建筑工程合同管理

1、 建筑工程合同管理建筑工程合同管理4.1 合同概述合同概述4.2 施工合同管理施工合同管理4.3 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本4.4 FIDIC合同条件简介合同条件简介4.1 合同概述合同概述合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 （一）（一） 合同的概念合同的概念合同合同协议协议民事权利义务民事权利义务（1 1）发展和完善社会主义）发展和完善社会主义市场经济市场经济（2 2）建立现代企业制度）建立现代企业制度（3 3）规范建筑市场主体、市场价格和市

2、场交易）规范建筑市场主体、市场价格和市场交易（4 4）提高建设工程合同履约率）提高建设工程合同履约率（二）合同管理的目的（二）合同管理的目的（1 1）是维护签约双方当事人合法权益的是维护签约双方当事人合法权益的保障保障（2 2）是促进企业加强全面管理，提高经济效益）是促进企业加强全面管理，提高经济效益的手段的手段（二）合同的作用（二）合同的作用l概念概念合同当事人双方对合同的内容、条合同当事人双方对合同的内容、条款，经过协商，作出共同的意思表示的具体款，经过协商，作出共同的意思表示的具体方式。方式。合同的形式合同的形式书面形式（合同书、信件、数据电文）书面形式（合同书、信件、数据电文）口头口头

3、形式形式 简便简便、 难以难以查证查证其他其他形式形式默示合同默示合同 （三）（三） 合同的形式合同的形式二、合同的分类和内容二、合同的分类和内容买卖合同，供用水、电、气、热力合同，赠与合同，借买卖合同，供用水、电、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工承揽合同，建设工程合同，程合同，运输合同，运输合同，技术合同，技术合同，保管合同，仓储合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同和居间合同委托合同，行纪合同和居间合同（一）（一） 合同的分类合同的分类p 合同法合同法分则部分将合同分为分则部分将合同分为15类。类。合同合同转移

4、财产权利的合同转移财产权利的合同完成工作成果的合同完成工作成果的合同提供劳务的合同提供劳务的合同技术合同技术合同当事人的名称当事人的名称标的标的数量数量质量质量（二）（二） 合同的内容合同的内容价款或报酬价款或报酬履行期限、地点和方式履行期限、地点和方式违约责任违约责任解决争议的方法解决争议的方法8第第4章合同法章合同法l4.1.3 合同的效力合同的效力 l（一）合同的生效（一）合同的生效 （1）合同生效的含义合同生效的含义 合同成立取决于当事人意思是否一致；合同成立取决于当事人意思是否一致； 合同生效取决于是否符合国家的意志和社合同生效取决于是否符合国家的意志和社会公共利益会公共利益 与合同

5、成立的与合同成立的联系与区别联系与区别？9第第4 4章合同法章合同法（2）合同生效条件）合同生效条件 合同当事人主体应具有相应的民事权力和合同当事人主体应具有相应的民事权力和民事行为能力民事行为能力意思表示真实意思表示真实 不违反法律或社会公共利益不违反法律或社会公共利益 10第第4章合同法章合同法（3）合同生效的时间）合同生效的时间 一般一般“依法成立的合同，自成立时生效。依法成立的合同，自成立时生效。” 特殊情况：特殊情况：1）法律、法规规定应当办理批准、登记等手续生）法律、法规规定应当办理批准、登记等手续生效的效的 2）附条件合同）附条件合同 附期限合同附期限合同何时生效何时生效？11l

6、4.3.2 无效合同无效合同（1）无效合同的概念）无效合同的概念 -不具备合同有效条件且不能补救，对当事人自始即不不具备合同有效条件且不能补救，对当事人自始即不应当具有法律约束力的合同。应当具有法律约束力的合同。（2）无效合同情形）无效合同情形 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益 以合法形式掩盖非法目的以合法形式掩盖非法目的 损害社会公共利益损害社会公共利益 违反法律、行政法规的强制性规定违反法律、行政法规的强制性规定 12l4.3.3 可变更及可撤销合同可变更及

7、可撤销合同 （1） 概念概念 欠缺生效条件欠缺生效条件 （2）可变更或撤消合同情形）可变更或撤消合同情形 因重大误解订立的合同因重大误解订立的合同 ； 订立合同时显失公平的合同；订立合同时显失公平的合同； 一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同对方在违背真实意思的情况下订立合同 13第第4章合同法章合同法（3）撤消权的消灭）撤消权的消灭 撤销权的行使有一定的期限、条件撤销权的行使有一定的期限、条件（4）合同被撤销后的法律后果）合同被撤销后的法律后果 与无效合同的法律后果一样与无效合同的法律后果一样 14第二节第二节 施工合同的

8、订立、履行、争议的解决施工合同的订立、履行、争议的解决概述概述双方一般权利与义务双方一般权利与义务进度控制条款进度控制条款质量控制条款质量控制条款投资控制条款投资控制条款其它控制条款其它控制条款施工合同管理施工合同管理15第第4章施工合同管理章施工合同管理 4.2 概述概述4.2.1 什么是施工合同？什么是施工合同？发包人发包人承包人承包人支付价款支付价款建筑安装建筑安装发包人发包人一般只能是一般只能是具有国家批准建设项目的具有国家批准建设项目的法人法人，必须拥有国家批准，必须拥有国家批准的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力。的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力

9、。承包人承包人则则必须是必须是具有相应的从事施工资质的具有相应的从事施工资质的法人法人。 （1）合同标的的特殊性）合同标的的特殊性 （2）合同履行期限的长期性）合同履行期限的长期性 （3）合同内容的复杂性与多样性）合同内容的复杂性与多样性 （4）合同管理的严格性）合同管理的严格性4.2.1.2 施工合同的特点施工合同的特点（1）按施工的种类进行分类按施工的种类进行分类 根据建筑工程种类不同，施工合同一般可以分根据建筑工程种类不同，施工合同一般可以分为为建筑施工合同、设备安装施工合同、装饰装修及建筑施工合同、设备安装施工合同、装饰装修及房屋修缮施工合同房屋修缮施工合同等。等。（2）按承包单位的数

10、量不同进行分类按承包单位的数量不同进行分类 根据承包单位数量的不同，可以将施工合同分根据承包单位数量的不同，可以将施工合同分为为总承包施工合同、分别承包施工合同和分包施工总承包施工合同、分别承包施工合同和分包施工合同合同。4.2.1.5 施工合同的分类施工合同的分类（3）按合同价的计价方式进行分类）按合同价的计价方式进行分类固定价格固定价格合同合同可可调整价格合同调整价格合同成本成本加酬金合同加酬金合同 （1）明确发包方和承包方在施工中的明确发包方和承包方在施工中的权利和义务权利和义务 （2）有利于对工程施工的管理有利于对工程施工的管理 （3）是进行工程监理的依据和需要是进行工程监理的依据和需

11、要4.2.1.4 施工合同的作用施工合同的作用（1）订立施工合同必须具备的条件订立施工合同必须具备的条件 初步设计已经批准；初步设计已经批准； 工程项目已列入年度建设计划；工程项目已列入年度建设计划； 有能满足施工需要的设计文件和有关技术有能满足施工需要的设计文件和有关技术资料；资料； 建设资金和建筑材料、设备来源已经落实；建设资金和建筑材料、设备来源已经落实； 中标通知书已经下达。中标通知书已经下达。4.2.1.3 施工合同的订立施工合同的订立（2）订立施工合同应遵守的原则订立施工合同应遵守的原则 平等、自愿、公平、诚实信用的原则。平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 遵守法律、法规和国家计划

12、的原则。遵守法律、法规和国家计划的原则。（3）施工合同的订立程序施工合同的订立程序 施工合同的订立要经过施工合同的订立要经过要约和承诺要约和承诺阶段。阶段。要要约约承承诺诺（1）施工合同履行的含义施工合同履行的含义 施工合同履行施工合同履行是指施工合同双方根据合同规定是指施工合同双方根据合同规定的各项条款，实现各自的权利，履行各自义务的行的各项条款，实现各自的权利，履行各自义务的行为。为。 施工合同一旦生效，对当事人双方均有法律约施工合同一旦生效，对当事人双方均有法律约束力，双方当事人应当严格履行。束力，双方当事人应当严格履行。4.2.5 施工合同的履行和管理施工合同的履行和管理4.2.5.1

13、 施工合同的履行施工合同的履行（2）施工合同履行的原则施工合同履行的原则 施工合同履行的原则应遵守施工合同履行的原则应遵守全面履行全面履行和和实际履实际履行行的原则。的原则。 施工合同的全面履行要求合同当事人双方必施工合同的全面履行要求合同当事人双方必须按照施工合同规定的全部内容履行，包括履行的须按照施工合同规定的全部内容履行，包括履行的地点、方式、期限、合同价款、工程建设的数量和地点、方式、期限、合同价款、工程建设的数量和质量等。质量等。 施工合同的实际履行则要求合同双方当事人施工合同的实际履行则要求合同双方当事人必须按合同的标的履行。由于建设工程项目具有不必须按合同的标的履行。由于建设工程

14、项目具有不可替代性和建设标准的强制性，所以合同当事人不可替代性和建设标准的强制性，所以合同当事人不能以支付违约金来替代施工合同的标的履行。能以支付违约金来替代施工合同的标的履行。（3）施工合同履行的基本步骤施工合同履行的基本步骤 施工合同的工程竣工、验收和竣工结算是施施工合同的工程竣工、验收和竣工结算是施工合同履行的基本步骤。工合同履行的基本步骤。27第第4章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 解除程序解除程序 一方要求解除，书面通知一方要求解除，书面通知 通知前通知前天告知对方天告知对方 通知到达时解除通知到达时解除 （三）（三） 合同解除善后处理合同解除善后处理28第第4章章 合同管

15、理合同管理（五）（五） 违约责任违约责任 1、 发包方的违约责任发包方的违约责任 （1） 发包人提供的资料不准确，或者未按合同约定发包人提供的资料不准确，或者未按合同约定提供勘察设计工作必需的资料或工作条件提供勘察设计工作必需的资料或工作条件 （2） 发包人延误支付发包人延误支付 （3） 发包人原因解除合同发包人原因解除合同 （4） 审批工作的延误审批工作的延误 29第第4章章 合同管理合同管理 2、 承包方的违约责任承包方的违约责任 （1） 承包人延误完成勘察设计任务承包人延误完成勘察设计任务 （2） 勘察设计错误勘察设计错误 采取补救措施外，免收直接损失部分的勘察、设采取补救措施外，免收直

16、接损失部分的勘察、设计费，并赔偿损失计费，并赔偿损失 （3） 承包人原因解除合同承包人原因解除合同 （4） 审批工作的延误审批工作的延误 30第第4章施工合同管理章施工合同管理l1.建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本简介简介施工合同示范文本施工合同示范文本协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书附件三：工程质量保修书 31第第4章施工合同管理章施工合同管理l通用条款通用条款：监理单位委派的总监理工程师在本合：监理单位委派的总监

17、理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明，按合同约定行使职权包人在专用条款内写明，按合同约定行使职权l专用条款专用条款：监理单位委派的工程师，姓名：监理单位委派的工程师，姓名。职务职务，发包人委托人职权：，发包人委托人职权： 协议书协议书主要包括以下十个方面的内容：主要包括以下十个方面的内容： 工程概况。主要包括工程名称、工程地点、工程概况。主要包括工程名称、工程地点、工程内容、工程立项批准文号、资金来源等。工程内容、工程立项批准文号、资金来源等。 工程承包范围。工程承包范围。 合同工期。包括开工日期、竣工日期、合同

18、合同工期。包括开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。工期总日历天数。 质量标准。质量标准。 价款（分别用大、小写表示）。价款（分别用大、小写表示）。 组成合同的文件。组成合同的文件。 本协议书中有关词语含义与合同示范文本本协议书中有关词语含义与合同示范文本“通通用条款用条款”中分别赋予它们的定义相同。中分别赋予它们的定义相同。 承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 发包人向承包人承诺按照合同约定的方式支付发包人向承包人承诺按照合同约定的方式支付合同价款及其他款项。合

19、同价款及其他款项。 合同生效。包括合同订立时间（年、月、日）、合同生效。包括合同订立时间（年、月、日）、合同订立地点、本合同双方约定的生效时间。合同订立地点、本合同双方约定的生效时间。 （2）通用条款通用条款 通用条款通用条款是根据是根据合同法合同法、建筑法建筑法、建设工程施工合同管理办法建设工程施工合同管理办法等法律、法规，对等法律、法规，对承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方都必须履行。其余条款双方都必须履行。 通用条款通用条款具有很强

20、的通用性，适用于各类具有很强的通用性，适用于各类建设工程。建设工程。通用条款通用条款由由11部分部分47条组成。条组成。主要主要包括：包括： 词语定义及合同文件；词语定义及合同文件；双方一般的义务；双方一般的义务；施工组织设计和工期；施工组织设计和工期；质量与检验；质量与检验；安全施工；安全施工；合同价款与支付；合同价款与支付；材料设备供应；材料设备供应；工程变更；工程变更；竣工验收与结算；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；违约、索赔和争议；(11)其他。其他。（3）专用条款专用条款 考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自

21、的能力、施工现也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场的环境也不相同，场的环境也不相同，通用条款通用条款不能完全适用于不能完全适用于各个具体工程，因此配之以各个具体工程，因此配之以专用条款专用条款对其作必对其作必要的修改和补充，使要的修改和补充，使通用条款通用条款和和专用条款专用条款共同成为双方统一意愿的体现。共同成为双方统一意愿的体现。专用条款专用条款的条的条款号与款号与通用条款通用条款相一致，但主要是空格，由当相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对事人根据工程的具体情况予以明确或者对通用条通用条款款进行修改。进行修改。 （4）附件附件 施工合同文本施工合同文本

22、的附件则是对施工合同当事人的附件则是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。有关工作一目了然，便于执行和管理。38第第4章施工合同管理章施工合同管理l2 词语定义词语定义l发包人工作发包人工作 （教材）（教材） （1） 办理土地征用、拆迁、平整场地；办理土地征用、拆迁、平整场地； （2） 通水、电、电讯；通水、电、电讯； （3） 开通施工场地与城乡通道、施工场地内主开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；要干道； （4） 提供地质、地下管线等资料；提供地质、地下管线等资料； （ 5） 办理施工

23、所需证件；办理施工所需证件；39第第4章施工合同管理章施工合同管理 （6）提供水准点、坐标控制点；）提供水准点、坐标控制点； （7）组织图纸会审、设计交底；）组织图纸会审、设计交底； （8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用费用 （9）其他。）其他。 发包人可委托部分这些工作，但需支付费用。发包人可委托部分这些工作，但需支付费用。40第第4章施工合同管理章施工合同管理l2 承包人工作承包人工作 （教材）（教材） （1） 就委托设计资质范围内的任务进行设计；就委托设计资质范围内的任务进行设计； （2） 提供进度计划等；提供进度计划等； （3） 提供

24、和维修非夜间施工用照明；提供和维修非夜间施工用照明； （4） 向发包人提供在施工场地办公、生活条件；向发包人提供在施工场地办公、生活条件； （5） 遵守有关管理规定、手续、费用划分遵守有关管理规定、手续、费用划分41第第4章施工合同管理章施工合同管理 （6）工程未交付前保护）工程未交付前保护 （7）做好地下管线、文物、古树名木保护；）做好地下管线、文物、古树名木保护； （8）保证文明施工、交工前清理现场；）保证文明施工、交工前清理现场； （9）其他）其他42第第4章施工合同管理章施工合同管理l3 工程师及其职权工程师及其职权 1、 工程师的产生和易人工程师的产生和易人 发包人委托监理发包人委托

25、监理 发包人派驻代表发包人派驻代表 监理单位委派的总监理工程师在施监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师工合同中称为工程师 发包人派驻施工场地履行合同的代表在发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师施工合同中也称工程师 工程师易人，发包人应至少于易人前工程师易人，发包人应至少于易人前7天以书面形式天以书面形式通知承包人通知承包人 43第第4章施工合同管理章施工合同管理工程师的职责工程师的职责 （1） 工程师委派具体管理人员（工程师代表）工程师委派具体管理人员（工程师代表） 工程师代表仅对监理工程师负责工程师代表仅对监理工程师负责 （2）工程师发布指令（通知）工程师发布指

26、令（通知） 书面指令书面指令 口头指令口头指令 48小时内给予书面确认小时内给予书面确认 未及时确认的未及时确认的处理处理？44第第4章施工合同管理章施工合同管理 （3）工程师应当及时履行自己的职责）工程师应当及时履行自己的职责 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误 （4）工程师做出的处理决定）工程师做出的处理决定 谁承担责任谁承担责任？45l4 项目经理的职责项目经理的职责确保项目目标实现，保证业主满意确保项目目标实现，保证业主满意 制定项目阶段性目标和项目总体控制计划制定项目阶段性目标和项目总体控制计划组织精干的项目管理班子组织精干的项目

27、管理班子及时决策及时决策履行合同义务履行合同义务46第第4章施工合同管理章施工合同管理l3施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成及解释顺序l施工合同文件的组成施工合同文件的组成施工合同协议书施工合同协议书 中标通知书中标通知书投标书及其附件投标书及其附件 施工合同专用条款施工合同专用条款施工合同通用条款施工合同通用条款 标准、规范及有关标准、规范及有关技术文件技术文件图纸图纸 工程量清工程量清 工程报价单或预算书工程报价单或预算书订订立立合同履行中合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件47第第4章施工合同管理章施工合同管理l施工合同文

28、件的优先解释顺序施工合同文件的优先解释顺序 变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件 签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件 效力递减效力递减48第第4章施工合同管理章施工合同管理l合同文件出现矛盾或歧义的处理程序合同文件出现矛盾或歧义的处理程序： 由双方协商解决由双方协商解决 可以提请负责监理的工程师作出解释可以提请负责监理的工程师作出解释 按照合同约定的争议的解决方式处理按照合同约定的争议的解决方式处理 49第第6章其它合同管理章其它合同管理l64国际工程合同条件国际工程合同条件 （自学）（自

29、学） 国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会FIDIC编制编制各类各类FIDIC合同条件合同条件 英国土木工程师学会编制英国土木工程师学会编制ICE土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件 美国建筑师学会编制美国建筑师学会编制AIA合同条件合同条件” 4.4 FIDIC合同条件简介合同条件简介 FIDIC是国际咨询工程师联合会（是国际咨询工程师联合会（Federation Internationale Des IngenieursConseils）法文名称）法文名称的缩写。的缩写。1913年，欧洲四个国家的咨询工程师协会年，欧洲四个国家的咨询工程师协会组成了组成了FIDIC。从。从1945年

30、第二次世界大战结束后至今，年第二次世界大战结束后至今，FIDIC已拥有来自全球各地已拥有来自全球各地60多个成员国，因此它是多个成员国，因此它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。国际上最具有权威性的咨询工程师组织。4.4.1 FIDIC合同条件概况合同条件概况 FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件，这专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文件不仅被些文件不仅被FIDIC成员国采用，而且世界银行、亚成员国采用，而且世界银行、亚洲开发银行的招标文件也常常采用。洲开发银行的招标文件也常常采用。FIDIC出版的标出版的标准化合同格式有：准化合同格式有：土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件（

31、国（国际上通称际上通称FIDIC“红皮书红皮书”）、）、电气和机械工程合电气和机械工程合同条件同条件（黄皮书）、（黄皮书）、业主业主/咨询工程师标准服务咨询工程师标准服务协议书协议书（白皮书）及（白皮书）及设计设计/建造建造/交钥匙工程合同交钥匙工程合同条件条件（橘皮书）等。本节所提及的（橘皮书）等。本节所提及的FIDIC合同条件合同条件是指是指FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件。 （1）明确性明确性 （2）完整性和严密性完整性和严密性 （3）公正性公正性 （4）合同履行过程中建立以工程师为核心的管合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式理模式4.4.2 FIDIC合同条件简

32、介合同条件简介4.4.2.1 FIDIC合同条件的特点合同条件的特点 对工程的类别而言，对工程的类别而言，FIDIC合同条件适用于一般合同条件适用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工业与民用建筑的土木工程，包括市政道路工程、工业与民用建筑工程及土壤改善工程。工程及土壤改善工程。 工程承包施工合同的种类很多，如固定总价合工程承包施工合同的种类很多，如固定总价合同、成本加酬金合同、单价合同等。同、成本加酬金合同、单价合同等。FIDIC合同条件合同条件主要适用于主要适用于单价合同单价合同。 所谓单价合同所谓单价合同，就是按工程量清单中的单价和，就是按工程量清单中的单价和实际完成的工程数量结算工程价

33、款。实际完成的工程数量结算工程价款。 4.4.2.2 FIDIC合同条件的适用范围合同条件的适用范围 FIDIC合同条件，由合同条件，由“通用条件通用条件”和和“专用条件专用条件”两大部分组成合同文本。两大部分组成合同文本。（1）通用条件通用条件 所谓所谓“通用通用”的含义的含义是，工程建设项目只要是是，工程建设项目只要是属于土木工程类施工，不管是工业与民用建筑，还属于土木工程类施工，不管是工业与民用建筑，还是水电工程，或是公路、铁路交通等各建筑行业均是水电工程，或是公路、铁路交通等各建筑行业均可适用。可适用。 4.4.2.3 FIDIC合同条件的文本结构合同条件的文本结构 通用条件共有通用条

34、件共有72条条194款，款，内容分为：内容分为：定义与解定义与解释；工程师及工程师代表；转让与分包；合同文件；释；工程师及工程师代表；转让与分包；合同文件；劳务；材料；工程设备与工艺；暂时停工；开工和劳务；材料；工程设备与工艺；暂时停工；开工和延误；缺陷责任；变更、增添和省略；索赔程序；延误；缺陷责任；变更、增添和省略；索赔程序；承包商的设备、临时工程和材料；计量；暂定金额；承包商的设备、临时工程和材料；计量；暂定金额；指定分包商；证书与支付；补救措施；特殊风险；指定分包商；证书与支付；补救措施；特殊风险；解除履约合同；争议的解决；通知；业主的违约；解除履约合同；争议的解决；通知；业主的违约；

35、费用和法规的变更；货币和汇率共费用和法规的变更；货币和汇率共25节。节。 通用条件按照条款的内容，大致可分为权义性通用条件按照条款的内容，大致可分为权义性条款、管理性条款、经济性条款、技术性条款和法条款、管理性条款、经济性条款、技术性条款和法规性条款等方面。条款的内容涉及工程项目施工阶规性条款等方面。条款的内容涉及工程项目施工阶段业主和承包商各方的权利和义务；工程师的权力段业主和承包商各方的权利和义务；工程师的权力和责任；各种可能预见的事件发生后的责任界限；和责任；各种可能预见的事件发生后的责任界限；合同正常履行过程中各方遵循的工作程序；因意外合同正常履行过程中各方遵循的工作程序；因意外事件而

36、使合同被迫解除时各方应遵循的工作原则。事件而使合同被迫解除时各方应遵循的工作原则。（2）专用条件专用条件 专用条件是相对于专用条件是相对于“通用通用”条件而言的，通用条件而言的，通用条件的条款编写是根据不同地区、不同行业的土建条件的条款编写是根据不同地区、不同行业的土建类工程施工的共性条件而编写的，但有些条款还必类工程施工的共性条件而编写的，但有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的变动。针对通用条件中条款的规定加以具体化，进变动。针对通用条件中条款的规定加以具体化，进行相应的补充完善、修订，或取代其中的某些内容，行相应的补充完善、修

37、订，或取代其中的某些内容，增补通用条件中没有规定的条款。增补通用条件中没有规定的条款。（3）标准化投标书和协议书文件格式标准化投标书和协议书文件格式 FIDIC编制了标准的投标书及其附件格式。投标编制了标准的投标书及其附件格式。投标书的格式文件只有一页内容，投标人只需在投标书中书的格式文件只有一页内容，投标人只需在投标书中空格内填写投标报价并签字后，即可与其他材料一起空格内填写投标报价并签字后，即可与其他材料一起构成有法律效力的投标文件。投标书附件是针对通用构成有法律效力的投标文件。投标书附件是针对通用条件和专用条件内涉及工期和费用的内容作出明确的条件和专用条件内涉及工期和费用的内容作出明确的

38、条件和具体的数值，与专用条件中的条款序号和具体条件和具体的数值，与专用条件中的条款序号和具体要求相一致，以使承包商在投标时予以考虑，并在合要求相一致，以使承包商在投标时予以考虑，并在合同履行过程中作为双方遵照执行的依据。同履行过程中作为双方遵照执行的依据。 附件中的所有详细数字都要在投标文件发出前附件中的所有详细数字都要在投标文件发出前由招标单位填好，投标人只需在其后签字承诺即可。由招标单位填好，投标人只需在其后签字承诺即可。 协议书是业主与中标的承包商签订施工合同的协议书是业主与中标的承包商签订施工合同的标准文件，只要双方在空格内填入相应内容，并签标准文件，只要双方在空格内填入相应内容，并签

39、字盖章后合同即可生效。字盖章后合同即可生效。 FIDIC土木工程施工合同条件由土木工程施工合同条件由“通用条件通用条件”和和“专用条件专用条件”两大部分组成。构成合同的组成文件两大部分组成。构成合同的组成文件包括：包括： （1）合同协议书；合同协议书； （2）中标通知书；中标通知书； （3）投标书；投标书； （4）通用条件；通用条件； （5）专用条件；专用条件； （6）构成合同一部分的任何其他文件。构成合同一部分的任何其他文件。4.4.3 FIDIC合同文件的组成合同文件的组成 “构成合同一部分的其他文件构成合同一部分的其他文件”包括规范、图包括规范、图纸、标价的工程量表等。纸、标价的工程量表

40、等。 如果合同文件出现矛盾和歧义时，应由监理工如果合同文件出现矛盾和歧义时，应由监理工程师负责解释。对文件中矛盾或歧义解释的原则是，程师负责解释。对文件中矛盾或歧义解释的原则是，前面序号的文件内容优先于序号排后文件的内容。前面序号的文件内容优先于序号排后文件的内容。（1）合同中工期的含义合同中工期的含义 通用条件中规定，承包商对合同工程负有实际责通用条件中规定，承包商对合同工程负有实际责任的期限分为工程施工期和缺陷责任期两大阶段。为任的期限分为工程施工期和缺陷责任期两大阶段。为了正确划清合同责任，应当明确了正确划清合同责任，应当明确“合同工期合同工期”、“施施工期工期”和和“缺陷责任期缺陷责任

41、期”的不同含义。的不同含义。合同工期合同工期 指所签订合同内注明的全部工程或分步移交工程指所签订合同内注明的全部工程或分步移交工程应完成的施工时间，加上因非承包商应负责任的原因应完成的施工时间，加上因非承包商应负责任的原因而导致工程变更或索赔事件发生后，经监理工程师批而导致工程变更或索赔事件发生后，经监理工程师批准展延工期之和。准展延工期之和。4.4.4 合同中主要词语的含义合同中主要词语的含义施工期施工期 指从监理工程师发布指从监理工程师发布“开工令开工令”之日起至发布之日起至发布“工程移交证书工程移交证书”中指明的实际竣工日为止，这一中指明的实际竣工日为止，这一时间段内的实际施工时间。时间

42、段内的实际施工时间。缺陷责任期缺陷责任期 即通常所说的工程保修期，其目的是要工程建即通常所说的工程保修期，其目的是要工程建设项目在运行条件下考验工程质量是否达到了合同设项目在运行条件下考验工程质量是否达到了合同中技术规范所要求的标准。中技术规范所要求的标准。（2）合同价格合同价格 合同价格合同价格，是指中标通知书中写明的，按照合，是指中标通知书中写明的，按照合同规定的实施、完成和其他任何缺陷的修补应付给同规定的实施、完成和其他任何缺陷的修补应付给承包商的金额。但是，合同价格并非承包商应该得承包商的金额。但是，合同价格并非承包商应该得到的结算价款。到的结算价款。（3）合同的转让和分包合同的转让和

43、分包 合同条件规定，没有取得业主的事先书面同意，合同条件规定，没有取得业主的事先书面同意，承包商不得将合同或任何部分的好处转让给承包商承包商不得将合同或任何部分的好处转让给承包商开户的银行和保险公司以外的任何第三方，否则可开户的银行和保险公司以外的任何第三方，否则可视为承包商严重违约，业主有权和他解除合同关系。视为承包商严重违约，业主有权和他解除合同关系。 通用条件中对某一特殊情况下的合同转让也作通用条件中对某一特殊情况下的合同转让也作了明确的说明，即当承包商负责实施的工程部分缺了明确的说明，即当承包商负责实施的工程部分缺陷责任期满，并已通过了最终检验准备撤离施工现陷责任期满，并已通过了最终检

44、验准备撤离施工现场，而分包商负责的工程部分还没有通过最终验收场，而分包商负责的工程部分还没有通过最终验收时，在取得了业主同意并愿意承担有关费用的前提时，在取得了业主同意并愿意承担有关费用的前提下，可以将未完成任务的分包商与承包商所签订的下，可以将未完成任务的分包商与承包商所签订的分包合同中的权利和义务转让给分包商，由分包商分包合同中的权利和义务转让给分包商，由分包商直接对业主负责。直接对业主负责。 合同条件将分包的批准权赋予了工程师，由工合同条件将分包的批准权赋予了工程师，由工程师来审查分包工程的内容是否符合合同规定，分程师来审查分包工程的内容是否符合合同规定，分包商的资质是否与所承担工程的等

45、级相适应，以及包商的资质是否与所承担工程的等级相适应，以及现场实施协调管理的条件，还要考虑何时批准开始现场实施协调管理的条件，还要考虑何时批准开始分包工程施工等。分包工程施工等。（4）指定分包商指定分包商指定分包商的概念指定分包商的概念 通用条件规定，业主有权将部分工程项目的施通用条件规定，业主有权将部分工程项目的施工任务或涉及提供材料、设备、服务等工作内容发工任务或涉及提供材料、设备、服务等工作内容发包给指定分包商实施。所谓分包商，是指由业主包给指定分包商实施。所谓分包商，是指由业主（工程师）指定或选定，完成某项工作内容并与承（工程师）指定或选定，完成某项工作内容并与承包商签订合同的承包商。

46、包商签订合同的承包商。指定分包商的特点指定分包商的特点 虽然指定分包商与一般分包商处于同等地位，虽然指定分包商与一般分包商处于同等地位，但但两者仍有下述差异：两者仍有下述差异： a选定分包单位的权力不同。承担指定分包工选定分包单位的权力不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则由承包单位选定。则由承包单位选定。 b分包合同的工作内容不同。分包合同的工作内容不同。 c工程款的支付开支项目不同。给指定分包商工程款的支付开支项目不同。给指定分包商的付款应从暂定金金额项目内支付。的付款应从暂定金金额项目内支付。 d业主对分包商利益的保

47、护不同。承包商在每业主对分包商利益的保护不同。承包商在每个月末报送工程进度款支付报表时，工程师有权要个月末报送工程进度款支付报表时，工程师有权要求其出示以前已按指定分包合同给指定分包商付款求其出示以前已按指定分包合同给指定分包商付款的证明。如果承包商没有合理的理由而扣减了指定的证明。如果承包商没有合理的理由而扣减了指定分包商上月应得工程款，业主有权按工程师出具的分包商上月应得工程款，业主有权按工程师出具的证明从本月承包商应得款项内扣除这笔金额直接支证明从本月承包商应得款项内扣除这笔金额直接支付给指定分包商。付给指定分包商。指定分包商的选择指定分包商的选择 业主在选择指定分包商时应当征询承包商的

48、意业主在选择指定分包商时应当征询承包商的意见，不能强行要求承包商接受。如果承包商有理由见，不能强行要求承包商接受。如果承包商有理由拒绝与业主选择的施工单位签订指定分包合同时，拒绝与业主选择的施工单位签订指定分包合同时，可由工程师采取以下的任何一种措施：可由工程师采取以下的任何一种措施： a选择另一个单位作为指定分包商；选择另一个单位作为指定分包商； b协助修改分包合同条款，保障承包商的利益协助修改分包合同条款，保障承包商的利益不受到侵害；不受到侵害； c发布发布“变更令变更令”，由承包商自己去安排该项，由承包商自己去安排该项工作的实施。工作的实施。（5）工程师、工程师代表及助理工程师、工程师代

49、表及助理工程师工程师 工程师工程师是指业主聘请、监理单位委派，直接对是指业主聘请、监理单位委派，直接对业主负责的委员会或小组，行使合同内授予的和必业主负责的委员会或小组，行使合同内授予的和必然引申的权力。然引申的权力。 业主授予工程师的权限，可根据工程的实际进业主授予工程师的权限，可根据工程的实际进展情况，随时扩大或缩小，但每次均应同时通知承展情况，随时扩大或缩小，但每次均应同时通知承包商。包商。 工程师应独立、公正地处理合同履行过程中的工程师应独立、公正地处理合同履行过程中的有关事宜，既要维护业主的利益，也应维护合同规有关事宜，既要维护业主的利益，也应维护合同规定的承包商的权益。工程师在作出

50、超过授权范围的定的承包商的权益。工程师在作出超过授权范围的决定前，必须首先征得业主的批准。除非业主另外决定前，必须首先征得业主的批准。除非业主另外授权，工程师无权改变合同内规定承包商应承担的授权，工程师无权改变合同内规定承包商应承担的任何义务。而且工程师的决定不具备最终的约束力，任何义务。而且工程师的决定不具备最终的约束力，业主和承包商任何一方对工程师的决定不满意时，业主和承包商任何一方对工程师的决定不满意时，都有权提请仲裁解决。都有权提请仲裁解决。 工程师代表工程师代表 由少数级别较高、经验丰富的人员组成的工程由少数级别较高、经验丰富的人员组成的工程师这一层成员通常不常驻工地，只是不定期到现

51、场师这一层成员通常不常驻工地，只是不定期到现场检查并处理重大问题。为了保证现场的监理工作不检查并处理重大问题。为了保证现场的监理工作不间断地进行，工程师委派工程师代表常驻工地，并间断地进行，工程师委派工程师代表常驻工地，并授予其一定的权力，负责现场施工的日常监督、管授予其一定的权力，负责现场施工的日常监督、管理、协调工作。对工程师代表的任命和授权应书面理、协调工作。对工程师代表的任命和授权应书面通知业主和承包商。在授权范围内，工程师代表发通知业主和承包商。在授权范围内，工程师代表发布的任何指示，与工程师的指示具有同等效力。布的任何指示，与工程师的指示具有同等效力。 对于以下涉及财务、工期和法律等重大问题，对于以下涉及财务、工期和法律等重大问题，必须由工程师亲自处理。必须由工程师亲自处理。 a对设计图纸及变更图纸的批准；对设计图纸及变更图纸的批准； b发布重要指令，如开工令、暂停施工令、复发布重要指令，如开工令、暂停施工令、复工令等，以及涉及对工期延长、合同价格有较大变工令等，以及涉及对工期延长、合同价格有较大变动的重大变更指令；动的重大变更指令； c签发重要证书，如工程移交证书、解除缺陷签发重要证书，如工程移交证书、解除缺