建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式创新创业平台。小于等于6分4建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度小于等于6分5开展面向社会公众的科学技术普及活动小于等于3分 5.7.2研究开发组织管理水平所需材料a.企业关于科研项目立项的管理制度、立项报告、企业决定进行研发的会议的决议，以及研发执行情况的报告；b.企业关于研发投入核算

17、财务管理制度，如企业的研发过程中各项材料、设备、人工的投入，预算、决算情况等，研发费用辅助账；c.开展了产学研活动材料证明：如产学研合作协议、与高校院所共建研发中心、共同申报项目协议等合作文件；d.研究开发机构及设施：研究开发机构，如各级工程中心、研发中心、研发部门等，可用各级政府关于建立研究开发机构的批文，或企业建立相关部门的文件等，研究开发设施可以包含中试车间、设备等，列出清单，附两张照片；e.针对员工成长的绩效评价奖励制度，如研发部门绩效考评制度、企业内部科技激励制度、科研奖励发放文件等。f.从研发到销售的激励制度，鼓励企业员工自主创新，自主创业。g.科普活动证明材料，提供货的照片。 5

18、.7.3科技成果转化能力（定性+定量）由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近三年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等，只记为一项。序号序号评价指标评价指标分值分值A转化能力强，6项及以上16-20分B转化能力较强，4-5项11-15分C转化能力一般，2-3项6-10分D转化能力较弱，1-2项0-5分 5.7.3科技成果转换能力所需材料a.成果来源可以考虑提供的材料（项目、专利、购买的技术）：如购入或出售技术成果的正式技术合同、近三年研发项目编号、成果、专利等；b.成果转化结果（新产品、新技术、新工艺、新设备等）可考

19、虑提供的材料（成果转化表中一一对应）；（1）新产品：新产品证书、生产批文（药类的）、销售合同、订单、销售发票、检测报告、企业标准等一种或多种材料；（2）新设备：则用该设备说明书、设备备案文件、发票等证明；（3）新技术：多个使用单位的推广应用证明；（4）样品/样机：检测报告、毒理报告、用户报告，说明书；注意：一项新产品可能是多项科技成果的转化结果，可逐一填写，逐一概述各成果转化与证明材料的关系。 5.7.4企业成长性 定量 5.7.4企业成长性（1）净资产增长率=1/2*(第二年末净资产除以第一年末净资产+第三年末净资产除以第二年末净资产）-1（2）销售收入增长率=1/2*(第二年销售收入/第一年销售收入+第三年销售收入/第二年销售收入）