第十一章 仓储保税制度

1、第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 学习目的学习目的 随着对外贸易的发展，对国际贸易货物仓储管理提出随着对外贸易的发展，对国际贸易货物仓储管理提出了新的要求，为有利于促进贸易发展，海关保税制度了新的要求，为有利于促进贸易发展，海关保税制度应运而生。通过本章的学习，应了解货物保税制度出应运而生。通过本章的学习，应了解货物保税制度出现的背景，目前国际上保税制度的不同形式及其区别，现的背景，目前国际上保税制度的不同形式及其区别，熟悉保税仓库的作用和类型。掌握货物仓储保税实施熟悉保税仓库的作用和类型。掌握货物仓储保税实施的具体程序，了解我国保税制度的发展，熟悉我国保的具体程序，了解我国保税制度

2、的发展，熟悉我国保税区管理的方法和税收优惠政策，以及保税仓储货物税区管理的方法和税收优惠政策，以及保税仓储货物的海关监管规定，了解我国保税仓库申请的一般程序。的海关监管规定，了解我国保税仓库申请的一般程序。第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度第一节第一节 概述概述 第二节第二节 保税仓库的类型保税仓库的类型 第三节第三节 储运货物保税制度的实施储运货物保税制度的实施第四节第四节 中国的进出口货物保税政策中国的进出口货物保税政策 第一节第一节 概述概述 一、货物保税制度的出现一、货物保税制度的出现 n 货物保税制度诞生于英国。货物保税制度诞生于英国。 n 1919世纪前，保税区域一般集中在

3、欧洲。世纪前，保税区域一般集中在欧洲。n 进入进入1919世纪，航海技术的发展，保税制度逐渐扩世纪，航海技术的发展，保税制度逐渐扩展到印度洋、东南亚等地区。展到印度洋、东南亚等地区。n 2020世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起。世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起。二、实行保税制度的几种形式二、实行保税制度的几种形式 n自由港自由港是指在一国土地上划定的一块置于海关监管的是指在一国土地上划定的一块置于海关监管的特别区域特别区域 n自由贸易区自由贸易区是通过减免关税等优惠政策来促进国际间是通过减免关税等优惠政策来促进国际间贸易的发展贸易的发展 n出口加工区出口加工区是设在一国交通便利的划有一

4、定范围，并是设在一国交通便利的划有一定范围，并提供相应设施的区域提供相应设施的区域 n保税仓库保税仓库是为适应国际贸易中的时间和空间差异的需是为适应国际贸易中的时间和空间差异的需要而设置的特殊库区要而设置的特殊库区 第一节第一节 概述概述第二节保税仓库的类型第二节保税仓库的类型、公共保税仓库公共保税仓库是一种最普遍的保税仓储方式。是一种最普遍的保税仓储方式。在欧洲，它的开设需要由国家财政部的审批。公在欧洲，它的开设需要由国家财政部的审批。公共保税仓库的选址、建筑形式以及经营管理都必共保税仓库的选址、建筑形式以及经营管理都必须经过海关的批准，以确保满足海关的监管条件。须经过海关的批准，以确保满足

5、海关的监管条件。这类仓库面向公众，任何想利用保税仓库存储海这类仓库面向公众，任何想利用保税仓库存储海关监管货物的人均有权使用。关监管货物的人均有权使用。 2 2、专用保税仓库专用保税仓库是由那些从事国际贸易的企业，经是由那些从事国际贸易的企业，经海关批准后，自己建立的自管自用性质的保税仓库，海关批准后，自己建立的自管自用性质的保税仓库，保税仓库内仅储存本企业经营的保税货物。并多设保税仓库内仅储存本企业经营的保税货物。并多设在其所属的区域内，除海关有监管权外，该类保税在其所属的区域内，除海关有监管权外，该类保税仓库是根据生产和贸易的需要而开设的，它不受地仓库是根据生产和贸易的需要而开设的，它不受

6、地点限制。保税仓库的审批只需由海关以决定的方式点限制。保税仓库的审批只需由海关以决定的方式批准，并规定仓库内存储的货物所应具备的条件即批准，并规定仓库内存储的货物所应具备的条件即可。可。 第二节保税仓库的类型第二节保税仓库的类型3 3、保税工厂保税工厂是将整个工厂或部分专用车间置于海关的监管是将整个工厂或部分专用车间置于海关的监管之下，专门从事来料加工，进件装配复出等业务。对于之下，专门从事来料加工，进件装配复出等业务。对于这类生产性的保税工厂，海关审批较为严格，对其加工这类生产性的保税工厂，海关审批较为严格，对其加工项目的规定也作了严格的限制。项目的规定也作了严格的限制。4 4、海关监管仓库

7、海关监管仓库是一种主要存放已经进境，而无人提取的是一种主要存放已经进境，而无人提取的货物，或者无证到货、单证不齐、手续不全以及违反海货物，或者无证到货、单证不齐、手续不全以及违反海关有关规定等，而海关不予放行，需要暂存在海关监管关有关规定等，而海关不予放行，需要暂存在海关监管下的仓库里等候处理的货物。海关监管仓库还可以储存下的仓库里等候处理的货物。海关监管仓库还可以储存已对外成交和结汇，但经海关批准暂不出境的货物。已对外成交和结汇，但经海关批准暂不出境的货物。 第二节保税仓库的类型第二节保税仓库的类型第三节储运货物保税制度的实施第三节储运货物保税制度的实施一、货物存入保税仓库的程序一、货物存入

8、保税仓库的程序n填写保税报关单填写保税报关单n报关单签字报关单签字n检验检验n海关登记海关登记二、货物在保税仓库内的存放二、货物在保税仓库内的存放n货物在保税仓库中所允许的搬动货物在保税仓库中所允许的搬动n对货物处理对货物处理n所有权转让所有权转让n转仓转仓n货物在保税仓库中的失灭货物在保税仓库中的失灭n数量与质量与原货不符数量与质量与原货不符n涉及禁止或限制进口货物涉及禁止或限制进口货物n未按期复出口未按期复出口n人力不可抗拒的货物灭失人力不可抗拒的货物灭失n货物在保税仓库中存放的期限货物在保税仓库中存放的期限第三节储运货物保税制度的实施第三节储运货物保税制度的实施三、货物提出保税仓库三、货

9、物提出保税仓库n按另一项海关制度办理的方法按另一项海关制度办理的方法n看着从国外直接进口看着从国外直接进口n复出口复出口n货物不从保税仓库提出的情况货物不从保税仓库提出的情况第三节储运货物保税制度的实施第三节储运货物保税制度的实施第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策 一、中国仓储保税制度的发展一、中国仓储保税制度的发展n 鸦片战争以后鸦片战争以后n 新中国成立以后新中国成立以后n 改革开发以来改革开发以来n 19901990年以来年以来n我国的保税区具有以下特点：我国的保税区具有以下特点：l为保证取得最佳经济效益，保税区均由政府机构承办，其为保证取得最佳经济效益，保税区

10、均由政府机构承办，其建立和运转须经国务院及有关主管部门批准和控制。建立和运转须经国务院及有关主管部门批准和控制。l根据我国实际情况，保税区安照国际惯例和国际通行做法根据我国实际情况，保税区安照国际惯例和国际通行做法运作。运作。l可集中开展对外贸易和对外加工行业的经营活动，海关和可集中开展对外贸易和对外加工行业的经营活动，海关和政府将提供方便。政府将提供方便。l有利于商品的二次集散。有利于商品的二次集散。 二、中国开展货物保税制度的益处二、中国开展货物保税制度的益处n 开发转口贸易业务开发转口贸易业务n 发展备料保税业务发展备料保税业务n 发展供船保税业务发展供船保税业务n 发挥保税仓库的优势发

11、挥保税仓库的优势第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策三、中国的保税区管理和税收优惠三、中国的保税区管理和税收优惠n保税区的管理保税区的管理n对保税区投资和经营的管理对保税区投资和经营的管理n保税区的政策优惠保税区的政策优惠n保税区的税收优惠保税区的税收优惠第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策上海外高桥上海外高桥保税区管理保税区管理体制体制 第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策 四、中国保税仓储货物的海关监管四、中国保税仓储货物的海关监管 1 1、我国海关对保税仓库及所存物资的管理、我国海关对保税仓库及所存物资的管理（1 1

12、）保税仓库所存货物的规定）保税仓库所存货物的规定（2 2）设立保税仓库的条件）设立保税仓库的条件 （3 3）对保税仓库的管理）对保税仓库的管理 （4 4）对保税仓库所存货物的管理）对保税仓库所存货物的管理（5 5）保税货物的风险分析）保税货物的风险分析第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策2 2、我国海关对外商投资企业进口物资的保税管、我国海关对外商投资企业进口物资的保税管理理 年颁布了年颁布了中华人民共和国海关对外商中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法投资企业物资公司进口物资保税管理办法 第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政

13、策五、我国申请设立保税仓库的一般程序五、我国申请设立保税仓库的一般程序n项目立项项目立项n工商注册工商注册n海关登记海关登记n商检注册商检注册n税务登记税务登记n外汇登记外汇登记n银行开户银行开户第四节中国的进出口货物保税政策第四节中国的进出口货物保税政策上海外高桥保税区投上海外高桥保税区投资建设保税仓库的程序资建设保税仓库的程序 复习思考题 1 1、谈谈货物保税制度的产生和发展过程、谈谈货物保税制度的产生和发展过程2 2、简述世界上现行的保税制度的主要形式、简述世界上现行的保税制度的主要形式3 3、何谓保税仓库？、何谓保税仓库？4 4、为什么要设置保税仓库？、为什么要设置保税仓库？5 5、谈

14、谈保税仓库的主要类型，分析它们的不同之处、谈谈保税仓库的主要类型，分析它们的不同之处( (或特点或特点) )6 6、货物存入保税仓库需要办理哪些手续？、货物存入保税仓库需要办理哪些手续？7 7、货物在保税仓库存放期间有哪些规定？、货物在保税仓库存放期间有哪些规定？8 8、货物如何从保税仓库提出？、货物如何从保税仓库提出？9 9、从本书和其它资料中了解我国保税制度的发展过程、从本书和其它资料中了解我国保税制度的发展过程1010、我国为什么要开展保税制度？、我国为什么要开展保税制度？1111、现行我国保税区有哪些优惠政策？、现行我国保税区有哪些优惠政策？1212、在我国，海关如何对保税仓库实行监管？、在我国，海关如何对保税仓库