县级规划几个问题

1、20092009年年1111月（石家庄）月（石家庄） 规划基数转换规划基数转换技术路线技术路线2005年更新调查图2008年二次调查成果图基数调查过渡图规划基数调查工作底图叠加误差处理规划基数转换调查表规划基数调查分类图规划基数转换分类表外野调查、判读核实规划现状数据转换标示图标示图面积统计表图层分类、地类转换2005年规划基数现状图规划基数转换汇总表分类汇总规划基数转换规划基数转换工作步骤（一）工作步骤（一）1、收集资料，进行二图叠加，形成工作底图收集资料，进行二图叠加，形成工作底图（国土部门和（国土部门和转换技术负责单位为主）转换技术负责单位为主） 经误差处理形成的工作底图规划基数转换规划

2、基数转换工作步骤（二）工作步骤（二）2、外业调查、判读核实外业调查、判读核实（乡镇和国土所为主）（乡镇和国土所为主）p由基数转换技术负责单位对各乡、镇国土管理所由基数转换技术负责单位对各乡、镇国土管理所判读核实的图斑、表格进行梳理、分析。判读核实的图斑、表格进行梳理、分析。p在工作底图上，将已批准地块、批而未用地块、在工作底图上，将已批准地块、批而未用地块、违法用地情况、开发整理复垦情况及调查错误五违法用地情况、开发整理复垦情况及调查错误五种类型，分时间段用不同的颜色标示在图件上，种类型，分时间段用不同的颜色标示在图件上，形成形成规划基数转换分类图规划基数转换分类图和和基数转换分类表基数转换分

3、类表。p分类结果提交地籍、利用、法规等分类结果提交地籍、利用、法规等有关科室确认有关科室确认。规划基数转换规划基数转换 工作步骤（三）工作步骤（三）20062006年后农转用图斑汇总表年后农转用图斑汇总表规划基数转换规划基数转换 工作步骤（四）工作步骤（四）3 3、数据分析、地类转换、数据分析、地类转换( (由国土部门和转换单位为主由国土部门和转换单位为主) )p由转换技术负责单位对整理后图斑、表格进行分由转换技术负责单位对整理后图斑、表格进行分析、地类转换。在基数转换分类图上，将析、地类转换。在基数转换分类图上，将20052005年年底以后农转用、违法等地类变化图斑提取出来。底以后农转用、违

4、法等地类变化图斑提取出来。p将需要转换的图斑按部国土资厅发将需要转换的图斑按部国土资厅发200951200951号号文文件精神，将需要转换的各种转换地类按地类转换件精神，将需要转换的各种转换地类按地类转换对应关系用不同的颜色标示在图上，形成对应关系用不同的颜色标示在图上，形成规划现规划现状数据转换标示图状数据转换标示图和和表格表格。单位：亩规划基数转换规划基数转换 工作步骤（五）工作步骤（五）4、根据根据20052005年规划现状数据转换标示图进行基数转年规划现状数据转换标示图进行基数转换（由转换技术负责单位为主）换（由转换技术负责单位为主）p根据城镇工矿规划等资料和已有的卫星遥感资料根据城镇

5、工矿规划等资料和已有的卫星遥感资料等，按照部、省文件要求，完成规划基数分类转等，按照部、省文件要求，完成规划基数分类转换统计表、规划基数地类面积确认统计表等表格，换统计表、规划基数地类面积确认统计表等表格，撰写规划基数分类转换情况说明，并制作撰写规划基数分类转换情况说明，并制作乡镇土乡镇土地利用总体规划分类基础数据图（地利用总体规划分类基础数据图（20052005年）年）。（同时注明（同时注明20052005年前的违法用地）年前的违法用地） 。下应街道土地利用总体规划现状图单位：公顷单位：公顷序号变更情况变更情况 图斑数量图斑数量合计面积合计面积10505年底年底以前以前0505年底前农转而未

6、用年底前农转而未用28428436636620505年底前违法用地年底前违法用地80480438038030505年底年底以后以后0606年后农转而已用年后农转而已用1114111493593540606年后农转而未用年后农转而未用1283128391991950606年后违法用地年后违法用地1291129162362360505年调查错误年调查错误167416745465467其其 它它104381043876467646开发整理复垦开发整理复垦1 11.61.6全全 县县 合合 计计16889168891141711417规划基数转换规划基数转换工作步骤（六）工作步骤（六）规划基数转换规划

7、基数转换 目标与成效目标与成效充分利用二次调查成果，校核规划基期年数据充分利用二次调查成果，校核规划基期年数据 根据根据国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见若干意见（国土资发（国土资发【20092009】5151号）要求，结合二次调号）要求，结合二次调查成果在县、乡级规划编制工作中的应用，采用二图叠加查成果在县、乡级规划编制工作中的应用，采用二图叠加的方式，用二次调查成果校核了的方式，用二次调查成果校核了0505年更新调查原有图斑。年更新调查原有图斑。准确把握近几年变化，利于规划编制的空间布局准确把握近几年变化，利于规划编制的空间布局 通

8、过二图叠加的方式，准确、全面地掌握通过二图叠加的方式，准确、全面地掌握2006-20082006-2008年年土地现状变化的各种具体情况，做到了核查、落实上图，土地现状变化的各种具体情况，做到了核查、落实上图，为规划编制工作中如实、合理进行空间布局打下良好基础。为规划编制工作中如实、合理进行空间布局打下良好基础。 规划基数转换规划基数转换 目标与成效目标与成效完善农转用控制，方便规划管理完善农转用控制，方便规划管理 通过规划基数调查和统一上图，为今后的规划通过规划基数调查和统一上图，为今后的规划管理、农转用报批工作带来了很大便利，以后农转管理、农转用报批工作带来了很大便利，以后农转用报批的每个

9、地块在上图时就可以判断是否已经上用报批的每个地块在上图时就可以判断是否已经上报过，避免了重复报批的现象。报过，避免了重复报批的现象。形成数据成果，有利于规划信息系统建设形成数据成果，有利于规划信息系统建设 通过上述技术路线所产生的成果，可以直接进通过上述技术路线所产生的成果，可以直接进入规划信息管理系统，为规划信息管理系统的建设入规划信息管理系统，为规划信息管理系统的建设提供了详实的基础资料。提供了详实的基础资料。规划基数转换规划基数转换 技术问题处理技术问题处理 二图叠加空间误差的处理二图叠加空间误差的处理 20052005年变更调查图与二调图纸叠加后，产生年变更调查图与二调图纸叠加后，产生

10、了线状地物等不重叠图斑的误差。了线状地物等不重叠图斑的误差。 考虑到二调采用最新的技术手段、最全面的考虑到二调采用最新的技术手段、最全面的外业调查，其空间数据（坐标位置）相对外业调查，其空间数据（坐标位置）相对0505年变年变更调查要准确，因此空间数据叠加产生的误差以更调查要准确，因此空间数据叠加产生的误差以二调结果为准。二调结果为准。规划基数转换规划基数转换 技术问题处理技术问题处理 规划基期批而未用土地规划基期批而未用土地 为确保耕地保有量落到实地，避免在规划布局为确保耕地保有量落到实地，避免在规划布局中形成耕地面积虚数，对在中形成耕地面积虚数，对在20052005年底前已办理审年底前已办

11、理审批手续但转而未用的土地，在规划基数中归入建批手续但转而未用的土地，在规划基数中归入建设用地，这样可以在规划实施过程中不会因批而设用地，这样可以在规划实施过程中不会因批而未用的耕地使用后造成耕地保有量产生缺口。未用的耕地使用后造成耕地保有量产生缺口。规划基数转换规划基数转换 技术问题处理技术问题处理 2006-082006-08年农转用土地年农转用土地 对在对在20052005年底后办理农转用审批手续的土地，按照规年底后办理农转用审批手续的土地，按照规划基数分类纳入相应的农用地和其他用地，规划编制时覆划基数分类纳入相应的农用地和其他用地，规划编制时覆盖规划建设用地指标。盖规划建设用地指标。

12、违法用地处理违法用地处理 违法用地已处理并补办手续的，直接转换成建设用地。违法用地已处理并补办手续的，直接转换成建设用地。 尚未补办手续的，按建设用地认定，并标注四至范围尚未补办手续的，按建设用地认定，并标注四至范围和和“违法违法”字样。该类用地在规划期内如符合规划的，应字样。该类用地在规划期内如符合规划的，应补办用地手续，覆盖规划建设用地指标补办用地手续，覆盖规划建设用地指标。 规划成果规划成果基本农田调整基本农田调整指标情况表指标情况表 单位：亩单位：亩合计合计新增城乡建设用地指标分解表新增城乡建设用地指标分解表单位：亩乡镇乡镇新增城镇用地指标新增城镇用地指标新增农村用地指标新增农村用地指标指标指标合计合计其中其中 增增减挂钩减挂钩指标指标中心城中心城区区区级重区级重点区块点区块2006-08已用已用2009-20年安排年安排2006-08已用已用（亩）（亩）2009-20年年拟安排拟安排。合计合计 单位：亩单位：亩。合计合计123合计表表1 1 地类地类规规划划基基期期面面积积规划期间调整至其他地类规划期间调整至其他地类期期内内减减少少期期内内增增加加净净增增减减规规划划目目标标年年面面积积农用地农用地建设用地建设用地其他用地其他用地小小计计耕耕地地园园地地林林地地牧牧草草地地其其他他农农用用地地小小计计城城市市建建