安全标准化基础培训171104小助手

1、享受培训、请勿吸烟；享受培训、请勿吸烟；开放心态、积极参与；开放心态、积极参与；用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路；遵守时间、遵守时间、 无声无声上课时间欢送：上课时间欢送：-提问题和积极答复以下问题提问题和积极答复以下问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知参加培训须知平安管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 平安生产标准化的难点与重点 平安生产标准化的体会与总结1 1多年来一直没有多年来一直没有发生事故发生事故不可接受风不可接受风险得到有效险得到有效控制控制根本

2、到达法律法规要求根本到达法律法规要求一般解释：一般解释：平安平安 无危那么安无危那么安 无损那么全。指没有危险，不无损那么全。指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。行正常。科学定义：科学定义：风险风险 Risk 某一特定危害事件发生的某一特定危害事件发生的可能性可能性与与后后果果的组合。的组合。平安生产平安生产平安开展平安开展劳动保护劳动保护方案经济方案经济以阶级斗争为纲以阶级斗争为纲市场经济市场经济以以经济效益经济效益为中心为中心科学开展观科学开展观以人为本以人为本在生产时防止财产在生产时防止财产损失、人员伤

3、亡损失、人员伤亡在生产过程中不发在生产过程中不发生人身等重大事故生人身等重大事故把平安考虑在先，把平安考虑在先，关注生命、生态关注生命、生态理论突破理论突破实践开展实践开展时间进程时间进程发生严重事故发生严重事故对平安的认识趋势对平安的认识趋势对平安重视程度对平安重视程度对对平平安安管管理理的的重重视视程程度度 领导行为曲线领导行为曲线平安形势明显好转平安形势明显好转平安形势逐步好转平安形势逐步好转平安形势稳步好转平安形势稳步好转原始社原始社会会农业农业社社会会被被动动防防卫卫自我保自我保护护平安生存能力平安生存能力知知识经济识经济社社会会平安哲平安哲学学工工业业社社会会平安意平安意识识平安技

4、平安技术术平安科平安科学学平安工程平安工程平安科技平安科技平安工程平安工程学学听天由命听天由命顺其自然顺其自然亡羊补牢亡羊补牢物本管理物本管理事故致因事故致因人因行为人因行为人机工程人机工程平安评价平安评价系统管理系统管理风险控制风险控制持续改进持续改进系统平安系统平安以人为本以人为本组织行为组织行为科学开展科学开展和谐和谐/持续持续安全安全经验经验安全安全科学科学安全安全体系体系安全安全文化文化观念观念管理管理行为行为物态物态理念理念方针方针使命使命标准标准制度制度程序程序鼓励鼓励约束约束监督监督总结总结固化固化表现表现识别识别评估评估控制控制恢复恢复预防预防（Precaution）响应响应

5、（Response）恢复恢复（Recover）预备预备（Preparation）应急管理应急管理风险管理风险管理人身平安人身平安生命生命人的开展人的开展价值价值人的行为人的行为组织行为组织行为文化管理文化管理平安管理平安管理平安生产平安生产平安开展平安开展平安平安以人为本以人为本传统平安管理传统平安管理在生产过程中考虑平安在生产过程中考虑平安目的是防止出事故目的是防止出事故现代平安管理现代平安管理平安文化平安文化在生产经营中首先考虑平安在生产经营中首先考虑平安风险风险目的是预防事故目的是预防事故“生产导向生产导向“开展导向开展导向平安从被动向主动的转变平安从被动向主动的转变11安全发展安全发展

6、通过安全生产，实通过安全生产，实现以人为本地、全现以人为本地、全面、协调和可持续面、协调和可持续地科学发展地科学发展系统管理系统管理运用系统论的观点运用系统论的观点和方法进行安全生和方法进行安全生产产注重风险注重风险以全面降低事故风以全面降低事故风险为工作重心险为工作重心 预防为主预防为主事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治作业标准化作业标准化技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报

7、告告监监 督督 举举 报报 上游上游中中 游游 下游下游2022-5-1613政府统一领导政府统一领导规划、部署、监察、规划、部署、监察、监督安全生产监督安全生产部门依法监管部门依法监管依法和标准化规范统依法和标准化规范统一监察、监督、指导一监察、监督、指导安全生产工作安全生产工作企业全面负责企业全面负责运用系统工程，进行运用系统工程，进行全员、全面、全过程全员、全面、全过程的安全生产的安全生产群众参与监督群众参与监督增强工会的监督作用；增强工会的监督作用；努力提高员工的监督努力提高员工的监督能力；创新多种监督能力；创新多种监督模式模式社会广泛支持社会广泛支持发挥中介组织的教练员作发挥中介组织

8、的教练员作用；利用外商带来的成功用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作经验；发挥媒体的积极作用等用等14危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析反响型反响型经验管理经验管理本能、经本能、经验验亡羊补牢亡羊补牢监督型监督型科学管理科学管理惩罚惩罚监管监管自律型自律型体系管理体系管理平安标准化平安标准化风险风险预案预案文化型文化型文化管理文化管理内部受控管内部受控管理理全面风险管全面风险管理一体化理一体化团队团队国际化国际化事后事后事故事故应急应急危机危机 管理学开展管理学

9、开展平平安安认认识识时间事事故故发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬件工程学进步、硬件进步、强化平安管进步、强化平安管理、环境和健康的理、环境和健康的达标达标平安管理系整合、平安管理系整合、报告制度、管理报告制度、管理层承诺、能力保层承诺、能力保证、危险评估和证、危险评估和管理管理健康、平安、健康、平安、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、显著员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行共同的目标和信念、行为与承诺的一致性为与承诺的一致性技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和标准

10、+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。创了工业标准化的时代。世纪后半

11、叶，得到了空前的开展。这些标准做为工世纪后半叶，得到了空前的开展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和开展业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和开展的轨迹的轨迹 念。念。2 2国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发国发202120212323号号 全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和

12、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发国发202120212323号号 平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考评评价，组

13、织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。依据。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知通知国发国发202120212323号号 建立完善企业平安生产预警机制。企业建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。出现系，每月进行一次平安生产风险分析。出现事故征

14、兆要立即发布预警信息，落实防范和事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。应急处置措施。国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知国办发国办发202120211111号号 有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以交通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主要内容企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标

15、准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见企业平安生产标准化建设的指导意见( (安委安委202120214 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业领域深在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。领域。国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于

16、深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见企业平安生产标准化建设的指导意见( (安委安委202120214 4号号) ) 煤矿要在煤矿要在20212021年底前，危险化学品、烟年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在花爆竹企业要在20212021年底前，非煤矿山和冶年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在要在20212021年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在领域规模以下企业要在20212021年前实现达年前实现达标。标。关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见

17、平安生产标准化建设的实施意见安委办安委办202120211818号号 2021 2021年重点抓好政策法规和评定标准的年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创立等制订、考评体系的建立及典型示范的创立等根底工作；根底工作；20212021年全面开展平安生产标准化年全面开展平安生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保确保20212021年底前所有工贸企业实现平安达标。年底前所有工贸企业实现平安达标。企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测

18、防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安、施工企业安

19、全生产评价标准全生产评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板玻璃、陶瓷等行业 国家平安监管总局国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知安监总政法换证工作的通知安监总政法20212021127127号中明确号中明确要求要求: : “ “要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得动。对已经取得? ?平安标准化企业证书平安标准化企业证书? ?的企业，当其提的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手出平安生

20、产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。续。 为进一步落实企业平安生产的主体责任，全面推进企为进一步落实企业平安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安生产业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安生产的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的根本规定，使企业的平安生产工作有据可依，有章可作的根本规定，使企业的平安生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的平安生产标准化工作，在循。而且，对各行业已经开展的平安生产标准化工作，在形式要求、根本内容、考评方法等方面也需要作出相对一形式要求

21、、根本内容、考评方法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步标准各项工作的开展。同时，为调动致的规定，以进一步标准各项工作的开展。同时，为调动企业开展平安生产标准化工作的积极性和主动性，结合企企业开展平安生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业平安生产工作的共性特点，制定可操作性较强的平安生业平安生产工作的共性特点，制定可操作性较强的平安生产工作标准，并以行业标准的形式予以发布。产工作标准，并以行业标准的形式予以发布。 2021 2021年年4 4月月1515日，国家平安生产日，国家平安生产监督管理总局以监督管理总局以20212021年第年第9 9号公揭发号公揭发布了布了? ?企业平安生产标准

22、化根本标准企业平安生产标准化根本标准? ?平安生产行业标准，标准编号为平安生产行业标准，标准编号为AQ/T90062021AQ/T90062021，自，自20212021年年6 6月月1 1日日起实施。起实施。 ?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006-2021；?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见意见?安委安委20214号；号；?国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见生产标准化建设的实施意见?安委办

23、安委办202118号；号；?国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安生产标国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评方法的通知准化考评方法的通知?安监总管四安监总管四202184号；号；?国家平安监管总局关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化国家平安监管总局关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化建设评审工作管理方法的通知建设评审工作管理方法的通知?安监总管四安监总管四202187号；号；?冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那么冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那么?及相关及相关行业评定标准等。行业评定标准等。 平安管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原

24、则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 平安生产标准化的难点与重点 平安生产标准化的体会与总结什么是标准什么是标准: : 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为根底，经有关方面协商一致，由主管部社会实践的综合成果为根底，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准那么和依据。门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准那么和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性 。 标准的本质在于统一

25、。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种标准性文件标准的属性是一种标准性文件; ; 标准要具有统一的格式和制定公布程序。标准要具有统一的格式和制定公布程序。 标准标准标准化标准化平安生产标准化平安生产标准化技术措施技术措施管理措施管理措施个体防护个体防护人的不安全行为人的不安全行为 为在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜为在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动，在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动，称为标准化称为标准化 标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理

26、等方面，是一种非常有效的工作方法。设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。 把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存方式来加以保存 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而防止由标准化将过程变成可控的系统性工作，从而防止由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。能造成的工作失误。 标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。作有标准。 可优化现行作业

27、方法，改变不良作业习惯，可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照平安、省力、统一的作业使每一工人都按照平安、省力、统一的作业方法工作。方法工作。 标准化能将平安规章制度具体化，具有可操标准化能将平安规章制度具体化，具有可操作性。作性。 标准化还有助于企业管理水平的提高，提高标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。效率。 43 通过建立平安生产责任制，制定平安管通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法

28、规和使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。安生产标准化建设。 这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的根本要求和衡，是企业开展平安生产工作的根本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。和手段。 两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进以人为本以人为本 人作为社会最珍贵的资源人作为社会最珍贵的资源 追求人

29、的平安、健康、追求人的平安、健康、舒适、快乐是经济社会开展的出舒适、快乐是经济社会开展的出 发发点和归宿点和归宿 注重人的期望、情感、注重人的期望、情感、生理及心理特点生理及心理特点47平安第一平安第一预防为主预防为主综合治理综合治理1. 1. 国家平安监管部门引导、企业自愿、中介机构提供国家平安监管部门引导、企业自愿、中介机构提供技术效劳；技术效劳；2. 2. 中国平安生产协会按照国家平安监管总局中国平安生产协会按照国家平安监管总局“协会组协会组织、机构评审、政府公告的原那么，负责平安标织、机构评审、政府公告的原那么，负责平安标准化工作的统一组织、协调和指导等效劳工作；准化工作的统一组织、协

30、调和指导等效劳工作；实施主体是企业实施主体是企业 监管主体是安监部门监管主体是安监部门 效劳主体是中介机构效劳主体是中介机构 3. ? 3. ?平安生产标准化相关标准、标准平安生产标准化相关标准、标准? ?已经或将以平安已经或将以平安生产标准生产标准AQAQ的形式来发布的，我国的形式来发布的，我国? ?标准化法标准化法? ?第第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产平安的标七条明确规定：保障人体健康，人身、财产平安的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。 ?

31、?平安生产标准化相关标准、标准平安生产标准化相关标准、标准? ?就是平安生产领就是平安生产领域的技术性法规域的技术性法规AQAQ ，是我国平安生产法律体系的，是我国平安生产法律体系的重要组成局部，属强制性标准，必须执行，无论企业重要组成局部，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。是否自愿申请考评。企业自愿申请考评企业自愿申请考评 标准强制执行标准强制执行 1. 1. 企业平安生产监管机构是平安工作的职能部门，其工作企业平安生产监管机构是平安工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己，正人先正己，必须首先使其工作标准化和

32、标准化，并做出表率。必须首先使其工作标准化和标准化，并做出表率。 2. 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组平安、生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组平安、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有平安工作标准。组必须要有平安工作标准。 3. 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的平安生位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的平安生产质量标准来加以控制。产质量标准来加以控制。 4. 4.

33、 通过开展平安监管部门、生产班组、作业现场三个方面通过开展平安监管部门、生产班组、作业现场三个方面的平安达标活动，逐步实现企业全过程、全员的平安生产标的平安达标活动，逐步实现企业全过程、全员的平安生产标准化。准化。 5. 5. 以上各项工作的平安标准必须符合国家有以上各项工作的平安标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，到达国家或行业技关法律、法规、规章、规程，到达国家或行业技术标准和管理标准。术标准和管理标准。 6. 6. 通过平安达标活动，保障生产经营单位的通过平安达标活动，保障生产经营单位的生命平安、职业健康及其合法权益，保护企业财生命平安、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故

34、遭受损失。产不因事故遭受损失。 7. 7. 通过达标活动，创立平安文明单位，推动通过达标活动，创立平安文明单位，推动社区平安文明建设，实现国泰民安、平安开展！社区平安文明建设，实现国泰民安、平安开展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续开展。促进全社会经济建设健康、协调、可持续开展。 严格落实企业平安生产责任制，加强平安科学严格落实企业平安生产责任制，加强平安科学管理，实现企业平安管理的标准化。加强平安教育管理，实现企业平安管理的标准化。加强平安教育培训，强化平安意识、技术操作和防范技能，杜绝培训，强化平安意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违。加大平安投入，提高专业技术装备水平，三违。加大平安

35、投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过平安深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业领域企业的平安生产水平明显提达标，各行业领域企业的平安生产水平明显提高，平安管理和事故防范能力明显增强。高，平安管理和事故防范能力明显增强。企业数量多，监管需求大，采取分级监管的必要性；推进企业法制建设、落实主体责任、提升平安条件和提高科技支持奉献率，产生综合、系统合力作用。创新企业现代平安管理模式，不排除企业特色管理。1. 1. 是实践是实践“平安第一，预防为主，综合治理的方针和

36、以人平安第一，预防为主，综合治理的方针和以人为本的科学开展观具体表达；为本的科学开展观具体表达；2. 2. 是保护和开展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持是保护和开展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速开展的根本条件；续健康快速开展的根本条件；3. 3. 是加强平安生产工作的一项带有根底性、长期性、前瞻性、是加强平安生产工作的一项带有根底性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；战略性、根本性的工作；4. 4. 是提高企业平安素质的一项根本建设工程，是落实企业平是提高企业平安素质的一项根本建设工程，是落实企业平安生产主体责任的重要举措和建立平安生产长效机制的根本安生产主体责任的

37、重要举措和建立平安生产长效机制的根本途径；途径；5. 5. 是夯实企业平安生产根底，实现企业平安生产工作的标准是夯实企业平安生产根底，实现企业平安生产工作的标准化、制度化、标准化和科学化，提高企业平安生产水平，保化、制度化、标准化和科学化，提高企业平安生产水平，保障企业从业人员的平安与健康，促进企业的可持续健康开展障企业从业人员的平安与健康，促进企业的可持续健康开展的需要；的需要；6.6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进平安生产形势有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进平安生产形势稳定好转，实现长治久安；稳定好转，实现长治久安；7.7.有利于推动平安监管部门依法行政，提高平安监管水平

38、。有利于推动平安监管部门依法行政，提高平安监管水平。平安管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 平安生产标准化的难点与重点 平安生产标准化的体会与总结管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的筹划采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现代平安管理模式。现代平安管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好善这一动态循环的管理模

39、式，能够更好地促进企业平安绩效的持续改进和平安地促进企业平安绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。生产长效机制的建立。1 1依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种符合逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下： 总结，以免重现。总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。循环中去解决。P(方案方案)PACPDCA平安管理表现水平平安管理表现水平PDAC审审 核核PDCADPAC平安业绩水平平安业绩水平 内容的系统性内容的系统性 内容涉及到了平安生产的各个方内容涉及到了平安生

40、产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健康、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。和全面性。2 2较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的

41、标准化工结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止实际情况紧密结合，防止“两张皮两张皮情况的发生，有较强的可操作性，便情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。于企业实施。3 3广泛的适用性广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿

42、山、烟花爆竹、冶金、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了平安生化标准中的共性内容，提出了平安生产管理的共性根本要求，是各行业平产管理的共性根本要求，是各行业平安生产标准化的安生产标准化的“根本标准，既适根本标准，既适应各行业平安生产工作的开展，又防应各行业平安生产工作的开展，又防止了自成体系的局面。止了自成体系的局面。4 4管理的量化性管理的量化性 ?根本标准根本标准?吸收了传统标准化量吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审定那么，在企

43、业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的价结果，能够比较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依评价结果也是监管部门分类监管的依据。据。 5 5主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合 ?根本标准根本标准?要求企业对平安生产标要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定，自主评定后准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由平安生产监申请外部评审定级，并由平安生产监督管

44、理部门对评审定级进行监督，表督管理部门对评审定级进行监督，表达了企业主体责任与外部监督相结合达了企业主体责任与外部监督相结合的思想。的思想。6 6强调预测预警强调预测预警 平安生产标准化要求企业应根据生平安生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，定用定量的平安生产预测预警技术，定期分析平安生产情况，分类研究产生期分析平安生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立表达的原因及可能引发的后果，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。指数系统。7 7 先进管理思想与传统管

45、理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合落实企业主体责任、标准平安生产工作的必要途径落实企业主体责任、标准平安生产工作的必要途径 国家有关平安生产法律法规和规定明确要求，要国家有关平安生产法律法规和规定明确要求，要严格企业平安管理，全面开展平安达标。企业是平严格企业平安管理，全面开展平安达标。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建设的主安生产的责任主体，也是平安生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标准化建设，充分

46、调动企业及其主要负责人在内的全准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担平安生产体人员的积极性和主动性，使其自觉承担平安生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高平安管理管理的各项工作和相应的责任，不断提高平安管理水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。进一水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。进一步明确了平安生产工作干什么和怎么干的问题，能步明确了平安生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立平安生产长够更好地引导企业落实主体责任，建立平安生产长效机制，持续改进提高平安管理水平。效机制，持续改进提高平安管理水平。1 1表达平安管理

47、先进思想、提升企业平安管理水平的表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法重要方法 平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内比引进的职业平安健康管

48、理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。理水平的不断提升。2 2强化企业平安生产根底工作的长效制度强化企业平安生产根底工作的长效制度 平安生产标准化建设涵盖了增强人员平安素质、平安生产标准化建设涵盖了增强人员平安素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、

49、根底性的系统工落实等各个方面，是一项长期的、根底性的系统工程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平搞程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平搞好平安生产的根底保障、提高企业本质平安水平的好平安生产的根底保障、提高企业本质平安水平的有效途径。有效途径。3 3有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展平安有效防范事故发生的重要手段。深入开展平安生产标准化建设，能够进一步标准从业人员的平安生产标准化建设，能够进一步标准从业人员的平安行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的

50、本质平安程度，促进现场各类隐患的排查治理，的本质平安程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进平安生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制推进平安生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。 4 4政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据 实施平安生产标准化建设考评，要求企业对平安生实施平安生产标准化建设考评，要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业划分为不同

51、等级，能够客观真实地反映出各地区企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，为加强平安监管提供有效的根底数据。为加强平安监管提供有效的根底数据。 5 578构构成成事事故故的的原原因因分分析析直直 接接 原原 因因间间 接接 原原 因因人人 的的 不不 安安 全全 行行 为为物物 的的 不不 安安 全全 状状 态态管管 理理 原原 因因技技 术术 原原 因因教教 育育 原原 因因身身 体体 原原 因因精精 神神 原原 因因基基 本本 原原 因因伤伤 害害事事 故故序号序号事故原因事故原因百分比百分比统计机构统计机构1人的不安全行为人的不安全行为9

52、0%美国国家安全美国国家安全局（局（NSA）其他其他10%2人的不安全行为人的不安全行为96%杜邦公司杜邦公司其他其他4%3人的不安全行为人的不安全行为85%我国权威机构我国权威机构其他其他15%发生的绝大多数原因是人为失误造成的！绝大多数是人的不平安行为造成的！事故事故控制人的不平安行为，是平安管理的重中之重控制人的不平安行为，是平安管理的重中之重因此因此只有：控制了人的不平安行为只有：控制了人的不平安行为 物的不平安状态物的不平安状态 才能最终有效地减少和防范事故！才能最终有效地减少和防范事故！培养懂平安的人，在行为上防止伤害培养懂平安的人，在行为上防止伤害/ /保保证平安的设备，在物上防

53、止伤害，是平安管证平安的设备，在物上防止伤害，是平安管理者理者 监督者的重要课题监督者的重要课题平安管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 平安生产标准化的难点与重点 平安生产标准化的体会与总结现场调研现场调研咨询意向咨询意向确认确认标准标准培训培训安全标准化安全标准化系统策划系统策划初始评估初始评估安全标准化系统安全标准化系统文件化建立文件化建立安全标准化安全标准化系统运行系统运行外部监督外部监督内部评价内部评价改进与提高改进与提高基础基础培训培训专项专项培训培训持续改进持续改进安全生产方针安全生产方

54、针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育 生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全 作业安全作业安全 产品安全与危害告知产品安全与危害告知 职业危害职业危害 事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 安全标准化、安全安全标准化、安全文化咨询工作计划文化咨询工作计划 2012年3月4月5月6月7月8月9月10月 11月 1 1、准备、准备 2 2、初始评审、初始评审 3 3、策划、策划 4 4、培训、培训 5 5、程序文件、程序文件 6 6、试运行、试运行 7 7、实施、实施 8 8、自评、自评 9 9、改进与提高、改进与提高 1010、内审

55、、内审/交流交流 1111、考评申报、考评申报 1. 现场调研现场调研 对作业现场平安管理现状进行调研，依据平安标准化覆盖范围完成企业对作业现场平安管理现状进行调研，依据平安标准化覆盖范围完成企业平安管理现状初始评估。平安管理现状初始评估。人作业人员能力、资质、平安意识、标准作业、遵章守纪情况等人作业人员能力、资质、平安意识、标准作业、遵章守纪情况等机设备、设施的现场控制、维护、防护、标识、记录等机设备、设施的现场控制、维护、防护、标识、记录等料物料采购、仓储、运输、质检、保管、标识、发放等料物料采购、仓储、运输、质检、保管、标识、发放等法管理制度、作业规程、工艺平安等法管理制度、作业规程、工

56、艺平安等环作业环境、周边环境管理等环作业环境、周边环境管理等测职业卫生监测、特种设备、仪器仪表的测职业卫生监测、特种设备、仪器仪表的 监测、检测、平安监控等监测、检测、平安监控等1. 现场调研现场调研 平安绩效比对平安绩效比对危险源、隐患排查、治理及危险源分级管理记录危险源、隐患排查、治理及危险源分级管理记录平安评价、环境评价及平安评价、环境评价及“三同时资料三同时资料事故、事件档案查阅包括同行业的事故、事件信息比对事故、事件档案查阅包括同行业的事故、事件信息比对上级主管部门及相关方的平安投诉处理记录上级主管部门及相关方的平安投诉处理记录1. 现场调研现场调研 现有平安管理系统的符合性调研：现

57、有平安管理系统的符合性调研：生产活动、工艺、单元划分生产活动、工艺、单元划分现有平安管理控制网络现有平安管理控制网络平安管理制度、平安操作规程的符合性、有效性平安管理制度、平安操作规程的符合性、有效性适用平安法律法规的获取、确认、培训、融入情况适用平安法律法规的获取、确认、培训、融入情况平安档案文件控制、记录控制的充分性、符合性平安档案文件控制、记录控制的充分性、符合性平安生产责任制的建立与考核实施情况平安生产责任制的建立与考核实施情况1. 1. 各类人员分层次进行培训，理解和掌握各类人员分层次进行培训，理解和掌握? ?考评考评标准标准? ?的要求和内涵。的要求和内涵。2. 2. 依据依据?

58、?考评标准考评标准? ?规定，结合企业实际，做好规定，结合企业实际，做好职能分解。职能分解。3. 3. 成立考评领导小组，提供人力、物资资源。成立考评领导小组，提供人力、物资资源。4. 4. 全面开展排查，摸清企业现状。全面开展排查，摸清企业现状。5. 5. 在查清企业平安现状的根底上，确认目标，在查清企业平安现状的根底上，确认目标，即确定建立平安生产标准化的等级目标。即确定建立平安生产标准化的等级目标。2. 筹划筹划2. 筹划筹划 分阶段对以下内容进行培训分阶段对以下内容进行培训平安标准化相关标准及标准宣贯平安标准化相关标准及标准宣贯危险源辨识、风险评价及控制措施筹划及应用掌握危险源辨识、风

59、险评价及控制措施筹划及应用掌握法律法规法律法规平安意识平安意识平安标准化文件编写指导平安标准化文件编写指导特殊工种作业标准、平安防护特殊工种作业标准、平安防护应急预案的编制及平安事故发生时的处理方法应急预案的编制及平安事故发生时的处理方法内部系统评价的方法和关注点内部系统评价的方法和关注点2. 筹划筹划 现有平安管理系统识别现有平安管理系统识别各岗位职能、职责；各岗位职能、职责；各过程工作或生产工艺流程；各过程工作或生产工艺流程；主要工作管理制度、工艺制度设计是否与生产相符；主要工作管理制度、工艺制度设计是否与生产相符；主要平安管理工作记录及样表主要平安管理工作记录及样表平安管理工作适用的主要

60、法规关注适用条款；平安管理工作适用的主要法规关注适用条款；危险源辨识、风险评价记录。危险源辨识、风险评价记录。系统化建立平安责任制的建立与考核管理制度平安管理制度平安操作规程 关注：危险作业、特种工种、 关键任务的识别、确认、 评价、控制。2. 筹划筹划平安管理制度，至少包括：平安管理制度，至少包括：平安例会制度；平安例会制度；平安检查制度；平安检查制度；职业危害防治管理制度；职业危害防治管理制度；平安教育培训制度；平安教育培训制度；事故管理制度；事故管理制度；承包方平安管理制度承包方平安管理制度危险源管理制度分级；危险源管理制度分级；平安技术措施审批制度；平安技术措施审批制度；平安费用提取和