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1、工程项目预结算及成本预算管理最终版工程项目预结算及成本预算管理工程项目预结算及成本预算管理 目录目录 前言前言 第一部分第一部分 成本预算管理成本预算管理 一、施工预算与投标预算的区分一、施工预算与投标预算的区分 二、成本预算的各项指标二、成本预算的各项指标 三、项目部对成本预算的各项指标的控制与管理三、项目部对成本预算的各项指标的控制与管理 第二部分第二部分 工程项目预结算管理工程项目预结算管理 一、施工图预（结）算编制一、施工图预（结）算编制 二、二、建设工程施工合同建设工程施工合同预结算预结算 三、三、 甘肃省有关工程造价的解释甘肃省有关工程造价的解释 四、四、 工程结算的纠纷处理工程结

2、算的纠纷处理 第三部分第三部分 现场签证的办理现场签证的办理 一、现场签证的分类一、现场签证的分类 二、工程签证的办理事项二、工程签证的办理事项 三、现场代表办理现场签证的要点三、现场代表办理现场签证的要点 1施工预算的作用施工预算的作用 1 1、编制计划的依据、编制计划的依据 2 2、经济核算、考核的依据、经济核算、考核的依据3 3、下达施工任务书的依据、下达施工任务书的依据4 4、推行全优综合奖励制度的依据、推行全优综合奖励制度的依据 5 5、进行、进行“两算两算”对比的依据对比的依据 6 6、开展造价分析和经济对比的依据、开展造价分析和经济对比的依据 7 7、降低成本技术措施计划的依据、

3、降低成本技术措施计划的依据 5-1 人工费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的人工费加上人工费的调整后，按分部分项工程进行下达。见表一 1.2 1.2 成本预算的各项指标成本预算的各项指标 1.2.1 1.2.1 人工费下达指标人工费下达指标 6中标预算人工费下达指标序号分部分项工程名称单位工程量人工费单价人工费合计合计其中定额人工费 人调52.8%人调30%人调10%1反铲挖掘机挖土自卸汽车运土 运距1000m以内 三类土m3217.7693.9991.830.9660.8390.364870.7762加气混凝土砌块墙 水泥石灰膏砂浆M5.0m3187.83371.079

4、32.5317.17614.9126.46213351.0483集中搅拌（预拌）混凝土 前台震捣养护 独立基础垫层m311.43531.31214.337.5666.5692.847358.0484普通钢筋 5mm以上t19.524622.605284.94150.448130.61656.60012155.7465楼梯栏杆埋件制作 钢板为主t0.01671414.136647.19341.716296.672128.55823.6166其余房间地面300厚灰土3:7 打夯机夯实m393.02642.47719.4410.2648.9113.8623951.4827混凝土墙面墙裙水泥砂浆m26

5、7.4688.8494.052.1381.8570.804597.0528建筑物竹胶模板 框架结构m276168.61031.416.57914.3946.23752212.4059多层建筑 高20m以内 框架结构m27615.7692.641.3941.2100.5244389.833合 计87910.006表一表一71.2.2 1.2.2 材料费下达指标材料费下达指标 材料费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的材料费。见表二 例如某工程中标材料费情况根据中标预算中的直接工程费、技术措施费的工程量 ，通过用预算定额分析出各种材料的数量，并列明投标时计入的材料单价 ，没有执

6、行指导价的材料填写单价为预算价 ，执行指导价的材料填写单价为指导价，执行市场价的材料填写单价为市场价。 8中标预算材料费下达指标序号材料名称规格单位数量材料单价材料费合计合计其中预算价指导价1水泥42.5kg92.1310.4610.46142.4722水泥32.5kg25022.0210.410.4110259.0293外墙半硬质矿岩棉板保温 厚60mmm356.65681081045891.3604中砂m30.1432.0832.084.4915板方材m39.52200220020900.0006圆木m30.2317801780409.4007钢筋一级t20.518466046609561

7、3.8808钢筋二级t0.18647004700874.2009钢筋三级t22.58349004900110656.70010加气砼块m3181.25828028050752.24011铸铁水斗直径100个643.4643.46260.76012水m3420.6141.641.64689.807 合 计336354.339表二表二9 执行的定额分析出来的机械品种和机械型号与实际施工所使用的机械无法对应，因此用定额分析各种机械的台班没有实际意义，也起不到与实际发生机械对比的作用，所以机械费指标的下达是以分部工程机械费总额的形式下达。见表三 例如某工程中标机械费情况：根据中标预算中直接工程费、定额

8、措施费的机械费总额加上投标时计入的机械费调整，作为机械费总额的控制指标。1.2.3 1.2.3 机械费下达指标机械费下达指标 10中标预算机械费下达指标序号分部工程机械费单位机械费总额合计其中定额机械费机械费调整1土方工程元605005000010500.0002砖石工程元110.279491.1419.1393砼及钢筋砼工程元4106.82473394.07712.7554抹灰工程元614.6437507.97106.6745定额措施费元58909.45548685.510223.955 合 计124241.203102678.6821562.523表三表三11 项目管理费是指除上述人工费、

9、材料费、机械费以外的，按项目管理目标责任书规定的临时设施费、安全措施、环境保护、文明施工、冬雨季施工、生产工具使用费、工程定位复测、场地清理费、危险作业意外伤害保险费、现场施工管理等费用。见表四 1.2.4 项目管理费用指标项目管理费用指标12中标预算项目管理费下达指标序号费用名称计算基础费率金额1项目管理费12500000元直接工程费2.50%3125002项目管理费520000元定额措施费2.50%13000 合 计130200002.50%325500表四表四13 目前，我们采用的用工形式主要有两种，一是劳务分项分包，即采用混凝土、钢筋、砌筑、抹灰、模板等分项制定单价分包的形式，二是采用

10、主体施工按建筑面积制定单价劳务分包的形式。因此，项目部在收到公司下达的人工费控制指标后，在下达的人工费控制指标的基础上做出与分包项目相对应的人工费控制指标，其内容和形式见表五；预算工程量、人工费与实际完成工程量、人工费对比情况。 通过任务单签发工程量与施工图预算工程量对比，控制人工费支出。见表六1.3 项目部对成本预算的各项指标的控制与管理项目部对成本预算的各项指标的控制与管理 1.3.1 人工费的控制与管理人工费的控制与管理 14一、预算工程量、人工费与实际完成工程量、人工费对比情况序号分部工程名称单位 人工费控制指标 实际完成 节约 超支工程量单价人工费工程量单价人工费工程量人工费工程量人

11、工费一主体工程人工费分包控制部分1其中：钢筋工程t300436.86131058.00 2 混凝土工程M3250056.34140850.00 3 砌体工程M3140050.4370602.00 4 模板工程建筑面积545132.1174977.10 小 计545194.93517487.10 5451140763140-245653二分部分项人工费分包部分1贴地砖M23253.9320.0165111.14 3260165216012951.13-6.072地面抹水泥砂浆M22621.883.418940.61 3500931500-878.12-22559.383水泥砂浆踢脚线M588.5

12、31.881106.44 588.5395296.7700-4190.334贴地砖踢脚线M2236.2421.45055.54 2401638401215.53-3.765花岗岩地面M2561.0529.916775.40 5691691047671.39-7.95 小 计96989.12 101900.7721838.05-26749.71合计614476.22 5451140865040.77021838.050-272402.71表五表五15预算工程量、人工费与实际完成工程量、人工费统计分析台账工程项目名称：序号分部工程单位预算实际完成工程量支付人工费情况差额工程量人工费（元）一月份二月

13、份三月份四月份合计合计工程量人工费工程量人工费工程量人工费工程量人工费工程量人工费工程量人工费1砌体工程2外墙加气砼砌块墙300厚m311638008040003015001105506-17003砼工程4现浇独立基础C30砼m318046081003000852550185555-5-9425现浇砼钢筋T138392451004000036144001365442-151556采暖7散热器安装片205202320512302051230793合 计49676400043000184501230666-17004表六表六16 根据中标价制定材料采购单价的控制价，根据施工 预算编制出材料控制数量

14、，用表的形式对材料费进行控 制与管理。见表七 在工程施工过程中出现的设计变更，材料代用、现 场签证等要及时编制材料预算，并采用表的形式进行统 计。见表八1.3.21.3.2材料费的控制与管理材料费的控制与管理 17表七表七材料费对比分析表材料费对比分析表工程项目名称：工程项目名称：序序号号材料名称材料名称规格规格型号型号单位单位施工预算量施工预算量实际领用量实际领用量节约节约超支超支备注备注数量数量单价单价（元）（元）材料费材料费（元）（元）数量数量采购单采购单价价材料费材料费（元）（元）数量数量金额金额数数量量金额金额1 1水泥水泥32.532.5T 2水泥水泥42

15、.542.5T T78783413413 3钢筋钢筋1010T T1.671.67522752274 4钢筋钢筋1212T T6.516.51522752275 5钢筋钢筋1818T T3.963.96522752276 6低合金钢筋低合金钢筋2020T T5 5532853287 7低合金钢筋低合金钢筋2525T T21.821.8532853288 8加气砼砌块加气砼砌块m3m31501501801809 9砂子砂子m3m316016027.8427.841010碎石碎石40mm40mmm3m3230230313118表八表八设计变更、现场签证材料预算统计台账设计变更、现场签证材料预算统计

16、台账工程项目名称：工程项目名称：序号序号材料名称材料名称规格规格单位单位第第2/52/5号设计变号设计变更更1212年年2 2月月10 10 日日第第8 8号设计变更号设计变更 1212年年2 2月月2121日日第第2121号设计变号设计变更更1212年年3 3月月3 3日日第第1 1号现场签证号现场签证单单1212年年4 4月月9 9日日第第1 1号现场签证号现场签证单单1212年年5 5月月1010日日合计数量合计数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量1 1钢筋钢筋1010150015002002002 2钢筋钢筋121223002300132513253 3钢筋钢筋20205005

17、00120012004 4水泥水泥32.532.5820082005 5水泥水泥42.542.56 6碎石碎石40MM40MMMM7 7砂子砂子MM17178 8红砖红砖千块千块254025409 91010111112121313141419 项目部对租用的设备维护，保养不及时，带病运转，造成维修费用过高，对于不使用的机械设备要及时退租，减少租赁费的发生。机械费的控制要以公司下达的机械费控制指标为准，项目部对机械费的管理要随工程进展及时进行统计。见表九1.3.3 1.3.3 机械费的控制与管理机械费的控制与管理 20表九表九预算机械与实际发生机械费分析表工程项目名称：序号序号分项或专业名称分

18、项或专业名称预算机械费预算机械费实际发生机械型号及实际发生机械型号及材料等数量材料等数量实际发生机械租赁费及材料实际发生机械租赁费及材料等使用费等使用费超支超支节约节约一一机械费控制指标机械费控制指标124241124241元元二二实际发生机械费实际发生机械费1 1机械租赁费机械租赁费(1)(1)塔式起重机塔式起重机4500045000元元(2)(2)其他机械其他机械-2 2燃料、动力费燃料、动力费(1)(1)汽油汽油35035028002800元元(2)(2)其他其他-3 3机上人工费机上人工费(1)(1)塔式起重机人工费塔式起重机人工费5050个工日个工日60006000元元(2)(2)其

19、他其他-4 4合计合计124241124241元元5380053800元元7044170441元元213对机上的对机上的人工费进人工费进行统计行统计 2对发生的对发生的燃料、动燃料、动力费进行力费进行统计统计 1根据转入根据转入的机械租的机械租赁费进行赁费进行统计统计 4对机械的对机械的修理费用修理费用进行统计进行统计 机械费统计的主要部分机械费统计的主要部分 221.3.4 1.3.4 项目管理费的控制与管理项目管理费的控制与管理 项目部根据公司下达的项目管理费指标对项目管理费进行控制，工程完工后项目部对上述人工费、材料改、机械费以外的费用必须分项进行统计 。23第二部分、工程项目预结算管理

20、第二部分、工程项目预结算管理 2.12.1、施工图预（结）算编制、施工图预（结）算编制2.1.12.1.1、施工图预（结）算的造价构成、施工图预（结）算的造价构成 施施工工图图预预结结 算算 直直 接接 费费 间间 接接 费费 利利 润润 规规 费费 税税 金金 242.1.22.1.2、施工图预（结）算的编制依据、施工图预（结）算的编制依据 计算工程量计算工程量 调整造价调整造价 构件运输构件运输 地区基价地区基价 计算直接费计算直接费 利润及间接费利润及间接费 人工费调整人工费调整 造价法规造价法规 材料费及价差材料费及价差 编制依据类型编制依据类型252.1.32.1.3、施工图预（结）

21、算的编制程序、施工图预（结）算的编制程序 列项列项并并计算计算工工程量程量 套用套用定额定额地区地区基价基价 计算计算人材人材机费机费用用 汇总单汇总单 位工程位工程 直接费直接费 调整调整 价差价差 间接费间接费 利润规利润规 费税金费税金 工料工料分析分析汇总汇总 间接费间接费 利润规利润规 费税金费税金 汇总工汇总工 程造价程造价 262.1.42.1.4、施工图预（结）算的编制方法、施工图预（结）算的编制方法准备工作！准备工作！计算工程量！计算工程量！选套定额及地区基价选套定额及地区基价 ！编制说明书！编制说明书！272.2 建设工程施工合同建设工程施工合同预结算预结算 （1）工程竣工

22、验收报告经发包人认可后的28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。 （2）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。 建设工程施工合同（示范文本）有关工程项目预结算的内容28（3）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 （

23、4）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 （5）工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。 （6）发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按关于争议的条款约定处理。

24、 292.3 甘肃省有关工程造价的解释甘肃省有关工程造价的解释 工程预（结）算工作中我们经常会遇到问题，现将甘肃的有关文件解释：1、费率措施费中的安全施工费，已包括了用密目网式安全立网全封闭及临边防护；2、费率措施费中的冬雨季施工费，不包括采用抗雨施工及电热法、暖棚法、外加 剂等特殊措施费用；3、试验站出具的混凝土配合比报告中的水泥用量高于定额规定时，应按设计要求 按实调整。设计无要求时，不再调整。4、地下部分剪力墙支竹胶模板时，不包括对拉止水螺栓，发生时可另行计算。 5、计算缩短工期措施费时，定额工期的确定标准是按照全国统一建筑安装工程 工期定额（建标200038号）的标准确定。6、采用商品

25、混凝土施工时，工程量按设计图示结构尺寸乘1.02 损耗率以“m3”计算 （不包括人工和机械成孔灌注桩 ）根据定额：人工成孔灌注桩；混凝土损耗率 为1.117（含充盈系数） 柴油打桩机打桩孔灌注混凝土；混凝土损耗率为1.07 （含充盈系数） 钻孔灌注混凝土桩；混凝土损耗率为1.253（含充盈系数）307、 建筑物采用竹胶模板施工，施工不再计算抹灰工程量，其满刮腻子按补充定 额及地区基价计算。8、 综合脚手架是不包括建筑物外的水平防护架。9、 不能计算建筑面积的零星项目及工业厂房内的大型设备基础，其模板费用按 甘肃省建设工程措施项目费定额其他模板项目计算。10、甘肃省现行建筑定额中未包括设备基础地

26、脚螺栓，应按实际另行计算。11、钢结构厂房维护结构采用彩钢板时，其脚手架费用按单项脚手架计算。12、建筑物结构外墙皮2m以内的地沟模板，已包括在建筑物模板定额中，不再单 独计算；建筑物结构外墙皮2m以外的地沟模板，按定额中的其他模板项目另 行计算。13、装饰工程中采用干挂石材设计有型钢结构层时，型钢结构层应按金属结构工 程中的零星构件项目定额执行。14、定额中施工机械的规格型号是按照工程对象的需要合理配置的，实际施工配 置的塔式起重机机型与定额配置机型不同时，不应调整换算。3115、建筑物已计算了综合脚手架，而层高又超过4.5m且设计为吊顶装饰面的， 可另行计算满堂脚手架。16、楼梯、台阶、坡

27、道为花岗岩面层时，如需另外加工防滑槽，其费用可按 实单独计算。17、甘肃省建设工程费用定额检验试验费中，不包括塔式起重机的安全 检测费、水（油）池渗漏试验费、特种设备检验费等费用322.4 工程结算的纠纷处理工程结算的纠纷处理 工程结算中产工程结算中产生纠纷的起因生纠纷的起因 333认真做好工认真做好工程前期准备程前期准备工作工作 2加强合同管加强合同管理，提高合理，提高合同意识同意识 1严格规范招严格规范招投标、承发投标、承发包程序包程序 对纠纷的对纠纷的原因应采取的原因应采取的应对措施应对措施 34 第三部分、现场签证的办理第三部分、现场签证的办理 工程签证是指按承发包双方合同约定，一般由

28、承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包死的工程，结算时要对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据此正确地计算索赔费用。 353.13.1、现场签证的分类、现场签证的分类 经济签证经济签证 A 零星用工零星用工B 零星工程零星工程 C 临时设施增补项目临时设施增补项目 D 隐蔽工程签证隐蔽工程签证 E 非施工单位原因造非施工单位原因造 成的窝工经济损失

29、成的窝工经济损失F 议价材料价格认价单议价材料价格认价单G 其它需要签证的费用其它需要签证的费用 工期签证工期签证 A 停水、停电签证停水、停电签证B 非施工单位原因非施工单位原因 停工造成停工造成 的工期的工期 拖延。拖延。 363.23.2、工程签证的办理事项、工程签证的办理事项办理工程办理工程签证的注签证的注意事项意事项 及时办理现场签证及时办理现场签证凡涉及经济费凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表班签证等，一定要在第一时间找现场代表核实后签证，如果现场代表拒签，可退一核实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。并且步请他签认事实情况，及工期顺延。并且要马上向你的领导汇报办理情况要马上向你的领导汇报办理情况, 不适合不适合以签证形式出现的如议价项目、材料价格以签证形式出现的如议价项目、材料价格等，应在合同中约定而合