第5章 破产法

1、第5章 企业破产法 本章重点和难点：1、破产的概念和特征2、企业宣告破产的必备条件3、企业破产程序规定注意以下概念：破产财产、破产债权、除别权、抵消权、撤消权 5.1 破产法概述 1 1、以债务人不能清偿到期债务，但尚有可供清偿的财产、以债务人不能清偿到期债务，但尚有可供清偿的财产 存在为前提。存在为前提。 该债务是能以金钱计算的利益，并无力偿还。该债务是能以金钱计算的利益，并无力偿还。2 2、以公平清偿债权为宗旨、以公平清偿债权为宗旨 在多个债权人存在的情况下，合理协调各方的利益在多个债权人存在的情况下，合理协调各方的利益 冲突冲突 ，公平分得利益并承担损失。如果只有一个，公平分得利益并承担

2、损失。如果只有一个 债权人，则采用一般的民事执行程序即可。债权人，则采用一般的民事执行程序即可。3 3、诉讼程序为清偿债务的手段、诉讼程序为清偿债务的手段 破产是一种诉讼程序，从破产申请到破产财产的分破产是一种诉讼程序，从破产申请到破产财产的分 配，均在法院的主持和监督下按法定程序进行。配，均在法院的主持和监督下按法定程序进行。5.1.1 破产破产含义含义指债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以指债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的依法将清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的依法将其全部财产其全部财产公平清偿公平清偿给全体债权人，并免除其给全体债权人，并免除其无

3、法偿还的债务的一种诉讼程序无法偿还的债务的一种诉讼程序. .法法律律特特征征5.1.2 破产法的概念1 1、调整范围仅限于企业丧失还债能力、调整范围仅限于企业丧失还债能力 对有清偿能力而不还债的问题，由其他法律解决对有清偿能力而不还债的问题，由其他法律解决2 2、集实体法与程序法为一体、集实体法与程序法为一体 基本内容涵盖了实体性规范（破产界限、破产财产基本内容涵盖了实体性规范（破产界限、破产财产 等）和程序性规范（破产案件的管辖、破产申请、宣告等）等）和程序性规范（破产案件的管辖、破产申请、宣告等）3 3、有统一法典。、有统一法典。中华人民共和国企业破产法（以下简称中华人民共和国企业破产法（

4、以下简称“新新破产法破产法”）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于议于20062006年年8 8月月2727日审议通过，日审议通过，20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 破产法破产法的含义的含义指规定债务人不能清偿到期债务时，法院依法指规定债务人不能清偿到期债务时，法院依法对其全部财产清算，公平清偿给债权人或通过对其全部财产清算，公平清偿给债权人或通过和解协议进行债务清偿的法律规范的总和。和解协议进行债务清偿的法律规范的总和。法法律律特特征征5.1.3 破产立法5.1.4 破产法的适用范围5.2 破产程序的开

5、始1、开始的条件2、申请的主体3、申请的提出4、法院的审查和受理5、破产受理的法律效力5.2.1 开始的条件破产原因：原因要件，也称实质要件，即债务人存在破产原因或破产界限 第3条规定：“企业因经营管理不善，造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。” 对此规定，我们应有以下理解： （1）“清偿不能”是法定的企业破产原因，它是指债务人客观上没有能力清偿多个到期债务。 具体衡量依据是 债务人的清偿期限已经届满 债权人已经要求清偿 债权人缺乏清偿能力，不仅缺 乏资金，也缺乏信用、技术等 根据最高法院司法解释：“债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，并推定为不能清偿到期债务

6、。”（2）不能清偿到期债务必须是“因经营不善造成严重亏损”的结果。尽管导致企业严重亏损的原因多种多样，但只有“因经营管理不善造成严重亏损”才是破产的原因。计划性亏损和政策性亏损导致的不能清偿到期债务排除在外。 5.3.2 申请的主体 申请条件：即必须有破产申请人的书面申请，并向有管辖权的人民法院提出（1）申请权人 债权人：债务人不能清偿其到期 债务的，债权人可以申请 债务人破产 债务人：如果是全民所有制企业债 务人须经主管部门同意 可申请破产。（2）管辖法院 地域管辖：债务人所在地（即企业主要 办事机构）人民法院管辖 级别管辖 基层法院：管辖县级工商行 政管理机关核准 登记企业 中级法院：管辖

7、地市以上工 商行政管理机关 核准登记企业5.2.3 申请的提出5.2.4 4、法院的审查和受理 依照破产法规定和有关司法解释，企业破产程序主要包括以下几个步骤：（1）申请（2）受理：审查：审查是否具备形式要件：主要从管辖范围，当事人能力， 有无必要的书面材料，是否预费用等。 审查实质要件：主要审查被申请企业是否存在破产原因。 立案企业破产的受理程序u在法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以在法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请。请求撤回破产申请。 企业破产法受理程序u法院对破产申请进行审查，法院对破产申请进行审查，1515日内决定是否立案。日内决定是否立案。经上级法院

8、批准可延长经上级法院批准可延长1515天。天。有下列情形的，不予受理：有下列情形的，不予受理：1、债务人隐匿、转移财产，为逃避债务而申、债务人隐匿、转移财产，为逃避债务而申请破产的请破产的 2、债权人借破产申请毁损债务人声誉，意图、债权人借破产申请毁损债务人声誉，意图损害公平竞争的损害公平竞争的企业破产法受理程序破产申请人对驳回破产破产申请人对驳回破产申请的裁定不服的，可申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起以在裁定送达之日起10日内提起上诉日内提起上诉 企业破产法受理程序1 1、受理破产申请的，应当同时指定管理受理破产申请的，应当同时指定管理人人 2 2、人民法院应当自裁定受理破产申请之日起

9、二人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。十五日内通知已知债权人，并予以公告。 公告内容：公告内容：u破产申请受理时间、债务人名称破产申请受理时间、债务人名称;u申报债权的期限、地点和逾期未申报债申报债权的期限、地点和逾期未申报债权的法律后果权的法律后果;u第一次债权人会议召开的日期、地点；第一次债权人会议召开的日期、地点；5.2.5 破产受理的法律效力 1 1）债务人对个别债权人的债务清偿无效。）债务人对个别债权人的债务清偿无效。 2 2）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产。者交付

10、财产。 u3 3）、）、有关债务人财产的保全措施应当解除有关债务人财产的保全措施应当解除。 u4）已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。继续进行。u5 5）有关债务人的民事诉讼，由受理破产申请的法院专属管）有关债务人的民事诉讼，由受理破产申请的法院专属管辖。辖。5.3 破产管理人1、概述管理人，是指破产程序启动后依法成立的，在法院的指挥和监督之下全面接管债务人财产的保管、清理 、估价、处理和分配等事物的专门机构。2、组成第2

11、2条管理人由人民法院指定。 债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。 3、职责有下列情形之一的，不得担任管理人： (一)因故意犯罪受过刑事处罚； (二)曾被吊销相关专业执业证书； (三)与本案有利害关系； (四)人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。 个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。 5.4 破产财产和破产债权1、破产财产2、破产债权3、破产费用和共益债务4、取回权5、别除权6、破产撤销权7、破产抵消权5.5 债权人会议1、概念2、组成3、召集和职权5.6 重整与和解1、重整（也称司法保护），是指不对无偿付能力债务人的财产（也称司法保护），是指不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院主持下制定重整计划，由债立即进行清算，而是在法院主持下制定重整计划，由债务人与债权人达成协议，规定在一定期限内，债务人按务人与债权人达成协议，规定在一定期限内，债务人按一定方式全部或部分清偿债务，同时债务人可以继续经一定方式全部或部分清偿债务，同时债务人可以继续经营其业务。营其业务。 2、和解债务人可以依照