广告违法行为的法律责任

1、第八章第八章广告违法行为的法律责任广告违法行为的法律责任主讲人：张文英主讲人：张文英第一节第一节 违法行为与法律责任违法行为与法律责任一、违法行为一、违法行为v1、概念：、概念： 违法行为是指当事人不履行违法行为是指当事人不履行法律法规法律法规规规定的义务的行为。定的义务的行为。v2、认定标准：、认定标准： 有违法行为的存在；具有社会危害性；有违法行为的存在；具有社会危害性；主观上有过错；具有责任能力。主观上有过错；具有责任能力。v3、广告违法行为：、广告违法行为： 在广告活动中违反我国广告管理的有关在广告活动中违反我国广告管理的有关法律法规的行为。法律法规的行为。二、法律责任二、法律责任v1

2、、法律责任的特征：、法律责任的特征： 是不履行法定义务的后果；是由法律明是不履行法定义务的后果；是由法律明文规定的；具有强制性。文规定的；具有强制性。v2、法律责任的种类、法律责任的种类 刑事责任；民事责任；行政责任。刑事责任；民事责任；行政责任。v3、广告违法行为的法律责任：、广告违法行为的法律责任： 广告违法行为的责任人对其实施的违法广告违法行为的责任人对其实施的违法行为及其所造成的损害后果应当承担的法行为及其所造成的损害后果应当承担的法律规定的责任。律规定的责任。第二节第二节 刑事责任刑事责任一、刑事责任的一般规定一、刑事责任的一般规定v主刑主刑： 管制（管制（3个月至个月至2年）、拘役

3、（年）、拘役（1个月至个月至6个月）、有期徒刑（个月）、有期徒刑（6个月至个月至15年）、无期年）、无期徒刑、死刑。徒刑、死刑。v附加刑附加刑： 剥夺政治权利、罚金、没收财产、驱逐剥夺政治权利、罚金、没收财产、驱逐出境。出境。二、广告违法行为的刑事责任二、广告违法行为的刑事责任 虚假宣传虚假宣传& 刑法第二百二十二条刑法第二百二十二条 广告主、广告经广告主、广告经营者、广告发布者营者、广告发布者违反国家规定，利用广违反国家规定，利用广告对商品或者服务作告对商品或者服务作虚假宣传虚假宣传，情节严重情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金

4、。或者单处罚金。& 刑法第二百三十一条刑法第二百三十一条 单位单位犯本节第二百犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，二十一条至第二百三十条规定之罪的，对对单位判处罚金单位判处罚金，并对其，并对其直接负责的主管人直接负责的主管人员和其他直接责任人员员和其他直接责任人员，依照本节各该条，依照本节各该条的规定处罚。的规定处罚。 案例思考案例思考 2009年年6月月17日，日，75岁的市岁的市民黄正玉以吃了三鹿中老年奶粉民黄正玉以吃了三鹿中老年奶粉腹痛、腹泻为由，将销售商和三腹痛、腹泻为由，将销售商和三鹿代言人邓婕告上法庭。昨日，鹿代言人邓婕告上法庭。昨日，渝中区法院当庭认定黄正玉缺乏

5、渝中区法院当庭认定黄正玉缺乏“奶粉吃坏身体奶粉吃坏身体”的相关证据，的相关证据，判决驳回起诉。判决驳回起诉。v思考思考1：邓婕等广告代言者是否是虚假宣传：邓婕等广告代言者是否是虚假宣传罪的责任主体？罪的责任主体？v思考思考2：如何对代言者进行进一步的法律设：如何对代言者进行进一步的法律设定，以期实现定，以期实现“说真话说真话”，避免，避免“假代假代言言”？其中的其中的情节严重情节严重指的是：指的是：v 第一，违法所得数额在第一，违法所得数额在10万元以上的；万元以上的；v 第二，给消费者造成的直接经济损失数额在第二，给消费者造成的直接经济损失数额在50万元以上的；万元以上的；v 第三，虽未达到

6、上述数额标准，但因利用广第三，虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚两次以上，又告作虚假宣传，受过行政处罚两次以上，又利用广告虚假宣传的。利用广告虚假宣传的。v 第四，造成人身伤残或者其他严重后果的。第四，造成人身伤残或者其他严重后果的。第三节第三节 民事责任民事责任一、民事责任的一般规定一、民事责任的一般规定v方式：方式： 停止侵害；排除障碍；消除危险；返还停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。誉；赔礼道歉。v类型：类型

7、： 合同责任；侵权责任。合同责任；侵权责任。二、广告违法行为的民事责任二、广告违法行为的民事责任v1、承担责任的四要件：、承担责任的四要件： 违法行为；损害事实；因果关系；主违法行为；损害事实；因果关系；主观过错。观过错。 v2、具体规定：、具体规定： 虚假广告虚假广告 广告主广告主 广告经营者、广告发布者广告经营者、广告发布者 社会团体、其他组织社会团体、其他组织v侵权行为侵权行为包括：包括： 在广告中损害未成年人或者残疾人的在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；假冒他人专利的；贬低其他身心健康的；假冒他人专利的；贬低其他生产经营者的商品或服务的；广告中未经生产经营者的商品或服务的；广

8、告中未经同意使用他人名义、形象的；其他。同意使用他人名义、形象的；其他。v3、民事责任的赔偿原则：、民事责任的赔偿原则：赔偿损失（直接赔偿损失（直接损失和预期损失），也可以要求精神损害损失和预期损失），也可以要求精神损害补偿。补偿。第四节第四节 行政责任行政责任一、行政责任的一般规定一、行政责任的一般规定v1、行政处分、行政处分 例：审判员张三由于贪污罪涉案，被法院例：审判员张三由于贪污罪涉案，被法院开除开除。v概念概念：行政处分是指国家机关、企事业单：行政处分是指国家机关、企事业单位和社会团体依据行政管理法律、法规等，位和社会团体依据行政管理法律、法规等，对其所属人员或者职工所做的处罚。对其

9、所属人员或者职工所做的处罚。v方式方式：警告、记过、记大过、降级、降职、：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。撤职、留用察看、开除。v2、行政处罚、行政处罚 例：公民李四因为涉嫌赌博，被当地派例：公民李四因为涉嫌赌博，被当地派出所收缴违法所得，并出所收缴违法所得，并罚款罚款100元。元。v概念概念：行政处罚是指行政机关对违反法律：行政处罚是指行政机关对违反法律规范但尚未构成犯罪的规范但尚未构成犯罪的行政相对人行政相对人给予制给予制裁的具体行政行为。裁的具体行政行为。v方式方式：拘留、罚款、警告、吊销营业执照、：拘留、罚款、警告、吊销营业执照、吊销许可证、责令停业、没收违法所得

10、。吊销许可证、责令停业、没收违法所得。3、行政处分和行政处罚的区别、行政处分和行政处罚的区别：v制裁的依据不同；制裁的依据不同；v制裁的主体不同；制裁的主体不同；v制裁的对象不同；制裁的对象不同；v救济的渠道不同。救济的渠道不同。二、广告违法行为的行政责任二、广告违法行为的行政责任v 1、广告法中行政处罚的种类、广告法中行政处罚的种类： 警告、停止发布广告、责令公开更正、警告、停止发布广告、责令公开更正、通报批评、没收非法所得、罚款、停业整通报批评、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照或者广告经营许可证。顿、吊销营业执照或者广告经营许可证。 2、具体规定：、具体规定：v虚假广告的处罚；虚

11、假广告的处罚；v违反一般准则的处罚；违反一般准则的处罚；v广告证明违法规定的处罚；广告证明违法规定的处罚；v广告经营者违反规定的处罚；广告经营者违反规定的处罚；v特殊类别广告违法行为的处罚；特殊类别广告违法行为的处罚；v特殊形式广告违法行为的处罚特殊形式广告违法行为的处罚v广告审查机关和广告监督管理部门的违法广告审查机关和广告监督管理部门的违法行为的处罚；行为的处罚；三、广告行政处罚的复议和诉讼三、广告行政处罚的复议和诉讼v1、行政复议、行政复议： 行政机关根据上级机关对下级行政机关行政机关根据上级机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政

12、复议程序对具体行政行为的合法性照行政复议程序对具体行政行为的合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。争议的活动。v广告行政复议的广告行政复议的范围：范围：v对罚款等行政处罚不服的；对罚款等行政处罚不服的；v申请行政许可被拒绝的；申请行政许可被拒绝的；v认为广告监督管理机关侵犯经营自主权、认为广告监督管理机关侵犯经营自主权、违法要求履行义务、侵犯人身财产权的；违法要求履行义务、侵犯人身财产权的；v其他。其他。v广告行政复议的广告行政复议的条件条件： 申请要在法定期限内提出；申请要在法定期限内提出； 申请人合格；申请人合格； 有明确的被申请人；有明

13、确的被申请人； 有具体的复议请求和事实根据；有具体的复议请求和事实根据； 属于复议的范围和管辖的范围；属于复议的范围和管辖的范围； 申请出于真实意思表示；申请出于真实意思表示； 已诉讼的不得复议。已诉讼的不得复议。v广告行政复议的广告行政复议的程序程序： 在接到行政处罚通知之日起在接到行政处罚通知之日起十五日十五日内内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。复议。 复议机关应当自受理申请之日起复议机关应当自受理申请之日起60日日内作出行政复议决定。内作出行政复议决定。v广告行政复议的广告行政复议的决定决定： 决定维持；决定维持； 决定被申请人在一定期限内履

14、行；决定被申请人在一定期限内履行； 决定撤销、变更或确认具体广告行政行为决定撤销、变更或确认具体广告行政行为违法；违法； 如果逾期提供证据，认为没证据，决定如果逾期提供证据，认为没证据，决定撤销。撤销。v2、行政诉讼、行政诉讼： 行政诉讼是指国家司法机关在当事人及行政诉讼是指国家司法机关在当事人及其他参与人的参加下，依照法定程序，对其他参与人的参加下，依照法定程序，对行政案件进行审理并做出裁决的活动。行政案件进行审理并做出裁决的活动。v广告行政诉讼的广告行政诉讼的范围范围 和复议一致和复议一致v广告行政诉讼的广告行政诉讼的条件：条件： 双方当事人合格；双方当事人合格； 有具体的诉求和事实根据；有具体的诉求和事实根据； 属于法院受案范围和管辖范围。属于法院受案范围和管辖范围。v广告行政诉讼的广告行政诉讼的判决判决： 判决维持原处罚决定；判决维持原处罚决定； 判决撤销或部分撤销处罚决定，要求重判决撤销或部分撤销处罚决定，要求重新作出处罚决定；新作出处罚决定； 判决在一定期限内履