国际贸易与环境讲义(2)

1、国际贸易与环境主讲人：周升起主讲人：周升起第二讲第二讲 国际贸易与环境的关系国际贸易与环境的关系w一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起因w二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系w三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w四、环境政策对贸易的影响四、环境政策对贸易的影响一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起因w 1 1、人们对贸易与环境关系的认识经历了一个较长的发、人们对贸易与环境关系的认识经历了一个较长的发展过程。环境问题开始时被认为是一国的国内问题，应由一展过程。环境问题开始时被认为是一国的国内问题，应由一国的价值观和利弊权衡来取舍，国际贸易理论和实践也很

2、少国的价值观和利弊权衡来取舍，国际贸易理论和实践也很少环境问题。但随着环境问题。但随着森林减少、草原退化、大气臭氧层消耗、森林减少、草原退化、大气臭氧层消耗、气候异常、物种锐减、疾病蔓延以及越境污染转移气候异常、物种锐减、疾病蔓延以及越境污染转移（垃圾、垃圾、废物出口、污染企业对外投资废物出口、污染企业对外投资）、）、固体废物及有毒化学品、固体废物及有毒化学品、放射性污染加剧放射性污染加剧等全球性生态环境问题的日益突出，因环境等全球性生态环境问题的日益突出，因环境问题而引起的贸易纠纷也逐年增多（如问题而引起的贸易纠纷也逐年增多（如19911991年美、墨金枪鱼年美、墨金枪鱼争议案、争议案、19

3、961996年美国与印度、马来西亚、巴基斯坦等国的虾年美国与印度、马来西亚、巴基斯坦等国的虾与海龟争议案与海龟争议案）。于是，各国生态环境关注的焦点开始转向）。于是，各国生态环境关注的焦点开始转向国际，这一问题在国际，这一问题在19921992年联合国环境与发展大会召开之后，年联合国环境与发展大会召开之后，变得更加炙手可热。变得更加炙手可热。w 2 2、无论是专门协调国际贸易的专门机构、无论是专门协调国际贸易的专门机构WTOWTO、联合国系统、联合国系统的各专门机构（主要是环境规划署）、其他国际组织和形形的各专门机构（主要是环境规划署）、其他国际组织和形形一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环

4、境相联系的起因 色色的非政府组织色色的非政府组织( (如：如：绿色和平组织绿色和平组织) )，还是各国政府部门、，还是各国政府部门、 学术研究团体，都争先恐后的将这一问题列入优先议程，使学术研究团体，都争先恐后的将这一问题列入优先议程，使 之成为全球普遍关注的重大问题。之成为全球普遍关注的重大问题。 3 3、2020世纪世纪8080年代末，一些国家（主要是发达国家）开始年代末，一些国家（主要是发达国家）开始 利用国际贸易措施来影响其他国家的环境政策，同时以保护利用国际贸易措施来影响其他国家的环境政策，同时以保护 本国生态环境、人类与动植物生命健康为由，不断采取并强本国生态环境、人类与动植物生命

5、健康为由，不断采取并强 化化环境技术标准、卫生与健康安全标准、生态标签、社会责环境技术标准、卫生与健康安全标准、生态标签、社会责 任要求以及动物福利任要求以及动物福利等等“绿色绿色”贸易壁垒措施，在影响国际贸易壁垒措施，在影响国际 贸易进程、改变国际贸易格局和保护本国市场中的影响和作贸易进程、改变国际贸易格局和保护本国市场中的影响和作 用。用。 环境问题在国际贸易体系中的重要性日益显现，而且生环境问题在国际贸易体系中的重要性日益显现，而且生 态环境也逐渐被作为态环境也逐渐被作为新的资源和新的贸易产业新的资源和新的贸易产业而被重新认识而被重新认识一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起

6、因w（一）环境的概念（一）环境的概念 环境环境作为作用于人类的一切外界事物和力量的总和，就其内涵和外延来作为作用于人类的一切外界事物和力量的总和，就其内涵和外延来看有广义和狭义之分。广义上的环境包括看有广义和狭义之分。广义上的环境包括自然环境和社会环境自然环境和社会环境两部分，而狭两部分，而狭义上的环境是指自然环境。义上的环境是指自然环境。 自然环境自然环境是指人类赖以生存和发展的必要物质条件，包括各种天然的和是指人类赖以生存和发展的必要物质条件，包括各种天然的和经过人工改造的自然要素，如空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物经过人工改造的自然要素，如空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物等，

7、以及由这些要素构成的各个圈层，如大气圈、水圈、土壤岩石圈和生物等，以及由这些要素构成的各个圈层，如大气圈、水圈、土壤岩石圈和生物圈，这些要素和圈层即构成人类的生存环境，又提供人类生存所需的各种资圈，这些要素和圈层即构成人类的生存环境，又提供人类生存所需的各种资源。源。它生态环境和自然资源在定义上很难区分。它生态环境和自然资源在定义上很难区分。 社会环境社会环境是指影响人类生存和发展的社会制度等非物质性条件或要素，是指影响人类生存和发展的社会制度等非物质性条件或要素，包括社会的经济基础、城乡结构以及同社会制度相适应的政治、经济、法包括社会的经济基础、城乡结构以及同社会制度相适应的政治、经济、法律

8、、宗教、艺术、哲学观念和机构等。涉及环境问题的不同学科和研究领域律、宗教、艺术、哲学观念和机构等。涉及环境问题的不同学科和研究领域对环境的界定不同，如环境学、生态学和环境经济学研究的环境为狭义的自对环境的界定不同，如环境学、生态学和环境经济学研究的环境为狭义的自然环境然环境，而哲学、社会学和政治经济学等研究的环境则是广义的环境。而哲学、社会学和政治经济学等研究的环境则是广义的环境。 贸易与环境学科研究的环境是指狭义的自然环境。贸易与环境学科研究的环境是指狭义的自然环境。 一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起因w （二）（二） 将贸易与环境问题联系起来的原因主要有：将贸易与环境问题

9、联系起来的原因主要有： 环境成本外在化。环境成本外在化。即进出口贸易商品和劳务的价格不即进出口贸易商品和劳务的价格不 包含或不完全包含其生产和流通中造成的环境成本，这被认包含或不完全包含其生产和流通中造成的环境成本，这被认 为是贸易与环境联系起来的根本原因。为是贸易与环境联系起来的根本原因。 绿色消费需求的增长引起需求消费结构的变化。绿色消费需求的增长引起需求消费结构的变化。绿色绿色 需求是指消费者为得到更有利于健康的食品、更有利于资源需求是指消费者为得到更有利于健康的食品、更有利于资源 和环境保护的产品和服务、更优美的生态环境的需求的满足和环境保护的产品和服务、更优美的生态环境的需求的满足

10、而支付的意愿和能力。而支付的意愿和能力。 WTOWTO多边贸易体制下的贸易壁垒多边贸易体制下的贸易壁垒“创新创新”。经济全球化经济全球化 在把各国经济、社会更紧密联系起来的同时，其负面影响也在把各国经济、社会更紧密联系起来的同时，其负面影响也 越来越明显。各国间的政治、经济和社会利益冲突和竞争日越来越明显。各国间的政治、经济和社会利益冲突和竞争日 趋激烈，贸易保护主义并没有因为趋激烈，贸易保护主义并没有因为WTOWTO多边贸易体制的加强多边贸易体制的加强一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起因 而偃旗息鼓，相反而是以创新的手法，寻求新的贸易保护手段。而而偃旗息鼓，相反而是以创新的手

11、法，寻求新的贸易保护手段。而WTOWTO多边多边 贸易体制中的贸易体制中的“环境例外权环境例外权”原则，恰恰为这些国家提供了原则，恰恰为这些国家提供了“创新创新”保护保护 手段的借口和空间，于是以保护环境为手段的借口和空间，于是以保护环境为名名行贸易保护之行贸易保护之实实的绿色贸易壁垒的绿色贸易壁垒 日渐兴盛。日渐兴盛。 缺乏全球性环境组织的协调。缺乏全球性环境组织的协调。越来越多的环境问题具有全球性或跨越来越多的环境问题具有全球性或跨 境转移的性质，而缺乏一个强有力的全球性环境组织，来协调解决全球环境转移的性质，而缺乏一个强有力的全球性环境组织，来协调解决全球环 境问题，造成各国不得不通过贸

12、易限制或贸易制裁措施来间接实现保护本境问题，造成各国不得不通过贸易限制或贸易制裁措施来间接实现保护本 国生态环境的目的。国生态环境的目的。 政治、经济、社会体制的差异，导致各国的环境观念不同。政治、经济、社会体制的差异，导致各国的环境观念不同。在环境在环境 成本外在化的情况下，由于各国自然环境条政治体制和社会发展程度的差成本外在化的情况下，由于各国自然环境条政治体制和社会发展程度的差 异，导致对环境需求的支付意愿不同，影响各国的政策制定者所遵循的原异，导致对环境需求的支付意愿不同，影响各国的政策制定者所遵循的原 则不同。则不同。环境保护政策环境保护政策强调为了实现环境保护目标，可以采取贸易措施

13、；强调为了实现环境保护目标，可以采取贸易措施； 而而贸易政策贸易政策则强调环境保护不应以牺牲贸易利益为代价。则强调环境保护不应以牺牲贸易利益为代价。 一、贸易与环境相联系的起因一、贸易与环境相联系的起因 更进一步的研究认为：更进一步的研究认为：贸易不是引起环境问题的根本原贸易不是引起环境问题的根本原因，其根本原因是因，其根本原因是市场失灵市场失灵和和政府干预失灵政府干预失灵。 市场失灵市场失灵是指市场不能正确估价和分配环境资源，导致是指市场不能正确估价和分配环境资源，导致国际贸易商品和服务的价格不能完全反映它们的环境成本。国际贸易商品和服务的价格不能完全反映它们的环境成本。主要表现在环境成本外

14、部化、生态系统不当估值和环境资产主要表现在环境成本外部化、生态系统不当估值和环境资产产权模糊等。产权模糊等。 政府干预失灵政府干预失灵是指政府政策的干预不仅没有纠正反而造是指政府政策的干预不仅没有纠正反而造成和加剧市场失灵，进一步扭曲了资源价格和环境产品与服成和加剧市场失灵，进一步扭曲了资源价格和环境产品与服务的投入成本和市场价格。表现在各种不利于环境保护的生务的投入成本和市场价格。表现在各种不利于环境保护的生产和出口补贴、市场准入措施和贸易限制（如对化肥、农业产和出口补贴、市场准入措施和贸易限制（如对化肥、农业的使用使用补贴、价格支持等）。的使用使用补贴、价格支持等）。二、贸易与环境的关系二

15、、贸易与环境的关系w （一）环境对贸易的影响（一）环境对贸易的影响 首先首先，生态环境是国际贸易能够正常进行的基础和必要条件，这主要，生态环境是国际贸易能够正常进行的基础和必要条件，这主要体现在以下几个方面：体现在以下几个方面： 自然生态环境是国际贸易正常进行的物质基础；自然生态环境是国际贸易正常进行的物质基础； 不同国家或地区的环境差异导致各国比较利益和国际分工利益的差不同国家或地区的环境差异导致各国比较利益和国际分工利益的差异，进而影响到各国进出口贸易的内容和结构；异，进而影响到各国进出口贸易的内容和结构； 不同的环境政策影响国际贸易的内容、结构和方式；不同的环境政策影响国际贸易的内容、结

16、构和方式； 各国环境状况及环境保护程度的不同影响各国贸易发展进程。各国环境状况及环境保护程度的不同影响各国贸易发展进程。 其次其次，各国根据本国的环境法规和所参加的国际环境公约制定相应的，各国根据本国的环境法规和所参加的国际环境公约制定相应的环境保护措施，这些措施在某种程度上会对贸易有一定的限制性影响。但环境保护措施，这些措施在某种程度上会对贸易有一定的限制性影响。但环保法规和国际环境公约的实施也会促使企业不断开发有利于生态环境的环保法规和国际环境公约的实施也会促使企业不断开发有利于生态环境的二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系新技术和新产品，创造一个由环保产品、环保技术、环保服务、有机食

17、品新技术和新产品，创造一个由环保产品、环保技术、环保服务、有机食品及其他更大范围的，由有利于环境的产品构成的庞大的及其他更大范围的，由有利于环境的产品构成的庞大的绿色市场。绿色市场。 w 第三第三，由于各国对环境保护的认识程度、治理技术以及环境污染程度，由于各国对环境保护的认识程度、治理技术以及环境污染程度存在差异，导致存在差异，导致各国环境标准高低不一各国环境标准高低不一，尤其是发展与发达国家之间的环，尤其是发展与发达国家之间的环境标准差异较大。这就为发达国家以环境保护为借口，设置境标准差异较大。这就为发达国家以环境保护为借口，设置环境技术贸易环境技术贸易壁垒壁垒提供了条件，从而影响国际贸易

18、的正常发展。提供了条件，从而影响国际贸易的正常发展。w 第四第四，从环境保护的角度看，从环境保护的角度看WTOWTO多边贸易体制，当前的环境政策与多边贸易体制，当前的环境政策与WTOWTO多边贸易体制存在一定的冲突，其原因除发展与发达国家之间存在认识分多边贸易体制存在一定的冲突，其原因除发展与发达国家之间存在认识分歧外，更主要的是缺乏一个全球性的协调政策和机制。歧外，更主要的是缺乏一个全球性的协调政策和机制。 二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系w （二）贸易对环境的影响（二）贸易对环境的影响w 首先首先，贸易通过与产品和劳务的交换相关的，贸易通过与产品和劳务的交换相关的“产品效应产品效应

19、”，即通过特定的具有生态环境影响的产品或劳务的国际交换对环即通过特定的具有生态环境影响的产品或劳务的国际交换对环境产生正面或负面影响；境产生正面或负面影响；w 其次其次，贸易通过与市场和经济活动扩张相关的，贸易通过与市场和经济活动扩张相关的“规模效规模效应应”，即由于国际贸易引起经济活动规模扩张，导致对一国自，即由于国际贸易引起经济活动规模扩张，导致对一国自然资源的过度开发和利用，同时在污染系数和生产布局一定的然资源的过度开发和利用，同时在污染系数和生产布局一定的情况下，加重环境污染；情况下，加重环境污染；w 第三第三，贸易通过与生产和消费活动的分布和强度有关的，贸易通过与生产和消费活动的分布

20、和强度有关的“结结构效应构效应”，即国际贸易导致全球范围内的专业化分工，各国都，即国际贸易导致全球范围内的专业化分工，各国都倾向于生产和出口具有比较优势的产品和劳务，从而引起资源倾向于生产和出口具有比较优势的产品和劳务，从而引起资源在全球范围的重新配置，进而导致对生态环境造成正面或负面在全球范围的重新配置，进而导致对生态环境造成正面或负面影响。但这种影响是间接的。影响。但这种影响是间接的。 二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系w 第四，第四，贸易通过与技术创新和知识转移和扩散有关的贸易通过与技术创新和知识转移和扩散有关的“技术效应技术效应”，即国际贸易引起的收入提高，促使人们增加对即国际贸

21、易引起的收入提高，促使人们增加对“洁净洁净”环境的偏好，进而环境的偏好，进而推动企业研发或引进更新的生产技术、呼吁政府实施更严格的环境技术标推动企业研发或引进更新的生产技术、呼吁政府实施更严格的环境技术标准与法规，促使环境改善；同时，与改善环境有关的技术、及技术产品的准与法规，促使环境改善；同时，与改善环境有关的技术、及技术产品的进口对一国环境也会带来正面影响。进口对一国环境也会带来正面影响。w 第五，第五，贸易通过与学习效应相关的贸易通过与学习效应相关的“政策法规效应政策法规效应”，即一国贸易政，即一国贸易政策改变对他国现存环境政策与标准的影响，通常会强化对本国生态环境的策改变对他国现存环境

22、政策与标准的影响，通常会强化对本国生态环境的保护，这种影响也是间接的。保护，这种影响也是间接的。 迄今为止的实证研究表明：迄今为止的实证研究表明：贸易对环境影响的技术效应和政策法规效贸易对环境影响的技术效应和政策法规效应通常是正的，而其它几个效应则没有定论，因此贸易对环境的总体影响应通常是正的，而其它几个效应则没有定论，因此贸易对环境的总体影响是不确定的。是不确定的。 二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系w （三）几个值得讨论的问题（三）几个值得讨论的问题 第一第一，贸易带来的规模效应可能造成污染强度的加剧，但，贸易带来的规模效应可能造成污染强度的加剧，但收入水平的提高引致的结构效应和技术

23、效应会减少污染的排收入水平的提高引致的结构效应和技术效应会减少污染的排放。因此，如果一国收入处于倒放。因此，如果一国收入处于倒“U”U”形曲线的右边，那么贸形曲线的右边，那么贸易自由化将会减少污染排放，从而改变该国的比较优势。同时易自由化将会减少污染排放，从而改变该国的比较优势。同时对环境资源比较充裕的国家来讲，贸易自由化并不必然造成环对环境资源比较充裕的国家来讲，贸易自由化并不必然造成环境破坏加剧。境破坏加剧。 第二第二、贸易本身并不能确保环境质量的改善，如果离开了、贸易本身并不能确保环境质量的改善，如果离开了适当的环境政策作补充，更开放的贸易反而会加剧环境状况。适当的环境政策作补充，更开放

24、的贸易反而会加剧环境状况。因此，在纠正市场失灵和政策扭曲的前提下，适当的环境政策因此，在纠正市场失灵和政策扭曲的前提下，适当的环境政策可以缓解对贸易自由化的抵触情绪，同时也使相关政策制定更可以缓解对贸易自由化的抵触情绪，同时也使相关政策制定更为合理。为合理。二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系 第三、第三、只有结合具体研究对象进行更为细致的实证研究和只有结合具体研究对象进行更为细致的实证研究和分析，才能准确测定贸易的不同效应对环境的影响程度和各自分析，才能准确测定贸易的不同效应对环境的影响程度和各自在环境影响中的重要性，也才能对贸易自由化的环境影响作出在环境影响中的重要性，也才能对贸易自由

25、化的环境影响作出科学、准确的结论。科学、准确的结论。 第四、第四、贸易对环境影响的不确定性，使政策制定者的难度贸易对环境影响的不确定性，使政策制定者的难度加大。尽管如此，政府应根据加大。尽管如此，政府应根据“预防性预防性”原则，优先健全环境原则，优先健全环境政策与管理机构，以确保能够预测贸易自由化的环境影响尽量政策与管理机构，以确保能够预测贸易自由化的环境影响尽量科学。环境政策的完善和实施在短期内的代价会很大，但长期科学。环境政策的完善和实施在短期内的代价会很大，但长期来看，一国贸易的可持续发展离不开环境和资源的支撑。对各来看，一国贸易的可持续发展离不开环境和资源的支撑。对各国而言，国而言，在

26、贸易利益和环境利益之间，确定一个合理的平衡点在贸易利益和环境利益之间，确定一个合理的平衡点是最关键也是最难的问题。是最关键也是最难的问题。 二、贸易与环境的关系二、贸易与环境的关系 因此，环境与贸易在本质上具有对立统一关系因此，环境与贸易在本质上具有对立统一关系（我国学者的观点）（我国学者的观点）。 环境与贸易的关系就是环境与发展的关系。环境与贸易的关系就是环境与发展的关系。良好的贸易政策和环境政良好的贸易政策和环境政策的基本目标都是通过自然资源的有效配置而不断改善人类的生活质量，策的基本目标都是通过自然资源的有效配置而不断改善人类的生活质量，两者之间具有两者之间具有互补性、兼容性和统一性互补

27、性、兼容性和统一性。因此，将环境保护纳入贸易发展。因此，将环境保护纳入贸易发展计划和决策，不但有利于保护生态环境和资源，而且能够促进综合、高效计划和决策，不但有利于保护生态环境和资源，而且能够促进综合、高效地利用自然资源，使贸易持续、稳定、健康地发展。地利用自然资源，使贸易持续、稳定、健康地发展。 从这一角度来说，解决环境与贸易的矛盾关系，不能以破坏生态环境从这一角度来说，解决环境与贸易的矛盾关系，不能以破坏生态环境为代价取得贸易的增长，也不能为了保护环境而放弃贸易的增长。为代价取得贸易的增长，也不能为了保护环境而放弃贸易的增长。在环境在环境与贸易关系中，贸易增长与生态环境稳定之间，客观上存在

28、着一种协调机与贸易关系中，贸易增长与生态环境稳定之间，客观上存在着一种协调机制。国际社会有可能通过一系列规章和措施建立起这一协调机制，从而实制。国际社会有可能通过一系列规章和措施建立起这一协调机制，从而实现全球环保与经贸的同步发展。现全球环保与经贸的同步发展。三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响 （一）自由贸易政策对环境的影响（一）自由贸易政策对环境的影响 1 1、正面影响、正面影响 （1）自由贸易对环境的正面影响，主要得益于贸易自由化）自由贸易对环境的正面影响，主要得益于贸易自由化对经济增长的促进作用。对经济增长的促进作用。全球范围的经济增长，人类生活水平全球范围的经济增长，人类

29、生活水平的提高，无疑给环保带来了希望。规范的贸易自由化能够保的提高，无疑给环保带来了希望。规范的贸易自由化能够保证经济增长与有效的环境保护齐头并进，实现经济可持续发证经济增长与有效的环境保护齐头并进，实现经济可持续发展。展。 （2）自由贸易可以提高环境容量。）自由贸易可以提高环境容量。自由贸易沟通了世界各自由贸易沟通了世界各国资源的生产和消费，实现了资源和产品的自由流动。稀缺资国资源的生产和消费，实现了资源和产品的自由流动。稀缺资源和产品的进口替代了本国的开采和生产，避免了因此对环境源和产品的进口替代了本国的开采和生产，避免了因此对环境造成的破坏，既满足了本国居民的需要，又维持了本国的优美造成

30、的破坏，既满足了本国居民的需要，又维持了本国的优美环境、生态平衡和资源的永续利用。无论是从单个国家还是从环境、生态平衡和资源的永续利用。无论是从单个国家还是从整个世界的范围来看，都最大限度地提高了环境容量，实现了整个世界的范围来看，都最大限度地提高了环境容量，实现了人类的可持续发展。人类的可持续发展。 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w （3 3）自由贸易可以实现资源最优配置。）自由贸易可以实现资源最优配置。提高资源配置效率提高资源配置效率的途径很多，但从全球范围来看，自由贸易是实现资源最优的途径很多，但从全球范围来看，自由贸易是实现资源最优配置的基本途径。其机制主要有：自由贸

31、易可以打破一国或配置的基本途径。其机制主要有：自由贸易可以打破一国或地区的资源瓶颈，为该国或地区丰裕资源的充分利用创造条地区的资源瓶颈，为该国或地区丰裕资源的充分利用创造条件；自由贸易可以实现全球范围内的专业化分工，提高世界件；自由贸易可以实现全球范围内的专业化分工，提高世界各国的资源利用效率；自由贸易使世界各国充分享有规模经各国的资源利用效率；自由贸易使世界各国充分享有规模经济效应。济效应。w （4 4）自由贸易通过提高收入可以增强环境保护能力。）自由贸易通过提高收入可以增强环境保护能力。主主要表现在：自由贸易通过促进经济增长导致国民收入的增加，要表现在：自由贸易通过促进经济增长导致国民收入

32、的增加，为环境保护提供更多的资金支持；随着人们收入的不断提高，为环境保护提供更多的资金支持；随着人们收入的不断提高，人们对环境物品和服务的消费需求收入弹性增强，消费追求人们对环境物品和服务的消费需求收入弹性增强，消费追求将由单纯的物质享受更多地转向精神享受，和对优美环境的将由单纯的物质享受更多地转向精神享受，和对优美环境的追求，从而可以促进人们环境保护意识的提高。正是因为如追求，从而可以促进人们环境保护意识的提高。正是因为如此，在现实中，发达国家居民的环境意识普遍高于发展中国此，在现实中，发达国家居民的环境意识普遍高于发展中国家；自由贸易可以通过环境保护技术的进口，打破各国环境家；自由贸易可以

33、通过环境保护技术的进口，打破各国环境保护过程中资源和技术的瓶颈限制，促进各国环境保护能力保护过程中资源和技术的瓶颈限制，促进各国环境保护能力的增强的增强 。三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w 2 2、负面影响、负面影响 （1 1）自由贸易的扩散效应会加重全球环境污染。）自由贸易的扩散效应会加重全球环境污染。不加限制不加限制的自由贸易，将导致污染产品在全球范围内的转移和扩散。具的自由贸易，将导致污染产品在全球范围内的转移和扩散。具有生产性外部性的出口产品在生产过程中将对环境造成污染，有生产性外部性的出口产品在生产过程中将对环境造成污染，具有消费性外部性的出口产品将在消费过程中对进

34、口国的环境具有消费性外部性的出口产品将在消费过程中对进口国的环境造成污染，具有共有外部性的出口产品将对海洋、大气层等公造成污染，具有共有外部性的出口产品将对海洋、大气层等公共环境造成污染。共环境造成污染。 （2 2）自由贸易的）自由贸易的增长效应和交通效应增长效应和交通效应将增加资源和环境压将增加资源和环境压力，并带来一定的资源和环境损害。力，并带来一定的资源和环境损害。自由贸易可以促进经济活自由贸易可以促进经济活动，经济活动的增加将通过经济系统消耗更多的原料和能源，动，经济活动的增加将通过经济系统消耗更多的原料和能源，以实现经济活动投入产出的物质平衡。以实现经济活动投入产出的物质平衡。 w贸

35、易运输对环境的影响实证分析贸易运输对环境的影响实证分析w 瑞典瑞典UppsalaUppsala大学进行的一项研究中，对单一产品的空气污染排放大学进行的一项研究中，对单一产品的空气污染排放和运输线路进行了调查。这些产品是：和运输线路进行了调查。这些产品是：1 1）印度生产的衬衫，从孟买由）印度生产的衬衫，从孟买由轮船经汉堡运至哥德堡，然后由货车运抵斯得哥尔摩。轮船经汉堡运至哥德堡，然后由货车运抵斯得哥尔摩。2 2）从加纳利群）从加纳利群岛空运至斯得哥尔摩或鹿特丹并再经货车运输的西红柿。岛空运至斯得哥尔摩或鹿特丹并再经货车运输的西红柿。3 3）从瑞典南）从瑞典南部的马尔摩用货车将法式面包运至北部的

36、由克莫克（部的马尔摩用货车将法式面包运至北部的由克莫克（JokkmokkJokkmokk）。）。4 4）从法国莱曼斯（从法国莱曼斯（Le MansLe Mans） 用货车运至斯得哥尔摩的酸乳酪。用货车运至斯得哥尔摩的酸乳酪。w w 单位运输产品的二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放量单位运输产品的二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放量w 产品产品 二氧化碳二氧化碳 二氧化硫二氧化硫 氮氧化物氮氧化物w 1 1件衬衫件衬衫 2.22g 2.9g 6.4g2.22g 2.9g 6.4gw 1kg 1kg西红柿西红柿* * 1.7g 5.0g 1.7g 5.0gw 1kg 1kg西红柿西红柿* * *

37、1.4g 0.15g 5.5g 1.4g 0.15g 5.5gw 1kg 1kg面包面包 1.44g 0.23g 2.7g1.44g 0.23g 2.7gw 1kg 1kg酸乳酪酸乳酪 1.22g 0.20g 2.3g1.22g 0.20g 2.3g * *直接空运直接空运 * * *空运与货车运输相结合。空运与货车运输相结合。 据此估算据此估算: :船只运输的这种污染占当今世界硫污染量的船只运输的这种污染占当今世界硫污染量的10% 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w（3 3）自由贸易导致一些用于环境保护目的的贸易措施消失，引起对环）自由贸易导致一些用于环境保护目的的贸易措施消

38、失，引起对环境的直接损害。境的直接损害。自由贸易要求废除一切贸易壁垒，但有些贸易壁垒是出于自由贸易要求废除一切贸易壁垒，但有些贸易壁垒是出于环障保护的目的设立的。实践中自由贸易可能会引发部分国家以出口形式环障保护的目的设立的。实践中自由贸易可能会引发部分国家以出口形式转移危险废物；助长濒危动植物的贸易，导致全球生物多样性的消失；通转移危险废物；助长濒危动植物的贸易，导致全球生物多样性的消失；通过直接投资渠道转移污染密集产业；通过贸易与投资渠道转移有害技术、过直接投资渠道转移污染密集产业；通过贸易与投资渠道转移有害技术、工艺、设备、产品。工艺、设备、产品。 （4 4）贸易自由化会加剧发达国家对发

39、展中国家的资源与环境掠夺。）贸易自由化会加剧发达国家对发展中国家的资源与环境掠夺。发发达与发展中国家的生产、技术结构的差异决定着国际贸易结构，必然是发达与发展中国家的生产、技术结构的差异决定着国际贸易结构，必然是发达国家生产和出口资本和技术密集性性产品，发展中国家生产和出口资源达国家生产和出口资本和技术密集性性产品，发展中国家生产和出口资源和劳动密集型产品。而贸易自由化的刺激作用，会客观上助长发达国家利和劳动密集型产品。而贸易自由化的刺激作用，会客观上助长发达国家利用科技领先优势在全球攫取自然物质和环境资源。用科技领先优势在全球攫取自然物质和环境资源。( (美国自己生产石油美国自己生产石油,

40、,探探明后不开采明后不开采, ,反而大量从中东进口，日本大量从中国、东南亚进口木筷反而大量从中东进口，日本大量从中国、东南亚进口木筷) ) 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w （二）保护贸易政策对环境的影响（二）保护贸易政策对环境的影响 1 1、正面影响、正面影响 （1 1）保护贸易政策，使商品在国家间的流动受到限制，减）保护贸易政策，使商品在国家间的流动受到限制，减少贸易量，由此，减少运输量，进而减少运输污染及其扩散少贸易量，由此，减少运输量，进而减少运输污染及其扩散 （2 2）保护贸易限制了污染产品的扩散，以及有害动植物品）保护贸易限制了污染产品的扩散，以及有害动植物品种的

41、越境繁衍。种的越境繁衍。 （3 3）保护贸易政策通过减少贸易量，降低生产规模及产领）保护贸易政策通过减少贸易量，降低生产规模及产领水平，从而降低经济增长对资源的破坏和环境的负效应。水平，从而降低经济增长对资源的破坏和环境的负效应。 2 2、负面影响、负面影响 （1 1）降低环境容量。）降低环境容量。保护贸易政策排斥资源和商品在国家保护贸易政策排斥资源和商品在国家间的自由流动，限制世界各国利用外部资源和产品满足本国间的自由流动，限制世界各国利用外部资源和产品满足本国居民需要的能力，同时使另外一些国家的过剩资源处于闲置居民需要的能力，同时使另外一些国家的过剩资源处于闲置状态，导敦全球环境容量大大降

42、低。状态，导敦全球环境容量大大降低。 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w （2 2）降低资源配置效率和利用效率。）降低资源配置效率和利用效率。保护贸易政策限制保护贸易政策限制了资源由丰裕国向稀缺国的转移，一方面使丰裕国的资源闲了资源由丰裕国向稀缺国的转移，一方面使丰裕国的资源闲置，另一方面则由于某种或某些资源瓶颈而降低进口国资源置，另一方面则由于某种或某些资源瓶颈而降低进口国资源配置效率。同时，保护贸易政策还造成生产者对成本的粗放配置效率。同时，保护贸易政策还造成生产者对成本的粗放管理从而导致低效率。保护贸易政策还鼓励垄断、寻租管理从而导致低效率。保护贸易政策还鼓励垄断、寻租（

43、rent seekingrent seeking），产生额外的效率损失。），产生额外的效率损失。w （3 3）减弱环境保护能力。）减弱环境保护能力。首先，保护贸易政策从长期来看首先，保护贸易政策从长期来看是妨碍经济增长的，这必然限制世界各国对环境保护的投入。是妨碍经济增长的，这必然限制世界各国对环境保护的投入。其次，保护贸易政策使国民收入增长缓慢，从而不利于人们其次，保护贸易政策使国民收入增长缓慢，从而不利于人们环境保护意识的提高。再次，贸易保护政策限制了环境保护环境保护意识的提高。再次，贸易保护政策限制了环境保护资源和技术在国家间的转移，降低了世界各国的环境保护能资源和技术在国家间的转移，降

44、低了世界各国的环境保护能力。力。 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w（4 4）妨碍发展中国家的可持续发展。）妨碍发展中国家的可持续发展。发展中国家所奉行的发展中国家所奉行的保护贸易政策从长期来看是妨碍发展中国家经济发展的，尤其保护贸易政策从长期来看是妨碍发展中国家经济发展的，尤其是使发展中国家无法充分享有贸易在产业演进、技术进步、制是使发展中国家无法充分享有贸易在产业演进、技术进步、制度创新和整个经济发展中的动态利益，导致发展中国家经济发度创新和整个经济发展中的动态利益，导致发展中国家经济发展水平的展水平的长期徘徊不前长期徘徊不前，这是目前发展中国家贫困严重和经济，这是目前发展

45、中国家贫困严重和经济发展持续性低的主要原因之一。其中，对于可持续发展来说，发展持续性低的主要原因之一。其中，对于可持续发展来说，最直接的后果除了贫困严重和人民的基本生活需求无法满足之最直接的后果除了贫困严重和人民的基本生活需求无法满足之外，还由于收人水平低，限制了发展中国家保护环境和可持续外，还由于收人水平低，限制了发展中国家保护环境和可持续发展的能力，导致严重的资源衰减和环境污染。发展的能力，导致严重的资源衰减和环境污染。 三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w（四）贸易政策是否有助于解决环境问题（四）贸易政策是否有助于解决环境问题 1 1、贸易政策对于解决环境问题是没有意义的。

46、、贸易政策对于解决环境问题是没有意义的。他们认他们认为，自由贸易有助于实现环境资源的最优配置，从而保证生产为，自由贸易有助于实现环境资源的最优配置，从而保证生产活动能够按照最有效方式进行；有助于克服一个国家面临的资活动能够按照最有效方式进行；有助于克服一个国家面临的资源对经济增长潜力的约束；而且还有助于增加有利于环境保护源对经济增长潜力的约束；而且还有助于增加有利于环境保护的洁净产品、服务和技术的交换，消除扭曲贸易的政策措施，的洁净产品、服务和技术的交换，消除扭曲贸易的政策措施，如补贴和税收等。他们援引传统的经济学理论认为，贸易本身如补贴和税收等。他们援引传统的经济学理论认为，贸易本身并不会损

47、害环境，导致环境恶化的根源在于市场失灵和政府失并不会损害环境，导致环境恶化的根源在于市场失灵和政府失灵，即外部性的存在。因此，灵，即外部性的存在。因此，解决问题的最佳办法应该是直接解决问题的最佳办法应该是直接解决贸易的外部性问题，而不是运用贸易政策手段来改变全球解决贸易的外部性问题，而不是运用贸易政策手段来改变全球自由贸易体系。自由贸易体系。这一观点以这一观点以自由贸易主义者自由贸易主义者为代表为代表三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响w 2 2、贸易政策对于解决环境问题是非常必要的。、贸易政策对于解决环境问题是非常必要的。他们的理由是，自由他们的理由是，自由贸易所带来的经济活动的

48、增加会导致大气污染、增加对非再生资源的使贸易所带来的经济活动的增加会导致大气污染、增加对非再生资源的使用、过多的消耗可再生资源；另外，在当前各国环境标准不同的情况下，用、过多的消耗可再生资源；另外，在当前各国环境标准不同的情况下，自由贸易会赋予环境标准较低的国家以竞争优势，其结果是在这些国家出自由贸易会赋予环境标准较低的国家以竞争优势，其结果是在这些国家出现现“污染庇护所污染庇护所”和各国竞相降低环境标准（和各国竞相降低环境标准（race to the bottomrace to the bottom），从），从而对环境产生更加不利的影响。他们认为，贸易政策不仅可以用来限制危而对环境产生更加不

49、利的影响。他们认为，贸易政策不仅可以用来限制危害环境的产品的贸易，而且可以用来防范环境保护中的害环境的产品的贸易，而且可以用来防范环境保护中的“搭鞭车搭鞭车”现象。现象。w 持这种观点的人有两类：持这种观点的人有两类：一是环境主义者一是环境主义者，他们认为贸易是环境恶化，他们认为贸易是环境恶化的主要原因，采用贸易手段限制自由贸易的发展正好符合了的主要原因，采用贸易手段限制自由贸易的发展正好符合了“治本治本”的原的原则；则；另一是折衷主义者另一是折衷主义者，他们认为跨越边界的外部性是环境恶化的根源，他们认为跨越边界的外部性是环境恶化的根源，但与传统经济学派不同的是，他们认为传统经济学理论提出的外

50、部性内部但与传统经济学派不同的是，他们认为传统经济学理论提出的外部性内部三、贸易政策对环境的影响三、贸易政策对环境的影响化的方法（如环境税、污染收费、押金化的方法（如环境税、污染收费、押金退还制、排污权交退还制、排污权交易等）不具有可操作性，相比之下，采取贸易政策来解决环境易等）不具有可操作性，相比之下，采取贸易政策来解决环境问题虽然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的办问题虽然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的办法。这种观点已被多项多边环境协定（法。这种观点已被多项多边环境协定（MEAsMEAs）所接受。）所接受。 3 3、新贸易政策观。、新贸易政策观。这种观点认为：由于贸易与

51、环境之间这种观点认为：由于贸易与环境之间是一种复杂的关系，不同的贸易政策对环境的作用不同，上述是一种复杂的关系，不同的贸易政策对环境的作用不同，上述两种观点虽然都有其合理的一面，但却比较片面。因此，传统两种观点虽然都有其合理的一面，但却比较片面。因此，传统的贸易政策如各种数量限制措施，不仅不利于解决环境问题，的贸易政策如各种数量限制措施，不仅不利于解决环境问题，而且是对环境有害的。而且是对环境有害的。而新型的贸易政策，如生态标签、环境而新型的贸易政策，如生态标签、环境标准、包装要求等，应成为解决环境问题的最佳手段。标准、包装要求等，应成为解决环境问题的最佳手段。 四、环境政策对贸易的影响w（一

52、）不同国家对环境与发展关系的认识（一）不同国家对环境与发展关系的认识 1 1、发达国家的观点、发达国家的观点w （1 1）环境的污染和破坏已日益威胁到人类的生）环境的污染和破坏已日益威胁到人类的生存和发展。为了社会经济的可持续发展，国际贸易存和发展。为了社会经济的可持续发展，国际贸易应优先考虑保护环境问题，应减少和消除污染和破应优先考虑保护环境问题，应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产和销售，鼓励环保产品的生产坏环境的产品的生产和销售，鼓励环保产品的生产和销售，推动环保市场的扩大。和销售，推动环保市场的扩大。w （2 2）为了保护环境和居民的身体健康，任何国）为了保护环境和居民的身体健康，任

53、何国家有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染家有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染环境产品的进口和出口。但这些措施应遵守非歧视环境产品的进口和出口。但这些措施应遵守非歧视原则、市场开放原则和公平原则，增加透明度。原则、市场开放原则和公平原则，增加透明度。四、环境政策对贸易的影响w （3 3）为了保护环境和生态资源，任何产品都应将环境与）为了保护环境和生态资源，任何产品都应将环境与资源费用计入成本，使资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化环境和资源成本内在化。这可减少企。这可减少企业生产对环境的污染和资源的浪费，有利于解决企业消除污业生产对环境的污染和资源的浪费，有利于解决企业消除污

54、染的资金来源，真正反映产品的价值。染的资金来源，真正反映产品的价值。w （4 4）在环境和资源成本内在化中，任何国家不能以自己）在环境和资源成本内在化中，任何国家不能以自己的环境标准计算成本，应以的环境标准计算成本，应以国际环境标准国际环境标准为准，确定产品新为准，确定产品新的成本。的成本。w （5 5）任何国家不能以任何理由为借口，给予企业）任何国家不能以任何理由为借口，给予企业环境补环境补贴贴。发展中国家也不能享受特殊待遇。发展中国家也不能享受特殊待遇。四、环境政策对贸易的影响w 2 2、发展中国家的观点、发展中国家的观点w （1 1）保护环境的确是人类面临的共同任务，发展中国家）保护环境

55、的确是人类面临的共同任务，发展中国家也应参与这一伟大的行动。但是，对于发展中国家来说，目也应参与这一伟大的行动。但是，对于发展中国家来说，目前面临的最大挑战前面临的最大挑战是贫困化是贫困化，消除贫困的唯一出路是发展。，消除贫困的唯一出路是发展。因此，在处理环境和发展时，发展中国家不能像发达国家那因此，在处理环境和发展时，发展中国家不能像发达国家那样优先考虑环境，只能是样优先考虑环境，只能是优先发展优先发展。也就是说，。也就是说，在发展中保在发展中保护环境，边发展，边保护环境护环境，边发展，边保护环境。w （2 2）发达国家关于保护环境的关锐和非关税措施，是名）发达国家关于保护环境的关锐和非关税

56、措施，是名副其实的副其实的“绿色壁垒绿色壁垒”，只对发达国家有利，同时严重影响，只对发达国家有利，同时严重影响发展中国家的出口。发达国家为此应消除国际贸易保护主义发展中国家的出口。发达国家为此应消除国际贸易保护主义的的“绿色壁垒绿色壁垒”，继续向发展中国家开放市场。，继续向发展中国家开放市场。四、环境政策对贸易的影响w （3 3）发达国家为保护本国）发达国家为保护本国夕阳工业夕阳工业而制定的环保技术标准而制定的环保技术标准和环境标志，只是贸易保护主义的新形式。而且，这些标和和环境标志，只是贸易保护主义的新形式。而且，这些标和标志是以发达国家的技术条件和水平制定的，发展中国家是标志是以发达国家的

57、技术条件和水平制定的，发展中国家是无法达到的。因此，发达国家对发展中国家应无法达到的。因此，发达国家对发展中国家应采取区别对待采取区别对待的原则，决不能以同一标准要求发达国家和发展中国家。这的原则，决不能以同一标准要求发达国家和发展中国家。这貌似公正，实际不平等。貌似公正，实际不平等。w （4 4）发展中国家的企业大多数是中小企业，经济实力不强，）发展中国家的企业大多数是中小企业，经济实力不强，无力承担治理环境的费用。无力承担治理环境的费用。环境和资源成本内在化，必然削环境和资源成本内在化，必然削弱发展中国家产品的竞争力弱发展中国家产品的竞争力。因此，发展中国家政府有权给。因此，发展中国家政府

58、有权给其企业和产品一定的其企业和产品一定的“环境补贴环境补贴”。发展中国家也应享受特。发展中国家也应享受特殊待遇。殊待遇。w （5 5）发达国家不能采取）发达国家不能采取双重标准双重标准，一方面设置，一方面设置“绿色壁绿色壁垒垒”，阻止发展中国家产品进入其国内市场，另一方面鼓励，阻止发展中国家产品进入其国内市场，另一方面鼓励跨国公司这些污染和破坏环境的生产转移到发展中国家，使跨国公司这些污染和破坏环境的生产转移到发展中国家，使发展中国家蒙受双重损害。发展中国家蒙受双重损害。四、环境政策对贸易的影响w 3 3、简要评论、简要评论 （1 1）南北双方的上述分歧，归根结底是）南北双方的上述分歧，归根

59、结底是“环境优先环境优先”还还是是“发展优先发展优先”的问题。发达国家坚持的问题。发达国家坚持“环境优先环境优先”，因此，因此，为了保护环境，可以采取各种环境措施和贸易政策；而发展为了保护环境，可以采取各种环境措施和贸易政策；而发展中国家则坚持中国家则坚持“发展优先发展优先”，应通过发展贸易，并通过贸易，应通过发展贸易，并通过贸易取得经济增长，才能为解决环境问题，找到最终解决办法。取得经济增长，才能为解决环境问题，找到最终解决办法。 （2 2）发达国家坚持）发达国家坚持“环境优先环境优先”，主要强调的是，主要强调的是“代际代际平等平等”，即现在生存的一代人与未来的某一代人有同等的权，即现在生存

60、的一代人与未来的某一代人有同等的权利享受环境和自然资源。这就要求利享受环境和自然资源。这就要求“今天的人类不应以牺牲今天的人类不应以牺牲今后几代人的幸福而满足其需要。今后几代人的幸福而满足其需要。”当代人不能只顾自身的当代人不能只顾自身的发展，任由环境恶化、自然资源枯竭，剥夺下代人应享受的发展，任由环境恶化、自然资源枯竭，剥夺下代人应享受的权利。权利。 四、环境政策对贸易的影响w （3 3）发展中国家认为：发达国家在强调）发展中国家认为：发达国家在强调“代际平等代际平等”的同时，却忽略了的同时，却忽略了“代内平等代内平等”，忽略当代发展中国家所面临的生存危机，他们不愿承担历史责，忽略当代发展中