蒋洪第四章政府与消费

1、1 第四章第四章 政府与消费政府与消费 第五章第五章 政府与生产政府与生产 第六章第六章 政府与收入再分配政府与收入再分配 第七章第七章 公共选择理论公共选择理论2（产品与服务的提供方式选择）（产品与服务的提供方式选择）3l公共物品公共物品是指无论个人是否想是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品；体成员的物品；l私人物品私人物品是指其利益能够加以是指其利益能够加以分割然后分别提供给不同的个人，并且不分割然后分别提供给不同的个人，并且不对其他人产生外在利益或外在成本的物品。对其他人产生外在利益或外在成本的物品。l凡是不能严格满足消费

2、上的非排他性等特凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是混合产品征的物品是混合产品。4 所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其社会成而每个人对该产品的消费都不会减少其社会成员对该产品的消费。员对该产品的消费。 萨缪尔森萨缪尔森5公共物品和私人物品的这类特性可以表示为：公共物品和私人物品的这类特性可以表示为：公共物品：公共物品：Xs=X1=X2=Xn私人物品：私人物品：Ys=Y1+Y2+Yn其中其中Xs和和Ys分别为公共产品和私人产品的总分

3、别为公共产品和私人产品的总供给；供给；n为经济中的消费者人数。为经济中的消费者人数。6l（一）公共产品（一）公共产品（Publicgoods）1非竞争性（非竞争性（Non-competition）:原因原因:产品的不可分割性产品的不可分割性边际生产成本为零边际生产成本为零:增加一个消费者增加一个消费者对对供给者带来的边际成本为零供给者带来的边际成本为零边际拥挤成本为零：每个消费者的消费边际拥挤成本为零：每个消费者的消费都不能影响其它消费者的数量和质量。这都不能影响其它消费者的数量和质量。这种产品不但使共同消费的，也不存在消费种产品不但使共同消费的，也不存在消费中的拥挤现象中的拥挤现象。7l2非

4、排斥性（非排斥性（Non-exclusion）：）：l原因原因:技术上无法进行技术上无法进行;l经济上成本太大经济上成本太大8l1竞争性竞争性l2可排斥性可排斥性9l私人产品的特性私人产品的特性举例：电视机举例：电视机竞争性竞争性(rivalry) (rivalry) ：新增消费会发生：新增消费会发生额外成本（生产成本或拥挤成本）额外成本（生产成本或拥挤成本）排他性排他性(excludability) (excludability) ：存在将没：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实有支付价格者排除在消费之外的现实手段。手段。10l1具有可排斥性和一定范围内的非竞争性的具有可排斥性和一定范围

5、内的非竞争性的产品产品l如桥梁、公园、博物馆、图书馆等如桥梁、公园、博物馆、图书馆等l2具有外部效益的产品具有外部效益的产品l如科技教育、医疗卫生等如科技教育、医疗卫生等11l日前，作为全国重点美术馆之一的上海美术馆取日前，作为全国重点美术馆之一的上海美术馆取消原价消原价20元的门票，向社会免费开放。据悉，美元的门票，向社会免费开放。据悉，美术馆暂时将日人流量限制在术馆暂时将日人流量限制在5000人次以内，采取人次以内，采取每日现场分时段领取免费参观券的方式，让观众每日现场分时段领取免费参观券的方式，让观众一次排队入馆参观。发放时间为当天上午一次排队入馆参观。发放时间为当天上午9时至时至下午下

6、午4时，每小时发放参观券的数量将按照当天时，每小时发放参观券的数量将按照当天的人流量来定。此外，美术馆网站系统更新完毕的人流量来定。此外，美术馆网站系统更新完毕后，一定数额的免费参观券将通过网上预约方式后，一定数额的免费参观券将通过网上预约方式发放，每日发放的数额与现场发放的参观券保持发放，每日发放的数额与现场发放的参观券保持平衡。平衡。l摘自摘自家庭教育周报家庭教育周报2011年年3月月21日日13l根据消费时的竞争性和排他性根据消费时的竞争性和排他性 l 有有竞争性竞争性无无l有有 排排他他性性无无私人产品：私人产品：巧克力巧克力衣服衣服俱乐部产品：俱乐部产品：有线电视有线电视共有资源：共

7、有资源：鱼类鱼类野生动物野生动物纯公共产品：纯公共产品：路灯路灯国防国防14（一）（一）公共产品市场提供公共产品市场提供15P S D Q Q* O 16l问题问题1：现实中是否有人提供公共产品？有：现实中是否有人提供公共产品？有的话，他会提供到什么程度？如何去判断？的话，他会提供到什么程度？如何去判断？l结论：既然市场不能做，则由政府来做。结论：既然市场不能做，则由政府来做。l问题问题2：如果政府去做，应做到什么程度，：如果政府去做，应做到什么程度，即公共产品配置的规模，配到什么程度才符即公共产品配置的规模，配到什么程度才符合资源有效配置？合资源有效配置？17l1一般标准：社会边际成本一般标

8、准：社会边际成本=社会边际效用社会边际效用18D市场需求曲线市场需求曲线P、Q均衡价格和均衡数量均衡价格和均衡数量DADBSDD=DA+DBOQAQBQPSD私人产品数量价格图22 私人产品的需求与供给19l结论： ABQQQPMC20l市场需求：lP、Q均衡价格和均衡数量SSDADBD=DA+DBDDQPAPBP公共产品数量价格 图2-3 公共产品的需求与供给ABDDD21l结论：ABABQQQPMCPP22私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别l私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场需求曲

9、线是个横向相加，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加人需求曲线的纵向相加 原因在于私人产品与公共产品不同的原因在于私人产品与公共产品不同的特性特性l私人产品的需求曲线是真实的，公共产品的私人产品的需求曲线是真实的，公共产品的需求曲线是虚拟的需求曲线是虚拟的 何谓虚拟何谓虚拟23结论：结论：l私人产品有效配置的理论标准：私人产品有效配置的理论标准：社会边际成本社会边际成本=社会边际效用社会边际效用=每个人的边际效用每个人的边际效用24l 公共产品有效配置的理论标准公共产品有效配置的理论标准l社会边际成本社会边际成本=社会边际效用社会边际效用l=所有个人边际效用之和所有个人边际效用之和

10、l（3）一般均衡分析：萨缪尔森模型）一般均衡分析：萨缪尔森模型l假定：两个消费者假定：两个消费者A、B；l两种产品（公共产品两种产品（公共产品G和私人产和私人产品品X）；）；l给定给定B的的效用程度为的的效用程度为B1。l在这些条件下，讨论私人产品和公共产在这些条件下，讨论私人产品和公共产品的均衡。品的均衡。25l Xl l B1l X Gl Fl B1l X G1 G* G2 Gl Tl A1 G26l T=FB1l与与T相切的那条无差异曲线（相切的那条无差异曲线（A1）是在给定消费）是在给定消费者者B的效用程度（的效用程度（B1）下，消费者）下，消费者A的最大满足的最大满足程度的无差异曲线

11、。程度的无差异曲线。l此时，对上式两端求导此时，对上式两端求导:T=FB1l移项：移项：F=T+B1l由于由于A1与与T相切相切,故故:T=A1l有有:F=A1+B1，即：即：MRT=MRSA+MRSBl结论：公共品与私人品的转换率等于消费者结论：公共品与私人品的转换率等于消费者A和和消费者消费者B对公共品和私人品的边际替代率之和。对公共品和私人品的边际替代率之和。27l社会边际成本量社会边际成本量=社会边际效用社会边际效用l=所有个人边际效用之和所有个人边际效用之和ll结论：公共产品有效配置理论的基础是个结论：公共产品有效配置理论的基础是个人的偏好。政府介入的度由公众的要求、人的偏好。政府介

12、入的度由公众的要求、愿望决定，而不是由政府自己决定。愿望决定，而不是由政府自己决定。28消费者偏好的显示消费者偏好的显示l（1）学者的方式：）学者的方式：l（2）制定民主的公共决策程序：）制定民主的公共决策程序：29结论：结论：l（1）公共产品不能由市场提供，造成的）公共产品不能由市场提供，造成的效率损失十分严重。效率损失十分严重。l（2）公共产品必须由政府提供，但提供）公共产品必须由政府提供，但提供的程度必须以公众的偏好（愿望要求）的程度必须以公众的偏好（愿望要求）为基础（由公共产品的社会需求曲线的为基础（由公共产品的社会需求曲线的得出过程可见），不能来自于领导意志。得出过程可见），不能来自

13、于领导意志。30三、混合产品的提供方式三、混合产品的提供方式兼有公共产品和私人产品的部分特征兼有公共产品和私人产品的部分特征 31PA P O E B 容量 Q（MC曲线） 收费的效率损失 D C2 C1 市场提供的社会净效益市场提供的社会净效益 = AOB - C1- C2 DEB32公共提供的社会净效益公共提供的社会净效益=AOBC1收税成本收税成本税收的效率损失税收的效率损失33公共提供公共提供消费者收益消费者收益桥梁成本桥梁成本收税成本收税成本收税的效率损失收税的效率损失3公共提供与市场提供的选择公共提供与市场提供的选择34l*收税成本取决于收税成本取决于税制的复杂程度。税制的复杂程度

14、。l*税收的效率损失取决于税收的效率损失取决于税收政策的扭曲性税收政策的扭曲性和中性程度和中性程度在税收政策既定时，主要在税收政策既定时，主要考虑收费成考虑收费成本和收费的效率损失。本和收费的效率损失。l*收费成本取决于收费成本取决于收费难易程度收费难易程度（公园收费（公园收费难于博物馆）。难于博物馆）。l*收费的效率损失取决于收费的效率损失取决于需求弹性的大小需求弹性的大小。35PA P O E B 容量 Q（MC曲线） D 收费的效率损失 C2 C1 结论：收费难度越大、需求弹性越大，越适合采用公共提供的方式。结论：收费难度越大、需求弹性越大，越适合采用公共提供的方式。36l内部效益：竞争

15、性、排斥性内部效益：竞争性、排斥性l外部效益：非竞争性、非排斥性外部效益：非竞争性、非排斥性37P 外部效益 内 部 O Q Q* Q D E 内+外 S 市场提供的效率损失 公共提供的效率损失（部分） 内部效益的需求 38l结论：这类产品既不能通过公共提供的方式，也不能通过市场提供的方式。 P 外部效益 内 部 O Q Q* Q D E 内+外 S 市场提供的效率损失 公共提供的效率损失（部分） 内部效益的需求 39l理论上的标准：理论上的标准： 政府补贴的量取决于外部边际效益的大小政府补贴的量取决于外部边际效益的大小个人出的部分取决于内部边际效益的大小个人出的部分取决于内部边际效益的大小 S P P* P0 O Q Q* Q E 40l实践中主要考虑：实践中主要考虑：（1）是否有外部效益？）是否有外部效益？（2）内部、外部效益有多大？主）内部、外部效益有多大？主要的是内部效益还是外部效益？要的是内部效益还是外部效益？ 41政策选择的关键在于判断外部效益的大政策选择的关键在于判断外部效益的大小。合理评价外部效益的大小是制定适当财小。合理评价外部效益的大小是制定适当财政政策的重要一环。政政策的重要一环。42（一）（一）私人产品市场提供与资源的有效配置私人产品市场提供与资源的有效配置结论：私人产品市场提供是保证它落在最优点结论：私人产品市场提供是保证它落在最优点的办法。