《旅游政策与法规》课件第节我国旅游标准化的实践

1、授课教材：授课教材：浙江省全国导游人员资格考试教材浙江省全国导游人员资格考试教材旅游政策与法旅游政策与法规规，浙江省旅游局编，浙江省旅游局编，20142014年年5 5月第月第4 4版，中国旅版，中国旅游出版社。游出版社。 2022-5-19旅游政策与法规（第4版）22022-5-19旅游政策与法规（第4版）32022-5-19旅游政策与法规（第4版）4 自自20世纪世纪80年代以来，中国旅游标准化建年代以来，中国旅游标准化建设经历了从无到有、从零星制定标准到有设经历了从无到有、从零星制定标准到有完善的标准化体系的发展过程，在提高旅完善的标准化体系的发展过程，在提高旅游行业服务质量和管理水平、

2、增强企业竞游行业服务质量和管理水平、增强企业竞争力、提升企业知名度、拓展旅游市场等争力、提升企业知名度、拓展旅游市场等方面取得了显著成效，对我国旅游业的发方面取得了显著成效，对我国旅游业的发展起到了不可或缺的促进作用。展起到了不可或缺的促进作用。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）5 1.改革开放之后，为了改善、提高饭店业服改革开放之后，为了改善、提高饭店业服务设施和服务质量，加快与国际饭店业接务设施和服务质量，加快与国际饭店业接轨，国家旅游局在借鉴国际经验和总结探轨，国家旅游局在借鉴国际经验和总结探索的基础上，于索的基础上，于1987年启动了我国旅游服年启动了我国旅游服务行业中第一个国

3、家标准务行业中第一个国家标准旅游饭店旅游饭店星级的划分与评定星级的划分与评定（GB/T14308-1993）的研究和制定，并于的研究和制定，并于1993年发布实施，开年发布实施，开了我国旅游服务领域实施标准化管理的先了我国旅游服务领域实施标准化管理的先河。河。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）6 2.1995年，经国家标准化管理委员会批复，国家年，经国家标准化管理委员会批复，国家旅游局成立了旅游标准化专业机构旅游局成立了旅游标准化专业机构全国旅游全国旅游标准化技术委员会（简称标准化技术委员会（简称“旅游标委会旅游标委会”），主），主要负责旅游领域的国家标准编制和修订工作，并要负责旅游领

4、域的国家标准编制和修订工作，并在在2007年正式成为国际标准化组织旅游及相关服年正式成为国际标准化组织旅游及相关服务委员会的参加成员。务委员会的参加成员。 旅游标委会由国家标准化管理委员会委托国家旅旅游标委会由国家标准化管理委员会委托国家旅游局负责领导和管理，委员由旅游行政管理人员、游局负责领导和管理，委员由旅游行政管理人员、旅游专家及旅游企业的专业人员组成。旅游专家及旅游企业的专业人员组成。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）7 3.1998年，在国家部委机构改革中，国家年，在国家部委机构改革中，国家旅游局被国务院赋予旅游局被国务院赋予“拟定各类旅游景区拟定各类旅游景区景点、度假区及旅

5、游住宿、旅行社、旅游景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施准并组织实施”、“制定旅游从业人员的制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施职业资格标准和等级标准并指导实施”的的职能。职能。 为此，国家旅游局还设置了质量标准处，为此，国家旅游局还设置了质量标准处，专职负责全国旅游标准化的具体工作，同专职负责全国旅游标准化的具体工作，同时承担全国旅游标委会秘书处的工作。时承担全国旅游标委会秘书处的工作。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）8 4.1999年，国家旅游局起草制定了年，国家旅游局起草制定了全国

6、全国旅游标准化技术委员会章程旅游标准化技术委员会章程、全国旅全国旅游标准化技术委员会秘书处工作细则游标准化技术委员会秘书处工作细则。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）9 5.2000年，国家旅游局颁布施行了年，国家旅游局颁布施行了旅游旅游标准化工作管理暂行办法标准化工作管理暂行办法和和旅游业标旅游业标准体系表准体系表，构筑了以旅游业诸要素为基，构筑了以旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架。础的旅游标准体系框架。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）10 6.2009年，国家旅游局制定颁布了年，国家旅游局制定颁布了全国全国旅游标准化发展规划（旅游标准化发展规划（2009-2015）。

7、同。同时，制定发布了新的时，制定发布了新的旅游业标准体系表旅游业标准体系表（2009）。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）11 从从2001年至今，国家旅游局组织开展了多年至今，国家旅游局组织开展了多项旅游业国家标准和行业标准的制定。项旅游业国家标准和行业标准的制定。 截至截至2013年年7月，我国已经发布实施的旅游月，我国已经发布实施的旅游业国家标准有业国家标准有22项、旅游业相关国家标准项、旅游业相关国家标准有有4项、行业标准有项、行业标准有24项（有三项已并入相项（有三项已并入相关国家标准），共计关国家标准），共计50项。项。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）12 7.2

8、010年，国家旅游局印发了年，国家旅游局印发了关于全面推进旅关于全面推进旅游标准化试点工作的通知游标准化试点工作的通知，大力推进政府主导，大力推进政府主导下的旅游标准化试点工作。下的旅游标准化试点工作。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）13 1.浙江省是国内较早开展旅游标准化的省份浙江省是国内较早开展旅游标准化的省份之一，早在之一，早在2000年就制定了第一个浙江省年就制定了第一个浙江省旅游业地方标准旅游业地方标准家庭旅馆家庭旅馆（DB33/T288-2000）。）。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）14 截至截至2014年年3月，浙江省已发布并仍在有效月，浙江省已发布并仍在有

9、效实施的旅游业地方标准共有实施的旅游业地方标准共有15项。项。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）15 2.2003年，沪、浙、苏三省（市）区域旅游标准年，沪、浙、苏三省（市）区域旅游标准一体化正式启动，初步形成了长三角旅游标准化一体化正式启动，初步形成了长三角旅游标准化建设合作机制。建设合作机制。 随后，长三角区域旅游标准一体化工作不断深化，随后，长三角区域旅游标准一体化工作不断深化，安徽省也加入其中。安徽省也加入其中。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）16 3.2005年，浙江省旅游标准化技术委员会年，浙江省旅游标准化技术委员会成立，成为国内第一家省级旅游标准化技成立，成为国

10、内第一家省级旅游标准化技术专业机构。术专业机构。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）17 同时，与浙江省旅游局合作建立了同时，与浙江省旅游局合作建立了全国第一家省全国第一家省级旅游标准化网站级旅游标准化网站“浙江旅游标准化网浙江旅游标准化网”，探，探索了推广旅游标准化的新路径。索了推广旅游标准化的新路径。 http:/ 4.2012年，浙江省旅游局联合浙江省质量年，浙江省旅游局联合浙江省质量技术监督局共同印发了技术监督局共同印发了关于加快推进旅关于加快推进旅游标准化建设的若干意见游标准化建设的若干意见和和关于推进关于推进旅游标准化试点示范工作的通知旅游标准化试点示范工作的通知，正式，正式

11、启动了浙江省首批旅游标准化试点工作。启动了浙江省首批旅游标准化试点工作。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）19 存在问题：其中最为突出的就是体制性障存在问题：其中最为突出的就是体制性障碍，主要表现为行政化色彩浓厚、市场化碍，主要表现为行政化色彩浓厚、市场化程度较低。程度较低。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）20 首先，标准性质定位不清。首先，标准性质定位不清。 其次，社会参与极其缺乏。其次，社会参与极其缺乏。 最后，协同机制没有建立。最后，协同机制没有建立。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）21 要根据当前世界旅游标准化的发展趋势，要根据当前世界旅游标准化的发展趋势，

12、做好改革创新的具体工作。做好改革创新的具体工作。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）22 比如：应当将旅游标准化工作视为社会治比如：应当将旅游标准化工作视为社会治理的一种创新手段，做好旅游标准项目的理的一种创新手段，做好旅游标准项目的规划，加快旅游标准的编制步伐，完善旅规划，加快旅游标准的编制步伐，完善旅游标准化组织的建设，提高旅游标准的实游标准化组织的建设，提高旅游标准的实施水平，以及加强旅游标准化专业人才的施水平，以及加强旅游标准化专业人才的储备和培养等。储备和培养等。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）232022-5-19旅游政策与法规（第4版）242022-5-19旅游政

13、策与法规（第4版）25 2012年，淳安县入选第二批全国旅游标准化试点年，淳安县入选第二批全国旅游标准化试点单位。县委、县政府以此为契机，将旅游标准化单位。县委、县政府以此为契机，将旅游标准化工作与发展全域旅游、打造全域景区化的战略目工作与发展全域旅游、打造全域景区化的战略目标相结合，通过科学制订标准化实施方案、建立标相结合，通过科学制订标准化实施方案、建立和完善标准化体系、引导旅游企业全面参与和相和完善标准化体系、引导旅游企业全面参与和相关部门协同参与、制定一批有当地特色的地方标关部门协同参与、制定一批有当地特色的地方标准规范、强化政策激励和机制配套等手段，实现准规范、强化政策激励和机制配套

14、等手段，实现了淳安旅游品牌化效益和综合化效应的双丰收，了淳安旅游品牌化效益和综合化效应的双丰收，推动了全县经济的跨越式发展。推动了全县经济的跨越式发展。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）26 2013年，淳安县共接待国内外游客年，淳安县共接待国内外游客908.18万人次，万人次，实现旅游经济总收入实现旅游经济总收入81.1亿元，同比增长亿元，同比增长13.61%和和15.52%，游客综合满意度达到，游客综合满意度达到98%，投诉量下，投诉量下降降27%，导游被投诉率下降，导游被投诉率下降23%。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）27 旅游标准化对推动全域旅游发展有何积极作用？旅

15、游标准化对推动全域旅游发展有何积极作用？2022-5-19旅游政策与法规（第4版）28 旅游标准化是旅游业发展的重要技术手段，旅游标准化是旅游业发展的重要技术手段，是提高旅游产品和服务质量、规范旅游市是提高旅游产品和服务质量、规范旅游市场秩序、强化行业监督管理、推动旅游产场秩序、强化行业监督管理、推动旅游产业转型升级、提升旅游产业总体素质和国业转型升级、提升旅游产业总体素质和国际竞争力的重要手段，也是旅游业落实科际竞争力的重要手段，也是旅游业落实科学发展观、实现又好又快发展的必然要求。学发展观、实现又好又快发展的必然要求。2022-5-19旅游政策与法规（第4版）29 旅游标准化对推动全域旅游发展的积极作用表现旅游标准化对推动全域旅游发展的积极作用表现在：在： 一是规范作用，各类旅游标准本身能为全域旅游一是规范作用，各类旅游标准本身能为全域旅游发展提供基本规则、技术指标和行动指南；发展提供基本规则、技术指标和行动指南； 二是提升作用，旅游标准的实施过程能提高全域二是提升作用，旅游标准的实施过程能提高全域旅游的服务质量、游客满意度和旅游经营者的经旅游的服务质量、游客满意度和旅游经营者的经济效益；济效益； 三是保障作用，旅游标准的制定和持续改进过程三是保障作用，旅游标准的制定和持续改进过程能确保社会力量对全域旅游目的地建设管理的全能确